Приказ ФНС России от 12.05.2016 № СА-7-4/321@

«Об утверждении Плана противодействия коррупции в Федеральной налоговой службе на 2016 — 2017 годы»

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ

от 12 мая 2016 г. № СА-7-4/321@

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЕ НА 2016 — 2017 ГОДЫ

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 01.04.2016 № 147 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2016 — 2017 годы» приказываю:

1. Утвердить прилагаемый План противодействия коррупции в Федеральной налоговой службе на 2016 — 2017 годы (далее — План).

2. Назначить Управление кадров (И.В. Шевченко) ответственным за координацию работ по выполнению мероприятий Плана.

3. Заместителям руководителя Федеральной налоговой службы, начальникам (исполняющим обязанности начальника) структурных подразделений центрального аппарата ФНС России принять План к неукоснительному исполнению и обеспечить его реализацию.

4. Начальникам (исполняющим обязанности начальника) структурных подразделений центрального аппарата ФНС России:

4.1. Предусмотреть при текущем и перспективном планировании работы структурных подразделений центрального аппарата ФНС России реализацию Плана.

4.2. Обеспечить предоставление информации об исполнении Плана в Управление кадров в соответствии с установленными сроками и при направлении запросов.

5. Руководителям (исполняющим обязанности руководителя) управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации, начальникам (исполняющим обязанности начальника) межрегиональных инспекций ФНС России, инспекций ФНС России по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекций ФНС России межрайонного уровня разработать и утвердить планы противодействия коррупции в деятельности соответствующих территориальных органов ФНС России.

6. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Исполняющий обязанности

Утвержден приказом ФНС России от 12 мая 2016 г. № СА-7-4/321@

ПЛАН ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ НА 2016 — 2017 ГОДЫ

№ п/п	Мероприятия	Ответственные исполнители	Срок исполнения	Ожидаемый результат
1.	Повышение эффективности работы по формированию у государственных гражданских служащих ФНС России отрицательного отношения к коррупции. Привлечение для этого общественных объединений, уставными задачами которых является участие в противодействии коррупции, и других институтов гражданского общества
1.1	Осуществления взаимодействия с Комиссией по противодействию коррупции и оценке регулирующего воздействия Общественного совета при ФНС России	Управление кадров, Аналитическое управление, структурные подразделения ЦА ФНС России	2016 — 2017 годы	Повышение эффективности противодействия коррупции в ФНС России, активизация деятельности Комиссии по противодействию коррупции и оценке регулирующего воздействия Общественного совета при ФНС России
1.2	Обеспечение действенного функционирования Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих ФНС России и урегулированию конфликта интересов, обеспечение участия в работе Комиссии представителей Общественного совета при ФНС России, Местной общественной организации — Первичной профсоюзной организации ФНС России, Совет ветеранов ФНС России	Управление кадров, структурные подразделения ЦА ФНС России	2016 — 2017 годы	Выявление и предотвращение конфликта интересов в отношении государственных гражданских служащих ФНС России
1.3	Обеспечение наполнения специализированного раздела о противодействии коррупции на официальном сайте ФНС России (www.nalog.ru) и своевременная актуализация информации об антикоррупционной деятельности, в том числе информации о результатах работы Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих ФНС России и урегулированию конфликта интересов, а также информации о совершении коррупционных правонарушений государственными служащими налоговых органов	Управление информационных технологий, Управление кадров, структурные подразделения ЦА ФНС России	На постоянной основе	Повышение эффективности пропагандистских и просветительских мер, направленных на создание у государственных гражданских служащих ФНС России атмосферы нетерпимости к коррупционным проявлениям. Придание гласности каждого установленного факта совершения коррупционных правонарушений государственными служащими налоговых органов.
1.4	Разработка с участием общественных объединений, уставной задачей которых является участие в противодействии коррупции, и других институтов гражданского общества комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению государственными служащими ФНС России и работниками подведомственных организаций, запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции	Управление кадров, Аналитическое управление, структурные подразделения ЦА ФНС России	2016 — 2017 годы	Усиление влияния этических и нравственных норм на соблюдение государственными гражданскими служащими ФНС России запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции
1.5	Организация работы и принятие мер по повышению эффективности противодействия коррупции в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед ФНС России	Управление кадров	2016 — 2017 годы	Выявление случаев несоблюдения государственными гражданскими служащими ФНС России законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, принятие своевременных и действенных мер по выявленным нарушениям
2.	Обеспечение контроля за выполнением государственными гражданскими служащими ФНС России и сотрудниками подведомственных организаций за соблюдения запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции
2.1	Организация и контроль за проведением налоговыми органами проверок достоверности и полноты: - сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы и отдельных должностей в подведомственных организациях; - сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых государственными служащими и отдельными сотрудниками подведомственных организаций; - сведений о расходах, представляемых государственными служащими и отдельными сотрудниками подведомственных организаций	Управление кадров	2016 — 2017 годы	Повышение эффективности деятельности ФНС России по противодействию коррупции. Минимизация и (или) ликвидация последствий коррупционных правонарушений
2.2	Организация и контроль за проведением налоговыми органами проверок: - соблюдения государственными служащими и отдельными сотрудниками подведомственных организаций установленных ограничений и запретов, а также требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов; - соблюдения гражданами, замещавшими должности государственной службы, ограничений при заключении ими после ухода с государственной службы трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных законодательством	Управление кадров	2016 — 2017 годы	Повышение эффективности деятельности ФНС России по противодействию коррупции. Минимизация и (или) ликвидация последствий коррупционных правонарушений
2.3	Организация и контроль за рассмотрением территориальными налоговыми органами уведомлений государственных служащих: - об обращениях о склонении к коррупционным нарушениям; - о намерении выполнять иную оплачиваемую работу	Управление кадров	2016 — 2017 годы	Своевременное рассмотрение уведомлений и принятия решений, формирование нетерпимого отношения государственных гражданских служащих ФНС России к совершению коррупционных правонарушений. Выявление случаев неисполнения государственными гражданскими служащими ФНС России обязанности по предварительному уведомлению представителя нанимателя о намерении выполнять иную оплачиваемую работу и рассмотрении их на Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих ФНС России и урегулированию конфликта интересов
2.4	Анализ соблюдения запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, касающихся получения подарков государственными служащими и работниками подведомственными организациями ФНС России	Управление кадров	На постоянной основе	Выявление случаев несоблюдения государственными гражданскими служащими ФНС установленного порядка сообщения о получении подарка
2.5	Контроль за применением налоговыми органами и подведомственными организациями ФНС России предусмотренных законодательством мер юридической ответственности в каждом случае несоблюдения запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов	Управление кадров	2016 — 2017 годы	Обеспечение принципа неотвратимости наказания за совершение коррупционного правонарушения
2.6	Продолжить с учетом требований информационной безопасности и законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны работу: - по внедрению в деятельность подразделений ФНС России по профилактике коррупционных и иных правонарушений компьютерной программы, разработанной в соответствии с подпунктом «в» пункта 2 Национального плана противодействия коррупции на 2014 — 2015 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 апреля 2014 г. № 226, в целях заполнения и формирования в электронной форме справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; - по обеспечению обработки справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, проведения анализа указанных в них сведений, осуществления межведомственного информационного взаимодействия в сфере противодействия коррупции с использованием государственной информационной системы в области государственной службы	Управление информационных технологий, Управление кадров	2016 — 2017 годы	Совершенствование механизмов контроля за расходами государственных служащих и сотрудников подведомственных организаций
3.	Осуществление комплекса организационных и иных мер по соблюдению государственными гражданскими служащими Федеральной налоговой службы ограничений и запретов, а также по исполнению ими обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции
3.1	Организация и обеспечение работы по рассмотрению уведомлений представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения государственного гражданского служащего ФНС России к совершению коррупционных правонарушений, уведомлений об иной оплачиваемой деятельности, уведомлений о возникшем конфликте интересов или возможности его возникновения	Управление кадров, структурные подразделения ЦА ФНС России	2016 — 2017 годы	Повышение эффективности деятельности по противодействию коррупции в части исключения случаев склонения государственного гражданского служащего ФНС России к совершению коррупционных правонарушений
3.2	Организация разъяснения государственным гражданским служащим ФНС России общих принципов служебного поведения, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих»	Управление кадров	2016 — 2017 годы	Повышение эффективности деятельности по противодействию коррупции в части исключения случаев нарушения общих принципов служебного поведения государственными гражданскими служащими ФНС России
3.3	Организация правового просвещения и дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих ФНС России и сотрудников подведомственных организаций по антикоррупционной тематике (занятия в системе служебной подготовки, семинары, совещания, информационные письма)	Управление кадров, структурные подразделения ЦА ФНС России	2016 — 2017 годы	Повышение эффективности деятельности в части правового просвещения государственных гражданских служащих ФНС России по антикоррупционной тематике. Формирование антикоррупционных компетенций государственных служащих
3.4	Обеспечение эффективного взаимодействия ФНС России со средствами массовой информации в сфере противодействия коррупции, в том числе оказание содействия средствам массовой информации в широком освещении мер по противодействию коррупции, принимаемых Федеральной налоговой службой	Административно-контрольное управление, Управление кадров, структурные подразделения ЦА ФНС России	2016 — 2017 годы	Укрепление доверия граждан и организаций к деятельности ФНС России в сфере противодействия коррупции. Формирование отрицательного отношения к коррупции у государственных гражданских служащих ФНС России
3.5	Организация дополнительного профессионального образования, переподготовки, повышения квалификации и стажировки специалистов, в должностные обязанности которых входит профилактика коррупционных правонарушений	Управление кадров	2016 — 2017 годы	Повышение уровня профессиональной подготовки специалистов, в должностные обязанности которых входит профилактика коррупционных правонарушений
3.6	Обеспечение соблюдения государственной тайны, налоговой тайны, а также защиты персональных данных государственных гражданских служащих ФНС России	Управление кадров, Управление информационных технологий	2016 — 2017 годы	Повышение эффективности деятельности по обеспечению соблюдения государственными гражданскими служащими ФНС России государственной тайны, а также персональных данных государственных гражданских служащих ФНС России
4.	Организация взаимодействия ФНС России с правоохранительными, государственными органами и общественными организациями по вопросам противодействия коррупции
4.1	Провести анализ практики информирования правоохранительными органами в соответствии с требованиями части 4.1 статьи 5 Федерального закона «О противодействии коррупции» соответствующих подразделений ФНС России о ставших им известных фактах несоблюдения государственными служащими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции»	Управление кадров	01.09.2016	Повышение эффективности деятельности ФНС России в части организации взаимодействия с правоохранительными органами в рамках законодательства по противодействию коррупции
4.2	Обеспечение эффективного взаимодействия с правоохранительными органами и иными государственными органами по вопросам организации противодействия коррупции в ФНС России	Управление кадров, структурные подразделения ЦА ФНС России	По мере необходимости	Повышение эффективности деятельности ФНС России по вопросам противодействия коррупции
4.3	Обеспечение эффективного взаимодействия ФНС России с органами прокуратуры, иными федеральными государственными органами, квалификационными коллегиями судей, избирательными комиссиями, государственными корпорациями (компаниями), иными организациями, созданными на основании федеральных законов, по обмену сведениями при осуществлении проверок в целях противодействия коррупции	Управление налогообложения имущества и доходов физических лиц, Управление информационных технологий, структурные подразделения ЦА ФНС России	На постоянной основе	Повышение эффективности деятельности ФНС России в части организации оперативного обмена информацией при осуществлении проверок в целях противодействия коррупции
4.4	Осуществление контроля за применением территориальными налоговыми органами требований Приказа ФНС России № ММ-3-4/651 от 09.12.2008 «Об утверждении Порядка направления в правоохранительные органы информации о выявленных фактах совершения государственными гражданскими служащими деяний, имеющих признаки преступления»	Управление кадров, структурные подразделения ЦА ФНС России	2016 — 2017 годы	Повышение эффективности деятельности ФНС России в части организации оперативного обмена информацией о фактах коррупции в ФНС России
4.5	Обеспечение эффективного взаимодействия Федеральной налоговой службы с институтами гражданского общества по вопросам противодействия коррупции; мониторинг публикаций в средствах массовой информации о фактах проявления коррупции в Федеральной налоговой службе и организация проверки таких фактов	Управление кадров Административно-контрольное управление, Аналитическое управление, структурные подразделения ЦА ФНС России	На постоянной основе	Укрепление доверия граждан и организаций к деятельности ФНС России в сфере противодействия коррупции. Формирование отрицательного отношения к коррупции у государственных гражданских служащих ФНС России, повышение эффективности деятельности ФНС России по противодействию коррупции
4.6	Расширение использования механизмов международного сотрудничества для выявления, ареста и возвращения из иностранных юрисдикций активов, полученных в результате совершения преступлений коррупционной направленности	Управление стандартов и международного сотрудничества, Управление кадров, структурные подразделения ЦА ФНС России	2016 — 2017 годы	Повышение эффективности деятельности ФНС России по противодействию коррупции
5.	Проведение комплекса разъяснительных, организационных и иных мер по недопущению федеральными государственными гражданскими служащими ФНС России поведения, которое может восприниматься окружающими как склонение к совершению коррупционных действий
5.1	Ознакомление вновь назначенных государственных служащих ФНС России с Приказом ФНС России от 11.04.2011 № ММВ-7-4/260@ «Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Федеральной налоговой службы»	Управление кадров	На постоянной основе	Повышение эффективности деятельности ФНС России по противодействию коррупции. Усиление влияния этических и нравственных норм на соблюдение государственными служащими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции
5.2	Обеспечение бесперебойного функционирования мест для приема заявителей, оснащенных специальными техническими средствами	Управление кадров, Административно-контрольное управление	На постоянной основе	Повышение эффективности деятельности ФНС России по противодействию коррупции
5.3	Организация и контроль за рассмотрением территориальными налоговыми органами обращений граждан и организаций о коррупционных правонарушениях со стороны сотрудников налоговых органов и подведомственных организаций, полученных в том числе по «телефону „Доверия“ и из почтового ящика „Для обращений по фактам коррупции в ФНС России“ органов»	Управление кадров, Административно-контрольное управление	2016 — 2017 годы	Повышение эффективности деятельности ФНС России по противодействию коррупции
6.	Мероприятия ФНС России, направленные на противодействие коррупции с учетом специфики ее деятельности
6.1	Проведение оценки коррупционных рисков, возникающих при реализации функций ФНС России, в том числе причин и условий проявлений коррупции в деятельности ФНС России при размещении государственных заказов.	Управление кадров, Финансовое управление, структурные подразделения ЦА ФНС России	Ежегодно	Минимизация коррупционных рисков, их устранение в конкретных управленческих процессах. Обеспечение неукоснительного соблюдения требований действующего законодательства Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, услуг для нужд ФНС России. Утверждение и подписание соответствующего Протокола на заседании Комиссии ЦА ФНС России по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов
6.2	Совершенствование контрольно-надзорных и разрешительных функций ФНС России, оптимизация предоставления ФНС России государственных услуг, в том числе внедрение в деятельность Федеральной налоговой службы административных регламентов осуществления государственных функций, предоставления государственных услуг, внедрение в деятельность Федеральной налоговой службы инновационных технологий государственного управления и администрирования	Управление кадров, структурные подразделения ЦА ФНС России	2016 — 2017 годы	Повышение эффективности деятельности ФНС России в сфере совершенствования контрольно-надзорных и разрешительных функций, повышение эффективности деятельности ФНС России, в части внедрения в деятельность Федеральной налоговой службы инновационных технологий государственного управления и администрирования
6.3	Проведение совещаний с руководителями кадровых служб и сотрудниками, отвечающими за профилактику коррупционных и иных правонарушений Федеральной налоговой службы и ее территориальных органов, по вопросам организации исполнения положений законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции, проведение профилактических мероприятий с правоохранительными органами (совещания, семинары, рабочие встречи)	Управление кадров, структурные подразделения ЦА ФНС России	По мере необходимости	Повышение эффективности деятельности ФНС России по межведомственному взаимодействию по вопросам противодействия коррупции
6.4	Проведение мониторинга деятельности в территориальных органах ФНС России по реализации мер по противодействию коррупции и представление отчета в Минтруд России	Управление кадров	Поквартально	Повышение эффективности деятельности ФНС России по вопросам противодействия коррупции
6.5	Осуществление антикоррупционной экспертизы и обеспечение участия независимых экспертов в проведении независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, их проектов, иных документов в отношении: - проектов нормативных правовых актов; - действующих нормативных правовых актов в целях выявления с учетом мониторинга соответствующей правоприменительной практики коррупционных факторов и устранения таких факторов	Правовое управление, структурные подразделения ЦА ФНС России	2016 — 2017 годы	Выявление и недопущение в нормативных правовых актах и проектах нормативных правовых актов коррупционных факторов, способствующих формированию условий для проявления коррупции и их исключение
6.6	Внедрение и обеспечение эффективного межведомственного электронного взаимодействия в рамках межведомственных Соглашений, обеспечение действенного функционирования единой системы документооборота, позволяющей осуществлять ведение учета и контроля исполнения документов; Организует работу по применению информационных технологий в государственном управлении в пределах компетенции Службы, включая вопросы организации межведомственного электронного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления; Организует разработку и внедрение организационной и технологической составляющих системы информационного взаимодействия налоговых органов с налогоплательщиками	Управление информационных технологий, Административно-контрольное управление, структурные подразделения ЦА ФНС России	2016 — 2017 годы	Сокращение бумажного документооборота и обеспечение эффективного учета и контроля исполнения документов

---