Приказ ФНС России от 17.08.2018 № СА-7-4/499@

«Об утверждении Плана противодействия коррупции Федеральной налоговой службы на 2018 — 2020 годы»

ПРИКАЗ

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 29.06.2018 № 378 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2018 — 2020 годы» приказываю:

1. Утвердить прилагаемый План противодействия коррупции Федеральной налоговой службы на 2018 — 2020 годы (далее — План).

2. Назначить Управление кадров (И.В. Шевченко) ответственным за координацию работ по выполнению мероприятий Плана.

3. Заместителям руководителя Федеральной налоговой службы, начальникам (исполняющим обязанности начальника) структурных подразделений центрального аппарата ФНС России принять План к неукоснительному исполнению и обеспечить его реализацию.

4. Начальникам (исполняющим обязанности начальника) структурных подразделений центрального аппарата ФНС России:

4.1. Предусмотреть при текущем и перспективном планировании работы структурных подразделений центрального аппарата ФНС России реализацию Плана.

4.2. Обеспечить предоставление информации об исполнении Плана в Управление кадров в соответствии с установленными сроками и при направлении запросов.

5. Руководителям (исполняющим обязанности руководителя) управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации, начальникам (исполняющим обязанности начальника) межрегиональных инспекций ФНС России, инспекций ФНС России по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекций ФНС России межрайонного уровня разработать и утвердить планы противодействия коррупции в деятельности соответствующих территориальных органов ФНС России.

6. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

ПЛАН ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ НА 2018 — 2020 ГОДЫ

№ п/п	Мероприятия	Ответственные исполнители	Срок исполнения	Ожидаемый результат
1.	Повышение эффективности механизмов предотвращения и урегулирования конфликта интересов, обеспечение соблюдения федеральными государственными гражданскими служащими и работниками организаций, находящихся в ведении Федеральной налоговой службы, ограничений, запретов и требований к служебному поведению в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также ответственности за их нарушение
1.1.	Обеспечение действенного функционирования Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата Федеральной налоговой службы, руководителей и заместителей руководителей управлений Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации, начальников и заместителей начальников межрегиональных инспекций, начальников инспекций межрайонного уровня, начальников инспекций по районам, районам в городах, городам без районного деления Федеральной налоговой службы, работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной налоговой службой, и урегулированию конфликта интересов (далее — Комиссия)	Управление кадров, структурные подразделения ЦА ФНС России	На постоянной основе	Обеспечение соблюдения федеральными государственными гражданскими служащими Федеральной налоговой службы (далее — гражданские служащие ФНС России) и работниками организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной налоговой службой, замещающими должности, включенные в перечень, утвержденный нормативным правовым актом ФНС России (далее — работники, подведомственные организации), ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации в целях противодействия коррупции
1.2.	Осуществление анализа и контроля исполнения обязанностей, соблюдения запретов, ограничений и требований, установленных законодательством Российской Федерации в целях противодействия коррупции, гражданскими служащими ФНС России, назначаемыми на должность и освобождаемыми от должности руководителем ФНС России и работниками подведомственных организаций, по реализации указанными лицами обязанности принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, в том числе за привлечением таких лиц к ответственности в случае их несоблюдения	Управление кадров	На постоянной основе	Повышение эффективности контроля за соблюдением гражданскими служащими ФНС России, руководителями территориальных налоговых органов и работниками подведомственных организаций запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, исполнение указанными лицами обязанности принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов
1.3.	Проведение анализа исполнения гражданскими служащими ФНС России и руководителями территориальных налоговых органов обязанности по уведомлению представителя нанимателя о намерении выполнять иную оплачиваемую работу	Управление кадров	На постоянной основе	Повышение эффективности контроля за соблюдением гражданскими служащими ФНС России и руководителями территориальных налоговых органов ограничений и запретов в связи с исполнением ими должностных обязанностей
1.4.	Осуществление анализа соблюдения гражданскими служащими ФНС России, руководителями территориальных налоговых органов и работниками подведомственных организаций запрета на получение подарков в связи с исполнением должностных обязанностей, а также реализации указанными лицами обязанности сообщать о получении ими подарка в связи протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей	Управление кадров	На постоянной основе	Минимизация и устранение коррупционных рисков в связи с исполнением должностных обязанностей гражданскими служащими ФНС России, руководителями территориальных налоговых органов и работниками подведомственных организаций
1.5.	Организация и проведение проверок в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, в случаях несоблюдения гражданскими служащими ФНС России, руководителями территориальных налоговых органов, работниками подведомственных организаций ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе несоблюдения ограничений, касающихся получения подарков и порядка сдачи подарков, непринятия мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, а также применение предусмотренных законодательством Российской Федерации мер юридической ответственности в отношении указанных лиц	Управление кадров	На постоянной основе	Минимизация и устранение коррупционных рисков в связи с исполнением должностных обязанностей гражданскими служащими ФНС России, руководителями территориальных налоговых органов, работниками подведомственных организаций, выявление случаев несоблюдения указанными лицами законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, принятие своевременных и действенных мер по выявленным случаям нарушений
1.6.	Организация работы по рассмотрению уведомлений гражданских служащих ФНС России, руководителей территориальных налоговых органов, работников подведомственных организаций в части уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений	Управление кадров	На постоянной основе (по мере поступления)	Повышение эффективности деятельности ФНС России, подведомственных организаций по противодействию коррупции
1.7.	Обеспечение соблюдения лицами, замещавшими должности федеральной государственной гражданской службы в ФНС России, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, ограничений, предусмотренных статьей 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», при заключении ими после увольнения с федеральной государственной гражданской службы трудовых и гражданско-правовых договоров	Управление кадров	На постоянной основе	Повышение эффективности деятельности ФНС России по противодействию коррупции
1.8.	Организация приема сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданскими служащими ФНС России, руководителями территориальных налоговых органов, работниками подведомственных организаций. Обеспечение контроля за своевременностью представления указанных сведений	Управление кадров	Ежегодно, до 30 апреля	Обеспечение своевременного исполнения гражданскими служащими ФНС России, руководителями территориальных налоговых органов, работниками подведомственных организаций обязанности по представлению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих и членов своей семьи
1.9.	Размещение в установленном порядке сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданскими служащими ФНС России и работниками подведомственных организаций на официальном сайте ФНС России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.nalog.ru)	Управление информационных технологий, Управление интерактивных сервисов, Управление кадров	В течение 14 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для подачи указанных сведений	Повышение открытости и доступности информации о деятельности ФНС России
1.10.	Анализ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданскими служащими ФНС России, руководителями территориальных налоговых органов, работниками подведомственных организаций	Управление кадров	На постоянной основе	Выявление случаев непредставления и представления гражданскими служащими ФНС России, руководителями территориальных налоговых органов, работниками подведомственных организаций неполных и (или) недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также признаков нарушения указанными лицами законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе и о противодействии коррупции
1.11.	Проведение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданскими служащими ФНС России, руководителями территориальных налоговых органов, работниками подведомственных организаций	Управление кадров	В течение 2018 — 2020 годов (по мере необходимости)	Выявление случаев непредставления и представления гражданскими служащими ФНС России, руководителями территориальных налоговых органов, работниками подведомственных организаций неполных и (или) недостоверных сведений о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также признаков нарушения указанными лицами законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе и о противодействии коррупции, принятие своевременных и действенных мер по выявленным случаям нарушений
1.12.	Проведение работы по формированию у гражданских служащих ФНС России, руководителей территориальных налоговых органов и работников подведомственных организаций отрицательного отношения к коррупции	Управление кадров	На постоянной основе	Повышение эффективности деятельности ФНС России и подведомственных организаций по противодействию коррупции
1.13.	Организация правового просвещения гражданских служащих ФНС России по антикоррупционной тематике (семинары, тренинги, лекции, совещания, консультации)	Управление кадров	На постоянной основе	Повышение правовой грамотности гражданских служащих ФНС России по антикоррупционной тематике
1.14.	Организация повышения квалификации гражданских служащих ФНС России, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции	Управление кадров	На постоянной основе	Повышение уровня квалификации гражданских служащих ФНС России, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений
1.15.	Организация доведения до сведения гражданских служащих ФНС России общих принципов служебного поведения государственных служащих, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. № 885, и Кодекса этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Федеральной налоговой службы	Управление кадров	На постоянной основе	Соблюдение гражданскими служащими ФНС России общих принципов служебного поведения государственных служащих, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. № 885, и Кодекса этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Федеральной налоговой службы
1.16.	Осуществление повседневного контроля за соблюдением гражданскими служащими ФНС России этических норм и правил, установленных Кодексом этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Федеральной налоговой службы	Управление кадров	На постоянной основе	Соблюдение гражданскими служащими ФНС России этических норм и правил, установленных Кодексом этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Федеральной налоговой службы
1.17.	Проведение работы в части, касающейся ведения личных дел гражданских служащих ФНС России, в том числе контроля за актуализацией сведений, содержащихся в анкетах, представляемых в ФНС России при поступлении на государственную службу, об их родственниках и свойственниках в целях выявления возможного конфликта интересов	Управление кадров	На постоянной основе	Выявление случаев несоблюдения гражданскими служащими ФНС России законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, принятие своевременных и действенных мер по выявленным нарушениям. Минимизация и устранение коррупционных рисков возникновения конфликта интересов
1.18.	Обеспечение соблюдения государственной тайны в ФНС России, а также обеспечение защиты персональных данных гражданских служащих ФНС России, руководителей территориальных налоговых органов и работников подведомственных организаций	Управление кадров	На постоянной основе	Соблюдение законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны; соблюдение требований о защите персональных данных, установленных законодательством Российской Федерации
2.	Выявление и систематизация причин и условий проявления коррупции в деятельности ФНС России, мониторинг коррупционных рисков и их устранение
2.1.	Осуществление антикоррупционной экспертизы и обеспечение участия независимых экспертов в проведении независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, их проектов, иных документов в отношении: - проектов нормативных правовых актов; - действующих нормативных правовых актов в целях выявления с учетом мониторинга соответствующей правоприменительной практики коррупционных факторов и устранения таких факторов	Правовое управление, структурные подразделения ЦА ФНС России	На постоянной основе	Выявление в нормативных правовых актах (проектах нормативных правовых актов) ФНС России коррупциогенных факторов и их устранение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации
2.2.	Проведение оценки коррупционных рисков, возникающих при реализации ФНС России своих функций	Управление кадров, структурные подразделения ЦА ФНС России	В течение 2018 — 2020 годов, но не реже 1 раза в год	Корректировка перечня коррупционно опасных функций Федеральной налоговой службы. Корректировка перечней должностей, замещение которых связано с коррупционными рисками
2.3.	Обеспечение эффективного взаимодействия с правоохранительными органами и иными государственными органами по вопросам организации противодействия коррупции в ФНС России	Управление кадров	На постоянной основе	Повышение эффективности деятельности ФНС России по противодействию коррупции, оперативное реагирование на коррупционные правонарушения и обеспечение соблюдения принципа неотвратимости ответственности за коррупционные и иные правонарушения
2.4.	Проведение оценки коррупционных рисков, возникающих при реализации функций ФНС России, в том числе причин и условий проявлений коррупции в деятельности ФНС России по осуществлению закупок товаров, работ, услуг	Управление кадров, Управление контроля налоговых органов, Финансовое управление, структурные подразделения ЦА ФНС России	Ежегодно	Минимизация коррупционных рисков, их устранение в деятельности ФНС России по осуществлению закупок товаров, работ, услуг. Обеспечение соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
3.	Взаимодействие ФНС России с институтами гражданского общества и гражданами, обеспечение доступности информации о деятельности ФНС России
3.1.	Обеспечение размещения на официальном сайте ФНС России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации об антикоррупционной деятельности, ведение специализированного раздела о противодействии коррупции	Управление информационных технологий, Управление интерактивных сервисов, Управление кадров	На постоянной основе	Обеспечение доступа к информации об антикоррупционной деятельности ФНС России, бесперебойное функционирование раздела официального сайта ФНС России «Противодействие коррупции»
3.2.	Обеспечение функционирования в ФНС России «телефона доверия» по вопросам противодействия коррупции, а также обеспечение возможности взаимодействия граждан с ФНС России с использованием компьютерных технологий в режиме «онлайн»	Управление информационных технологий, Управление интерактивных сервисов, Управление кадров	На постоянной основе	Повышение эффективности деятельности по выявлению фактов коррупции в ФНС России и пресечение коррупционных проявлений
3.3.	Обеспечение эффективного взаимодействия ФНС России с институтами гражданского общества по вопросам деятельности ФНС России, в том числе с общественными объединениями, уставной задачей которых является участие в противодействии коррупции	Управление кадров, структурные подразделения ЦА ФНС России	На постоянной основе	Укрепление доверия граждан и организаций к деятельности ФНС России
3.4.	Обеспечение эффективного взаимодействия ФНС России со средствами массовой информации в сфере противодействия коррупции, в том числе оказание содействия средствам массовой информации в широком освещении мер по противодействию коррупции, принимаемых ФНС России	Управление интерактивных сервисов, структурные подразделения ЦА ФНС России	На постоянной основе	Укрепление доверия граждан и организаций к деятельности ФНС России
3.5.	Мониторинг публикаций в средствах массовой информации о фактах проявления коррупции в ФНС России и организация проверки таких фактов	Управление интерактивных сервисов, Управление кадров	На постоянной основе	Выявление фактов проявления коррупции в ФНС России и пресечение коррупционных проявлений
4.	Мероприятия, направленные на противодействие коррупции, с учетом специфики деятельности ФНС России
4.1.	Проведение совещаний, семинаров с руководителями кадровых служб и сотрудниками, отвечающими за профилактику коррупционных и иных правонарушений Федеральной налоговой службы, ее территориальных органов, и работниками подведомственных организаций по вопросам организации исполнения положений законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции, проведение профилактических мероприятий с правоохранительными органами	Управление кадров, структурные подразделения ЦА ФНС России	По мере необходимости	Повышение эффективности деятельности ФНС России по межведомственному взаимодействию по вопросам противодействия коррупции
4.2.	Проведение мониторинга деятельности территориальных органов ФНС России о ходе реализации мер по противодействию коррупции и представление отчета в Минтруд России	Управление кадров, структурные подразделения ЦА ФНС России	Поквартально	Повышение эффективности деятельности ФНС России по вопросам противодействия коррупции
4.3.	Совершенствование контрольно-надзорных и разрешительных функций ФНС России, оптимизация предоставления ФНС России государственных услуг, в том числе разработка и внедрение в деятельность Федеральной налоговой службы административных регламентов осуществления государственных функций, предоставления государственных услуг, внедрение в деятельность Федеральной налоговой службы инновационных технологий государственного управления и администрирования	Управление кадров, структурные подразделения ЦА ФНС России	2018 — 2020 годы	Повышение эффективности деятельности ФНС России в сфере совершенствования контрольно-надзорных и разрешительных функций, повышение эффективности деятельности ФНС России, в части разработки и внедрения в деятельность Федеральной налоговой службы инновационных технологий государственного управления и администрирования
4.4.	Обеспечение эффективного межведомственного электронного взаимодействия в рамках межведомственных Соглашений, обеспечение действенного функционирования единой системы документооборота, позволяющей осуществлять ведение учета и контроля исполнения документов. Организация системы информационного взаимодействия налоговых органов с налогоплательщиками	Управление информационных технологий, Административно-контрольное управление, структурные подразделения ЦА ФНС России	2018 — 2020 годы	Сокращение бумажного документооборота и обеспечение эффективного учета и контроля исполнения документов в ФНС России

---