РД 52.24.309-2016. Руководящий документ. Организация и проведение режимных наблюдений за состоянием и загрязнением поверхностных вод суши

(введен в действие Приказом Росгидромета от 20.12.2016 № 585)

ИСТОРИЯ ИЗМЕНЕНИЙ НОРМАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКИХ АКТОВ

flowchart LR
  n0["Р 52.24.309-2004"]:::rst
  click n0 "https://bukva.ai/docs/r-52-24-309-2004" "Р 52.24.309-2004. Рекомендации. Организация и проведение режимных наблюдений за загрязнением поверхностных вод суши на сети Росгидромета (утв. Росгидрометом 28.10.2004)"
  n1["РД 52.24.309-2011"]:::rst
  click n1 "https://bukva.ai/docs/rd-52-24-309-2011" "РД 52.24.309-2011. Руководящий документ. Организация и проведение режимных наблюдений за состоянием и загрязнением поверхностных вод суши (утв. Росгидрометом 25.10.2011)"
  n2["РД 52.24.309-2016"]:::doc
  click n2 "https://bukva.ai/docs/prikaz-rd-52-24-309-2016" "РД 52.24.309-2016. Руководящий документ. Организация и проведение режимных наблюдений за состоянием и загрязнением поверхностных вод суши (введен в действие Приказом Росгидромета о"
  n1 --> n2
  n0 --> n1
classDef rst fill:#FFEBEB,stroke:#8B0000,color:#000;
classDef doc fill:#EBFFEB,stroke:#006400,color:#000;
classDef notEnt fill:#FFFFEB,stroke:#FF8C00,color:#000;

Введен в действие Приказом Росгидромета от 20 декабря 2016 г. № 585

РУКОВОДЯЩИЙ ДОКУМЕНТ

РД 52.24.309-2016

Дата введения 3 апреля 2017 года

Предисловие

1 РАЗРАБОТАН Федеральным государственным бюджетным учреждением «Гидрохимический институт» (ФГБУ «ГХИ»)

2 РАЗРАБОТЧИКИ Н.П. Матвеева (ответственный исполнитель), канд. хим. наук; Л.И. Минина, канд. хим. наук; Л.С. Косменко, канд. хим. наук, Т.А. Хоружая, д-р биол. наук.; А.А. Назарова, канд. хим. наук; Л.Г. Коротова, канд. геогр. наук

3 СОГЛАСОВАН с Федеральным государственным бюджетным учреждением «Научно-производственное объединение „Тайфун“ (ФГБУ „НПО „Тайфун“) 29.09.2016 и Управлением мониторинга загрязнения окружающей среды, полярных и морских работ (УМЗА) Росгидромета 07.12.2016»

4 УТВЕРЖДЕН Заместителем Руководителя Росгидромета 08.12.2016

ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ приказом Росгидромета от 20.12.2016 № 585

5 ЗАРЕГИСТРИРОВАН ФГБУ «НПО „Тайфун“ 16.12.2016 за номером РД 52.24.309-2016»

6 ВЗАМЕН РД 52.24.309-2011 «Организация и проведение режимных наблюдений за состоянием и загрязнением поверхностных вод суши»

7 Срок первой проверки 2022 год

Периодичность проверки 5 лет

1. Область применения

Настоящий руководящий документ устанавливает требования к организации и проведению режимных наблюдений за состоянием и загрязнением поверхностных вод суши и донных отложений и представлению информации о них.

Настоящий руководящий документ предназначен для организаций государственной наблюдательной сети, осуществляющих подготовку и проведение режимных наблюдений за состоянием и загрязнением поверхностных вод суши и донных отложений.

Требования к локальным системам наблюдений регулируются нормативными актами в соответствии со ст. 67 ФЗ «Об охране окружающей среды» [1].

Субъекты Российской Федерации участвуют в осуществлении государственного мониторинга окружающей среды с правом формирования и обеспечения функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды, в том числе за качеством поверхностных вод (ст. 6 [1]). Финансирование осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из федерального бюджета в соответствии со ст. 26.3-1 [2].

В настоящее время отсутствуют нормативные документы с требованиями по формированию государственной системы наблюдений (государственной наблюдательной сети и территориальных систем наблюдений). В этой связи после их создания в настоящий руководящий документ будут внесены соответствующие изменения и дополнения в установленном порядке.

2. Нормативные ссылки

В настоящем руководящем документе использованы ссылки на следующие нормативные документы:

ГОСТ 8.315-97 Государственная система обеспечения единства измерений. Стандартные образцы состава и свойств веществ и материалов. Основные положения

ГОСТ 8.556-91 Государственная система обеспечения единства измерений. Методики определения состава и свойств проб вод. Общие требования к разработке

ГОСТ 12.1.007-76 Система стандартов безопасности труда. Вредные вещества. Классификация и общие требования безопасности

ГОСТ 17.1.1.02-77 Охрана природы. Гидросфера. Классификация водных объектов

ГОСТ 17.1.3.07-82 Охрана природы. Гидросфера. Правила контроля качества воды водоемов и водотоков

ГОСТ 17.1.5.01-80 Охрана природы. Гидросфера. Общие требования к отбору проб донных отложений водных объектов для анализа на загрязненность

ГОСТ 17.1.5.05-85 Охрана природы. Гидросфера. Общие требования к отбору поверхностных и морских вод, льда и атмосферных осадков

ГОСТ 27384-2002 Вода. Нормы погрешности измерений показателей состава и свойств

ГОСТ Р 8.563-2009 Государственная система обеспечения единства измерений. Методики (методы) измерений

ГОСТ 31861-2012 Общие требования к отбору проб

ГОСТ Р ИСО 5725-6-2002 Точность (правильность, прецизионность) методов и результатов измерений. Часть 6. Использование знаний точности на практике

ГН 2.1.5.1315-03 (с изменениями на 28 сентября 2007 года) Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования

ГН 1.2.1323-03 Гигиенические нормативы содержания пестицидов в объектах окружающей среды

МИ 585-85 МИ 858-85 Государственная система обеспечения единства измерений. Метрологическое обеспечение контроля состояния окружающей среды. Аттестованные смеси веществ. Основные положения.

Р 52.24.353-₂₀₁₂ Отбор проб поверхностных вод суши и очищенных сточных вод

Р 52.24.510-96 Ведение каталога поисковых характеристик пунктов наблюдения за качеством поверхностных вод суши

Р 52.24.566-94 Методы токсикологической оценки загрязненности пресноводных экосистем

Р 52.24.581-97 Организация и функционирование системы специальных наблюдений за состоянием природной среды в районах развития угледобывающей промышленности и сопутствующих производств

Р 52.24.661-2004 Оценка риска антропогенного воздействия приоритетных загрязняющих веществ на поверхностные воды суши

Р 52.24.662-2004 Оценка токсического загрязнения природных вод и донных отложений пресноводных экосистем методами биотестирования с использованием коловраток

Р 52.24.695-2007 Оценка токсического загрязнения природных вод и донных отложений водных экосистем по коэффициенту регенерации популяции

Р 52.24.713-2008 Методика расчета показателей нормативных объемов работ по мониторингу загрязнения поверхностных вод суши

Р 52.24.734-2010 Организация и проведение наблюдений за состоянием и изменением качества поверхностных вод в чрезвычайных ситуациях

Р 52.24.741-2010 Оценка токсичности поверхностных вод суши в условиях чрезвычайных ситуаций методом экспрессного биотестирования

Р 52.24.763-2012 Оценка состояния пресноводных экосистем по комплексу химико-биологических показателей

Р 52.24.776-2012 Оценка антропогенной нагрузки и риска воздействия на устьевые области рек с учетом их региональных особенностей

Р 52.24.809-2014 Методы оценки токсического влияния фитоценозов планктона на формирование качества поверхностных вод суши.

Р 52.24.819-2014 Оценка антропогенной нагрузки на речные экосистемы с учетом их региональных особенностей

РД 52.04.567-2003 Положение о государственной наблюдательной сети

РД 52.18.263-90 Положение. Охрана природы. Геосфера. Организация и порядок проведения наблюдений за содержанием остаточных количеств пестицидов, регуляторов роста растений и основных токсичных продуктов их разложения в объектах природной среды

РД 52.18.351-94 Аккредитация лабораторий, выполняющих измерения в области мониторинга состояния загрязнения окружающей природной среды

РД 52.18.595-96 Федеральный перечень методик выполнения измерений, допущенных к применению при выполнении работ в области мониторинга загрязнения окружающей природной среды

РД 52.18.598-98 Аккредитация лабораторий (центров) мониторинга загрязнения окружающей природной среды. Общие требования к «Руководству по качеству аккредитованной лаборатории (центра)»

РД 52.19.143-2010 Перечень документов архивного фонда данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении

РД 52.19.704-2008 Краткие схемы обработки гидрометеорологической информации

РД 52.24.354-94 Методические указания. Охрана природы. Гидросфера. Организация и функционирование системы специальных наблюдений за состоянием поверхностных вод суши в районах разработки месторождений нефти, газа и газоконденсата

РД 52.24.508-96 Методические указания. Охрана природы. Гидросфера. Организация и функционирование подсистемы мониторинга состояния трансграничных поверхностных вод суши

РД 52.24.509-2015 Внутренний контроль качества гидрохимической информации

РД 52.24.564-96 Метод оценки загрязненности пресноводных экосистем по показателям развития фитопланктонных сообществ

РД 52.24.565-96 Методические указания. Охрана природы. Гидросфера. Метод оценки загрязненности пресноводных экосистем по показателям развития зоопланктонных сообществ

РД 52.24.609-2013 Организация и проведение наблюдений за содержанием загрязняющих веществ в донных отложениях водных объектов

РД 52.24.618-2000 Методические указания. Организация и функционирование системы специальных наблюдений за состоянием природной среды в районах развития металлургического производства

РД 52.24.620-2000 Методические указания. Охрана природы. Гидросфера. Организация и функционирование подсистемы мониторинга антропогенного эвтрофирования пресноводных экосистем

РД 52.24.626-2001 Методические указания. Мониторинг загрязнения донных отложений промышленными сточными водами Байкальского целлюлозно-бумажного комбината. Методика выполнения измерений изотопного состава углерода органического вещества методом масс-спектрометрического анализа

РД 52.24.633-2002 Методические указания. Методические основы создания и функционирования подсистемы мониторинга экологического регресса пресноводных экосистем

РД 52.24.634-2002 Методические указания. Уточнение местоположения створов (пунктов) наблюдений и режимов отбора проб на основе использования трассерных методов изучения гидродинамических характеристик водных объектов

РД 52.24.635-2002 Методические указания. Проведение наблюдений за токсическим загрязнением донных отложений в пресноводных экосистемах на основе биотестирования

РД 52.24.643-2002 Методические указания. Метод комплексной оценки степени загрязненности поверхностных вод по гидрохимическим показателям

РД 52.24.670-2005 Унифицированный метод определения острой токсичности проб поверхностных вод суши, содержащих взвешенные вещества

РМГ 61-2010 Государственная система обеспечения единства измерений. Показатели точности, правильности, прецизионности методик количественного химического анализа. Методы оценки

РМГ 76-2014 Государственная система обеспечения единства измерений. Внутренний контроль качества результатов количественного химического анализа

Примечания

1 При пользовании настоящим руководящим документом (рекомендациями) целесообразно проверять действие ссылочных нормативных документов:

- национальных стандартов — в информационной системе общего пользования — на официальном сайте национального органа Российской Федерации по стандартизации в сети Интернет или по ежегодно издаваемому информационному указателю «Национальные стандарты», который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по соответствующим ежемесячно издаваемым информационным указателям, опубликованным в текущем году;

- нормативных документов Росгидромета и типовых нормативных документов — по РД 52.18.5 и дополнений к нему — ежегодно издаваемым информационным указателям нормативных документов.

2 Если ссылочный нормативный документ заменен (изменен), то при пользовании настоящим руководящим документом следует руководствоваться замененным (измененным) нормативным документом. Если ссылочный нормативный документ отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, применяется в части, не затрагивающей эту ссылку.

3. Термины, определения и сокращения

3.1 В настоящем руководящем документе применены следующие термины с соответствующими определениями:

3.1.1 антропогенное эвтрофирование: Ускорение повышения биологической продуктивности водных объектов в результате хозяйственной деятельности, приводящее к серьезным структурным преобразованиям водных сообществ, а также усилению развития фотосинтезирующих организмов, что может нередко вызывать «цветение» воды и ухудшение ее качества (РД 52.24.620).

3.1.2 антропогенное экологическое напряжение: Состояние биоценоза, выражающееся в увеличении разнообразия биоценоза, в частности, в увеличении общего числа видов, в усложнении межвидовых отношений, в увеличении пространственно-временной гетерогенности, в усложнении временной структуры, в усложнении пищевой цепи и т.д. (РД 52.24.564).

3.1.3 антропогенный экологический регресс: Состояние биоценоза, характеризующееся уменьшением разнообразия и пространственно-временной гетерогенности, упрощением межвидовых отношений, временной структуры, трофических цепей (РД 52.24.564).

3.1.4 антропогенный метаболический регресс: Состояние биоценоза, характеризующееся снижением активности биоценоза по сумме всех процессов образования и разрушения органического вещества, включая процессы первичного продуцирования водорослями перифитона и планктона, макрофитами, продукцию хемосинтетиков, а также вторичную продукцию бактерий и зоонаселения водоема (РД 52.24.564).

3.1.5 биологические показатели: Гидробиологические показатели и показатели, полученные при биотестировании.

3.1.6

3.1.7 биотесты: Методики биотестирования (Р 52.24.566).

3.1.8

биохимическое потребление кислорода; БПК5: Количество растворенного кислорода, потребляемого за установленный период и в определенных условиях при биохимическом окислении содержащихся в воде органических веществ.

ГОСТ 27065-86, [статья 30]

а) гибель рыбы и других водных организмов, земноводных и растений;

б) выделение пузырьков донных газов;

в) появление повышенной мутности, посторонних окрасок, запаха, цветения воды, пены, пленки и других посторонних предметов.

3.1.11 водный объект: Природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима [4].

3.1.12 водный режим: Изменение во времени уровня, расхода и объема воды в водном объекте [4].

3.1.13

водоем: Водный объект в углублении суши, характеризующийся замедленным движением воды или полным его отсутствием.

Примечание — Различают естественные водоемы, представляющие собой природные скопления воды во впадинах, и искусственные водоемы — специально созданные скопления воды в искусственных или естественных углублениях земной поверхности.

ГОСТ 17.1.1.01-77, [статья 11]

3.1.15

3.1.16

3.1.17 высокое загрязнение водоема или водотока; ВЗ: Явление, характеризующееся разовым увеличением содержания нормируемых веществ в воде водоема или водотока. ВЗ характеризуется следующими градациями превышения ПДК загрязняющих веществ [5]:

а) для веществ 1-го и 2-го классов опасности их содержание превышает ПДК от 3 до 5 раз;

б) для веществ 3-го и 4-го классов опасности их содержание превышает ПДК от 10 до 50 раз;

в) для нефтепродуктов, фенолов, соединений меди, железа, марганца их содержание превышает ПДК от 30 до 50 раз.

Кроме того, ВЗ характеризуется следующими показателями:

а) БПК5 увеличивается до значений от 10 до 40 мг/дм3;

б) концентрация растворенного кислорода снижается до значений от 3 до 2 мг/дм3.

ВЗ характеризуется также наличием нефтяной или масляной пленки, покрывающей от 1/4 до 1/3 поверхности водоема или водотока, если его обозримая площадь до 6 км2, или покрывающей от 1 до 2 км2 поверхности, если его площадь более 6 км2.

3.1.18 гидробиологические показатели качества воды: Показатели, определяемые при гидробиологическом анализе состояния сообществ водных организмов (гидробионтов).

3.1.19 гидрохимические показатели качества воды: Показатели качества воды, характеризующие ее физические свойства и химический состав [3].

3.1.20 горизонт пункта наблюдений: Место на вертикали (по глубине), на котором производят комплекс работ для получения данных о показателях состава и свойств воды [3].

3.1.21 государственная наблюдательная сеть; ГНС: Наблюдательная сеть специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области гидрометеорологии и смежных с ней областях (РД 52.04.567).

3.1.22 донные отложения: Донные наносы и твердые частицы, образовавшиеся и осевшие на дно в результате внутриводоемных физических, химических и биологических процессов, в которых участвуют вещества как естественного, так и антропогенного происхождения [3].

3.1.23

3.1.24

3.1.25 загрязнение токсическое: Загрязнение воды водоемов и водотоков токсичными веществами (РД 52.24.635).

3.1.26

3.1.27

3.1.28 зона влияния источника загрязнения: Часть водоема или водотока, в которой превышаются фоновые значения показателя качества воды, но нарушение норм качества не наблюдается [3].

3.1.29 зона загрязненности водоема или водотока: Часть водоема или водотока, в которой нарушены нормы качества воды по одному или нескольким показателям [3].

3.1.30 информация о состоянии окружающей среды, ее загрязнении: Сведения (данные), полученные в результате мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды [6].

3.1.31 информационная продукция: Полученная в результате обработки сведений (данных) обобщенная информация, предназначенная для распространения или реализации [6].

3.1.32

3.1.33

3.1.34 классификация качества воды: Условное разделение всего диапазона состава и свойств воды водных объектов в условиях антропогенного воздействия на различные классы качества с постепенным переходом от 1 класса вод наилучшего качества до 5 класса наихудшего качества для конкретных видов водопользования (РД 52.24.643).

3.1.35

3.1.36 локальные системы наблюдений: Пункты и системы наблюдений за состоянием окружающей среды в районах расположения объектов, которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду и владельцы которых в соответствии с федеральными законами осуществляют мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды в зоне воздействия этих объектов [7].

3.1.37 мониторинг окружающей среды: Комплексные наблюдения за состоянием окружающей среды, в том числе компонентов природной среды, естественных экологических систем, за происходящими в них процессами, явлениями, оценка и прогноз изменений состояния окружающей среды [1].

3.1.38

3.1.39

3.1.40 окружающая среда: Совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов [1].

3.1.41

3.1.42

3.1.43 природная среда: Совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов [1].

3.1.44 пункт наблюдений за загрязнением поверхностных вод суши (пункт наблюдений): Место на водоеме или водотоке, в котором производят комплекс работ для получения данных о составе и свойствах воды, предназначенных для последующего обобщения во времени и пространстве и представления обобщенной систематической информации заинтересованным организациям.

Примечания

1 Под пунктом наблюдений следует понимать весь участок водоема или водотока, на котором располагаются створы наблюдений.

2 Наименование пункта наблюдений дается по названию постоянного ориентира — собственно населенного пункта, устья реки, плотины и т.д. (например, г. Ростов-на-Дону — р. Дон) [8].

3.1.45

3.1.46

3.1.47 сеть пунктов наблюдений: Совокупность пунктов наблюдений конкретного вида, построенная по научно обоснованному принципу.

3.1.48

3.1.49 створ гарантированного смешения: Условное поперечное сечение водотока, в котором устанавливается достаточно полное (не менее 80%) гарантированное в течение года смешение сточных вод источника загрязнения с водой водотока [3].

3.1.50

3.1.51 створ пункта наблюдении: Условное поперечное сечение водоема или водотока, в котором производят комплекс работ для получения данных о показателях состава и свойствах воды [3].

3.1.52

3.1.53 тест-объекты: Организмы, чаще всего гидробионты, используемые в биотестах для определения токсичности воды и донных отложений.

3.1.54 токсикологические (биотестовые) показатели: Показатели биотестирования на различных тест-объектах [9].

3.1.55 устье реки: Место впадения реки в море, озеро (водохранилище), другую реку или место, в котором вода реки полностью растекается по поверхности суши, расходуясь на испарение и просачивание в почву, или полностью разбирается на орошение, водоснабжение и т.п. [10].

3.1.56 фонд данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении: Совокупность сведений (данных) и информационной продукции, подлежащих длительному использованию и хранению [6].

3.1.57 характерные загрязняющие вещества: Вещества, у которых повторяемость (число случаев в году) концентраций, превышающих ПДК, более 50%; наиболее характерные — вещества, являющиеся характерными в течение нескольких лет.

3.1.58

3.1.59 чрезвычайная экологическая ситуация (экологический кризис): Экологическое неблагополучие, характеризующееся устойчивыми отрицательными изменениями окружающей среды и представляющее угрозу для здоровья населения [8].

3.1.60

3.1.61 экологическая безопасность: Состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий [1].

3.1.62 экологическое бедствие: Ситуация, при которой в результате хозяйственной или иной деятельности произошли глубокие необратимые изменения, повлекшие существенное ухудшение здоровья населения, разрушение природных экосистем, деградацию флоры и фауны [11].

3.1.63

3.1.64 экстремально высокое загрязнение водоема или водотока, ЭВЗ: Явление, характеризующееся разовым увеличением содержания загрязняющих веществ в воде водоема или водотока либо изменением состояния водоема или водотока по визуальным признакам.

Примечания

1 ЭВЗ характеризуется следующими градациями превышения ПДК загрязняющих веществ [5]:

а) для нормируемых веществ 1-го и 2-го классов опасности их содержание превышает ПДК в 5 раз и более;

б) для нормируемых веществ 3-го и 4-го классов опасности — в 50 раз и более;

Кроме того, ЭВЗ характеризуется следующими показателями:

а) увеличением БПК5 до значений более 40 мг/дм3;

б) снижением содержания растворенного в воде кислорода до значений 2 мг/дм3 и менее.

2 ЭВЗ характеризуется также следующими признаками:

а) наличием нефтяной или масляной пленки, покрывающей более 1/3 поверхности водного объекта, если обозримая его площадь до 6 км2, или покрывающей 2 км2 и более поверхности водного объекта, если обозримая его площадь более 6 км2;

б) массовой гибелью рыбы и других водных организмов, земноводных, водной растительности;

в) появлением запаха воды водоема или водотока интенсивностью более 4 баллов и не свойственного воде ранее.

3.2 В настоящем руководящем документе введены и применены следующие сокращения:

БПК5 — биохимическое потребление кислорода;

ВЗ — высокое загрязнение;

ВЛК — внутрилабораторный контроль качества гидрохимической информации;

ВНИИГМИ-МЦД — Федеральное государственное бюджетное учреждение «Всероссийский научно-исследовательский институт гидрометеорологической информации — Мировой центр данных»;

ГЛОНАСС — глобальная навигационная спутниковая система;

ГНС — государственная наблюдательная сеть;

ГСН — государственная система (ранее — служба) наблюдений за состоянием окружающей среды;

ГХЗ — гидрохимическое загрязнение;

ГХЦГ — гексахлорциклогексан;

ДДД — дихлордифенилдихлорметилметан;

ДДТ — дихлордифенилтрихлорэтан;

ДДЭ — дихлордифенилдихлорэтилен;

ЕГФД — Единый государственный фонд данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении;

КПЗ — критические показатели загрязненности воды;

КПХ — каталог постоянных характеристик;

НИУ — научно-исследовательское учреждение;

ОГС — основные гидрологические ситуации;

ОГФ — основные гидрологические фазы;

ПАУ — полициклические ароматические углеводороды;

ПВС — поверхностные воды суши;

ПДК — предельно допустимая концентрация;

Росгидромет — Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды;

СГС — створ гарантированного смешения;

СПАВ — синтетические поверхностно-активные вещества;

ГГИ — Федеральное государственное бюджетное учреждение «Государственный гидрологический институт»;

ГХИ — Федеральное государственное бюджетное учреждение «Гидрохимический институт»;

ИГКЭ — Федеральное государственное бюджетное учреждение «Институт глобального климата и экологии Росгидромета и РАН»;

УГМС — Федеральное государственное бюджетное учреждение «Управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды»;

УМЗА — управление мониторинга загрязнения окружающей среды, полярных и морских работ;

ФО — федеральный округ;

ФОП — фосфорорганические пестициды;

ХОП — хлорорганические пестициды;

ХПК — химическое потребление кислорода;

ЦГМС — Центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, филиал УГМС;

ЦМС — Центр по мониторингу загрязнения окружающей среды УГМС;

ЭВЗ — экстремально высокое загрязнение.

4. Общие положения

4.1 Сохранение природы и улучшение окружающей среды являются приоритетными направлениями деятельности государства и общества, закрепленными в Конституции Российской Федерации [1].

Одним из основных направлений служит государственный мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды, организацию и осуществление которого обеспечивает Росгидромет с участием других уполномоченных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» в соответствии с их компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации [7].

Мониторинг окружающей среды представляет собой долгосрочные наблюдения за состоянием окружающей среды, ее загрязнением и происходящими в ней природными явлениями с последующей оценкой и прогнозом состояния окружающей среды, ее загрязнения.

Мониторингу окружающей среды подлежат все компоненты природной среды: земля, недра, почвы, воды, растительный и животный мир, атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы, ионосфера и околоземное космическое пространство.

Государственный мониторинг осуществляется на основе ГСН, включающей в себя ГНС, формирование и функционирование которой обеспечивается Росгидрометом, а также территориальные системы наблюдений за состоянием окружающей среды, формирование и обеспечение функционирования которых осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в установленном порядке. При формировании ГСН учитываются локальные системы наблюдений согласно положению [7].

4.2 Мониторинг ПВС является составной частью государственного мониторинга и представляет собой систему наблюдений, оценки и прогноза изменений состояния водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических и юридических лиц. Мониторинг ПВС проводится в соответствии с положением [12] и Водным кодексом Российской Федерации [4].

4.3 Наблюдения за состоянием и загрязнением ПВС проводятся организациями ряда министерств и ведомств. Среди них особое место занимает Росгидромет, имеющий обширную и хорошо апробированную сеть пунктов наблюдений.

4.4 Основными задачами наблюдений за состоянием и загрязнением ПВС, решаемыми ГНС, являются:

а) проведение регулярных наблюдений за состоянием и загрязнением ПВС; оценка и прогнозирование происходящих в воде изменений;

б) единство нормативно-методического обеспечения получения, сбора, обработки, хранения, передачи данных, создания и ведения банков данных о состоянии ПВС, их загрязнении и распространения полученной в результате наблюдений информации;

в) обеспечение предоставления федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, а также юридическим и физическим лицам текущей, экстренной или прогностической информации о состоянии ПВС в порядке, установленном в соответствии с федеральным законом [13];

г) представление в ЕГФД необходимой информации о состоянии окружающей среды, ее загрязнении в соответствии с документами [14] - [16].

4.5 Наблюдения за состоянием и загрязнением ПВС и донных отложений по гидрохимическим (физическим и химическим), гидрологическим, гидробиологическим и токсикологическим показателям осуществляют организации наблюдательной сети Росгидромета, являющейся составной частью ГНС.

4.5.1 Формирование ГНС и обеспечение ее функционирования являются одними из основных направлений государственного регулирования деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях и осуществляются Росгидрометом в соответствии с РД 52.04.567 через территориальные органы и НИУ.

4.5.2 Формирование наблюдательной сети проводится на основе принципов, разработанных головными НИУ и утвержденных Росгидрометом, с учетом сложившихся экономических и социальных условий, при соблюдении требований федерального закона [17].

4.5.3 Непосредственное руководство работой наблюдательной сети осуществляют УГМС, ЦМС и ЦГМС в соответствии со своими уставами и они же отвечают за:

а) организацию работы;

б) надежное функционирование наблюдательных подразделений;

в) полноту, достоверность, качество наблюдений и получаемой информации о состоянии окружающей среды и ее загрязнении.

Общий надзор за работой организаций наблюдательной сети осуществляют Департаменты Росгидромета по ФО и УГМС в соответствии с РД 52.04.567.

4.5.4 Научно-методическое руководство работами по наблюдениям за состоянием и загрязнением ПВС по гидрохимическим и токсикологическим показателям осуществляет ГХИ, по гидробиологическим — ИГКЭ, по гидрологическим — ГГИ.

4.6 Деятельность ГНС по проведению режимных наблюдений регламентируют настоящий руководящий документ, РД 52.04.567 и ГОСТ 17.1.3.07.

4.7 Формирование ГНС осуществляется на основе принципов, разработанных головными НИУ и утвержденных Росгидрометом, а также с учетом сложившихся экономических и социальных условий.

При построении ГНС учитывают минимизацию материальных и финансовых затрат, а также эффективность использования информации.

4.8 ГНС подразделяется в соответствии с РД 52.04.567 на основную и дополнительную.

Основная наблюдательная сеть представляет собой минимально необходимую с точки зрения научной, хозяйственной и экономической целесообразности сеть, предназначенную для изучения режима и состояния ПВС, их загрязнения по стране в целом или по крупным ее регионам.

Дополнительная наблюдательная сеть предназначена для решения локальных задач по изучению состояния ПВС, их загрязнения в особых физико-географических и климатических районах.

4.9 Наблюдательная сеть базируется на наземных пунктах наблюдений. Возможно использование дистанционных средств контроля (в особенности для проведения оперативных наблюдений), однако пока они не нашли широкого применения.

4.10 В основе организации и проведения наблюдений лежат следующие основные принципы:

а) комплексность и систематичность наблюдений;

б) согласованность сроков их проведения с характерными фазами гидрологического режима водных объектов;

в) определение состава и свойств воды едиными или сопоставимыми методиками.

4.11 Комплексность наблюдений обеспечивается одновременностью проведения наблюдений по гидрохимическим, гидрологическим, гидробиологическим показателям и определением в донных отложениях таких загрязняющих веществ, как ХОП, нефтяные углеводороды, ПАУ и тяжелые металлы.

Целесообразно дополнить набор определяемых в ПВС и донных отложениях перечисленных показателей токсикологическими (биотестовыми) показателями.

4.12 В зависимости от целей наблюдения подразделяются на следующие виды:

а) режимные;

б) специальные;

в) оперативные.

4.12.1 Цель режимных наблюдений [18]:

а) получение систематической информации о состоянии ПВС, уровне их загрязненности по гидрохимическим, гидрологическим и гидробиологическим показателям;

б) предоставление государственным органам и заинтересованным организациям информации и прогнозов о загрязненности воды водных объектов и экстренной информации о резких изменениях загрязненности воды.

4.12.2 Специальные наблюдения проводят в ПВС, донных отложениях, а также по гидробиологическим показателям для решения конкретных задач.

Организация и проведение специальных видов наблюдений регламентируются в РД 52.24.354, РД 52.24.508, РД 52.24.618, РД 52.24.620, РД 52.24.626, РД 52.24.633, РД 52.24.635, Р 52.24.566, Р 52.24.581, Р 52.24.661, Р 52.24.776, Р 52.24.819 и специальным руководством [19].

4.12.3 Оперативные наблюдения предназначены для оперативного выявления (обнаружения) опасных ситуаций, вызываемых аварийным загрязнением водных объектов или их участков.

Цель оперативных наблюдений [18]:

а) своевременное выявление резких изменений состояния водных объектов (участков), которые могут привести к существенному экономическому и экологическому ущербу;

б) предварительное определение масштабов изменений, причине их возникновения и возможных последствий;

в) выдача оперативной информации об опасном явлении и рекомендаций по оперативным мероприятиям, направленным на защиту водной экосистемы.

Оперативные наблюдения базируются на режимных наблюдениях с дополнительным оперативным проведением комплекса работ в случае выявления чрезвычайных ситуаций.

4.12.4 Каждый из видов наблюдений базируется на своей сети пунктов наблюдений, предназначенной для выполнения поставленных задач. Можно использовать один пункт для решения задач нескольких видов наблюдений. В зависимости от этого пункты наблюдений подразделяются на целевые и многоцелевые.

4.13 Режимные наблюдения являются поставщиком основной информации о состоянии и загрязненности ПВС, донных отложений и их состояния по гидробиологическим показателям.

Организация и проведение наблюдений за содержанием загрязняющих веществ в донных отложениях осуществляется согласно РД 52.24.609; гидробиологических наблюдений — согласно руководству [20].

5. Организация работ

5.1. Формирование сети пунктов наблюдений

5.1.1. Установление местоположения пунктов наблюдений

5.1.1.1 Режимные наблюдения за состоянием и загрязнением ПВС и донных отложений водоемов и водотоков, в том числе по гидробиологическим и токсикологическим показателям, проводят в пунктах наблюдений.

Пункты наблюдений организуют в первую очередь на водоемах и водотоках, имеющих большое хозяйственное значение, а также подверженных значительному загрязнению промышленными, хозяйственно-бытовыми и сельскохозяйственными сточными водами.

На незагрязненных сточными водами водоемах и водотоках или их участках создаются пункты для фоновых наблюдений.

5.1.1.2 Пункты наблюдений устанавливают с учетом существующего использования водоема или водотока для нужд хозяйства, а также перспектив его развития на основании предварительных исследований.

Предварительные исследования заключаются в подборе и анализе следующих сведений:

а) о водопользователях;

б) об источниках загрязнения вод;

в) об имевших место аварийных сбросах загрязняющих веществ;

г) о водном, ледовом и термическом режиме;

д) о физико-географических, морфометрических признаках водоема или водотока.

При необходимости проводятся обследования водных объектов или их участков.

Пункты наблюдений организуют на водоемах и водотоках в следующих районах:

а) расположения городов и крупных рабочих поселков, сточные воды которых сбрасываются в водоемы и водотоки;

б) сброса сточных вод отдельно расположенными крупными промышленными предприятиями (заводы, рудники, шахты, нефтепромыслы, электростанции и т.п.), территориально-производственными комплексами, организованного сброса сельскохозяйственных сточных вод;

в) мест нереста и зимовья ценных и особо ценных видов промысловых организмов;

г) предплотинных участков рек, являющихся важными для рыбного хозяйства;

д) пересечения государственной границы;

е) пересечения границ субъектов Российской Федерации;

ж) замыкающих створов больших и средних рек;

и) устья загрязненных притоков больших водоемов и водотоков;

к) не подверженных прямому антропогенному воздействию, в том числе на водоемах и водотоках, расположенных на территории государственных заповедников и природных национальных парков, являющихся уникальными природными образованиями (для изучения природных процессов и определения фонового состояния воды водоемов и водотоков).

Наблюдения за загрязнением донных отложений организуют в пунктах режимных наблюдений, которые удовлетворяют требованиям РД 52.24.609 (пункт 5.1.1).

5.1.2. Установление местоположения створов в пункте наблюдений

5.1.2.1 В пунктах наблюдений организуют один или несколько створов. Местоположение створов в зависимости от типа водного объекта устанавливают в соответствии с приложением А согласно рекомендациям [21], а также с учетом следующего:

а) гидрометеорологических и морфометрических особенностей водоема или водотока;

б) расположения источников загрязнения;

в) количества, состава и свойств сбрасываемых сточных вод;

г) интересов водопользователей.

5.1.2.2 Только один створ на водотоках организуют в следующих случаях:

а) при отсутствии организованного сброса сточных вод в устьях загрязненных притоков;

б) на незагрязненных участках водотоков;

в) на предплотинных участках рек;

г) на замыкающих участках рек;

д) в тех местах, где водоток пересекает государственную границу или границу между субъектами Российской Федерации.

5.1.2.3 Два или более створа организуют на водотоках при наличии организованного сброса сточных вод следующим образом:

а) первый (условно фоновый) створ располагают выше источника загрязнения (вне влияния рассматриваемых сточных вод);

б) остальные створы располагают ниже источника (или группы источников) загрязнения.

Состав и свойства воды в пробе, отобранной в условно фоновом створе, характеризуют для данного пункта наблюдений фоновое значение показателей состава и свойств воды водотока.

Сравнение фоновых значений показателей с показателями воды в пробе, отобранной ниже источника загрязнения с учетом времени добегания, позволяет судить о характере и степени загрязненности вод под влиянием источников загрязнения.

Изменение состава воды в пробах, отобранных также с учетом времени добегания в первом после сброса сточных вод створе и в расположенных ниже створах, позволяет оценить самоочищающую способность водотока.

Первый створ устанавливают на 1 км выше источника загрязнения (обычно на этом расстоянии исключается возможность влияния на водоток поступающих со сточными водами загрязняющих веществ).

Месторасположение створов ниже источника (или группы источников) загрязнения выбирают с учетом всего комплекса условий, влияющих на характер распространения загрязняющих веществ в водотоке.

При выборе створа ниже источника загрязнения необходимо, чтобы он характеризовал состав воды в целом по сечению, т.е. его следует располагать в том месте, где сточные воды достаточно полно (не менее, чем на 80%) смешиваются с водой водотока. Способы определения створа полного смешения описаны в рекомендациях [21] и РД 52.24.634.

Полученное расчетным путем расположение створов полного смешения рекомендуется уточнить во время обследования участка, измеряя содержание консервативных химических веществ, характерных для оценки смешения данных сточных и речных вод, или используя трассеры.

Учитывая, что створ полного смешения мигрирует вдоль русла водотока, оптимальным следует считать такой вариант, когда створ наблюдений устанавливается в створе гарантированного в течение года практически полного смешения сточных вод с водой водотока.

На реках, где СГС находится далеко от источника загрязнения, процесс трансформации части загрязняющих веществ может завершаться еще до того, как они достигнут створа смешения. В этом случае их влияние на физические свойства и химический состав воды в СГС можно и не обнаружить из-за малых расходов сточных вод по сравнению с расходом воды в реке. В такой ситуации створ устанавливают, исходя из хозяйственных интересов в ближайшем створе водопользования.

На реках, используемых для нужд рыбного хозяйства, такой створ устанавливают в зависимости от условий смешения, но не далее 0,5 км от места сброса сточных вод в соответствии с требованиями правил [22].

При наличии группы источников загрязнения верхний створ располагают выше первого источника, нижний — ниже последнего. Исходя из интересов хозяйства, между створами выше и ниже источников загрязнения можно устанавливать дополнительные створы, которые должны охарактеризовать влияние отдельных источников загрязнения.

5.1.2.4 При наличии на водотоке нескольких рукавов створы располагают на тех из них, где наблюдаются наибольшие расходы воды и/или нарушения норм качества воды водотоков.

5.1.2.5 На водоемах наблюдения проводят по водоему в целом или на его отдельных загрязненных участках.

При наблюдениях по водоему в целом с учетом геоморфологии береговой линии и других факторов устанавливают не менее трех створов, по возможности равномерно распределенных по акватории.

При наблюдениях на отдельных загрязненных участках водоемов створы устанавливают так, чтобы учесть условия водообмена в них.

На водоемах с интенсивным водообменом (более 5 раз в год согласно ГОСТ 17.1.1.02) расположение створов аналогично расположению их на водотоках:

а) один створ устанавливают примерно в 1 км выше источника загрязнения (вне влияния сточных вод);

б) остальные створы (не менее двух) устанавливают ниже источника загрязнения:

1. один — на расстоянии 0,5 км от сброса сточных вод;

2. другой — непосредственно за границей зоны загрязненности.

Границу зоны загрязненности (той части водоема, в которой нарушены нормы качества воды по одному или нескольким показателям) устанавливают по размерам максимальной зоны загрязненности, определенной расчетным путем согласно правилам [22] и уточненной при проведении обследования водоема.

На водоемах с умеренным (от 0,1 до 5 раз в год) и замедленным (до 0,1 раза в год) водообменом согласно ГОСТ 17.1.1.02 створы располагают следующим образом:

а) один створ устанавливают в неподверженной загрязнению части водоема;

б) второй створ совмещают со створом сброса сточных вод;

в) остальные створы (не менее двух) устанавливают параллельно второму по обе стороны от него: один — на расстоянии 0,5 км от места сброса сточных вод, а другой — непосредственно за границей зоны загрязненности.

5.1.2.6 Створы наблюдений за содержанием загрязняющих веществ в донных отложениях, согласно РД 52.24.609, совмещают со створами наблюдений в поверхностных водах.

Пробы донных отложений отбирают в местах их максимального накопления согласно перечислениям а) и б), а также где обмен загрязняющими веществами между водной массой и донными отложениями может характеризоваться экстремальными значениями согласно перечислениям в) - е):

а) в местах поступления сточных вод;

б) в зонах подпора боковых притоков;

в) на судовом ходу;

г) на участках водоемов с глубинами до 10 м;

д) на участках ветрового перемешивания вод;

е) на перекатах рек и др.

На водотоках отбор проб донных отложений производят выше и ниже места сброса сточных вод.

На водоемах отбор проб донных отложений производят в зоне влияния сброса сточных вод, в зоне верхнего бьефа гидроузла, в районе истока реки (канала) из исследуемого водоема или в замыкающих створах питающих их водотоков.

5.1.3. Установление местоположения вертикалей в пункте наблюдений

5.1.3.1 Количество вертикалей в створе на водоеме устанавливают в соответствии с приложением Б в зависимости от ширины зоны загрязненности:

а) первую вертикаль располагают на расстоянии не далее 0,5 км от места сброса сточных вод или от берега;

б) последнюю вертикаль располагают непосредственно за границей зоны загрязненности.

5.1.3.2 Количество вертикалей в створе на водотоке устанавливают в соответствии с приложением Б в зависимости от условий смешения речных вод со сточными водами или водами притоков:

а) при неоднородности химического состава вод в створе устанавливают не менее трех вертикалей: одну — на стрежне, две остальные обычно на расстоянии 0,1 и 0,9 ширины реки от левого берега (далее ш.р.). Допускается иное расположение вертикалей у берегов с целью избежать при отборе проб воды возможности попадания в них взмученных донных осадков;

б) при однородном химическом составе вод устанавливают одну вертикаль на стрежне реки.

5.1.4. Установление местоположения горизонтов отбора проб в пункте наблюдений

Количество горизонтов на вертикали устанавливают в соответствии с приложением В в зависимости от глубины водоема или водотока в месте измерения:

а) при глубине до 5 м устанавливается один горизонт:

1. летом — у поверхности воды на глубине от 0,2 до 0,5 м;

2. зимой — у нижней поверхности льда;

б) при глубине от 5 до 10 м устанавливают два горизонта: один — у поверхности, а второй — в 0,5 м от дна;

в) при глубине более 10 м устанавливают три горизонта: один — у поверхности, второй — в 0,5 м от дна, третий (дополнительный промежуточный) — на половине глубины.

На глубоких водоемах устанавливают следующие горизонты:

а) у поверхности;

б) на глубине 10, 20, 50, 100 м;

в) у дна.

В стратифицированном водоеме назначается дополнительный горизонт, расположенный в слое скачка плотности воды.

5.2. Установление категорийности пунктов наблюдений

5.2.1 Пункты наблюдений подразделяются на четыре категории.

Категорию пункта наблюдений устанавливают в соответствии с приложением Г с учетом комплекса следующих факторов:

а) хозяйственного значения водного объекта;

б) состояния воды;

в) размера и объема водоема;

г) размера и водности водотока и др.

5.2.2 Пункты наблюдений категории 1 располагают на средних и больших водоемах или водотоках (по ГОСТ 17.1.1.02), имеющих важное хозяйственное значение:

а) в районах городов с населением свыше 1 млн. жителей;

б) в местах нереста и зимовья особо ценных видов промысловых организмов;

в) в районах повторяющихся аварийных сбросов загрязняющих веществ и заморных явлений среди водных организмов;

г) в районах организованного сброса сточных вод, в результате чего, согласно РД 52.24.643, наблюдается высокая загрязненность воды.

Допускается располагать пункты наблюдений категории 1 на малых водоемах и водотоках.

5.2.3 Пункты наблюдений категории 2 располагают на водоемах и водотоках в следующих местах:

а) в районах городов с населением от 0,5 до 1,0 млн. жителей;

б) в местах нереста и зимовья ценных видов промысловых организмов;

в) на важных для рыбного хозяйства предплотинных участках рек;

г) в местах организованного сброса дренажных сточных вод с орошаемых территорий и промышленных сточных вод;

д) в тех местах, где водоток пересекает государственную границу;

е) в районах организованного сброса сточных вод, в результате которого, согласно РД 52.24.643, наблюдается средняя загрязненность воды.

5.2.4 Пункты наблюдений категории 3 располагают на водоемах и водотоках в следующих местах:

а) в районах городов с населением менее 0,5 млн. жителей;

б) на замыкающих участках больших и средних рек (по ГОСТ 17.1.1.02);

в) в устьях загрязненных притоков больших рек и водоемов (по ГОСТ 17.1.1.02);

г) в районах организованного сброса сточных вод, в результате чего, согласно РД 52.24.643, наблюдается низкая загрязненность воды;

д) в тех местах, где водоток пересекает границу между субъектами Российской Федерации.

5.2.5 Пункты наблюдений категории 4 располагают в следующих местах:

а) на незагрязненных участках водоемов и водотоков;

б) на водоемах и водотоках, расположенных на территории государственных заповедников и природных национальных парков, являющихся уникальными природными образованиями.

5.3. Установление определяемых показателей и видов программ наблюдений

5.3.1. Определяемые показатели

5.3.1.1 Наблюдения в пунктах наблюдений, установленных согласно 5.1.1, производят комплексно по гидрохимическим (физическим и химическим), гидробиологическим, токсикологическим показателям. Одновременно с проведением этих наблюдений определяют гидрологические показатели.

5.3.1.2 Для всех пунктов наблюдений в соответствии с приложением Д обязательным является определение в ПВС следующих показателей:

а) физических;

б) химических;

в) гидрологических.

5.3.1.3 Наблюдения за содержанием пестицидов, относящихся к химическим показателям, допускается проводить не во всех пунктах наблюдений, установленных согласно 5.1.1.

Наблюдения за содержанием пестицидов проводят согласно РД 52.18.263 с учетом особенностей их поступления, миграции и трансформации в водной среде в следующих местах:

а) в районе применения пестицидов;

б) в районе населенных пунктов, в которых имеются предприятия, производящие пестициды;

в) на участках водотоков и водоемов с повторяющимися случаями нарушения норм качества воды пестицидами, выявленными по результатам режимных наблюдений и обследований;

г) в районе пересечения государственной границы;

д) в пунктах наблюдений, определенных в качестве опорных для наблюдений за содержанием ХОП в воде водоемов и водотоков;

е) в пунктах наблюдений, совпадающих с пунктами специальных наблюдений (для оценки состояния водоемов и водотоков в районе пересечения границ административно-структурных подразделений Российской Федерации, для оценки влияния мелиорации и т.д.).

В каждой зоне и горной области в соответствии с физико-географическим районированием страны должно быть установлено не менее одного пункта наблюдения за содержанием пестицидов.

Наблюдения за содержанием пестицидов в воде водоемов и водотоков, расположенных в районе населенных пунктов, допускается проводить на одном створе, установленном выше населенного пункта, при следующих условиях:

а) содержание пестицидов в створах, расположенных выше и ниже населенного пункта, существенно не различается;

б) в населенном пункте отсутствует предприятие, производящее пестициды.

5.3.1.4 Наблюдения по гидробиологическим и токсикологическим показателям допускается проводить не во всех водоемах, водотоках, пунктах наблюдений, створах и вертикалях, установленных согласно 5.1.1 - 5.1.3.

Наблюдения по гидробиологическим показателям рекомендуется проводить на водоемах и водотоках в следующих случаях:

а) на водоемах и водотоках, а также на их участках, имеющих важное хозяйственное значение;

б) в пунктах наблюдений, где при рекогносцировочном обследовании выявлены наиболее заметные изменения состояния сообществ водных организмов;

в) на водоемах и водотоках, а также на их участках, не подверженных антропогенному воздействию, расположенных на территории государственных заповедников и природных национальных парков, являющихся уникальными природными образованиями;

г) в пунктах фоновых наблюдений.

Наблюдения по токсикологическим показателям рекомендуется проводить на водоемах и водотоках в пунктах наблюдений, подвергающихся наиболее значительной антропогенной нагрузке.

5.3.1.5 Наблюдения за содержанием загрязняющих веществ в донных отложениях допускается проводить в соответствии с РД 52.18.263 и РД 52.24.609 не во всех пунктах наблюдений и створах, установленных согласно 5.1.1 и 5.1.2.

5.3.1.6 Перечень определяемых показателей состояния воды водоемов и водотоков устанавливают, учитывая следующие условия:

а) целевое использование водоема или водотока;

б) состав сбрасываемых сточных вод;

в) требования, устанавливаемые потребителями информации.

5.3.1.7 Перечень химических показателей, согласно приложению Д, включает в себя загрязняющие вещества, обязательные для определения во всех пунктах наблюдений и характерные для воды в конкретном пункте.

5.3.1.8 Перечень определяемых в пунктах наблюдений пестицидов устанавливают с учетом следующего:

а) перечня приоритетных пестицидов, рекомендуемых для определения в воде водоемов и водотоков, приведенного в приложении Е;

б) объемов и масштабов применения пестицидов на территории района расположения пункта наблюдений и выше по течению реки;

в) основных сельскохозяйственных культур, возделываемых на территории района;

г) сведений о предприятиях, производящих пестициды (местоположение, ассортимент пестицидов);

д) сведений о складах и местах захоронения пестицидов;

е) концентрации пестицидов и частоты их обнаружения в воде водоемов и водотоков в районе наблюдений.

5.3.1.9 Перечень определяемых гидробиологических показателей устанавливают согласно Ж.1 (приложение Ж) для каждого водоема и водотока, учитывая региональные особенности, уровень загрязненности и экологические последствия антропогенного воздействия (антропогенное эвтрофирование и экологический регресс, экологическое неблагополучие).

5.3.1.10 Компонентный состав определяемых в донных отложениях загрязняющих веществ включает в себя:

а) ХОП, в их числе:

1. \alpha , \beta и \gamma - \text{изомеры} ГХЦГ;

2. ДДТ и его метаболиты (ДДЭ и ДДД);

3. гексахлорбензол (ГХБ);

б) ФОП, в их числе:

1. диметоат;

2. малатион (карбофос);

3. фозалон;

в) трифлуралин;

г) нефтепродукты, в их числе:

1. углеводороды;

2. смолистые вещества (смолы и асфальтены);

д) ПАУ, в их числе наиболее стойкие и токсичные 4-7-ядерные ароматические углеводороды;

е) тяжелые металлы, в их числе (с учетом источников загрязнения и приоритетности для определения):

1. ртуть;

2. мышьяк;

3. кадмий;

4. свинец;

5. медь;

6. цинк;

7. хром;

8. никель;

9. марганец.

Выбор этих веществ обусловлен их свойствами:

а) высокой токсичностью для гидробионтов;

б) биохимической устойчивостью;

в) сорбцией на взвешенных веществах;

г) аккумуляцией донными отложениями, водными растениями и животными.

В перспективе перечень загрязняющих веществ подлежит дальнейшему расширению.

5.3.1.11 Перечень определяемых в воде и донных отложениях токсикологических показателей согласно Ж.2 и Ж.3 (приложение Ж) включает биотесты на дафниях, цериодафниях, водорослях, парамециях, коловратках и рыбах.

5.3.2. Виды программ наблюдений

5.3.2.1 Наблюдения в пунктах проводят по определенным видам программ. Выбор вида программы зависит от категории пункта наблюдений.

Вид и состав программы наблюдений по гидрохимическим и гидрологическим показателям устанавливают в соответствии с приложением Д.

Состав программ наблюдений по гидробиологическим и токсикологическим показателям приведен в приложении Ж.

Перечень рекомендуемых для наблюдений пестицидов представлен в приложении Е.

5.3.2.2 Наблюдения по гидрохимическим показателям проводят по обязательной и по сокращенным программам, которые включают определение обязательных показателей и веществ, загрязняющих воду в данном пункте наблюдений.

Для наблюдений по сокращенным программам № 2 и № 3 (см. приложение Д) перечень веществ, характерных для воды данного пункта, устанавливают на основании данных о составе сбрасываемых в районе пункта наблюдений сточных вод и предварительных обследований водного объекта.

На первом этапе при формировании программы наблюдений можно использовать приведенный в таблице И.1 (приложение И) ориентировочный перечень загрязняющих веществ, который уточняют по результатам рекогносцировочного обследования участка водного объекта.

5.4. Установление периодичности и сроков проведения наблюдений

5.4.1. Периодичность и сроки проведения наблюдений по гидрохимическим показателям

5.4.1.1 Периодичность проведения наблюдений устанавливают в соответствии с категорией пункта наблюдений.

5.4.1.2 Периодичность проведения наблюдений по гидрохимическим показателям устанавливают в соответствии с приложением К.

В соответствии с приложениями Д и К проводят наблюдения по гидрохимическим показателям:

а) в пунктах наблюдений категории 1:

1. ежедневно — в первом после выпуска сточных вод створе по сокращенной программе № 1, при этом отбирают пробы воды в объеме не менее 5 дм3 для хранения в течение 5 сут на случай необходимости проведения химического анализа при чрезвычайных ситуациях (заморных явлениях, гибели рыбы и других водных организмов, аварийных сбросах загрязняющих веществ). Периодичность может нарушаться вследствие неблагоприятных гидрометеорологических и климатических условий, при стихийных бедствиях и других непредвиденных обстоятельствах;

2. ежедекадно — по сокращенной программе № 2;

3. ежемесячно — по сокращенной программе № 3;

4. в основные фазы водного режима — по обязательной программе.

б) в пунктах наблюдений категории 2:

1. ежедневно — визуальные наблюдения в первом после выпуска сточных вод створе;

2. ежедекадно — по сокращенной программе № 1;

3. ежемесячно — по сокращенной программе № 3;

4. в основные фазы водного режима — по обязательной программе.

в) в пунктах наблюдений категории 3:

1. ежемесячно — по сокращенной программе № 3;

2. в основные фазы водного режима — по обязательной программе.

г) в пунктах наблюдений категории 4 в основные фазы водного режима по обязательной программе.

5.4.1.3 Наблюдения по обязательной программе на большинстве водотоков проводят 7 раз в году в следующие сроки:

а) во время половодья — на подъеме, пике и спаде;

б) во время летне-осенней межени — при наименьшем расходе и при прохождении дождевого паводка;

в) осенью перед ледоставом;

г) во время зимней межени.

Периодичность наблюдений по обязательной программе на отдельных водотоках в зависимости от особенности их водного режима может отличаться от указанной для большинства водотоков. К таким водотокам относятся следующие:

а) с длительным половодьем (больше месяца). При этом количество наблюдений увеличивается до 8 раз в год (пробы следует отбирать на подъеме и пике половодья, а также в начале и конце его спада);

б) с устойчивой летней меженью, где основной подъем воды выражен слабо, количество наблюдений снижается до 5 — 6 раз в год;

в) временные водотоки, т.е. водотоки, движение воды в которых происходит меньшую часть года. При этом количество наблюдений уменьшается до 3 — 4 раз в год;

г) водотоки, характеризующиеся паводочным режимом в течение всего года. При этом число наблюдений должно быть не менее 8 раз в год;

д) водотоки, расположенные в горных районах. При этом число наблюдений может колебаться от 4 до 11 раз в год и определяется типом водотока в соответствии с инструкциями [23].

В случае кризисного сокращения бюджетного финансирования на проведение наблюдений допускается изменение периодичности отбора проб воды путем временной работы пунктов наблюдений по сниженной категории или уменьшения количества отбираемых в ОГФ проб до 4 — 5 раз в год.

5.4.1.4 Наблюдения по обязательной программе на водоемах проводят 4 раза в год в сроки, соответствующие следующим гидрологическим ситуациям:

а) зимой при наиболее низком уровне воды и наибольшей толщине льда;

б) в начале весеннего наполнения водоема;

в) в период максимального наполнения (при наибольшем уровне воды);

г) при наиболее низком уровне воды в летне-осенний период.

5.4.1.5 В пунктах наблюдений категорий 1, 2 и 3 рационально совмещать срок проведения ежемесячных наблюдений со сроком наблюдений по обязательной программе в период прохождения ОГФ на водном объекте.

5.4.1.6 Периодичность проведения наблюдений (количество наблюдений в году) за содержанием в поверхностных водах пестицидов устанавливают согласно РД 52.18.263 с учетом категории пункта наблюдений и персистентности определяемого пестицида.

Срок проведения наблюдений (фаза гидрологического режима) устанавливают в соответствии с приложением Л, учитывая следующее:

а) гидрологическую ситуацию на водоеме или водотоке;

б) сроки обработки сельскохозяйственных угодий.

5.4.2. Периодичность и сроки проведения наблюдений по гидробиологическим и токсикологическим показателям

5.4.2.1 Наблюдения по гидробиологическим показателям рекомендуется проводить ежемесячно в течение вегетационного периода. При отсутствии возможности ежемесячного контроля допускается проведение наблюдений в сроки, наиболее показательные для оценки состояния водных экосистем.

5.4.2.2 Наблюдения по токсикологическим показателям в пунктах наблюдений категории 1 - 3 рекомендуется проводить ежеквартально.

5.4.2.3 Сроки отбора проб на анализ по гидробиологическим и токсикологическим показателям следует совмещать со сроками отбора проб на анализ по гидрохимическим показателям.

5.4.3. Периодичность и сроки проведения наблюдений за загрязнением донных отложений

Периодичность проведения наблюдений (количество наблюдений в году) за содержанием загрязняющих веществ в донных отложениях устанавливают в соответствии с приложением М.

Срок отбора проб (фаза гидрологического режима) устанавливают, учитывая следующее:

а) гидрологическую ситуацию на водоеме и водотоке;

б) время максимального поступления веществ в донные отложения.

Сроки отбора проб донных отложений следует совмещать с отбором проб воды в эти периоды.

5.5. Планирование наблюдений

5.5.1 Наблюдения планируют с учетом принципов, изложенных в 5.1 - 5.4, и местных условий в пункте наблюдений на водоеме или водотоке.

5.5.2 Планирование наблюдений осуществляют в соответствии со следующими этапами:

а) предварительные исследования;

б) обследование водоемов или водотоков в пункте наблюдений;

в) анализ полученных материалов, выбор места отбора проб, подготовка материалов для составления программ наблюдений и паспортов пунктов наблюдений.

5.5.3 В процессе предварительных исследований анализируют уже имеющуюся информацию, на основе которой выполняют следующее:

а) устанавливают основные цели наблюдений:

1. проведение наблюдений за загрязнением воды в районе населенного пункта с организованным сбросом сточных вод;

2. проведение наблюдений в замыкающем створе реки большой или средней категории и т.п.;

б) выявляют наиболее важные проблемы, характерные для рассматриваемого водоема или водотока в пункте наблюдений:

1. засоление;

2. загрязнение органическими веществами;

3. загрязнение опасными веществами;

4. эвтрофирование;

5. токсификация и т.п.;

в) выявляют потребности в информации с учетом существующих и предполагаемых в будущем видов использования воды водоема или водотока;

г) проводят сбор следующих сведений:

1. источники загрязнения;

2. количество сбросов сточных вод в водоем или водоток в пункте наблюдений, объем и состав сточных вод, режим их сбросов;

3. вид, мощность и эффективность работы очистных сооружений;

4. условия, при которых имели место аварийные сбросы загрязняющих веществ;

д) делают обзоры сведений по следующим данным:

1. качеству воды по гидрохимическим, гидробиологическим и токсикологическим показателям;

2. гидрологическому режиму водного объекта;

3. физико-географическим и морфометрическим характеристикам участка исследований;

4. смешению природных и сточных вод;

е) на подобранном картографическом материале (с рекомендуемым масштабом 1:50000 — 1:500000) указывают территории населенных пунктов, источники загрязнения и намечают возможные места отбора проб в соответствии с 5.1.1;

ж) разрабатывают программу обследований, включающую следующие данные:

1. места отбора проб;

2. перечень гидрохимических, гидробиологических и токсикологических показателей, подлежащих определению в водоеме или водотоке в пункте наблюдений в соответствии с 5.3 с учетом приложений Ж и И;

3. сроки проведения обследования в соответствии с 5.4.

Источниками информации могут быть:

а) результаты ранее проводимых наблюдений и исследований;

б) базы данных, содержащих информацию статистического и административного характера;

в) отчеты и другие источники.

5.5.4 Обследование водоемов или водотоков в пункте наблюдений проводят при отсутствии или недостатке информации, полученной в результате проведения предварительных исследований.

5.5.4.1 Подготовка к проведению полевых работ включает:

а) разработку маршрута следования для выполнения программы проведения работ;

б) составление списка необходимого оборудования и материалов;

в) подбор необходимого оборудования и материалов.

5.5.4.2 Во время обследования водоема или водотока выполняют следующее:

а) проводят визуальный осмотр состояния водоема или водотока и его прибрежной зоны;

б) уточняют (или выявляют) источники загрязнения, места, характер и режим сброса сточных вод, их объем и состав;

в) выполняют гидрометрические работы и рассчитывают в соответствии с рекомендациями [21] и РД 52.24.634 створ полного смешения природных и сточных вод водотока и зону загрязненности водоема. С учетом этих характеристик определяют (или уточняют) расположение створов, вертикалей, горизонтов в пункте;

г) отбирают пробы воды и донных отложений на анализ по гидрохимическим, гидробиологическим и токсикологическим показателям с целью выявить характерные для данного пункта загрязняющие вещества и представительные биотопы.

5.5.4.3 При визуальном осмотре необходимо обращать внимание на состояние водного объекта, включая признаки ВЗ и ЭВЗ:

а) на явления, характеризующие состояние водоема или водотока:

1. цвет, прозрачность, запах воды;

2. наличие мутных струй, взвешенных веществ, плавающих примесей на поверхности воды, посторонних окрасок, пены, нефтяных или масляных пленок на поверхности воды и в прибрежной полосе;

3. выделение пузырьков донных газов;

4. характер донных отложений, обрастания прибрежных камней, плавающих предметов, искусственных сооружений;

5. распределение и состав зарослей высших водных растений;

6. наличие и интенсивность «цветения» воды;

7. наличие мертвой рыбы и других водных организмов и т.д.;

б) на возможность подъезда к водному объекту для проведения работ и организации пункта наблюдений.

5.5.4.4 Уточняют имеющиеся сведения об источниках загрязнения, в случае отсутствия сведений выявляют такие источники на месте. Делают уточнения на карте-схеме участка.

Отбор проб воды для последующего анализа рекомендуется проводить во время максимальной загрязненности воды в суточном цикле. Такое время устанавливают на основании материала о режиме сброса сточных вод.

В случае необходимости проводят дополнительные наблюдения путем круглосуточного отбора и анализа проб сточных вод с интервалом от 1 до 3 ч.

5.5.4.5 При проведении обследований на водотоках створы располагают по тому же принципу, как при проведении режимных наблюдений (см. 5.1.2):

а) при наличии организованного сброса сточных вод один створ располагают выше первого источника, остальные створы располагают ниже последнего источника в створе достаточно полного (не менее 80%) смешения сточных вод с водами водотока или в ближайшем створе водопользования. На используемых для нужд рыбного хозяйства водотоках створ располагают не далее 0,5 км от места сброса сточных вод;

б) при отсутствии организованного сброса сточных вод достаточно установить один створ.

5.5.4.6 При проведении обследования по всему водоему предусматривают проведение обследования характерных его участков, различающихся по глубине, проточности и конфигурации берегов:

а) на водоемах правильной формы наблюдения выполняют на ряде створов, которые проходят параллельно друг другу;

б) на водоемах неправильной формы створы обычно располагают перпендикулярно берегу, а также устанавливают отдельные вертикали в центральных частях обособленных заливов или отчлененных участков;

в) на водохранилищах назначают продольный разрез по оси водоема от зоны выклинивания подпора до плотины и несколько поперечных разрезов, проходящих через расширение и узости водоема равной глубины. Вертикали на створах распределяют равномерно.

Проводя обследование на водоеме в местах организованного сброса сточных вод, намечают ряд радиальных створов от места выпуска сточных вод. Вертикали на створах располагают таким образом, чтобы первые из них были на расстоянии 0,5 км от места выпуска стоков, последние — за пределами зоны загрязненности.

5.5.4.7 Принцип расположения вертикалей и горизонтов при проведении обследований такой же, как и при проведении режимных наблюдений (см. 5.1.3 и 5.1.4).

5.5.4.8 При выборе мест отбора проб следует учесть следующие требования:

а) репрезентативность проб;

б) возможность измерять гидрологические показатели;

в) доступности и безопасности места;

г) удаленность от лаборатории, производящей анализ, позволяющая выдерживать предусмотренные нормативными документами сроки хранения проб.

Следует учитывать также помехи, возможные при проведении работ (тепловые полыньи в период ледостава, промерзание или пересыхание водотока и т.п.).

5.5.4.9 Обследование необходимо проводить в сроки, связанные с основными фазами водного режима для условий минимального и максимального расходов:

а) на водотоках — в половодье, в зимнюю межень и летнюю межень;

б) на водоемах с умеренным и замедленным водообменом — летом или осенью до начала дождей;

в) на водоемах с интенсивным водообменом — весной в период максимального притока и летне-осенние месяцы при минимальных уровнях;

г) на водоемах также в зимний период — при наиболее низких уровнях во время ледостава.

5.5.4.10 В отобранных во время обследования пробах воды определяют все освоенные сетевыми лабораториями Росгидромета гидрохимические, гидробиологические и токсикологические показатели из перечня приложений Д, Е, Ж и Л. В пробах донных отложений определяют загрязняющие вещества и токсикологические (биотестовые) показатели. При необходимости (например, в случае чрезвычайных или аварийных ситуаций) для расширения состава определяемых веществ к обследованию могут быть привлечены другие ведомства, имеющие высокоэффективное современное оборудование.

5.5.5 В соответствии с результатами анализа проб воды и донных отложений, отобранных во время проведения обследований, выполняют следующее:

а) проверяют правильность расчета створов смешения природных и сточных вод и зон загрязненности воды, учитывая максимально удаленный створ достаточно полного (не менее 80%) смешения и максимальных размеров зоны загрязненности. Уточняют расположение створов, вертикалей и горизонтов в пункте наблюдений;

б) определяют категорию пункта наблюдений в соответствии с принципами, изложенными в 5.2, и с учетом загрязненности воды, выявленной во время обследований;

в) назначают характерные для пункта загрязняющие вещества, которые следует определять при выполнении режимных наблюдений. При этом выбирают те вещества, содержание которых в воде превышает норму;

г) готовят материалы, необходимые для составления программы работ в пункте.

5.5.6 При появлении новых источников загрязнения, изменении мощности, состава и условий сброса сточных вод прежних источников и других сложившихся условий, категорию пункта, периодичность проведения наблюдений и перечень определяемых показателей можно изменить в соответствии с порядком, изложенным в 5.7. В этом случае также проводится дополнительное обследование участка водоема или водотока.

Задачи и порядок проведения такого обследования соответствуют изложенному в 5.5.1 - 5.5.5.

5.6. Разработка документов, устанавливающих состав наблюдений

5.6.1 Состав наблюдений за загрязнением ПВО на территории деятельности УГМС устанавливают в:

а) списке пунктов наблюдений за загрязнением ПВС (далее — список пунктов наблюдений);

б) программе наблюдений за загрязнением ПВС (далее — программа наблюдений);

в) паспортах пунктов наблюдений за загрязнением ПВС (далее — паспорт пункта наблюдений).

5.6.2 Список пунктов наблюдений по форме, соответствующей таблице Н.1 (приложение Н), подготавливают в УГМС или ЦМС на основании установленного согласно 5.1, 5.2 и 5.5 местоположения пунктов наблюдений, створов, вертикалей и горизонтов, категории пункта наблюдений, а также ряда других сведений.

В список пунктов наблюдений помещают все пункты наблюдений с разделением на водотоки и водоемы.

Пункты наблюдений представляют в гидрографической последовательности их расположения в соответствии с таблицей Н.2 (приложение Н).

Координатный номер вертикали устанавливают согласно методическим указаниям [24]. Для этого по навигатору ГЛОНАСС определяют ее географические координаты.

Код субъекта Российской Федерации устанавливают по таблице Н.3 (приложение Н) согласно Общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления, утвержденному Постановлением Росстандарта России от 31.07.1995 № 413 (ред. от 26.11.2015).

Обозначение вида наблюдений определяют в соответствии с таблицей Н.4 (приложение Н).

Списки пунктов наблюдений, составившие основу современной сети наблюдений за загрязнением ПВС, подготовлены УГМС при участии ГХИ и утверждены приказом Госкомгидромета (ныне Росгидромет) от 30.01.87 № 25 ДСП.

Все последующие изменения в списках пунктов наблюдений проводились и проводятся по заявкам УГМС или ЦМС после согласования с ГХИ и утверждения Росгидрометом изменений в порядке, изложенном в 5.7.

Изменения вносят в экземпляры списков пунктов наблюдений в ГХИ и УГМС или ЦМС, поэтому следует периодически сверять экземпляры списков, чтобы исключить ошибки и разночтения, возможные при внесении изменений.

5.6.3 Программа наблюдений включает в себя несколько блоков, в которых регламентируются данные о следующем:

а) пунктах наблюдений (согласно списку пунктов наблюдений);

б) категории пунктов наблюдений (согласно списку пунктов наблюдений);

в) периодичности и сроках проведения наблюдений (согласно 5.4 и 5.5);

г) определяемых показателях (согласно 5.3 и 5.5);

д) подразделениях, производящих отбор и анализ проб.

5.6.3.1 Программа наблюдений по гидрохимическим показателям по форме в соответствии с таблицами П.1 - П.2 (см. приложение П), подготавливается в УГМС, утверждается начальником УГМС и представляется на согласование в ГХИ. Согласованная за подписью заместителя директора ГХИ программа или ее первый лист с согласованием возвращается в УГМС.

Все изменения в программе возможны после того, как Росгидромет утвердит изменения по составу сети наблюдений, а ГХИ согласует изменения по периодичности и срокам наблюдений и определяемым показателям.

Программы наблюдений по токсикологическим показателям по формам, установленным в Р 52.24.566 (приложения Щ и Э), также подготавливают в УГМС или в ЦМС и согласовывают с ГХИ.

5.6.3.2 Программу наблюдений по гидрохимическим показателям на год, следующий за текущим, УГМС представляют в ГХИ не позже начала ноября на бумажном носителе вместе с пояснительной запиской, в которой следует обосновать все изменения по сравнению с предшествующим годом. При отсутствии изменений в планируемой программе достаточно представить в ГХИ на согласование только первый лист программы.

Таблицу с объемами работ в соответствии с таблицей П.3 (приложение П), обязательно представлять в ГХИ ежегодно (допускается в электронном виде).

В уже согласованную программу наблюдений в течение года можно вносить коррективы по заявке УГМС и согласованию с ГХИ, содержащие сведения об исключении отдельных отборов с учетом гидрометеорологических особенностей года, последствий стихийных бедствий и др.

По изменениям, согласованным в порядке, изложенном в 5.7, плановый объем работ следует откорректировать и представить в ГХИ.

5.6.4 В паспортах пунктов наблюдений помимо данных, отраженных в списках пунктов наблюдений и программах наблюдений, содержится ряд других сведений, позволяющих наиболее полно отразить состояние наблюдений в пункте (цель наблюдений, способы отбора и доставки проб, источники загрязнения, загрязненность воды и т.д.).

5.6.4.1 Паспорта пунктов наблюдений по форме в соответствии с приложением Р подготавливают в УГМС, ЦМС или ЦГМС и в электронном варианте направляют в ГХИ для контроля правильности заполнения и полноты сведений, приведенных в паспортах, и согласования.

Правильно заполненные паспорта представляют в бумажном варианте в УМЗА Росгидромета и в электронном и бумажном варианте в ГХИ.

5.6.4.2 Разделы паспорта пунктов наблюдений подлежат постоянному возобновлению со следующей периодичностью:

а) разделы 5 и 6 - ежегодно;

б) пункт 4.2 - 1 раз в 5 — 10 лет.

5.6.4.3 В паспорта пунктов наблюдений вносят изменения после согласования и утверждения изменений в составе сети и программах.

5.6.5 В отдельных позициях списков пунктов наблюдений, программ наблюдений и паспортов пунктов наблюдений помещены одни и те же сведения, поэтому во избежание разночтений в документах следует их сопоставлять, особенно при подготовке предложений по изменению в составе сети и программах работ, а также при подготовке ежегодно обновляемых сведений.

5.6.6 Состав сети пунктов наблюдений, список определяемых показателей, периодичность и сроки проведения наблюдений можно изменить в соответствии с 5.7 в следующих случаях:

а) при открытии новых пунктов (створов, вертикалей, горизонтов) наблюдений и закрытии старых;

б) при изменении категории пункта;

в) при появлении новых источников загрязнения или упразднении прежних;

г) при изменении условий сброса, расхода и состава сточных вод источников загрязнения;

д) при изменении в составе определяемых показателей;

е) при изменении других сложившихся условий.

В программы наблюдений и паспорта пунктов наблюдений в этом случае следует также внести изменения.

5.7. Порядок внесения изменений в состав наблюдений

5.7.1 Заявки на изменения в сети наблюдений за загрязнением ПВС (открытие, закрытие или консервация пунктов наблюдений, створов, вертикалей и горизонтов; изменение расположения пунктов наблюдений, створов и вертикалей; перевод пунктов наблюдений в другую категорию; уточнение наименования пунктов наблюдений и водных объектов; уточнение местоположения пунктов наблюдений, створов наблюдений, гидропостов) и программ наблюдений (изменение категории пункта наблюдений или временная работа по программе пункта более низкой категории, уточнение перечня характерных для воды пункта загрязняющих веществ, сроков проведения наблюдений) ежегодно к 1 сентября ЦГМС представляют на рассмотрение в УГМС.

5.7.2 Заявка на изменение сети наблюдений должна содержать следующее:

а) пояснительную записку;

б) карту-схему участка водоема или водотока, на котором расположен пункт наблюдений;

в) предлагаемое изменение с его обоснованием.

5.7.2.1 Заявка на изменение программ наблюдений в пункте наблюдений должна содержать пояснительную записку и сведения для обоснования предлагаемого изменения.

5.7.2.2 На карте-схеме участка водного объекта следует изобразить следующее:

а) участок водоема или водотока, на котором расположен пункт наблюдений с предлагаемыми изменениями;

б) источники загрязнения;

в) места сброса сточных вод;

г) створы пункта наблюдений (действующие и планируемые к изменению);

д) контуры территорий населенных пунктов.

5.7.2.3 Для обоснования предлагаемого изменения следует представить сведения о следующем:

а) водном объекте;

б) пункте наблюдений и его категории;

в) источниках загрязнения;

г) качестве воды в пункте наблюдений;

д) характерных для воды пункта загрязняющих веществах;

е) цели проведения наблюдений;

ж) организациях, силами которых производятся или предлагается производить отбор и анализ проб;

и) принадлежности пункта наблюдений к основной или дополнительной сети;

к) при открытии нового пункта наблюдений следует приводить географические координаты вертикалей, определенные по навигатору ГЛОНАСС.

5.7.2.4 Заявка на изменение сети и программ наблюдений в месячный срок анализируется в УГМС или ЦМС, после чего обоснованные предложения, обобщенные по территории деятельности, представляются в ГХИ.

5.7.2.5 Изменения в программе наблюдений согласуются с ГХИ и вносятся в программу наблюдений (согласно 5.6.3.1 и 5.6.3.2).

5.7.2.6 Заявка на изменение в сети наблюдений включает в себя следующее:

а) пояснительную записку;

б) карты-схемы водного объекта и участка водного объекта при изменениях в сети, которые требуют уточнения на картах-схемах (открытие пункта (створа) наблюдений, изменение границ населенного пункта, перенос створа или гидропоста, появление новых или закрытие старых источников загрязнения);

в) сведения в соответствии с приложением С.

5.7.3 Согласованные предложения в виде перечня изменений ГХИ представляет на утверждение в Росгидромет. После утверждения вновь открываемый пункт (створ) вносят в список сети пунктов наблюдений за загрязнением поверхностных вод ГСН и программу наблюдений. В УГМС (ЦМС) ему присваивают номер и в течение трех месяцев оформляют паспорт и представляют в электронном или бумажном варианте в ГХИ на проверку. Окончательный вариант паспорта направляют в бумажном варианте в УМЗА Росгидромета и в электронном и бумажном вариантах в ГХИ на хранение.

После утверждения изменений в действующих пунктах наблюдений вносят уточнения в состав списка сети пунктов наблюдений за загрязнением ПВС, программу наблюдений и паспорта пунктов наблюдений, экземпляры которых хранятся в УГМС (дубликаты паспортов пунктов по своей территории хранятся в ЦМС, ЦГМС), УМЗА Росгидромета и ГХИ.

5.7.4 Запрещены любые изменения в составе действующей сети пунктов наблюдений за загрязнением ПВС без согласования с ГХИ и утверждения Росгидрометом.

6. Проведение наблюдений. Анализ проб

6.1 Отбор проб воды и донных отложений, их предварительную обработку, консервацию, упаковку, пересылку и анализ проводят сетевые подразделения Росгидромета. Эти работы, их сроки и состав, а также места отбора проб определяются программой наблюдений, согласованной с ГХИ (по гидрохимическим и токсикологическим показателям) и ИГКЭ (по гидробиологическим показателям).

6.2 Отбор проб проводят в соответствии со следующими нормативными документами, устанавливающими требования и положения по отбору проб и пробоотборным устройствам:

а) ГОСТ 17.1.5.01;

б) ГОСТ 17.1.5.05;

в) ГОСТ Р 51592;

г) РД 52.18.351, Р 52.24.353, РД 52.24.609;

д) наставлениями [25], [26].

6.3 Гидрологические показатели получают измерением на гидрологических створах в пунктах наблюдений или расчетным путем согласно документам [25] - [27].

6.4 Предварительную обработку проб (фильтрование, консервацию) и определение гидрохимических показателей выполняют в соответствии с методиками, включенными в руководства [27], [29], РД 52.18.595 и другими руководящими документами, содержащими новые, усовершенствованные или пересмотренные методики измерений, аттестованные, оформленные и утвержденные в порядке, установленном ГОСТ 8.556, ГОСТ Р 8.563, ГОСТ 27384, ГОСТ Р ИСО 5725-6 и РМГ 61.

Допускается применять методики, включенные в реестр [30], а также прочие методики, аттестованные и оформленные в соответствии с перечисленными выше стандартами при наличии полученного от ГХИ разрешения после проведенной им экспертизы методики.

6.5 Консервацию проб и определение в пробах гидробиологических и токсикологических показателей выполняют в соответствии с РД 52.24.565, РД 52.24.635, Р 52.24.566.

6.6 Выбор средств измерений при анализе напрямую связан с выбором методики, и его осуществляют с учетом определенных требований и условий согласно порядку проведения поверки средств измерений [31].

6.7 Для соблюдения требования единства измерений при метрологической аттестации методик измерений, градуировке и метрологической аттестации средств измерений и контроле погрешности методик измерений используют стандартные образцы согласно ГОСТ 8.315 и аттестованные смеси согласно МИ 858.

6.8 Работы выполняют лаборатории, аккредитованные согласно РД 52.18.351 и РД 52.18.598.

6.9 Наблюдения проводят с учетом требований техники безопасности в соответствии с ГОСТ 12.1.007 и правилами [32].

7. Сбор, хранение, обработка, обобщение и передача информации

7.1 Данные о гидрохимических показателях, полученные в результате анализа проб воды, после их проверки в лабораториях мониторинга загрязнения поверхностных вод или комплексных лабораториях мониторинга загрязнения природной среды УГМС заносят в журналы ГХЗ по специальной форме, установленной РД 52.19.704, Р 52.24.510.

Результаты наблюдений по гидрохимическим показателям на электронных носителях высылают в ГХИ, где на их основе создается режимно-справочный банк данных «Качество поверхностных вод».

Порядок создания банка данных устанавливают специальные документы. Краткая схема технологического цикла автоматизированной обработки гидрохимической информации приведена в приложении Т.

7.2 Результаты наблюдений в виде обобщенных информационных документов ЦГМС представляют в УГМС или ЦМС. На основании представленных данных последние готовят информационные документы по территории департамента Росгидромета по ФО или УГМС. Эти документы в сроки и по формам, установленным Росгидрометом, представляются в ГХИ (по гидрохимическим, гидрологическим и токсикологическим показателям) и ИГКЭ (по гидробиологическим показателям).

7.3 Обобщая материалы, качество воды водоемов и водотоков по гидрохимическим показателям оценивают, сопоставляя результаты измерений показателей состава и свойств воды в отдельных пунктах с нормами качества воды, изложенными в перечне [33], в ГН 2.1.5.1315 и ГН 1.2.1323.

Обобщенную оценку осуществляют по значению удельного комбинаторного индекса загрязненности воды в соответствии с РД 52.24.643 (приложение К).

7.4 Оценку качества воды по гидробиологическим показателям осуществляют в соответствии с таблицами У.1 и У.2 (приложение У), по токсикологическим показателям — наличию токсичности согласно Р 52.24.566 или Р 52.24.662, РД 52.24.670, Р 52.24.695; Р 52.24.734; Р 52.24.741; Р 52.24.809.

Уровень антропогенного эвтрофирования за многолетний период можно оценить согласно РД 52.24.620.

Уровень экологического регресса за многолетний период можно оценить согласно РД 52.24.633.

Экологическое благополучие устанавливают согласно Р 52.24.763.

7.5 Сведения о результатах наблюдений за содержанием загрязняющих веществ в донных отложениях УГМС или ЦМС представляют в ГХИ по форме в соответствии с таблицей Ф.1 (приложение Ф).

7.6 Оценку уровня токсического загрязнения донных отложений проводят в соответствии с приложением Х.

7.7 В департаментах Росгидромета по ФО или УГМС устанавливают по согласованию между ЦМС, ЦГМС на территории деятельности которых проводятся наблюдения, состав, порядок и срок передачи полученных в результате наблюдений данных, в том числе экстренной информации об экстремально высоких уровнях загрязнения, с учетом требований Росгидромета [5].

7.8 Состав данных, порядок и срок представления информации местным административным органам определяют УГМС, ЦМС или ЦГМС, по согласованию с местными административными органами с учетом требований директивных документов Росгидромета.

7.9 Состав данных, порядок, сроки и форму передачи первичных и обобщенных информационных материалов подразделениям Росгидромета устанавливают специальные директивные документы Росгидромета.

7.10 Состав данных, порядок, сроки и форма передачи информации, получаемой в пунктах наблюдений лицензиатов Росгидромета, определены договорными обязательствами между организациями Росгидромета и организациями, проводящими наблюдения, с учетом сроков передачи в системе Росгидромета [5].

Информацию, получаемую лицензиатов Росгидромета, формируют и передают в виде отдельных файлов, обязательно указывая номер лаборатории, который присваивается в ГХИ.

7.11 Состав данных, порядок, сроки и форму передачи и обмена информацией между органами министерств и ведомств устанавливают специальные межведомственные директивные документы.

8. Гарантии и контроль качества получаемой информации

8.1 Качество информации определяется достоверностью данных анализа и последующих заключений о составе исследуемых вод.

Приемлемое качество гидрохимической информации гарантируется, если выполняются и контролируются в соответствии с разделами 5, 6 настоящего документа и РД 52.24.509 следующие требования:

а) отбор представительной пробы воды, соблюдение условий и правил отбора проб, их доставки и хранения;

б) правильный выбор приоритетных показателей состава вод, подлежащих определению;

в) использование аттестованных методик измерений показателей состава вод;

г) соблюдение условий выполнения пробоподготовки и анализа, регламентированных методикой измерений, оформленных по ГОСТ Р 8.563;

д) поддержание средств измерений в рабочем состоянии и периодическая их поверка;

е) соблюдение условий хранения стандартных образцов, реактивов, материалов, растворов и образцов проб;

ж) использование качественной дистиллированной воды;

и) стабильность градуировочной характеристики;

к) подготовка персонала лабораторий и периодическое повышение их квалификации;

л) наличие в лабораториях системы качества измерений, включая постоянный ВЛК и участие в межлабораторных сравнительных испытаниях (внешний контроль качества).

Выполнение указанных требований необходимо для признания компетентности лабораторий при их аккредитации.

8.2 ВЛК включает в себя следующее:

а) контроль загрязнения при отборе проб воды (далее — контроль пробоотбора);

б) оперативный ВЛК показателей качества результатов количественного химического анализа (точности, правильности, прецизионности);

в) контроль стабильности градуировочной характеристики;

г) контроль качества дистиллированной воды;

д) контроль стабильности результатов анализа в течение контролируемого периода;

е) контроль сбора, обработки и выдачи гидрохимической информации.

8.2.1 Оперативный ВЛК выполняет функции предупредительного контроля и служит для принятия оперативных мер в случае, когда погрешность контрольных определений не соответствует нормативам контроля, установленным в используемых методиках анализа.

Требования к проведению контрольных определений аналогичны требованиям к проведению анализа рабочих проб, регламентированным в методиках.

8.2.2 Контроль стабильности результатов анализа проводят с целью подтверждения лабораторией компетентности в обеспечении качества выдаваемых результатов анализа и оценки деятельности лаборатории в целом путем периодической проверки подконтрольности процедуры выполнения анализа или контроля стабильности результатов анализа с использованием контрольных карт.

Все виды контроля стабильности результатов анализа изложены в РМГ 76 и РД 52.24.509.

8.2.3 Выводы о качестве результатов анализа, выполняемых в лаборатории, делают на основе выводов о качестве результатов контрольных измерений. Достоверность выводов о качестве результатов анализа зависит от реализуемой формы контроля стабильности результатов анализа, используемого числа контрольных процедур, частоты их проведения.

8.2.4 ВЛК сбора, обработки и выдачи гидрохимической информации предназначен для выявления и устранения ошибок при выполнении следующих операций:

а) расчеты конечных результатов химических анализов;

б) записи данных на бумажные носители, на магнитные носители и в базу данных.

8.2.5 ВЛК организует начальник лаборатории или по его поручению старший инженер-химик, или руководитель того подразделения УГМС (ЦГМС), которое осуществляет ввод информации на магнитные носители и в базу данных.

8.2.6 Организацию проведения ВЛК в каждой лаборатории оценивает ГХИ в конце года по 5-балльной системе.

При оценке выполнения ВЛК учитывают:

а) своевременность представления в ГХИ материалов ВЛК по всем видам контроля;

б) правильность оформления отчетных материалов;

в) качество проведения контроля.

8.2.7 Качество проведения ВЛК оценивают по следующим критериям:

а) полнота охвата всеми видами контроля определяемых в лаборатории показателей состава вод;

б) правильность выполнения отдельных видов ВЛК;

в) соблюдение контролируемого периода и требуемого числа контрольных определений;

г) правильный выбор добавки к пробам воды;

д) соответствие использованных алгоритмов контроля тем, которые установлены в методиках измерений;

е) наличие корректирующих действий при неудовлетворительных результатах;

ж) правильность выполнения контроля стабильности результатов анализа в течение контролируемого периода.

8.3 Внешний контроль качества гидрохимической информации включает в себя следующее:

а) оценку организации и проведения ВЛК;

б) контрольные проверки качества проведения лабораториями отдельных химических анализов;

в) межлабораторный эксперимент по аттестации методик — проведение в нескольких лабораториях специального эксперимента, организованного контролирующей организацией.

Внешний контроль качества гидрохимической информации проводит ГХИ, ответственный за качество гидрохимической информации в отрасли.

8.4 Порядок проведения и состав выполняемых работ по внешнему контролю качества гидрохимической информации регламентированы в РД 52.24.509.

8.5 Сетевые лаборатории по полугодиям или в конце года представляют материалы ВЛК в контролирующую организацию по формам, приведенным в РД 52.24.509 (приложения А - Г, Ж).

9. Оценка выполнения работ

9.1 Оценкой работ, выполняемых организациями наблюдательной сети Росгидромета, характеризуется эффективность деятельности сети, а разработка на основе этих оценок рекомендаций по улучшению деятельности является одним из путей оптимизации наблюдений.

9.2 Оценке подлежат все основные виды работ по наблюдениям за загрязнением ПВС. При этом работы по наблюдениям делят на два блока:

а) состояние и выполнение работ;

б) информация и информационные документы.

9.2.1 В блоке «Состояние и выполнение работ» оценивается следующее:

а) состояние сети наблюдений;

б) выполнение программы режимных наблюдений;

в) дополнительные работы;

г) производительность труда;

д) внедрение методов химического анализа;

е) эксплуатация приборов;

ж) состояние контроля точности измерений.

9.2.2 В блоке «Информация и информационные документы» оценивается следующее:

а) представление в банк данных первичной информации;

б) ежегодники качества поверхностных вод;

в) материалы к обзору состояния работы сети наблюдений за загрязнением ПВС;

г) гидрологические данные для установленных пунктов наблюдений;

д) паспорта пунктов наблюдений.

9.3 Работы оцениваются на основе системы экспертных оценок по пятибалльной шкале в соответствии с таблицами Ц.1 и Ц.2 (приложение Ц).

9.4 Критерием оценки являются:

а) плановые показатели работы сети;

б) сроки представления материалов, установленные директивными документами;

в) достоверность получаемой информации;

г) полнота использования имеющихся технических средств;

д) правильность выбора методик анализа;

е) полнота охвата контролем точности используемых методик анализа;

ж) соответствие установленным макетам.

9.5 Оценка работ наблюдательной сети Росгидромета является среднеарифметической из средних оценок эффективности работы по каждому из перечисленных в 9.2 блоков, включающих все рассматриваемые виды работ. При этом различные виды работ, проводимых на сети, считаются равноценными с точки зрения их вклада в общую эффективность работ.

9.6 При появлении новых видов работ, проводимых подразделениями Росгидромета, эти новые виды следует включать в систему оценок по мере их внедрения.

9.7 Оценку работы УГМС по наблюдениям за загрязнением ПВС проводят ГХИ (по гидрохимическим и токсикологическим показателям) и ИГКЭ (по гидробиологическим показателям), осуществляющие научно-методическое руководство работой организаций наблюдательной сети Росгидромета по направлению своей деятельности.

9.8 Оценку работы подразделений УГМС осуществляют вышестоящие организации по территории своей деятельности.

Приложение А (обязательное)

СТВОРЫ В ПУНКТЕ НАБЛЮДЕНИЙ И ХАРАКТЕРИСТИКИ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ВЫБОР ИХ МЕСТОПОЛОЖЕНИЯ

Приложение Б (обязательное)

ВЕРТИКАЛИ В СТВОРЕ ПУНКТА НАБЛЮДЕНИЙ И ХАРАКТЕРИСТИКИ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ВЫБОР ИХ МЕСТОПОЛОЖЕНИЯ

Приложение В (обязательное)

ГОРИЗОНТЫ НА ВЕРТИКАЛИ ПУНКТА НАБЛЮДЕНИЙ И ХАРАКТЕРИСТИКИ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ВЫБОР ИХ МЕСТОПОЛОЖЕНИЯ

Приложение Г (обязательное)

КАТЕГОРИИ ПУНКТОВ НАБЛЮДЕНИЙ И ФАКТОРЫ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ИХ УСТАНОВЛЕНИЕ

Приложение Д (обязательное)

ВИДЫ ПРОГРАММ ПРОВЕДЕНИЯ НАБЛЮДЕНИЙ ПО ГИДРОЛОГИЧЕСКИМ И ГИДРОХИМИЧЕСКИМ (ФИЗИЧЕСКИМ И ХИМИЧЕСКИМ) ПОКАЗАТЕЛЯМ

Приложение Е (рекомендуемое)

ПЕРЕЧЕНЬ ПЕСТИЦИДОВ, РЕКОМЕНДУЕМЫХ ДЛЯ НАБЛЮДЕНИЯ В ВОДЕ ВОДОЕМОВ И ВОДОТОКОВ

Приложение Ж (рекомендуемое)

ПРОГРАММЫ ПРОВЕДЕНИЯ НАБЛЮДЕНИЙ ПО ГИДРОБИОЛОГИЧЕСКИМ И ТОКСИКОЛОГИЧЕСКИМ ПОКАЗАТЕЛЯМ

Ж.1 Программа проведения наблюдений по гидробиологическим показателям предусматривает определение следующих параметров согласно руководству [20]:

а) по фитопланктону:

• общей численности клеток, 103 кл./см3;
• общего числа видов;
• общей биомассы, мг/дм3;
• численности основных групп, 103 кл./см3;
• биомассы основных групп, мг/дм3;
• численности синезеленых, 103 кл./см3;
• доли синезеленых в общей численности, %;
• биомассы синезеленых, мг/дм3;
• доли синезеленых в общей биомассе, %;
• числа видов в группе;
• массовых видов и видов-индикаторов сапробности (наименование, процент от общей численности);
• индекс сапробности;
• класс качества воды;

б) по зоопланктону:

• общей численности организмов, экз./м3;
• общего числа видов;
• общей биомассы, мг/м3;
• численности основных групп, экз./м3;
• биомассы основных групп, мг/м3;
• числа видов в группе;
• массовых видов и видов-индикаторов сапробности (наименование, процент от общей численности);
• индекс сапробности;
• класс качества воды;

в) по зообентосу:

• общей численности организмов, экз./м2;
• общей биомассы, г/м2,
• количества групп по стандартной разборке;
• числа видов в группе;
• общего числа видов;
• биомассы основных групп, г/м2;
• численности основных групп, экз./м2;
• индекс Вудивисса;
• индекс Гуднайта-Уитлея;
• индекс сапробности;
• класс качества воды;

г) по перифитону:

• общего числа видов;
• массовых видов, частоты встречаемости, сапробности;

д) по микробиологическим показателям;

• общего количества бактерий, 106 кл./см3 (кл./мл);
• количества сапрофитных бактерий, 103 кл./см3 (кл./мл);
• отношения общего количества бактерий к количеству сапрофитных бактерий;
• класс качества воды;

е) по степени трофности и интенсивности «цветения» воды:

• по содержанию хлорофилла, мкг/дм3;
• по фитопланктону;

ж) по активности щелочной фосфатазы и эстераз сестона, мкмоль/(дм3ч) или мкмоль/(лч) альфа-нафтола;

и) по макрофитам:

• проективного покрытия опытной площадки (100 м2);
• характера распространения растительности;
• общего числа видов,
• преобладающих видов (наименование, проективное покрытие, фенофаза, аномальные признаки);
• индекс сапробности.

Ж.2 Программа проведения наблюдений по токсикологическим (биотестовым) показателям для определения токсичности воды предусматривает использование методик из комплекса, включенного в Р 52.24.566 и других методов анализа, утвержденных документами Росгидромета (Р 52.24.662, РД 52.24.670, Р 52.24.695; Р 52.24.734; Р 52.24.741; Р 52.24.763). Допускается использование документов по методам определения токсичности, установленных на федеральном уровне (ГОСТов, ФР, ПНДФ). Для оценки токсического влияния фитоценозов планктона (в связи с цветением воды и интенсивным развитием синезеленых водорослей) рекомендуется использовать Р 52.24.809.

Биотестирование проводят на различных тест-объектах:

а) дафниях;

б) цериодафниях;

в) водорослях;

г) парамециях;

д) коловратках;

е) рыбах.

Для анализ одной пробы рекомендуется использовать набор биотестов на 2 — 3 тест-объектах, например, на дафниях и на водорослях или на дафниях, коловратках и на водорослях.

Для биотестирования могут быть использованы лабораторные культуры и природные популяции водных организмов, отловленные на незагрязненных участках водного объекта.

Ж.3 Программа проведения наблюдений по токсикологическим (биотестовым) показателям для определения токсичности донных отложений согласно РД 52.24.635 и Р 52.24.662 включает в себя определение острого, подострого и хронического токсического действия при биотестировании.

Для анализа токсичности нативных (необработанных проб донных отложений) рекомендуется использовать биотест на личинках комаров (хирономидах), так как они являются наиболее простым и доступным тест-объектом.

При биотестировании водных вытяжек донных отложений можно ставить эксперимент на других гидробионтах: дафниях, водорослях, инфузориях, коловратках и т.д. Для биотестирования можно использовать организмы из природных популяций, которые населяют исследуемый водоем и отловлены на незагрязненных участках. Среди них могут быть личинки насекомых, обитающих в воде (комаров, жуков, эфемерид), ручейники, бентические ракообразные (водяной ослик, бокоплавы, гаммарусы).

Приложение И (справочное)

ПОКАЗАТЕЛИ СОСТАВА И СВОЙСТВ ВОДЫ, ОПРЕДЕЛЯЕМЫЕ В РАЙОНЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ СТОЧНЫХ ВОД ПРОМЫШЛЕННОСТИ, СЕЛЬСКОГО И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА

Таблица И.1

Список пунктов наблюдений за загрязнением ПВС ГНС состоит из списков пунктов наблюдений, сформированных по территории деятельности отдельных подведомственных организаций Росгидромета в соответствии с таблицей Н.1.