Приказ ППК «Роскадастр» от 13.12.2024 № П/598-24

«О внесении изменений в Положение об учетной политике ППК „Роскадастр“ для целей бухгалтерского учета, утвержденное приказом ППК „Роскадастр“ от 29.12.2022 № П/062-22»

В целях организации бухгалтерского учета ППК «Роскадастр» в связи с существенным изменением условий хозяйствования и в соответствии с Федеральным законом от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», Положением по ведению бухгалтерского учета и отчетности в Российской Федерации, утвержденным приказом Минфина России от 29.07.1998 № 34н, Положением по бухгалтерскому учету ПБУ 1/2008 «Учетная политика организации», утвержденным приказом Минфина России от 06.10.2008 № 106н, приказываю:

1. Внести изменения в Положение об учетной политике ППК «Роскадастр» для целей бухгалтерского учета, утвержденное приказом ППК «Роскадастр» от 29.12.2022 № П/062-22 (в редакции приказов ППК «Роскадастр» от 29.12.2023 № П/685-23, от 27.09.2024 № П/424-24) (далее — Положение), согласно приложению № 1 к настоящему приказу.

2. Приложение № 4 к Положению изложить в редакции согласно приложению № 2 к настоящему приказу.

3. Приложение № 8 к Положению изложить в редакции согласно приложению № 3 к настоящему приказу.

4. Дополнить Положение приложением № 9 «Методика по формированию капитальных вложений в создание и развитие государственных информационных систем» согласно приложению № 4 к настоящему приказу.

5. Распространить действие пунктов 1 - 4 настоящего приказа на порядок отражения в бухгалтерском учете фактов хозяйственной жизни с 1 января 2024 года.

6. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на главного бухгалтера — финансового директора Ломакину Н.В.

1. Пункт 2.4.7 дополнить следующим абзацем:

«В отношении объектов основных средств, состоящих из укомплектованных в один инвентарный объект нескольких отделяемых объектов (например, монитор, системный блок и источник бесперебойного питания), выход из строя и выбытие одного из отделяемых объектов влекут его выделение из состава основного средства. Стоимость выделяемого объекта учета и сумма накопленной амортизации определяются пропорционально доле его стоимости в первоначальной стоимости укомплектованного инвентарного объекта. Первоначальная стоимость и сумма накопленной амортизации основного средства уменьшаются на стоимость извлекаемой части. При отсутствии информации о стоимости приобретения отделяемого объекта она принимается равной стоимости приобретения Компанией аналогичного объекта в сопоставимом периоде. В случае невозможности определения стоимости выделяемого объекта изменение параметров бухгалтерского учета и амортизации объекта не осуществляется. При этом в разделы 6 и 7 инвентарной карточки учета объекта основных средств (форма № ОС-6) на основании соответствующих документов (комиссионных актов, протоколов, технических заключений, пр.) вносится информация об изменении состава и характеристик объекта основных средств вследствие ремонта.».

2. Пункт 2.6.3 изложить в следующей редакции:

«2.6.3. В целях накопления (обособления учета) затрат на создание и развитие (улучшение) информационных систем и государственных информационных систем (далее — ИС/ГИС) за счет средств федерального бюджета в рамках предоставленных субсидий Компания применяет счет 08.05.2 „Капитальные вложения в ГИС“.»

На счете 08.05.2 учитываются расходы на капитальные вложения в ИС/ГИС и связанные с ними накладные расходы.

К расходам на капитальные вложения в ИС/ГИС относятся:

зарплата сотрудников, которые выполняют работы по созданию или улучшению ИС/ГИС, и страховые взносы, начисленные на эту зарплату;

суммы, уплаченные или подлежащие уплате подрядчику, выполняющему работы по созданию или улучшению ИС/ГИС;

стоимость материальных ценностей, использованных при создании или улучшении ИС/ГИС;

затраты на содержание и эксплуатацию, амортизацию объектов основных средств, используемых непосредственно при выполнении работ;

прочие расходы, непосредственно связанные с выполнением работ и предусмотренные перечнем затрат, источником финансового обеспечения которых являются средства субсидии.

Формирование расходов на капитальные вложения в ГИС осуществляется в соответствии с Методикой по формированию капитальных вложений в создание и развитие государственных информационных систем (приложение № 9).

Использование средств целевого финансирования в размере капитальных вложений в ИС/ГИС и связанных с ними накладных расходов отражается бухгалтерской записью:

Дт86.01.1 Кт83.09 — при условии передачи выполненных работ в периоде, следующем за отчетным годом;

Дт86.01.1 Кт08.05.2 — датой передачи результата предоставления субсидии главному распорядителю средств федерального бюджета — Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (далее — Росреестр) при условии их передачи в течение отчетного года.

В случае предоставления субсидий на осуществление капитальных вложений в создание и развитие ГИС, исключительные права на созданные или приобретенные за счет средств федерального бюджета программы для электронных вычислительных машин и иные результаты интеллектуальной деятельности, связанные с созданием и развитием соответствующих ГИС, на технические средства, предназначенные для обработки информации, содержащейся в ГИС, в том числе программно-технические средства и средства защиты информации, приобретенные за счет средств федерального бюджета, а также права использования указанных программ, иных результатов интеллектуальной деятельности, технических средств принадлежат Российской Федерации.

Передача главному распорядителю средств федерального бюджета — Росреестру — технических средств, средств защиты информации и иных результатов интеллектуальной деятельности, предназначенных для обработки информации и являющихся неотъемлемой частью результатов создания и развития ИС/ГИС, оформляется Актом приема-передачи и сопровождается отражением в бухгалтерском учете Компании записи по выбытию соответствующих активов.

Капитальные вложения в ИС/ГИС и связанные с ними накладные расходы, относящиеся к исполнению соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета, предметом которого являются капитальные вложения в развитие ИС/ГИС, бюджетные ассигнования на предоставление которых предусмотрены федеральным законом о федеральном бюджете, в отношении которых Компания в соответствии с законодательством Российской Федерации определена оператором, подлежат передаче главному распорядителю средств федерального бюджета — Росреестру. Передача оформляется Актом о приеме-передаче капитальных вложений в формирование (увеличение) стоимости объектов нематериальных активов и (или) извещением.».

3. Пункт 3.2.27 изложить в следующей редакции:

«3.2.27. Отражение общехозяйственных расходов в рамках деятельности, финансируемой из бюджета, производится по каждой субсидии и определенной услуге (работе), если имеется прямая связь, либо распределяются пропорционально фонду оплаты труда, состоящему из суммы начисленной заработной платы и страховых взносов, или критерию, установленному локальным актом Компании (ОП Компании).»

Расходы, отраженные на счете 26.02 «Общехозяйственные расходы.ФБ», подлежат списанию в конце отчетного периода в дебет счета 86.01.1 «Целевое финансирование».».

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке проведения инвентаризации имущества и обязательств ППК «Роскадастр» (далее соответственно — Положение, Компания) устанавливает порядок и сроки проведения инвентаризации имущества и финансовых обязательств и оформления ее результатов.

1.2. Инвентаризации подлежат все активы и обязательства Компании независимо от местонахождения.

1.3. Кроме того, инвентаризации подлежат производственные запасы и другие виды имущества, не принадлежащие Компании, но числящиеся в бухгалтерском учете (находящиеся на ответственном хранении, арендованные), а также имущество, не учтенное по каким-либо причинам.

1.4. Инвентаризация имущества производится по его местонахождению и материально ответственному лицу.

1.5. Основными целями инвентаризации являются: выявление фактического наличия имущества; сопоставление фактического наличия имущества с данными бухгалтерского учета; проверка полноты отражения в учете обязательств.

1.6 Проведение инвентаризаций обязательно:

при передаче имущества Компании в аренду, выкупе, продаже, а также в случаях, предусмотренных законодательством при реорганизации Компании на основании приказов ОП;

перед составлением годовой бухгалтерской отчетности, кроме имущества, инвентаризация которого проводится в другие сроки (ежегодная инвентаризация);

при смене материально ответственных лиц (на день приемки-передачи дел);

при установлении фактов хищений или злоупотреблений, а также порчи ценностей;

в случае стихийных бедствий, пожара, аварий или других чрезвычайных ситуаций, вызванных экстремальными условиями;

при ликвидации (реорганизации) Компании перед составлением ликвидационного (разделительного) баланса и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или нормативными актами Министерства финансов Российской Федерации.

2. Общие правила проведения инвентаризации

2.1. Количество инвентаризаций в отчетном году, дата их проведения, перечень имущества и финансовых обязательств, проверяемых при каждой из них, устанавливаются руководителем Компании (ОП).

2.2. Решение о проведении инвентаризации принимается путем издания приказа (распоряжения) Компании (ОП).

Для проведения ежегодной инвентаризации имущества и обязательств издается приказ Компании, на основании которого издаются приказы ОП.

В приказе Компании указываются:

имущество и финансовые обязательства, которые подлежат инвентаризации;

сроки проведения инвентаризации;

порядок представления результатов инвентаризации в центральный аппарат Компании.

В приказах ОП указываются:

имущество и финансовые обязательства, которые подлежат инвентаризации;

сроки проведения инвентаризации;

состав инвентаризационных (рабочих) комиссий.

При большом объеме работ для одновременного проведения инвентаризации имущества и финансовых обязательств создаются рабочие инвентаризационные комиссии.

Персональный состав постоянно действующих и рабочих инвентаризационных комиссий утверждает руководитель Компании (ОП).

В состав инвентаризационной комиссии включаются представители администрации Компании, работники бухгалтерской службы, другие специалисты (инженеры, экономисты, техники и т.д.).

Отсутствие хотя бы одного члена комиссии при проведении инвентаризации служит основанием для признания результатов инвентаризации недействительными.

2.3. После издания приказа и распоряжения начинается подготовка имущества и финансовых обязательств к инвентаризации по местам хранения имущества и учета финансовых обязательств.

Контроль над своевременностью и полнотой проведения инвентаризации возлагается на бухгалтерскую службу Компании (ОП), которая обязана:

требовать сдачи материалов инвентаризации в бухгалтерскую службу;

следить за своевременным завершением инвентаризации и документальным оформлением ее результатов;

отражать на счетах бухгалтерского учета выявленные при инвентаризации расхождения между фактическим наличием имущества и данными бухгалтерского учета на основании письменного распоряжения руководителя Компании (ОП).

Бухгалтерская служба распечатывает регистры аналитического учета по местам хранения имущества без указания количества и цены и передает их лицам, ответственным за подготовительный этап, для подбора документации, необходимой для проведения инвентаризации.

2.4. До начала проверки фактического наличия имущества инвентаризационной комиссии надлежит получить последние на момент инвентаризации приходные и расходные документы или отчеты о движении материальных ценностей и денежных средств.

2.5. Сведения о фактическом наличии имущества и реальности учтенных финансовых обязательств записываются в инвентаризационные описи или акты инвентаризации не менее чем в двух экземплярах.

2.6. Инвентаризационная комиссия обеспечивает полноту и точность внесения в описи данных о фактических остатках основных средств, запасов, товаров, денежных средств, другого имущества и финансовых обязательств, правильность и своевременность оформления материалов инвентаризации.

2.7. Фактическое наличие имущества при инвентаризации определяют путем обязательного подсчета, взвешивания, обмера.

Руководитель Компании (ОП) должен создать условия, обеспечивающие полную и точную проверку фактического наличия имущества в установленные сроки.

2.8. Проверка фактического наличия имущества производится при обязательном участии материально ответственных лиц.

2.9. Инвентаризационные описи могут быть заполнены как с использованием средств вычислительной и другой организационной техники, так и ручным способом.

Наименования инвентаризуемых ценностей и объектов, их количество указывают в описях по номенклатуре и в единицах измерения, принятых в учете.

На каждой странице описи указывают прописью число порядковых номеров материальных ценностей и общий итог количества в натуральных показателях, записанных на данной странице, вне зависимости от того, в каких единицах измерения (штуках, килограммах, метрах и т.д.) эти ценности показаны.

Исправление ошибок производится во всех экземплярах описей путем зачеркивания неправильных записей и написания над зачеркнутыми правильных записей. Исправления должны быть оговорены и подписаны всеми членами инвентаризационной комиссии и материально ответственными лицами.

В описях не допускается оставлять незаполненные строки, на последних страницах незаполненные строки прочеркиваются.

На последней странице описи должна быть сделана отметка о проверке цен, таксировки и подсчета итогов за подписями лиц, производивших эту проверку.

2.10. Описи подписывают все члены инвентаризационной комиссии и материально ответственные лица. В конце описи материально ответственные лица дают расписку, подтверждающую проверку комиссией имущества в их присутствии, об отсутствии к членам комиссии каких-либо претензий и принятии перечисленного в описи имущества на ответственное хранение.

При проверке фактического наличия имущества в случае смены материально ответственных лиц принявший имущество расписывается в описи в получении, а сдавший — в сдаче этого имущества.

2.11. На имущество, находящееся на ответственном хранении, арендованное составляются отдельные описи. При инвентаризации имущества, не принадлежащего Компании, в состав инвентаризационной комиссии входит представитель собственника этого имущества (если имущество является федеральной собственностью, приглашается представитель соответствующего федерального органа исполнительной власти).

Представители сторонних организаций включаются в состав инвентаризационной комиссии на основании доверенностей, выданных в установленном порядке той организацией, которая направляет своего представителя для проведения инвентаризации.

2.12. Если инвентаризация имущества проводится в течение нескольких дней, то помещения, где хранятся материальные ценности, при уходе членов инвентаризационной комиссии должны быть опечатаны. Во время перерывов в работе инвентаризационных комиссий (в обеденный перерыв, в ночное время, по другим причинам) описи должны храниться в ящике (шкафу, сейфе) в закрытом помещении, где проводится инвентаризация.

2.13. В тех случаях, когда материально ответственные лица обнаружат после инвентаризации ошибки в описях, они должны немедленно (до открытия склада, кладовой, секции и т.п.) заявить об этом председателю инвентаризационной комиссии. Инвентаризационная комиссия осуществляет проверку указанных фактов и в случае их подтверждения производит исправление выявленных ошибок в установленном порядке.

2.14. Для оформления инвентаризации необходимо применять документы унифицированных форм по инвентаризации имущества и обязательств, разработанные Госкомстатом России. При отсутствии соответствующих унифицированных форм, разработанных Госкомстатом России, применяются формы документов, разработанные Компанией самостоятельно.

3. Порядок проведения инвентаризации с применением дистанционных технологий

3.1. В случае нецелесообразности командирования сотрудника в структурное подразделение руководителем Компании (ОП) может быть принято решение о проведении удаленной инвентаризации имущества с применением дистанционных технологий, посредством обеспечения видеосвязи и сохранения видеозаписи. Порядок проведения и оформления результатов удаленной инвентаризации с применением дистанционных технологий утверждается приказом Компании (ОП) о проведении инвентаризации и включает:

а) местонахождение имущества, подлежащего удаленной инвентаризации (наименование и адрес структурного подразделения, место хранения: офисное помещение, склад, др.);

б) причины, по которым инвентаризация проводится удаленно;

в) перечень сотрудников, обеспечивающих видеотрансляцию имущества и сохранение видеозаписи (данные сотрудники должны быть в составе комиссии);

г) порядок оформления и подписания инвентаризационной описи материально ответственным лицом и представителями комиссии.

Материально ответственное лицо в период инвентаризации, установленный приказом Компании (ОП) о проведении инвентаризации, осуществляет обход помещений подразделения с видеофиксацией в режиме реального времени (с использованием технических и программных средств). Фактическое наличие имущества, вверенного материально ответственному лицу, подтверждается данными видеотрансляции. Результаты видеонаблюдения заносятся членами комиссии в инвентаризационные описи. Видеозаписи проведенной инвентаризации хранятся в электронном виде в головном структурном подразделении ОП в течение 5 лет.

Инвентаризация с непосредственным присутствием членов инвентаризационной комиссии по местонахождению имущества производится не реже 1 раза в 3 года.

3.2. Инвентаризация имущества, находящегося в труднодоступных местах, но передающего сигнал (например, пункт фундаментальной астрономо-геодезической сети), может быть проведена посредством мониторинга сигнала с применением специализированных технических средств. Порядок проведения и оформления результатов инвентаризации оборудования с применением дистанционных технологий, отслеживающих сигнал, закрепляется в приказе Компании (ОП) о проведении инвентаризации.

Инвентаризация с непосредственным присутствием членов инвентаризационной комиссии по местонахождению имущества, находящегося в труднодоступных местах, но отслеживаемого посредством передаваемого сигнала, проводится не реже 1 раза в 5 лет.

Труднодоступными местами признаются места, расположенные на значительном расстоянии от городских и сельских поселений, в сложных физико-географических условиях и с которыми нет регулярного транспортного сообщения.

4. Правила проведения инвентаризации отдельных видов имущества и финансовых обязательств

4.1 Инвентаризация основных средств.

До начала инвентаризации рекомендуется проверить:

а) наличие и состояние инвентарных карточек, инвентарных книг, описей и других регистров аналитического учета;

б) наличие и состояние технических паспортов или другой технической документации;

в) наличие документов на основные средства, сданные или принятые организацией в аренду и на хранение. При отсутствии документов необходимо обеспечить их получение или оформление.

При обнаружении расхождений и неточностей в регистрах бухгалтерского учета или технической документации должны быть внесены соответствующие исправления и уточнения.

4.2. При инвентаризации основных средств комиссия производит осмотр объектов и заносит в описи полное их наименование, назначение, инвентарные номера и основные технические или эксплуатационные показатели.

При инвентаризации зданий, сооружений и другой недвижимости комиссия проверяет наличие документов, подтверждающих право Компании на указанные объекты.

Проверяется также наличие документов на земельные участки, водоемы и другие объекты природных ресурсов, принадлежащие Компании.

4.3. При выявлении объектов, не принятых на учет, а также объектов, по которым в регистрах бухгалтерского учета отсутствуют или указаны неправильные данные, характеризующие их, комиссия должна включить в опись правильные сведения и технические показатели по этим объектам.

Например, по зданиям — указать их назначение, основные материалы, из которых они построены, объем (по наружному или внутреннему обмеру), площадь (общая полезная площадь), число этажей (без подвалов, полуподвалов и т.д.), год постройки и др.

Оценка выявленных инвентаризацией неучтенных объектов должна быть произведена независимым оценщиком, а износ определен по действительному техническому состоянию объектов с оформлением сведений об оценке и износе соответствующими актами независимого оценщика.

Основные средства вносятся в описи по наименованиям в соответствии с прямым назначением объекта. Если объект подвергся восстановлению, реконструкции, расширению или переоборудованию и вследствие этого изменилось основное его назначение, то он вносится в опись под наименованием, соответствующим новому назначению.

4.4. Машины, оборудование и транспортные средства заносятся в описи индивидуально с указанием заводского инвентарного номера по техническому паспорту организации-изготовителя, года выпуска, назначения, мощности и т.д.

Однотипные предметы хозяйственного инвентаря, инструменты, станки и т.д. одинаковой стоимости, поступившие одновременно в одно из структурных подразделений организации и учитываемые в типовой инвентарной карточке группового учета, в описях проводятся по наименованиям с указанием количества этих предметов.

4.5. Основные средства, которые в момент инвентаризации находятся вне места нахождения Компании (автомашины; отправленные в капитальный ремонт машины и оборудование и т.п.), инвентаризуются до момента временного их выбытия.

4.6. На основные средства, непригодные к эксплуатации и не подлежащие восстановлению, инвентаризационная комиссия составляет отдельную опись с указанием времени ввода в эксплуатацию и причин, приведших эти объекты к непригодности (порча, полный износ и т.п.).

4.7. Одновременно с инвентаризацией собственных основных средств проверяются основные средства, находящиеся на ответственном хранении и арендованные.

По указанным объектам составляется отдельная опись, в которой дается ссылка на документы, подтверждающие принятие этих объектов на ответственное хранение или в аренду.

По результатам инвентаризации основных средств составляется сличительная ведомость по форме № ИНВ-18. В ней отражаются все расхождения между фактическими данными о наличии имущества и данными учета. Оценка выявленных неучтенных объектов производится по рыночным ценам, а износ определяется по их действительному техническому состоянию. Сведения об оценке и износе оформляются соответствующими актами.

4.8 Инвентаризация нематериальных активов.

При инвентаризации нематериальных активов необходимо проверить:

а) наличие документов, подтверждающих права Компании на его использование;

б) правильность и своевременность отражения нематериальных активов в балансе.

4.9 Инвентаризация товарно-материальных ценностей.

Товарно-материальные ценности (производственные запасы, готовая продукция, товары, прочие запасы) заносятся в описи, составленные по форме № ИНВ-3, по каждому отдельному наименованию с указанием вида, группы, количества и других необходимых данных (артикула, сорта и др.).

4.10. Инвентаризация товарно-материальных ценностей должна проводиться в порядке расположения ценностей в данном помещении.

При хранении товарно-материальных ценностей в разных изолированных помещениях у одного материально ответственного лица инвентаризация проводится последовательно по местам хранения. После проверки ценностей вход в помещение не допускается (например, опломбировывается) и комиссия переходит для работы в следующее помещение.

4.11. Комиссия в присутствии заведующего складом (кладовой) и других материально ответственных лиц проверяет фактическое наличие товарно-материальных ценностей путем обязательного их пересчета, перевешивания или перемеривания. Не допускается вносить в описи данные об остатках ценностей со слов материально ответственных лиц или по данным учета без проверки их фактического наличия.

4.12. Товарно-материальные ценности, поступающие во время проведения инвентаризации, принимаются материально ответственными лицами в присутствии членов инвентаризационной комиссии и приходуются по реестру или товарному отчету после инвентаризации.

Эти товарно-материальные ценности заносятся в отдельную опись под наименованием «Товарно-материальные ценности, поступившие во время инвентаризации». В описи указываются дата поступления, наименование поставщика, дата и номер приходного документа, наименование товара, количество, цена и сумма. Одновременно на приходном документе за подписью председателя инвентаризационной комиссии (или по его поручению члена комиссии) делается отметка «после инвентаризации» со ссылкой на дату описи, в которую записаны эти ценности.

4.13. При длительном проведении инвентаризации в исключительных случаях и только с письменного разрешения руководителя и главного бухгалтера организации в процессе инвентаризации товарно-материальные ценности могут отпускаться материально ответственными лицами в присутствии членов инвентаризационной комиссии.

Эти ценности заносятся в отдельную опись под наименованием «Товарно-материальные ценности, отпущенные во время инвентаризации». Оформляется опись по аналогии с документами на поступившие товарно-материальные ценности во время инвентаризации. В расходных документах делается отметка за подписью председателя инвентаризационной комиссии или по его поручению члена комиссии.

4.14. Инвентаризация товарно-материальных ценностей, находящихся в пути, отгруженных, не оплаченных в срок покупателями, находящихся на складах других организаций, заключается в проверке обоснованности числящихся сумм на соответствующих счетах бухгалтерского учета.

4.15. Товарно-материальные ценности, хранящиеся на складах других организаций, заносятся в описи на основании документов, подтверждающих сдачу этих ценностей на ответственное хранение. В описях на эти ценности указываются их наименование, количество, сорт, стоимость (по данным учета), дата принятия груза на хранение, место хранения, номера и даты документов.

4.16. Тара заносится в описи по видам, целевому назначению и качественному состоянию (новая, бывшая в употреблении, требующая ремонта и т.д.).

На тару, пришедшую в негодность, инвентаризационной комиссией составляется акт на списание с указанием причин порчи.

4.17. На арендованные ценности или ТМЦ, находящиеся у организации на ответственном хранении, составляются отдельные ведомости.

4.18. Инвентаризация денежных средств, денежных документов и бланков строгой отчетности.

В соответствии с указанием Банка России от 11.03.2014 № 3210-У (ред. от 05.10.2020) «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства» инвентаризация кассы проводится по решению руководителя Компании (ОП) в порядке и сроки, установленные приказом.

4.19. При подсчете фактического наличия денежных знаков и других ценностей в кассе принимаются к учету наличные деньги, ценные бумаги и денежные документы (почтовые марки, марки государственной пошлины, вексельные марки, путевки в дома отдыха и санатории, авиабилеты и др.).

4.20. Проверка фактического наличия бланков ценных бумаг и других бланков документов строгой отчетности производится по видам бланков с учетом начальных и конечных номеров тех или иных бланков, а также по каждому месту хранения и материально ответственным лицам.

4.21. Инвентаризация денежных средств в пути производится путем сверки числящихся сумм на счетах бухгалтерского учета с данными квитанций учреждения банка, почтового отделения, копий сопроводительных ведомостей на сдачу выручки инкассаторам банка и т.п.

4.22. Инвентаризация денежных средств, находящихся в банках на расчетном (текущем), валютном и специальных счетах, производится путем сверки остатков сумм, числящихся на соответствующих счетах по данным бухгалтерии организации, с данными выписок банков.

4.23 Инвентаризация расчетов.

Инвентаризация расчетов с банками и другими кредитными учреждениями по ссудам, с бюджетом, покупателями, поставщиками, подотчетными лицами, работниками, депонентами, другими дебиторами и кредиторами заключается в проверке обоснованности сумм, числящихся на счетах бухгалтерского учета.

4.24. По задолженности работникам организации выявляются невыплаченные суммы по оплате труда, подлежащие перечислению на счет депонентов, а также суммы и причины возникновения переплат работникам.

4.25. При инвентаризации подотчетных сумм проверяются отчеты подотчетных лиц по выданным авансам с учетом их целевого использования, а также суммы выданных авансов по каждому подотчетному лицу (дата выдачи, целевое назначение).

4.26 Инвентаризационная комиссия путем документальной проверки должна также установить:

а) правильность расчетов с банками, финансовыми, налоговыми органами, внебюджетными фондами, другими организациями, а также с ОП по счету 79 «Внутрихозяйственные расчеты»;

б) правильность и обоснованность числящейся в бухгалтерском учете суммы задолженности по недостачам и хищениям;

в) правильность и обоснованность сумм дебиторской, кредиторской и депонентской задолженности, включая суммы дебиторской и кредиторской задолженности, по которым истекли сроки исковой давности.

5. Составление сличительных ведомостей по инвентаризации

5.1. Сличительные ведомости составляются по имуществу, при инвентаризации которого выявлены отклонения от учетных данных.

В сличительных ведомостях отражаются результаты инвентаризации, то есть расхождения между показателями по данным бухгалтерского учета и данными инвентаризационных описей.

Суммы излишков и недостач товарно-материальных ценностей в сличительных ведомостях указываются в соответствии с их оценкой в бухгалтерском учете.

Для оформления результатов инвентаризации могут применяться единые регистры, в которых объединены показатели инвентаризационных описей и сличительных ведомостей.

На ценности, не принадлежащие Компании, но числящиеся в бухгалтерском учете (находящиеся на ответственном хранении, арендованные), составляются отдельные сличительные ведомости.

Сличительные ведомости могут быть составлены как с использованием средств вычислительной и другой организационной техники, так и вручную.

6. Порядок регулирования инвентаризационных разниц и оформления результатов инвентаризации

6.1. Выявленные при инвентаризации расхождения фактического наличия имущества с данными бухгалтерского учета регулируются в соответствии с Положением о бухгалтерском учете и отчетности в Российской Федерации в следующем порядке:

а) основные средства, материальные ценности, денежные средства и другое имущество, оказавшееся в излишке, подлежат оприходованию и зачислению соответственно на финансовые результаты с последующим установлением причин возникновения излишка и виновных лиц;

б) недостачи, выявленные в процессе инвентаризации, подлежат отражению на счете «Недостачи и потери от порчи ценностей», которые в дальнейшем списываются на счет:

73 «Расчеты с персоналом по прочим операциям» на конкретное лицо в случае, если оно признало свою вину;

76.02 «Расчеты по претензиям» в случае, когда последовало обращение в судебные органы РФ (и числятся на счете 76.02 до вынесения решения судебным органом);

91.02 «Прочие расходы» при невозможности установить виновное лицо либо осуществить взыскание с него.

В документах, представляемых для оформления списания недостач ценностей и порчи сверх норм естественной убыли, должны быть решения следственных или судебных органов, подтверждающие отсутствие виновных лиц, либо отказ на взыскание ущерба с виновных лиц, либо заключение о факте порчи ценностей, полученное от отдела технического контроля (информатизации) или соответствующих специализированных организаций (инспекций по качеству и др.).

6.2. Взаимный зачет излишков и недостач в результате пересортицы может быть допущен только в виде исключения за один и тот же проверяемый период, у одного и того же проверяемого лица, в отношении товарно-материальных ценностей одного и того же наименования и в тождественных количествах.

В том случае, когда при зачете недостач излишками по пересортице стоимость недостающих ценностей выше стоимости ценностей, оказавшихся в излишке, эта разница в стоимости относится на виновных лиц.

Если конкретные виновники пересортицы не установлены, то суммовые разницы рассматриваются как недостачи сверх норм убыли и списываются на затраты.

На разницу в стоимости от пересортицы в сторону недостачи, образовавшейся не по вине материально ответственных лиц, в протоколах инвентаризационной комиссии должны быть даны исчерпывающие объяснения о причинах, по которым такая разница не отнесена на виновных лиц.

6.3. Предложения о регулировании выявленных при инвентаризации расхождений фактического наличия ценностей и данных бухгалтерского учета представляются на рассмотрение руководителю Компании. Окончательное решение о зачете принимает руководитель Компании.

6.4. Результаты инвентаризации должны быть отражены в учете и отчетности того месяца, в котором была закончена инвентаризация, а по годовой инвентаризации — в годовом бухгалтерском отчете.

Справочно:

Для привлечения к ответственности материально ответственного лица (лиц), т.е. лица или лиц, подписавших договор о полной материальной ответственности, необходимо выполнение следующих условий (статьи 242 — 244 ТК):

1. работник должен быть принят на работу в соответствии с его заявлением и штатным расписанием на определенную должность, с ним должен быть составлен трудовой договор (контракт), с приказом о принятии на работу работник должен быть ознакомлен под подпись;

2. администрация издает приказ об установлении полной материальной ответственности работника; с этим приказом последний должен быть ознакомлен под подпись (в случае коллективной ответственности приказом под подпись назначается бригадир);

3. проводится инвентаризация по правилам, описанным выше, после которой материально ответственные лица принимают на себя ответственность;

4. в случае недостач проводится инвентаризация, а материально ответственные лица пишут объяснительные. Взыскание с виновного работника суммы причиненного ущерба, не превышающей среднего месячного заработка, производится по распоряжению работодателя. Распоряжение может быть сделано не позднее одного месяца со дня окончательного установления работодателем размера причиненного работником ущерба (статья 248 ТК).

Если месячный срок истек или работник не согласен добровольно возместить причиненный работодателю ущерб, а сумма причиненного ущерба, подлежащая взысканию с работника, превышает его средний месячный заработок, то взыскание осуществляется в судебном порядке.

При несоблюдении работодателем установленного порядка взыскания ущерба работник имеет право обжаловать действия работодателя в суд.

Работник, виновный в причинении ущерба работодателю, может добровольно возместить его полностью или частично. По соглашению сторон трудового договора допускается возмещение ущерба с рассрочкой платежа. В этом случае работник представляет работодателю письменное обязательство о возмещении ущерба с указанием конкретных сроков платежей. В случае увольнения работника, который дал письменное обязательство о добровольном возмещении ущерба, но отказался возместить указанный ущерб, непогашенная задолженность взыскивается в судебном порядке.

С согласия работодателя работник может передать ему для возмещения причиненного ущерба равноценное имущество или исправить поврежденное имущество.

Возмещение ущерба производится независимо от привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за действия или бездействие, которыми причинен ущерб работодателю.

1. Порядок выдачи денежных средств под отчет

1.1 Денежные средства перечисляются под отчет:

на административно-хозяйственные и операционные нужды;

на командировочные расходы.

1.2 Перечисление денежных средств на административно-хозяйственные и операционные нужды производится на основании:

заявления на выдачу подотчетных сумм (далее — Заявление) с указанием цели аванса (приложение 3 к приложению № 2 к Положению об Учетной политике для целей бухгалтерского учета, форма № 6-ППК-ПР). Заявление в обязательном порядке должно быть подписано работниками бухгалтерии и утверждено руководителем Компании (директором ОСП Компании);

служебной записки о выдаче средств в подотчет при наличии распорядительной визы руководителя Компании (директора ОСП Компании);

распоряжения на платеж, оформленного и подписанного в соответствии с Регламентом платежного процесса (применимо для центрального аппарата).

1.3 Перечисление денежных средств на командировочные расходы осуществляется на основании:

заявления с указанием цели аванса (приложение 3 к приложению № 2 к Положению об Учетной политике для целей бухгалтерского учета, форма № 6-ППК-ПР_2). Заявление в обязательном порядке должно быть подписано работниками бухгалтерии и утверждено руководителем Компании (директором ОСП Компании);

приказа Компании о направлении работника в командировку;

распоряжения на платеж, оформленного и подписанного в соответствии с Регламентом платежного процесса (применимо для центрального аппарата Компании);

служебной записки в адрес финансово-экономического подразделения о внесении изменений в план-график командировок (применимо для центрального аппарата Компании).

1.4. Аванс на командировочные расходы выдается в пределах сумм, определяемых приказом руководителя Компании о порядке возмещения расходов, связанных со служебными командировками, устанавливающим предельные нормы (далее — Приказ о порядке возмещения расходов).

В случае если работнику, находящемуся в командировке, продлен срок нахождения в командировке, дополнительные командировочные расходы могут быть перечислены на основании приказа о продлении командировки и служебной записки об оплате, оформленной руководителем структурного подразделения, в подчинении которого работает работник, с распорядительной визой руководителя Компании (директора ОСП Компании). Служебная записка должна содержать информацию о сумме и назначении платежа в отношении подотчетного лица.

2. Сроки представления отчетов об израсходованных суммах

2.1. Работники, получившие денежные средства в подотчет на административно-хозяйственные и операционные нужды, обязаны не позднее последнего календарного дня месяца, в котором были произведены расходы, предъявить отчет об израсходованных суммах.

К авансовому отчету прилагаются документы, подтверждающие произведенные расходы (кассовые, товарные чеки, накладные, акты, расчетные сметы и т.п.).

Дополнительно работником заполняется и подписывается исполнительная смета на административно-хозяйственные нужды (приложение 3 к приложению № 2 к Положению об Учетной политике для целей бухгалтерского учета, форма № 14-ППК-ПР), за исключением почтовых расходов, для которых предусмотрена форма отчета по почтовым расходам (приложение 3 к приложению № 2 к Положению об Учетной политике для целей бухгалтерского учета, форма № 13-ППК-ПР).

Перечень лиц, которые имеют право на получение денежных средств под отчет на административно-хозяйственные и операционные расходы, утверждается приказом руководителя Компании (директора ОСП Компании). В случае изменения списка подотчетных лиц издается дополнительный приказ.

Передача выданных под отчет наличных денег одним лицом другому запрещается.

2.2. Работники, получившие денежные средства в подотчет на командировочные расходы, обязаны не позднее 3 рабочих дней со дня возвращения из командировки представить отчет об израсходованных суммах и произвести окончательный расчет по ним.

К авансовому отчету прилагаются документы, подтверждающие произведенные расходы на проживание, проезд и об иных расходах, связанных с командировкой.

3. Представление документов о расходах подотчетными лицами

3.1 Расходы по найму жилого помещения.

Работникам, направляемым в командировку, возмещаются документально подтвержденные расходы по найму жилого помещения, в том числе услуги по проживанию в гостинице за пределами единого расчетного часа, поименованные в расчетных документах как «ранний заезд» и (или) «поздний выезд», в соответствии с тарифами исполнителя (гостиницы).

Для подтверждения расходов по найму жилого помещения работникам необходимо представить следующие документы:

Счет из гостиницы. В счете должны быть указаны данные работника, проживавшего в гостинице и период проживания.

В счете обязательно должна быть указана категория номера, а также должно быть прописано, что дополнительные услуги на время проживания не предоставлялись.

Справка о проживании. В случае если в счете из гостиницы отсутствуют вышеперечисленные данные, работник обязан запросить в гостинице справку о подтверждении категории номера и отсутствии дополнительных услуг (неприменимо при служебных командировках на территории иностранных государств). В случае если категория номера и стоимость проживания превышают нормы, установленные приказом о порядке возмещения расходов, по причине отсутствия номеров более низкой ценовой категории, информация об этом также подлежит включению в справку о проживании.

Чек об оплате. Чек должен содержать QR-код и все необходимые реквизиты.

Возмещение расходов, связанных с проживанием, производится за счет средств Компании по решению руководителя Компании (директора ОСП Компании) на основании служебной записки в случае:

если расходы не подтверждены документально;

если расходы превышают размер, установленный приказом о порядке возмещения расходов;

если фактический адрес проживания, указанный в документах из гостиницы, не соответствует месту назначения по приказу Компании о направлении работника в командировку.

В случае отсутствия служебной записки с визой руководителя Компании (директора ОСП Компании) такие расходы не возмещаются.

3.2 Расходы по проезду.

Нормы возмещения расходов по проезду к месту командирования и обратно установлены Приказом о порядке возмещения расходов.

Днем выезда в командировку считается дата отправления поезда, самолета, автобуса или другого транспортного средства от места постоянной работы командированного, а днем приезда из командировки — дата прибытия указанного транспортного средства в место постоянной работы. При отправлении транспортного средства до 24 часов включительно днем отъезда в командировку считаются текущие сутки, а с 00 часов и позднее — последующие сутки.

При этом день выбытия в командировку и день прибытия из командировки считаются днями пребывания в командировке и должны соответствовать сроку, указанному в приказе о направлении работника в командировку.

К расходам по проезду относится стоимость дороги к станции, пристани, аэропорту, а также от них только на транспорте общего пользования. Не возмещаются работнику расходы на указанные поездки на такси, если они были произведены без письменного разрешения работодателя, за исключением списка работников, имеющих право пользования услугами такси для служебных поездок. Если подобные расходы были произведены с разрешения работодателя, они могут быть возмещены только при предоставлении работником подтверждающих документов:

кассового чека на оплату проезда на такси;

отчета о поездке с указанием маршрута, общей стоимости поездки и тарифа.

Дополнительные услуги, включенные в стоимость проезда, возмещению не подлежат (чаевые, расширенный уровень подписки Яндекс.Плюс, др.).

Для возмещения расходов на проезд к месту командировки и обратно работник обязан представить проездные документы, которые должны быть связаны со служебной командировкой.

В случае проезда железнодорожным транспортом необходимо предоставить маршрутную квитанцию электронного билета. Класс обслуживания не должен включать питание. Расходы по проезду с питанием возмещаются только в случае наличия служебной записки с визой руководителя Компании (директора ОСП Компании).

В случае проезда воздушным транспортом необходимо предоставить маршрутную квитанцию электронного билета, посадочные талоны. В случае отсутствия посадочного талона подтвердить расходы на проезд необходимо справкой, выданной авиаперевозчиком, с информацией о том, что работник воспользовался авиабилетом (оформление справки производится за счет работника). Оригинал справки необходимо предоставить в бухгалтерскую службу ОСП Компании.

В случае проезда на служебном автомобиле работнику возмещаются расходы на платную дорогу и бензин.

Расходы по проезду по платной дороге должны быть подтверждены чеками об оплате или выпиской из транспондера (в выписке должны быть указаны лицевой счет, а также инициалы подотчетного лица, которому принадлежит данный лицевой счет).

В случае невозможности идентификации лица по выписке из транспондера расходы по проезду не возмещаются.

Расходы по бензину возмещаются, если работник произвел оплату собственными средствами. Расходы, которые оплачены по топливной карте, представлять для подтверждения командировочных расходов не нужно. Данные чеки прикладываются к путевому листу и оплачиваются в рамках основного договора.

Не подлежат возмещению следующие расходы по проезду:

расходы на добровольное страхование пассажиров;

расходы за регистрацию на рейс онлайн;

расходы за выбор места в салоне самолета;

расходы на питание

и другие расходы, которые работник произвел в добровольном порядке.

Если командированный работник по окончании командировки по своему желанию остается в месте командировки, то при представлении в качестве подтверждения расходов по проезду к месту постоянной работы билета, дата которого не совпадает с датой окончания командировки, возмещение производится только по письменному распоряжению руководителя Компании (директора ОСП Компании).

3.3 Суточные.

Размеры суточных за каждый день нахождения в служебной командировке установлены приказом о порядке возмещения расходов.

Для возмещения суточных достаточно приказа о направлении работника в командировку. Вместе с приказом работник представляет заполненное и подписанное командировочное удостоверение (если предусмотрено) и служебное задание, выданные кадровой службой ОСП Компании.

Суточные не выплачиваются при направлении работника в командировку в местность, из которой он каждый день может возвращаться к своему постоянному месту жительства.

3.4. Расходы при служебных командировках на территории иностранных государств.

В случае направления работника в командировку на территорию иностранного государства при определении размера и порядка выплаты суточных в иностранной валюте необходимо руководствоваться постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2005 № 812 «О размере и порядке выплаты суточных в иностранной валюте и надбавок к суточным в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников, заключивших трудовой договор о работе в федеральных государственных органах, работников государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений».

Расходы по найму жилого помещения при служебных командировках на территории иностранных государств возмещаются в размере фактических затрат, но не выше предельных норм, утвержденных в отношении конкретных государств постановлением Правительства Российской Федерации от 22.08.2020 № 1267.

При следовании работника с территории Российской Федерации день пересечения государственной границы Российской Федерации включается в дни, за которые суточные выплачиваются в иностранной валюте, а при следовании на территорию Российской Федерации день пересечения государственной границы Российской Федерации включается в дни, за которые суточные выплачиваются в рублях.

Даты пересечения государственной границы Российской Федерации при следовании с территории Российской Федерации и при следовании на территорию Российской Федерации определяются по отметкам пограничных органов в паспорте, служебном паспорте или дипломатическом паспорте работника.

В случае направления работника в командировку за границу (кроме стран СНГ) он должен в обязательном порядке представить в бухгалтерскую службу ОСП Компании скан загранпаспорта с датой отметки в паспорте пункта пропуска через государственную границу.

Работнику, выехавшему в служебную командировку на территорию иностранного государства и возвратившемуся на территорию Российской Федерации в тот же день, суточные в иностранной валюте выплачиваются в размере 50 процентов нормы расходов на выплату суточных для командировок на территории иностранных государств.

Первичные оправдательные документы, составленные на иностранных языках, должны иметь построчный перевод на русский язык. Обязанность по представлению построчного перевода представленных документов возлагается на подотчетное лицо.

Работнику при направлении его в командировку на территорию иностранного государства дополнительно возмещаются:

расходы на оформление заграничного паспорта, визы и других выездных документов;

обязательные консульские и аэродромные сборы;

расходы на оформление обязательной медицинской страховки;

иные обязательные платежи и сборы.

3.5 Пересчет расходов в рубли.

Если аванс для загранкомандировки выдан работнику в рублях, а расходы понесены в иностранной валюте, то командировочные расходы в валюте признаются:

по курсу конвертации на дату совершения операции, подтвержденному справкой или выпиской банка (на дату покупки валюты работником или дату списания денежных средств с его банковской карты);

по курсу ЦБ РФ на дату выдачи рублевого аванса, если курс конвертации документально не подтвержден;

по курсу ЦБ РФ на дату утверждения авансового отчета в части сверх выданного рублевого аванса.

Пересчет в рубли суммы суточных за каждый день нахождения в загранкомандировке, выплаченной работнику в иностранной валюте, осуществляется по официальному курсу ЦБ РФ, установленному на дату утверждения авансового отчета.

4. Окончательный расчет по авансовому отчету

В случае представления неполного комплекта отчетных документов по командировке работник бухгалтерской службы ОСП Компании сообщает об этом подотчетному лицу. В течение отчетного срока (3 дня с даты возвращения из командировки) работник самостоятельно дорабатывает комплект документов (например, запрос исправленного счета из гостиницы, представление недостающих документов, подготовка служебной записки о перерасходе по нормам и т.д.). После внесения всех изменений и согласования с работником бухгалтерской службы ОСП Компании подотчетное лицо самостоятельно подписывает авансовый отчет у всех ответственных лиц и передает в бухгалтерскую службу ОСП Компании. В случае если у подотчетного лица образовался остаток неизрасходованных денежных средств, он обязан не позднее 3 рабочих дней со дня возвращения из командировки произвести окончательный расчет и внести остаток на счет Компании.

Чек об оплате необходимо прислать на электронную почту работника бухгалтерской службы ОСП Компании, ответственного за расчеты с подотчетными лицами.

В случае если у подотчетного лица образовался перерасход по авансовому отчету, ему необходимо подготовить распоряжение на платеж для дальнейшего перечисления денежных средств на карту работника.

Настоящая Методика по формированию капитальных вложений в создание и развитие государственных информационных систем (далее — Методика) разработана в целях установления порядка формирования капитальных вложений в создание и развитие государственных информационных систем, оператором которых является ППК «Роскадастр» и финансирование которых осуществляется в соответствии с соглашениями о предоставлении из федерального бюджета субсидий, предоставляемых в соответствии с пунктом 2.1 статьи 78.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее соответственно — ГИС, Соглашение, Субсидия) с целью передачи в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии результатов предоставления субсидий на осуществление капитальных вложений на создание и развитие государственных информационных систем, в отношении которых Компания в соответствии с законодательством Российской Федерации определена оператором.

1. Общие положения

1.1 Методика основана:

на постановлении Правительства Российской Федерации от 20.03.2024 № 335 «О порядке предоставления предусмотренных Федеральным законом о федеральном бюджете субсидий на осуществление капитальных вложений в создание и развитие государственных информационных систем»;

постановлении Правительства Российской Федерации от 12.12.2022 № 2300 «Об утверждении правил предоставления субсидий из федерального бюджета публично-правовой компании „Роскадастр“;»

постановлении Правительства Российской Федерации от 06.07.2015 № 676 «О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем, и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации» (далее — Требования);

распоряжении Правительства Российской Федерации от 28.03.2024 № 727-р «О предоставлении публично-правовой компании „Роскадастр“ из федерального бюджета субсидии, бюджетных ассигнований на осуществление капитальных вложений в развитие государственных информационных систем»;

Федеральном стандарте бухгалтерского учета ФСБУ 26/2020 «Капитальные вложения» (приложение № 2 к приказу Минфина России от 17.09.2020 № 204н) (далее — ФСБУ 26/2020);

Методических рекомендациях по оценке эффективности инвестиционных проектов (утв. Минэкономики России, Минфином России, Госстроем России от 21.06.1999 № ВК 477);

Методических рекомендациях по бухгалтерскому учету инвестиций, осуществляемых в форме капитальных вложений в сельскохозяйственных организациях (утв. Минсельхозом России 22.10.2008);

Информационном сообщении Минфина России от 18.07.2022 № ИС-учет-40 «Новое в бухгалтерском законодательстве: факты и комментарии»;

письме Минфина России от 14.02.2023 № 02-01-06/12403;

письме ФНС России от 01.10.2019 № СД-4-3/19955 «О порядке подтверждения расходов на НИОКР, выполненных по Перечню, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2008 № 988»;

Учетной политике ППК «Роскадастр» для целей бухгалтерского учета (приложение к приказу ППК «Роскадастр» от 29.12.2023 № П/685-23) и др. действующих нормативных правовых актах.

2. Термины и определения

2.1. Капитальные вложения в создание и развитие ГИС — это общая сумма затрат, связанных с созданием или развитием ГИС, осуществленных Компанией (ОП Компании) за счет средств субсидии, предоставленной из федерального бюджета на осуществление капитальных вложений в создание и развитие государственных информационных систем, направленных на достижение результата (выполнение мероприятия) субсидии, с последующей передачей Росреестру результата предоставления субсидии на осуществление капитальных вложений в создание и развитие ГИС.

2.2. Требования к порядку создания, развития государственных информационных систем определены постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2015 № 676 «О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем, и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации».

2.3. Под развитием государственной информационной системы понимается модификация программного обеспечения ГИС для целей ее функционирования и развития (модернизации). Использование измененного программного обеспечения допускается исключительно в составе и для целей корректного функционирования, а также в целях развития (модернизации) ГИС. Вносимые изменения (модификация) программного обеспечения не приводят к созданию производной (новой) программы для ЭВМ, которая может являться самостоятельным объектом правовой охраны. При привлечении третьих лиц (при необходимости) для целей модификации программного обеспечения ГИС у последних не возникает исключительного права на модифицированное программное обеспечение.

2.4. Начало работ по созданию и развитию ГИС оформляется приказом ОП Компании с установлением цели и сроков проведения работ, перечня задействованных в выполнении работ структурных подразделений и должностных лиц, ответственных за достижение результатов субсидии (выполнение мероприятий).

3. Порядок признания капитальных вложений в ГИС

3.1. Капитальные вложения в ГИС признаются в бухгалтерском учете вне зависимости от того, осуществлены ли они при первоначальном создании государственной информационной системы или при последующем улучшении (развитии) ГИС, в том числе ее отдельных компонентов (подсистем, наборов подсистем), в случае если понесенные затраты обеспечат эксплуатацию ГИС (ее отдельных компонентов) в течение периода более 12 месяцев (или обычного операционного цикла, превышающего 12 месяцев).

3.2. Единицей учета капитальных вложений в ГИС выступают создаваемый или развиваемый в целях достижения результата Соглашения объект капитальных вложений, функционально являющийся создаваемой (развиваемой) государственной информационной системой, либо ее отдельные компоненты (подсистемы, наборы подсистем).

3.3. Момент признания капитальных вложений в ГИС: по мере осуществления фактических затрат, в отношении которых соблюдаются условия их признания в бухгалтерском учете Компании (ОП Компании).

3.4. Фактическими затратами в имущество (в т.ч. полученные имущественные права, работы, услуги), которое Компания (ОП Компании) получает безвозмездно, считается справедливая стоимость этого имущества. При этом справедливая стоимость определяется в порядке, предусмотренном МСФО (IFRS) 13 «Оценка справедливой стоимости», введенным в действие на территории Российской Федерации приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2015 № 217н.

3.5. Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» государственные информационные системы создаются, модернизируются и эксплуатируются с учетом требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд либо законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, о муниципально-частном партнерстве, законодательством о концессионных соглашениях, а в случаях, если эксплуатация ГИС осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в соответствии с иными федеральными законами.

3.6. В состав капитальных вложений на создание и развитие государственных информационных систем, финансирование которых осуществляется с использованием средств Субсидии, передаваемых в Росреестр, включается полная сумма произведенных затрат, включая НДС, а также связанные с ними накладные расходы, в пределах объемов расходов, предусмотренных в Соглашении, по каждой государственной информационной системе.

3.7. Сумма капитальных вложений в ГИС формируется на основе фактически произведенных затрат Компании (ОП Компании), необходимых для создания или развития ГИС, осуществленных Компанией (ОП Компании) в целях достижения результата Субсидии.

В сумму фактических затрат Компании (ОП Компании), необходимых для создания или развития ГИС, включаются:

а) зарплата сотрудников, которые выполняют работы по созданию или развитию ИС/ГИС, и страховые взносы, начисленные на эту зарплату (приведены в п. 4.2 настоящей Методики);

б) суммы, уплаченные или подлежащие уплате подрядчику, выполняющему работы по созданию или развитию ИС/ГИС;

в) стоимость материальных ценностей, использованных при создании или развитии ИС/ГИС;

г) затраты на содержание и эксплуатацию, амортизацию объектов основных средств, используемых непосредственно при выполнении работ;

д) прочие расходы, непосредственно связанные с выполнением работ и предусмотренные перечнем затрат, источником финансового обеспечения которых являются средства субсидии.

4. Классификация и особенности формирования затрат, включаемых в состав капитальных вложений в создание или развитие ГИС

4.1. В целях накопления (обособления учета) затрат на создание и развитие (улучшение) ГИС за счет средств федерального бюджета в рамках предоставленных субсидий Компания применяет счет 08.05.2 «Капитальные вложения в ГИС».

На счете 08.05.2 учитываются расходы на капитальные вложения в ГИС и связанные с ними накладные расходы в разрезе результатов субсидии и мероприятий в соответствии с Перечнем мероприятий ППК «Роскадастр», осуществляемых за счет средств субсидий из федерального бюджета, являющимся приложением к Соглашению, а также по статьям затрат.

4.2. К капитальным вложениям на создание и развитие информационной системы, финансирование которой осуществляется с использованием средств субсидии, относятся следующие виды прямых расходов, которые необходимо осуществить в целях достижения результата субсидии, стоимость которых включена в приложение к Соглашению «Перечень затрат, источником финансового обеспечения которых является субсидия» (далее — Приложение) по соответствующим направлениям расходования:

• стоимость подрядных работ по контрактам на создание или развитие ГИС, заключаемым по результатам конкурентных процедур или на основании решений Правительства Российской Федерации об определении единственного исполнителя работ;
• стоимость экспертизы выполненных работ по контракту на создание или развитие ГИС;
• стоимость активов (в частности, материальных носителей (вещей), в которых выражены результаты интеллектуальной деятельности, средства индивидуализации), списываемая в связи с использованием этих активов при осуществлении капитальных вложений;
• стоимость приобретенных (полученных) имущественных прав на программное обеспечение сторонних вендоров, являющееся частью создаваемой или развиваемой функциональности ГИС;

- стоимость технических средств, предназначенных для обработки информации, содержащейся в ГИС, в том числе программно-технических средств и средств защиты информации, приобретенных за счет средств субсидии;

• затраты по выполнению работ собственными силами Компании (ОП Компании), осуществляемых в соответствии с параметрами, отраженными в пояснительных записках к обоснованиям базовых бюджетных ассигнований на 2024 — 2026 гг. по коду вида расходов «828 Субсидии государственным корпорациям (компаниям), публично-правовым компаниям на осуществление капитальных вложений в создание и развитие государственных информационных систем» в целях предоставления субсидий ППК «Роскадастр», формах финансово-экономического обоснования проектов по созданию, развитию, вводу в эксплуатацию, эксплуатации и выводу из эксплуатации информационных систем (государственных информационных систем) за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации <1>.

---

<1> Формы финансово-экономического обоснования проектов по созданию, развитию, вводу в эксплуатацию, эксплуатации и выводу из эксплуатации информационных систем (государственных информационных систем) за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с Методическими рекомендациями, направленными письмом Минцифры России от 23.01.2024 № АЗ-П8-4947. Применяются для обоснования плановых затрат по фонду оплаты труда работников Компании (ОСП Компании), непосредственно задействованных в выполнении мероприятий, начиная с 2025 года.

В затраты по выполнению работ собственными силами Компании (ОП Компании) включается:

• оплата труда работников Компании (ОП Компании), непосредственно задействованных в выполнении мероприятий, обеспечивающих создание или развитие государственной информационной системы, начисления на оплату труда работников Компании (ОП Компании), а также расходы на страховые взносы, обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и иные расходы в соответствии с социальными гарантиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации;
• командировочные расходы (проезд, проживание, суточные, а также иные обоснованные и согласованные руководителем Компании (директором ОП Компании) расходы), непосредственно связанные с целями создания и/или развития государственной информационных систем (целевая направленность командировки определяется на основании служебной записки профильного структурного подразделения, согласованной руководителем Компании (директором ОП Компании));
• государственные пошлины и другие аналогичные расходы, произведенные в связи с созданием или развитием (улучшением) ГИС, в том числе отдельного компонента ГИС, являющегося составной функциональной частью (подсистемой, технологией, встроенным программным обеспечением сторонних вендоров, право на которое передано ранее Компании (ОП Компании) или сопровождающие такую передачу);
• иные прямые расходы, которые необходимо осуществить в целях достижения результата субсидии, стоимость которых включена в Приложение к Соглашению «Перечень затрат, источником финансового обеспечения которых является субсидия» по соответствующим направлениям расходования.

5. Накладные расходы, связанные с расходами на производимые Компанией (филиалом) за счет субсидии капитальные вложения в создание и развитие государственных информационных систем

5.1. Накладными расходами, связанными с расходами на капитальные вложения в создание и развитие государственных информационных систем, являются расходы, стоимость которых включена в приложение к Соглашению «Перечень затрат, источником финансового обеспечения которых является субсидия» по соответствующим направлениям расходования, но не относящиеся к расходам на капитальные вложения (далее — накладные расходы).

5.2. С учетом ограничений, установленных в пункте 7 приказа Минфина России от 29.11.2017 № 209н, если целями предоставления Субсидии предусматривается (планируется) осуществление как капитальных вложений, так и расходов, не являющихся капитальными вложениями, расходы, не являющиеся капитальными вложениями, связанные с достижением результата (реализацией мероприятия), финансируемого из средств субсидии (накладные расходы), могут составлять до 20% от суммы Субсидии на достижение соответствующего результата (реализацию мероприятия).

5.3. В состав накладных расходов включаются не относимые к расходам на капитальные вложения на создание и развитие ГИС следующие виды расходов:

• расходы на социальные гарантии и компенсации, предусмотренные действующим в Компании Положением об оплате труда, работникам, непосредственно задействованным в реализации мероприятий по созданию или развитию ГИС:

а) пособие по временной нетрудоспособности (в том числе по уходу за нетрудоспособным членом семьи);

б) компенсационная выплата за работу в дистанционном режиме;

в) оплата учебного отпуска;

г) компенсационная выплата при расторжении трудового договора;

д) средний заработок, сохраняемый за работником при предоставлении дней отдыха за сдачу крови и ее компонентов;

е) компенсация проезда к месту отдыха и обратно;

• расходы, связанные с приобретением за счет средств Субсидии основных средств, материальных ценностей и нематериальных активов (в т.ч. служебное программное обеспечение, являющееся инструментарием разработчика или операционной системой (средой) разработки, а также программное обеспечение, установленное на контурах разработки, на тестовых контурах серверной инфраструктуры Компании или внешних ЦОД, сертификаты технической поддержки такого программного обеспечения (далее — Объекты)), и планируемые к дальнейшему использованию в целях осуществления функции оператора ГИС, возложенной на Компанию Федеральным законом «О публично-правовой компании „Роскадастр“, иными федеральными законами, не включаются в состав капитальных вложений в ГИС, отражаются на соответствующих счетах учета основных средств, материальных ценностей, нематериальных активов по первоначальной стоимости таких объектов непосредственно при принятии к учету (вводе в эксплуатацию). Амортизация и погашение стоимости Объектов производится в порядке, предусмотренном Положением об учетной политике Компании для целей бухгалтерского учета;»
• оплата труда работников административно-управленческого и вспомогательного персонала, не связанного непосредственно с выполнением мероприятий по созданию (развитию) ГИС, а также работников сервисных ИТ-подразделений, обеспечивающих материально-техническую поддержку деятельности в сфере ИКТ и работу корпоративных сервисов Компании (филиала) (в том числе страховые взносы, а также иные виды социальных гарантий и компенсаций, предусмотренных действующим в Компании Положением об оплате труда);
• коммунальные и эксплуатационные услуги;
• услуги связи (в т.ч. почтовой);
• транспортные услуги;
• арендная плата за пользование имуществом;
• товары, работы (услуги), связанные с содержанием имущества и административно-хозяйственными нуждами Компании (филиала);
• приобретение оборудования и иного движимого имущества (не являющегося техническими средствами, предназначенными для обработки информации, содержащейся в ГИС, в том числе программно-техническими средствами и средствами защиты информации, технологически неразрывными с объектом создаваемого ГИС);
• организация рабочих мест, в том числе приобретение служебного программного обеспечения, техническое сопровождение программного обеспечения и услуги информационных справочных систем;
• специальная оценка условий труда;

- повышение квалификации и дополнительное профессиональное образование работников, необходимые для осуществления работниками трудовой функции;

• юридические, нотариальные, переводческие, информационные, консультационные и аналитические услуги, услуги по оценке;
• командировочные расходы;
• расходы на амортизацию (создание фонда внеоборотных активов) и затраты на ремонт основных средств управленческого и общехозяйственного назначения;
• обеспечение соблюдения требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне, проведение режимно-секретных мероприятий;
• иные расходы, стоимость которых включена в приложение к Соглашению «Перечень затрат, источником финансового обеспечения которых является субсидия» по соответствующим направлениям расходования, но не относящиеся к расходам на капитальные вложения.

5.4. Отражение в учете накладных расходов производится по каждому результату Субсидии и мероприятию в следующем порядке:

• расходы по приобретению товаров (работ, услуг) распределяются в соответствии с критерием, установленным локальным актом Компании (ОП Компании);
• расходы, если имеется их прямая связь с выполнением конкретного мероприятия по созданию (разработке) ГИС, относятся в полной сумме на данное мероприятие;
• расходы по оплате труда и страховым взносам административно-управленческого и вспомогательного персонала, не связанного непосредственно с выполнением мероприятий по созданию (развитию) ГИС, а также работников сервисных ИТ-подразделений, обеспечивающих материально-техническую поддержку деятельности в сфере ИКТ и работу корпоративных сервисов Компании, распределяются пропорционально критерию, установленному локальным актом Компании (ОП Компании).

6. Выбытие объектов капитальных вложений в ГИС

6.1. На основании условий соглашений о предоставлении из федерального бюджета субсидий юридическим лицам в соответствии с пунктом 2.1 статьи 78.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации Компания обязуется передавать в Росреестр результаты Субсидии, подлежащие постановке на учет в Росреестре, с пакетом документов, подтверждающих объем осуществленных затрат, в установленный Соглашением срок.

6.2. Передача в Росреестр капитальных вложений в создание или развитие ГИС осуществляется в соответствии с Порядком организации в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии работ по приему-передаче результатов предоставления субсидий из федерального бюджета публично-правовой компании «Роскадастр», утвержденным приказом Росреестра от 02.10.2023 № П/0397.

6.3. В состав документации по передаче в Росреестр капитальных вложений в создание или развитие ГИС входит:

---