Приказ Росреестра от 17.11.2015 № П/595

«О размещении в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“ общедоступной информации о деятельности Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в форме открытых данных»

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ

ПРИКАЗ

от 17 ноября 2015 г. № П/595

О РАЗМЕЩЕНИИ В ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СЕТИ «ИНТЕРНЕТ» ОБЩЕДОСТУПНОЙ ИНФОРМАЦИИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ В ФОРМЕ ОТКРЫТЫХ ДАННЫХ

В целях обеспечения размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» общедоступной информации о деятельности Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в форме открытых данных, в соответствии с пунктом 2 распоряжения Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 г. № 1187-р приказываю:

1. Утвердить:

реестр наборов открытых данных о деятельности Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, подлежащих размещению на официальном сайте Росреестра в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — Реестр наборов открытых данных), согласно приложению № 1 к настоящему приказу (не приводится);

порядок ведения и согласования общедоступной информации о деятельности Росреестра, размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в форме открытых данных (далее — Порядок), согласно приложению № 2 к настоящему приказу.

2. Управлению внутреннего мониторинга и контроля (Харламова Т.В.), Управлению по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций (Новицкая Т.Б.), Управлению государственной службы и кадровой политики (Ермачкова И.А.), Управлению государственного геодезического и земельного надзора (Дмитриев Ю.Е.), Управлению картографии и инфраструктуры пространственных данных (Надеждин Е.В.), Управлению мониторинга и повышения качества государственных услуг (Артюхова О.В.) совместно с Управлением информатизации и развития электронных услуг (Белый А.Н.) и Правовым управлением (Каралев М.Л.) в соответствии с компетенцией, а также руководствуясь Порядком, обеспечить формирование паспортов наборов открытых данных согласно Реестру наборов открытых данных.

3. Структурным подразделениям центрального аппарата Росреестра, указанным в пункте 2 настоящего приказа, в соответствии с компетенцией, а также должностным лицам, указанным в приложении № 1 к настоящему приказу, обеспечить полноту и актуальность наборов открытых данных с периодичностью, определенной в паспортах наборов открытых данных.

4. Установить, что выгрузка, перевод в машиночитаемый формат и публикация наборов открытых данных, указанных в пунктах 10 — 15 Реестра наборов открытых данных, осуществляется с 1 апреля 2016 года.

5. Управлению информатизации и развития электронных услуг в срок до 1 апреля 2016 года обеспечить проведение необходимых доработок автоматизированных информационных систем и официального сайта Росреестра, позволяющих производить автоматическую выгрузку и публикацию наборов открытых данных Росреестра, в том числе указанных в пункте 4 настоящего приказа.

6. Управлению мониторинга и повышения качества государственных услуг обеспечить информационно-методическое сопровождение размещения наборов открытых данных Росреестра в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также осуществлять контроль за соблюдением сроков актуализации наборов открытых данных, определенных в паспортах наборов открытых данных.

7. Управлению информатизации и развития электронных услуг обеспечить информационно-техническое сопровождение перевода наборов открытых данных в машиночитаемый вид, а также осуществлять контроль за качеством перевода наборов открытых данных в машиночитаемый вид.

8. Признать утратившим силу приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 4 июля 2014 г. № П/303 «О размещении в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“ общедоступной информации о деятельности Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в форме открытых данных».

9. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить:

в части реализации мер по методическому обеспечению и координации работы по размещению наборов открытых данных о деятельности Росреестра в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» — на заместителя руководителя Росреестра Д.А. Солодовникова;

в части информационно-технического обеспечения размещения наборов открытых данных о деятельности Росреестра в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» — на заместителя руководителя Росреестра А.Б. Приданкина.

ПОРЯДОК ВЕДЕНИЯ И СОГЛАСОВАНИЯ ОБЩЕДОСТУПНОЙ ИНФОРМАЦИИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РОСРЕЕСТРА, РАЗМЕЩАЕМОЙ В ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СЕТИ «ИНТЕРНЕТ» В ФОРМЕ ОТКРЫТЫХ ДАННЫХ

Информация, размещаемая ее обладателями в сети «Интернет» в формате, допускающем автоматизированную обработку без предварительных изменений человеком в целях повторного ее использования, является общедоступной информацией, размещаемой в форме открытых данных (часть 4 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Порядок — порядок ведения и согласования общедоступной информации о деятельности Росреестра, размещаемой в разделе открытых данных на официальном сайте Росреестра;

набор открытых данных — систематизированная совокупность однотипных данных, представленных в форме открытых данных, состоящая из отдельных элементов, характеризующихся набором атрибутов, и позволяющая автоматизированным системам без участия человека идентифицировать, интерпретировать и обрабатывать такие элементы (методические рекомендации по публикации открытых данных государственными органами и органами местного самоуправления и технические требования к публикации открытых данных, утвержденные протоколом заседания Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства от 29.05.2014 № 4 (далее — Методические рекомендации);

паспорт набора открытых данных — совокупность сведений о наборе открытых данных, позволяющая однозначно идентифицировать такой набор и получить в автоматическом режиме ключевые параметры, характеризующие набор открытых данных. Паспорт набора открытых данных подготавливается по форме согласно приложению к Порядку;

Реестр наборов открытых данных — систематизированный перечень наборов открытых данных, позволяющий в автоматическом режиме осуществлять поиск наборов открытых данных и получать ключевые параметры этих наборов, включая гиперссылки, необходимые для доступа к наборам открытых данных (Методические рекомендации);

Распоряжение — распоряжение Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 № 1187-р об утверждении перечня общедоступной информации о деятельности федеральных государственных органов, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и подведомственных им федеральных государственных органов, размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в форме открытых данных;

Правила отнесения информации к общедоступной информации — Правила отнесения информации к общедоступной информации, размещаемой государственными органами и органами местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в форме открытых данных, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации 10.07.2013 № 583;

Правила определения периодичности размещения информации — Правила определения периодичности размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в форме открытых данных общедоступной информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, сроков ее обновления, обеспечивающих своевременность реализации и защиты пользователями своих прав и законных интересов, а также иных требований к размещению указанной информации в форме открытых данных, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации 10.07.2013 № 583;

ответственные исполнители — должностные лица Росреестра, ответственные за содержание конкретного набора данных, его корректность, полноту и актуальность.

2. Порядок формирования и актуализации Реестра наборов открытых данных Росреестра и паспортов наборов открытых данных

2.1. Порядок определяет последовательность действий по формированию и актуализации Реестра наборов открытых данных, паспортов наборов открытых данных, наборов открытых данных, их согласование и публикацию в разделе открытых данных на официальном сайте Росреестра.

2.2. На основании утвержденного Распоряжением перечня общедоступной информации с учетом Правил отнесения информации к общедоступной информации Управление мониторинга и повышения качества государственных услуг (далее — УМГУ) совместно со структурными подразделениями центрального аппарата Росреестра (далее — СПЦА) в соответствии с установленной компетенцией формирует Реестр наборов открытых данных, подлежащих размещению на официальном сайте Росреестра в сети «Интернет».

2.3. Руководствуясь Методическими рекомендациями и Правилами определения периодичности размещения информации, заинтересованные СПЦА совместно с Управлением информатизации и развития электронных услуг (далее — УИРЭУ) формируют в соответствии с приложением к Порядку проекты паспортов наборов открытых данных Росреестра согласно Реестру наборов открытых данных и направляют их в УМГУ.

2.4. УМГУ в течение 1 рабочего дня с даты поступления по системе Lotus служебной записки СПЦА с проектами паспортов наборов открытых данных направляет их на согласование в Управление государственной службы и кадровой политики (далее — УГСКП), Отдел по защите государственной тайны (далее — ОЗГТ) и Правовое управление (далее — ПУ) для анализа проектов паспортов наборов открытых данных Росреестра на предмет наличия:

информации, содержащей конфиденциальные сведения, включая персональные данные (осуществляет УГСКП);

информации, составляющей государственную тайну (осуществляет ОЗГТ);

на предмет соответствия действующему законодательству (осуществляет ПУ).

2.5. УГСКП, ОЗГТ и ПУ в течение 3 рабочих дней с даты поступления по системе Lotus служебной записки от УМГУ проводят анализ проектов паспортов наборов открытых данных Росреестра на предмет содержания в наборах открытых данных сведений, указанных в пункте 2.4 Порядка, и направляют в УМГУ информацию о возможности их согласования (служебная записка от УГСКП, ОЗГТ и ПУ по системе Lotus).

2.6. В срок не позднее 1 рабочего дня с даты согласования УГСКП, ОЗГТ и ПУ проектов паспортов наборов открытых данных (служебные записки по системе Lotus) ответственный сотрудник УМГУ проверяет правильность заполнения всей необходимой информации в паспортах наборов открытых данных на соответствие Методическим рекомендациям и в случае отсутствия замечаний направляет проекты паспортов наборов открытых данных на утверждение заместителю руководителя Росреестра, ответственному за методическое обеспечение и координацию работ по размещению наборов открытых данных о деятельности Росреестра в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

2.7. В случае отказа УГСКП и (или) ОЗГТ, ПУ в согласовании проектов паспортов наборов открытых данных (пункт 2.5 Порядка) УМГУ доводит данную информацию служебной запиской до заинтересованного СПЦА, представившего на рассмотрение проект паспорта набора открытых данных.

2.8. В случае наличия у ответственного сотрудника УМГУ замечаний/уточнений при проверке согласно пункту 2.5 Порядка они могут быть устранены совместно с ответственным исполнителем заинтересованного СПЦА в рабочем порядке, а в случае невозможности — на согласительном совещании между УМГУ, УИРЭУ и соответствующим СПЦА.

2.9. В течение 2 рабочих дней с момента утверждения паспортов наборов открытых данных заместителем руководителя Росреестра, ответственным за методическое обеспечение и координацию работ по размещению наборов открытых данных о деятельности Росреестра в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», УМГУ обеспечивает их размещение на официальном сайте Росреестра в установленном Методическими рекомендациями порядке.

2.10. При необходимости внесения изменений либо включения в Реестр наборов открытых данных нового набора открытых данных заинтересованное СПЦА направляет служебной запиской в адрес УМГУ предложения по изменению либо включению в Реестр наборов открытых данных нового набора открытых данных, а также согласованный с УИРЭУ проект соответствующего паспорта набора открытых данных. Далее выполняются процедуры, предусмотренные пунктами 2.2 - 2.9 Порядка.

3. Порядок публикации на официальном сайте Росреестра наборов открытых данных Росреестра

3.1. После публикации в соответствии с пунктом 2.9 Порядка на официальном сайте Росреестра паспорта набора открытых данных (за исключением наборов открытых данных, формирование которых осуществляется в автоматизированном режиме) ответственные исполнители в течение 5 рабочих дней формируют набор открытых данных в виде файла в формате Excel, содержащего один лист и имеющего структуру строго в соответствии с пунктом 10 «Описание структуры набора открытых данных» паспорта соответствующего набора открытых данных, при этом исходный файл должен содержать данные в табличном представлении. В таблице должна отсутствовать какая-либо иерархия в столбцах и строках, таблица не должна содержать объединенные ячейки и заголовки, а также и иную информацию (т.е. формируется только заполненная таблица с подписанными столбцами). После формирования исходного файла ответственные исполнители обеспечивают его перевод в машиночитаемый формат в соответствии с требованиями, установленными Методическими рекомендациями, в том числе с использованием программных средств, размещенных на портале открытых данных Российской Федерации по адресу: http://data.gov.ru/file-converting-service.

В разделе «Конвертер в машиночитаемые форматы» (далее — Конвертер) необходимо загрузить исходный файл, нажав кнопку «Выбрать файл».

Далее выбранный файл после его появления в соответствующем окне Конвертера необходимо преобразовать в машиночитаемый формат, нажав кнопку «Преобразовать».

После окончания процесса преобразования в верхнем левом углу появится ссылка для скачивания файла-результата преобразования (далее — Ссылка).

Для скачивания набора данных в машиночитаемом формате необходимо нажать на Ссылку.

При необходимости ответственный сотрудник УИРЭУ консультирует ответственных исполнителей СПЦА по подготовке и переводу наборов открытых данных в машиночитаемый формат.

3.2. Сформированный в соответствии с пунктом 3.1 Порядка набор открытых данных ответственный исполнитель направляет посредством служебной записки по системе электронного документооборота в УМГУ.

3.3. УМГУ в течение 3 рабочих дней с даты получения от ответственного исполнителя наборов открытых данных в машиночитаемом формате организует их размещение на официальном сайте Росреестра. После вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации с нормативным закреплением обязанности размещения на портале открытых данных Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти наборов открытых данных УМГУ также организует размещение наборов открытых данных на портале открытых данных Российской Федерации.

3.4. Ответственные исполнители СПЦА актуализируют наборы открытых данных с периодичностью, определенной в утвержденном паспорте набора открытых данных, в соответствии с пунктом 3.1 Порядка.

3.5. УМГУ в соответствии со сроками, установленными в паспортах наборов открытых данных, осуществляет контроль за актуализацией наборов открытых данных на официальном сайте Росреестра. В случае нарушения сроков актуализации наборов открытых данных, установленных в паспортах наборов открытых данных, свыше 2 рабочих дней УМГУ доводит данную информацию служебной запиской до соответствующего СПЦА.