Приказ ППК «Роскадастр» от 07.08.2026 № П/548-26

«Об утверждении Положения об организации проектной деятельности в ППК „Роскадастр“»

ПРИКАЗ

от 7 августа 2026 г. № П/548-26

В целях организации проектной деятельности в публично-правовой компании «Роскадастр» и обеспечения управляемости проектного портфеля приказываю:

1. Утвердить Положение об организации проектной деятельности в ППК «Роскадастр» согласно приложению № 1 к настоящему приказу.

2. Утвердить шаблоны паспорта проекта в табличной форме (файл Excel, включая листы «1 Паспорт проекта» и «2 План-график») и в презентационной форме (файл PowerPoint) согласно приложениям № 2, № 3 к настоящему приказу (не приводятся).

3. Признать утратившими силу приказы ППК «Роскадастр» от 06.05.2025 № П/247-25 «Об организации проектной деятельности в ППК „Роскадастр“, от 26.05.2025 № П/296-25 „Об утверждении методических рекомендаций по участию в проектной деятельности ППК „Роскадастр“.»

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на начальника Проектного офиса Чепурного Е.А.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок организации проектной деятельности в публично-правовой компании «Роскадастр» (далее соответственно — Положение, Компания), включая инициирование и отбор проектных инициатив, подготовку и утверждение паспорта проекта, реализацию, мониторинг, управление изменениями, приостановление, прекращение и завершение проектов, а также формирование и ведение портфеля проектов Компании.

1.2. Положение распространяется на структурные подразделения центрального аппарата Компании (далее — СПЦА), филиалы Компании и работников, участвующих в проектной деятельности.

1.3. Положение не распространяется на проекты филиала ППК «Роскадастр» ЦИТ «Роскадастр-Инфотех», реализуемые в сфере информационных технологий за счет средств субсидий из федерального бюджета, проекты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, а также на мероприятия, порядок выполнения которых в полном объеме установлен законодательством Российской Федерации или отдельными локальными нормативными актами Компании.

1.4. Целями организации проектной деятельности являются достижение стратегических целей Компании, получение измеримых результатов и эффектов, повышение управляемости, снижение сроков и затрат, внедрение новых идей, технологий, продуктов или процессов, которые приведут к значительным улучшениям и изменениям в деятельности Компании.

1.5 Основные понятия:

проект — комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на достижение уникального измеримого результата или на изменение текущего состояния дел, ограниченных определенными сроками и ресурсами;

проектная инициатива — предложение о реализации проекта, оформленное в виде одновременно подготовленных табличной и презентационной форм паспорта проекта и направленное для рассмотрения посредством служебной записки в системе электронного документооборота Компании (далее — СЭД) в Проектный офис Компании;

паспорт проекта — документ, в котором собраны ключевые сведения о проекте: цель, границы, результаты, КПЭ, сроки, команда, ресурсы, бюджет, риски (включает обязательные табличную и презентационную формы);

портфель проектов — совокупность проектов и проектных инициатив Компании, администрируемых централизованно Проектным офисом Компании с учетом приоритетов, ресурсов и взаимозависимостей.

1.6. Шаблоны всех необходимых для инициирования проекта и подготовки паспорта проекта документов утверждаются приказом об организации проектной деятельности Компании.

1.7. Сбор и обработка информации, а также информационное взаимодействие между работниками Компании в рамках проектной деятельности осуществляется посредством корпоративной информационной системы управления проектами, определяемой Проектным офисом Компании.

2. Участники проектной деятельности и их полномочия

2.1. Проектный офис Компании является единым центром организации и методологического сопровождения проектной деятельности Компании.

2.2. Решения по вопросам проектного управления, прямо отнесенным к компетенции Проектного офиса Компании, принимает руководитель Проектного офиса Компании. Такие решения оформляются заключением, резолюцией на проектном документе, протоколом рассмотрения либо записью в корпоративной информационной системе управления проектами.

2.3. Решения Проектного офиса Компании не заменяют обязательные финансовые, правовые, кадровые, закупочные, информационно-технологические и иные согласования, предусмотренные законодательством Российской Федерации и локальными нормативными актами Компании. Возникновение расходных, договорных или иных обязательств допускается только после прохождения соответствующих корпоративных процедур и принятия решения уполномоченным должностным лицом Компании.

2.4 Проектный офис Компании:

разрабатывает и актуализирует шаблоны документов, критерии оценки и требования к проектным данным;

оценивает проектные инициативы на основании одновременно представленных табличной и презентационной форм паспорта, проверяет их на соответствие признакам проекта, стратегии Компании, отсутствие дублирования и реализуемость и направляет предложение генеральному директору Компании;

принимает решения об утверждении паспорта проекта, включении проекта в портфель проектов, изменении статуса, приостановлении, возобновлении и завершении проекта в пределах компетенции;

определяет состав обязательных документов, уровень методологического сопровождения и периодичность отчетности;

ведет портфель проектов;

осуществляет мониторинг сроков, результатов, КПЭ, бюджета, рисков и качества проектных данных;

запрашивает корректирующие мероприятия и при необходимости вносит предложения генеральному директору Компании;

осуществляет оценку достижения цели, выполнения показателей, значимых результатов, задач, мероприятий соответствующего проекта, эффективности использования средств, направленных на реализацию проекта.

2.5. Инициатором проекта является СПЦА, филиал Компании или должностное лицо Компании, предложившее проектную инициативу. Инициатор совместно с предлагаемым руководителем проекта обеспечивает подготовку полностью заполненных табличной и презентационной форм паспорта и их направление начальнику Проектного офиса Компании посредством СЭД.

2.6. Куратор проекта — руководитель, который отвечает за успех проекта с точки зрения стратегических интересов Компании. Он выступает связующим звеном между руководством и командой проекта, обеспечивая необходимые условия для его реализации.

2.7. Руководитель проекта осуществляет непосредственное управление проектом, организует подготовку и актуализацию паспорта и плана-графика, формирует команду, ставит задачи, контролирует сроки и результаты, управляет рисками и изменениями, обеспечивает отчетность и достоверность проектных данных.

2.8. Заказчик результата (бизнес-заказчик) определяет требования к результату, подтверждает его пригодность для использования, участвует в приемке и обеспечивает передачу результата в операционную деятельность. Функции заказчика результата могут быть возложены на инициатора или куратора проекта.

2.9. Администратор проекта обеспечивает организационно-техническое сопровождение, ведение протоколов и документов, актуализацию задач и отчетности. Необходимость назначения администратора определяется Проектным офисом Компании.

2.10. Участники проектной команды выполняют закрепленные мероприятия, представляют результаты и подтверждающие материалы, поддерживают актуальность статуса задач и незамедлительно информируют руководителя проекта о рисках и препятствиях.

2.11. Руководители СПЦА и директора филиалов Компании согласовывают участие работников в проекте, обеспечивают исполнение закрепленных задач и не допускают необоснованного изменения согласованных приоритетов без уведомления руководителя проекта и начальника Проектного офиса Компании.

3. Инициирование проекта и разработка паспорта

3.1. Инициирование проекта осуществляется путем направления в Проектный офис Компании посредством СЭД служебной записки с приложением заполненных табличной и презентационной формы паспорта проекта.

3.2. Табличная и презентационная формы паспорта являются обязательными для каждой проектной инициативы, подготавливаются одновременно и должны содержать непротиворечивые сведения. При выявлении расхождений приоритет имеют сведения табличной формы, а комплект возвращается инициатору для приведения форм в соответствие.

3.3 Табличная форма паспорта проекта должна содержать:

общую информацию о проекте: наименование, инициатора, ответственное подразделение, руководителя, куратора при наличии, масштаб, тип, сроки и статус;

краткое описание, проблему или потребность, основание для запуска, цель, целевую аудиторию и границы проекта;

стратегическое соответствие и ожидаемые клиентские, финансовые, организационные, репутационные или иные эффекты с указанием способа измерения;

задачи, ожидаемые результаты и критерии успешности;

КПЭ с базовыми и целевыми значениями, единицами измерения, сроками, источниками данных и ответственными;

команду проекта и распределение зон ответственности без обязательного формирования отдельной матрицы RACI;

основные риски, вероятность и влияние, меры реагирования и ответственных;

трудовые, информационно-технологические, инфраструктурные и финансовые ресурсы;

план-график мероприятий и контрольных точек, ожидаемые результаты и подтверждающие документы;

сведения о необходимых согласованиях и условиях начала реализации.

3.4. Презентационная форма паспорта проекта должна отражать обязательные разделы утвержденного шаблона и обеспечивать возможность рассмотрения инициативы без обращения к дополнительным пояснениям. Детализированные показатели, расчеты, сроки и состав мероприятий должны соответствовать табличной форме.

3.5. Табличная и презентационная формы паспорта подлежат согласованию инициатором с руководителями СПЦА и директорами филиалов Компании, работники и ресурсы которых включены в проект. Профильные согласования проводятся только в части вопросов, относящихся к компетенции соответствующего подразделения.

Материалы представляемые инициатором в Проектный офис Компании должны быть согласованы с заместителем генерального директора Компании, курирующим направление деятельности, в отношении которой предлагается проектная инициатива.

4. Рассмотрение и согласование паспорта проекта

4.1. Проектный офис Компании в течение 3 — 5 рабочих дней с даты поступления проектных документов оценивает полноту и корректность представленной информации, соответствие стратегическим целям, необходимость проведения дополнительной оценки рисков, обоснованность ресурсного обеспечения.

При рассмотрении паспорта Проектный офис Компании проверяет:

полноту и непротиворечивость сведений;

измеримость цели, результатов, эффектов и КПЭ;

логичность плана-графика, сроков, контрольных точек и взаимозависимостей;

подтверждение команды, ресурсов и обязательных согласований;

достаточность мер по управлению рисками;

отсутствие дублирования.

4.2 По результатам предварительного рассмотрения Проектный офис Компании принимает одно из следующих решений:

направить паспорт проекта и предложение о реализации генеральному директору Компании;

вернуть паспорт на доработку с перечнем замечаний.

4.3. После получения соответствующей резолюции от генерального директора Компании Проектный офис Компании направляет официальное уведомление инициатору проекта о согласовании паспорта и его включении в портфель проектов Компании либо об отсутствии такого согласования.

4.4. Согласование паспорта проекта не является решением о финансировании, закупке, заключении договора, изменении штатной численности или возникновении иных обязательств. Реализация мероприятий, требующих соответствующих корпоративных решений, начинается только после прохождения установленных процедур.

4.5. Согласованные генеральным директором Компании табличная и презентационная формы паспорта принимаются как базовая версия проекта. Изменение базовых параметров допускается только в порядке, установленном разделом 8 Положения.

5. Реализация проекта

5.1. В случае принятия решения о целесообразности реализации проекта соответствующие задачи и план-график по его реализации вносятся инициатором проекта в корпоративную информационную систему управления проектами, определяемую Проектным офисом Компании.

5.2. Руководитель проекта организует реализацию проекта в соответствии с согласованным паспортом и планом-графиком, обеспечивает постановку задач, распределение ответственности, взаимодействие участников, контроль результатов и своевременную эскалацию проблем.

5.3. Задачи проекта ведутся в корпоративной информационной системе управления проектами. Для каждой задачи указываются наименование, ответственный, соисполнители при наличии, срок, ожидаемый результат, статус и подтверждающие материалы.

5.4. После выполнения задачи ответственный исполнитель отражает результат в соответствующем поле системы и прикладывает подтверждающий документ либо ссылку на документ в СЭД при его наличии. Соисполнитель отражает результат своей части задачи до завершения задачи ответственным исполнителем.

5.5. Сведения о фактическом выполнении, изменении статуса, возникновении риска или препятствия подлежат актуализации не позднее рабочего дня, следующего за соответствующим событием.

5.6. Руководитель проекта проводит рабочие совещания в периодичности, необходимой для управления проектом, фиксирует решения, ответственных и сроки. Обязательное проведение еженедельных совещаний устанавливается только для проектов, по которым такое требование определено Проектным офисом Компании или куратором проекта.

5.7. Проектный офис вправе проводить проектные сессии и контрольные рассмотрения, запрашивать документы, результаты и пояснения, необходимые для подтверждения фактического статуса проекта.

6. Мониторинг, отчетность и контроль отклонений

6.1. Мониторинг осуществляется на основании данных корпоративной информационной системы управления проектами, отчетов руководителя проекта и иных подтверждающих материалов.

6.2. Руководитель проекта ежемесячно обеспечивает актуализацию и направление в Проектный офис Компании сведений о выполнении мероприятий, достижении контрольных точек и КПЭ, использовании ресурсов, рисках, проблемах, изменениях и прогнозе завершения. Проектный офис Компании вправе установить иную периодичность для отдельных проектов.

6.3. Проектный офис Компании на основании представленного отчета анализирует фактическое выполнение работ от запланированного объема, соблюдение сроков выполнения работ, ключевые риски, ресурсные конфликты и вопросы, требующие управленческих решений.

6.4 Проекту присваивается один из статусов мониторинга:

«зеленый» — проект реализуется в пределах утвержденных параметров, отсутствуют существенные отклонения и критические риски;

«желтый» — имеется риск нарушения срока, контрольной точки, бюджета, КПЭ или качества результата, требующий корректирующих мероприятий;

«красный» — допущено существенное отклонение, не достигнута ключевая контрольная точка, отсутствуют необходимые ресурсы либо возник критический риск, угрожающий достижению цели.

6.5. При присвоении «желтого» или «красного» статуса руководитель проекта представляет план корректирующих действий с указанием причины, влияния, мероприятий, ответственных, сроков и критерия снятия отклонения.

6.6. Проектный офис проверяет обоснованность статуса и корректирующих мер, фиксирует выводы в системе и при необходимости устанавливает дополнительный контрольный срок либо выносит вопрос на рассмотрение куратора или генерального директора Компании в зависимости от характера решения.

6.7. Проектный офис Компании не реже одного раза в квартал формирует сводную информацию о портфеле проектов, включая статусы, прогресс, КПЭ, сроки, бюджеты, ключевые риски, ресурсные конфликты и вопросы, требующие управленческих решений.

7. Управление изменениями

7.1 Изменения подразделяются на рабочие и существенные.

7.2. Рабочими являются изменения, не влияющие на цель, утвержденные результаты и КПЭ, общий срок завершения, ключевые контрольные точки, бюджет, границы проекта и руководящие роли. Рабочие изменения утверждаются руководителем проекта, отражаются в плане-графике и включаются в очередной отчет.

7.3. Существенное изменение оформляется запросом на изменение, содержащим причину, описание, анализ влияния на цель, результаты, КПЭ, сроки, бюджет, ресурсы и риски, а также предлагаемую редакцию изменяемых документов.

7.4. Запрос на существенное изменение подготавливает руководитель проекта и согласовывает с куратором, заказчиком результата и затрагиваемыми СПЦА или филиалами Компании. При наличии финансовых, правовых, кадровых, закупочных, технологических или иных последствий до рассмотрения изменений Проектным офисом Компании должны быть получены обязательные профильные согласования.

7.5. Проектный офис Компании рассматривает запрос в течение пяти рабочих дней и принимает решение об утверждении изменения, его доработке либо отклонении. Утвержденное изменение оформляется новой версией паспорта и плана-графика и направляется генеральному директору Компании на принятие решения.

7.6. В случаях, когда изменение требует решения, выходящего за пределы полномочий Проектного офиса Компании, Проектный офис Компании подготавливает заключение и вносит вопрос на рассмотрение уполномоченного должностного лица (заместителя генерального директора Компании, начальника СПЦА) или генерального директора Компании. До принятия такого решения базовые параметры проекта сохраняются.

7.7. При необходимости немедленных действий для предотвращения ущерба, нарушения обязательных требований или остановки критического процесса руководитель проекта вправе принять временные меры с незамедлительным уведомлением Проектного офиса Компании и последующим оформлением изменения в общем порядке не позднее трех рабочих дней.

8. Приостановление и прекращение проекта

8.1. Основаниями для приостановления или прекращения проекта могут являться: утрата актуальности, отсутствие подтвержденных ресурсов, невозможность достижения цели, неприемлемый уровень рисков, существенное изменение внешних условий, дублирование другим проектом, систематическое нарушение обязательных требований либо решение генерального директора Компании.

8.2. Предложение о приостановлении или прекращении проекта может внести руководитель проекта, куратор, инициатор или Проектный офис Компании. Предложение о приостановлении или прекращении проекта направляется на рассмотрение в Проектный офис Компании.

8.3. Руководитель проекта в течение пяти рабочих дней со дня получения/направления предложения подготавливает сведения о текущем статусе, выполненных работах, полученных результатах, затратах, обязательствах, рисках и предлагаемых действиях по сохранению или передаче результатов.

8.4. Проектный офис Компании рассматривает материалы и принимает решение в пределах компетенции либо вносит предложение уполномоченному должностному лицу или генеральному директору Компании, если прекращение связано с финансовыми, договорными, кадровыми или иными обязательствами, решение по которым находится за пределами полномочий Проектного офиса Компании.

8.5. При приостановлении или прекращении проекта обеспечиваются фиксация основания, фактических результатов, закрытие или передача обязательств, сохранение документов и отражение причин прекращения. Информация официально доводится до генерального директора Компании.

9. Завершение проекта и оценка эффекта

9.1. Проект может быть представлен к завершению после выполнения запланированных мероприятий, достижения результатов и контрольных точек, завершения приемки, передачи результата в операционную деятельность и урегулирования обязательств.

9.2. Руководитель проекта не позднее 10 рабочих дней после завершения основных работ подготавливает итоговый отчет, содержащий:

сопоставление плановых и фактических результатов, КПЭ, сроков, бюджета и ресурсов;

сведения о приемке и передаче результата;

анализ существенных отклонений, изменений и рисков;

фактически достигнутые эффекты и источник их подтверждения;

незавершенные обязательства и порядок последующего контроля;

извлеченные уроки и предложения по тиражированию или дальнейшему развитию.

Итоговый отчет согласовывается с заказчиком, СПЦА или филиалами Компании, участвовавшими в проекте, и подлежит направлению в Проектный офис Компании.

9.3. Проектный офис Компании в течение пяти рабочих дней проверяет итоговый комплект и принимает решение о завершении проекта либо необходимости его доработки по согласованию с генеральным директором Компании. Проект считается завершенным с даты принятия такого решения.

10. Формирование и ведение портфеля проектов

10.1. Портфель проектов формируется и ведется Проектным офисом Компании в корпоративной информационной системе управления проектами в электронном виде. Ведение параллельных несогласованных проектов в Компании не допускается.

10.2. В портфеле фиксируются наименование проекта, инициатор, ответственное подразделение, руководитель, куратор при наличии, сроки, статус, оценка инициативы, КПЭ, бюджет, уровень риска и взаимосвязи с другими проектами.

10.3. Проектный офис Компании осуществляет приоритезацию с учетом стратегической значимости, ожидаемого эффекта, обязательности основания, доступности ресурсов, рисков, взаимозависимостей и готовности проекта к реализации.

10.4. Проектный офис Компании вправе изменить отчетность проекта, объединить взаимосвязанные инициативы, рекомендовать перевод отдельных мероприятий в операционную деятельность либо инициировать пересмотр проекта при изменении его значимости или реализуемости.

---