Приказ ППК «Роскадастр» от 30.06.2026 № П/434-26
Актуально на 03.11.2026.
Как цитировать: Приказ ППК "Роскадастр" от 30.06.2026 N П/434-26. П/434-26. 30.06.2026. https://bukva.ai/docs/prikaz-p434-26
«Об утверждении Политики обеспечения ППК „Роскадастр“ ресурсами в сфере информационно-коммуникационных технологий и информационной безопасности»
ПУБЛИЧНО-ПРАВОВАЯ КОМПАНИЯ «РОСКАДАСТР»
ПРИКАЗ
от 30 июня 2026 г. № П/434-26
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛИТИКИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ППК «РОСКАДАСТР» РЕСУРСАМИ В СФЕРЕ ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
В целях формирования единого подхода к обеспечению эффективного управления ресурсами ППК «Роскадастр» в сфере информационно-коммуникационных технологий и информационной безопасности, их целевого использования, а также во исполнение распоряжения ППК «Роскадастр» от 09.02.2026 № Р/063-26 «Об организации работы по устранению нарушений и недостатков, выявленных Счетной палатой Российской Федерации», приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Политику обеспечения ППК «Роскадастр» ресурсами в сфере информационно-коммуникационных технологий и информационной безопасности (далее — Политика).
2. Работникам ППК «Роскадастр» в рамках исполнения задач по обеспечению ППК «Роскадастр» ресурсами в сфере информационно-коммуникационных технологий и информационной безопасности руководствоваться Политикой.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя генерального директора — директора филиала ППК «Роскадастр» ЦИТ «Роскадастр-Инфотех» Чашина О.М.
Утверждена приказом ППК «Роскадастр» от 30 июня 2026 г. № П/434-26
ПОЛИТИКА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ППК «РОСКАДАСТР» РЕСУРСАМИ В СФЕРЕ ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Термины, сокращения и определения
| Термин/сокращение | Определение |
|---|---|
| АРМ | Автоматизированное рабочее место |
| ИБ | Информационная безопасность |
| ИТ | Информационные технологии |
| ИКТ | Информационно-коммуникационные технологии |
| Нормы положенности | Установленные нормативы, определяющие количество ресурсов (оборудования, ПО), которое должно быть выделено или находиться в распоряжении филиала, структурного подразделения или конкретного работника для выполнения своих функций, утвержденные приказом Компании |
| ППК «Роскадастр» (Компания) | Публично-правовая компания «Роскадастр» |
| ПО | Программное обеспечение |
| Положение о закупке | Положение о закупке товаров, работ, услуг публично-правовой компании «Роскадастр», утвержденное решением Наблюдательного совета публично-правовой компании «Роскадастр» |
| Политика | Политика обеспечения ППК «Роскадастр» ресурсами в сфере информационно-коммуникационных технологий и информационной безопасности (настоящий документ) |
| Ресурсы | Оборудование и ПО в сфере ИКТ и ИБ, перечень которых приведен в приложении № 1 к Политике |
| СП | Структурное подразделение филиала ППК «Роскадастр» ЦИТ «Роскадастр-Инфотех» |
| СПЦА | Структурное подразделение центрального аппарата ППК «Роскадастр» |
| Филиалы Компании | Филиалы — обособленные подразделения, созданные на основании решения Наблюдательного совета ППК «Роскадастр», не являющиеся юридическими лицами и осуществляющие свою деятельность от имени Компании, действуют на основании положений, утвержденных Наблюдательным советом |
| Филиал Инфотех | Филиал ППК «Роскадастр» ЦИТ «Роскадастр-Инфотех» |
| ЦА | Центральный аппарат ППК «Роскадастр» |
1. Перечень нормативно-правовой базы
Политика разработана в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов Российской Федерации и локальных нормативных актов ППК «Роскадастр» в области обеспечения Компании ресурсами в сфере ИКТ и ИБ.
При разработке Политики использовались следующие документы:
Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;
Указ Президента Российской Федерации от 30.03.2022 № 166 «О мерах по обеспечению технологической независимости и безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации»;
Указ Президента Российской Федерации от 09.05.2017 № 203 «О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 — 2030 годы»;
Указ Президента Российской Федерации от 05.12.2016 № 646 «Об утверждении Доктрины информационной безопасности Российской Федерации»;
Указ Президента Российской Федерации от 01.05.2022 № 250 «О дополнительных мерах по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации»;
Федеральный закон от 30.12.2021 № 448-ФЗ «О публично-правовой компании „Роскадастр“;»
постановление Правительства Российской Федерации от 22.08.2022 № 1478 «Об утверждении требований к программному обеспечению, в том числе в составе программно-аппаратных комплексов, используемому органами государственной власти, заказчиками, осуществляющими закупки в соответствии с Федеральным законом „О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц“ (за исключением организаций с муниципальным участием), на принадлежащих им значимых объектах критической информационной инфраструктуры Российской Федерации, Правил согласования закупок иностранного программного обеспечения, в том числе в составе программно-аппаратных комплексов, в целях его использования заказчиками, осуществляющими закупки в соответствии с Федеральным законом „О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц“ (за исключением организаций с муниципальным участием), на принадлежащих им значимых объектах критической инфраструктуры Российской Федерации, а также закупок услуг, необходимых для использования этого программного обеспечения на таких объектах, и правил перехода на преимущественное использование российского программного обеспечения, в том числе в составе программно-аппаратных комплексов, заказчиками, осуществляющими закупки в соответствии с Федеральным законом „О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц“ (за исключением организаций с муниципальным участием), на принадлежащих им значимых объектах критической инфраструктуры Российской Федерации»;
постановление Правительства Российской Федерации от 14.11.2023 № 1912 «О порядке перехода субъектов критической информационной инфраструктуры Российской Федерации на преимущественное применение доверенных программно-аппаратных комплексов на принадлежащих им значимых объектах критической информационной инфраструктуры Российской Федерации»;
приказ Минцифры России от 11.05.2023 № 449 «Об утверждении перечня видов деятельности в области информационных технологий»;
приказ ФСТЭК России от 11.04.2025 № 117 «Об утверждении Требований о защите информации, содержащейся в государственных информационных системах, иных информационных системах государственных органов, государственных унитарных предприятий, государственных учреждений»;
приказ ППК «Роскадастр» от 20.12.2024 № П/611-24 «Об утверждении регламента реализации движимого имущества ППК „Роскадастр“;»
приказ «ППК Роскадастр» от 12.05.2023 № П/229-23 (в ред. от 26.05.2023) «О поступлении и распоряжении движимым имуществом публично-правовой компании „Роскадастр“;»
приказ ППК «Роскадастр» от 30.03.2023 № П/154-23 «О создании постоянно действующей комиссии по вопросам организации списания, согласования списания движимого имущества ППК „Роскадастр“;»
ГОСТ ИСО/МЭК 38500-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Информационные технологии. Стратегическое управление ИТ в организациях (утвержден и введен в действие приказом Росстандарта от 08.09.2017 № 1041-ст);
ГОСТ ИСО/МЭК 27036-2-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Информационные технологии. Методы и средства обеспечения безопасности. Информационная безопасность во взаимоотношениях с поставщиками. Часть 2. Требования (утвержден приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 25.11.2020 № 1169-ст);
ГОСТ Р 59215-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Информационные технологии. Методы и средства обеспечения безопасности. Информационная безопасность во взаимоотношениях с поставщиками. Часть 3. Рекомендации по обеспечению безопасности цепи поставок информационных и коммуникационных технологий (утвержден приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.11.2020 № 1191-ст).
2. Общие положения
2.1. Политика определяет цели, задачи и основные направления в сфере обеспечения Компании, а также ее филиалов необходимыми Ресурсами для бесперебойного и эффективного осуществления операционной деятельности Компании.
2.2. Политика направлена на формирование в Компании принципов обеспечения и использования Ресурсов в сфере ИКТ и ИБ с учетом:
соблюдения законодательства Российской Федерации по использованию информационных ресурсов и технологий;
осуществления функций и полномочий публично-правового характера, предусмотренных частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2021 № 448-ФЗ;
осуществления видов деятельности, предусмотренных частью 2 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2021 № 448-ФЗ;
распоряжения имуществом Компании, предусмотренного статьей 5 Федерального закона от 30.12.2021 № 448-ФЗ;
развития информационной и коммуникационной инфраструктуры Компании.
2.3 Политика призвана способствовать обеспечению следующих интересов Компании:
развитие стратегической согласованности при обеспечении Компании Ресурсами;
2.4. Требования Политики распространяются на ЦА, Филиал Инфотех и Филиалы Компании.
2.5. Требования Политики не распространяются на Ресурсы в сфере ИКТ и ИБ, используемые для обеспечения деятельности при работе со сведениями, составляющими государственную тайну.
2.6. Ответственность за реализацию Политики в Компании возложена на генерального директора, заместителей генерального директора, главного бухгалтера — финансового директора, заместителя генерального директора — директора Филиала Инфотех, директоров филиалов Компании.
3. Цели и задачи
3.1 Основными целями Политики являются:
использование современных технологий для повышения эффективности деятельности Компании;
обеспечение информационной безопасности Компании;
реализация государственной стратегии по импортозамещению в ИТ-сфере, предусматривающей поэтапную замену зарубежных информационных решений отечественными аналогами и сокращение зависимости от иностранных технологий;
организация скоординированного взаимодействия всех участников ресурсного процесса в рамках структуры Компании и ее обособленных подразделений;
повышение гибкости и вариативности при распределении Ресурсов;
оснащение Компании Ресурсами и их эффективное использование;
оптимизация затрат на закупку Ресурсов;
соблюдение принципов прозрачности при распределении Ресурсов.
3.2 Ключевыми задачами Политики являются:
оснащение Компании современным оборудованием и ПО в сфере ИКТ и ИБ;
обеспечение защиты информации с применением сертифицированных средств защиты информации;
применение средств защиты информации с соблюдением запретов, установленных пунктом 6 Указа Президента Российской Федерации от 01.05.2022 № 250 «О дополнительных мерах по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации»;
замена импортного оборудования, ПО и электронной компонентной базы российскими аналогами;
развитие устойчивого, прозрачного и упорядоченного взаимодействия ЦА, Филиала Инфотех и Филиалов Компании в части приобретения и эксплуатации Ресурсов;
определение роли участников в принятии решений по оснащению Ресурсами;
осуществление мониторинга оснащенности Ресурсами в Компании;
совершенствование подходов к планированию приобретения Ресурсов;
формирование механизмов координации, контроля и управления Ресурсами Компании, а также их эффективного и целевого использования.
4. Стандартизация и контроль обеспечения Ресурсами
4.1. Ключевым направлением в области реализации задач по обеспечению Компании Ресурсами является внедрение единых стандартов по закупке, распределению, перераспределению и списанию Ресурсов.
Стандартизация и контроль управления Ресурсами требуют комплексного подхода, сочетающего методическую и регламентирующую базу, автоматизированные инструменты, а также распределение зон ответственности.
4.2 Основными задачами стандартизации являются:
достижение максимальной эффективности использования Ресурсов; снижение затрат на закупку Ресурсов;
совершенствование системы управления и контроля за использованием Ресурсов;
совершенствование механизмов планирования и распределения Ресурсов;
соответствие Ресурсов установленным нормативам;
повышение прозрачности и управляемости Ресурсами;
4.3 Реализация указанных задач достигается за счет:
анализа использования Ресурсов, выявления и устранения случаев их нерационального применения;
организации эффективных процессов планирования ресурсного обеспечения на основе анализа потребностей и прогнозирования нагрузки;
анализа текущей оснащенности Ресурсами и выявления потребностей в структуре Компании на регулярной основе, в том числе путем выстраивания понятных процессов, обеспечивающих прозрачный мониторинг;
оптимизации правил планирования Ресурсов ИКТ и ИБ, включающих внедрение единых методов расчета потребности в них, и разработки принципов управленческого учета;
анализа соответствия Ресурсов действующим в Российской Федерации стандартам в области ИКТ и ИБ;
создания и внедрения единых правил и процедур управления Ресурсами.
4.4. Ключевым условием эффективного распределения, перераспределения и использования Ресурсов является установление сквозного контроля в Компании на всех этапах жизненного цикла Ресурсов ИКТ и ИБ — от определения потребности до момента списания.
соблюдение требований законодательства Российской Федерации;
прозрачность использования Ресурсов;
обоснование планирования закупок;
приоритизацию в распределении и перераспределении Ресурсов;
оперативное реагирование на потребности Компании;
выявление и устранение случаев нерационального распределения Ресурсов.
4.5 Результативность контроля достигается за счет следующих инструментов:
разработка и поддержание в актуальном состоянии локальных нормативных актов Компании;
совершенствование системы мониторинга использования Ресурсов;
совершенствование системы планирования;
оценка общего состояния обеспечения Ресурсами Компании;
понятное и упорядоченное взаимодействие работников Компании на всех этапах процесса обеспечения Ресурсами;
возможность оперативного перераспределения Ресурсов в Компании.
4.6. Мониторинг и контроль использования Ресурсов осуществляется в Компании на постоянной основе.
5. Финансирование и контроль расходов
5.1. Финансирование ИКТ и ИБ включает в себя комплекс правил и механизмов, направленных на обеспечение реализации поставленных задач, в том числе в рамках государственной политики в сфере информационно-коммуникационных технологий и информационной безопасности.
5.2. Основу процесса управления финансированием составляют аспекты, определяющие цели и источники финансирования, а также установление контроля за расходованием средств, в первую очередь выделенных из федерального бюджета.
5.3. Определение источников финансирования осуществляется исходя из задач и программ, принятых Компанией к реализации, а также из объемов средств, предусмотренных на ИКТ-расходы.
5.4. Финансирование по направлениям ИКТ и ИБ имеет как общую концепцию регулирования, так и ряд отличительных особенностей по каждому направлению.
5.5. Источники финансирования на приобретение и поддержание ИКТ могут формироваться как за счет средств федерального бюджета, так и за счет средств от приносящей доход деятельности (далее — ПДД) Компании.
5.6. Если расходы финансируются из средств федерального бюджета, то в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.10.2020 № 1646 «О мерах по обеспечению эффективности мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий, финансовое обеспечение которых осуществляется (планируется осуществлять) за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов», соответствующая информация вносится в специальный реестр ИТ-расходов.
5.7. Финансирование ИКТ осуществляется по целевым статьям расходов, включающим закупку оборудования и ПО, разработку и внедрение ИТ-решений, сопровождение и модернизацию систем, обучение ИТ-специалистов, поддержку отечественных разработок в целях импортозамещения.
5.8. При распределении финансирования целесообразно применять приоритетный подход, допускающий при необходимости перераспределение ресурсов на защиту инфраструктурных объектов, обладающих наибольшей уязвимостью либо повышенной стратегической значимостью.
5.9. Концепция финансирования должна учитывать необходимость резервирования средств ПДД на оптимизацию информационных технологий, потребность в которой возникает в процессе деятельности Компании.
6. Процесс управления Ресурсами
6.1. Процесс управления Ресурсами в сфере ИКТ и ИБ представляет собой непрерывный цикл, обеспечивающий эффективное планирование, распределение, использование и модернизацию Ресурсов Компании на всех этапах жизненного цикла.
6.2 Процесс базируется на следующих принципах:
прозрачность процедур распределения и перераспределения;
целевое и эффективное использование Ресурсов;
контроль процедур на всех этапах;
соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и внутренних нормативных актов Компании.
6.3. Управление Ресурсами осуществляется на всех этапах их жизненного цикла.
6.4 Жизненный цикл состоит из набора последовательных взаимосвязанных процессов и включает в себя следующие этапы:
выявление потребности (определение текущих и перспективных потребностей в Ресурсах ИКТ и ИБ на основании анализа фактической оснащенности и оценки состояния Ресурсов, которые учитывают в том числе результаты инвентаризации оборудования и ПО, данные мониторинга, результаты аудита и проверок, соответствие требованиям нормативной базы и отчетности);
планирование и обоснование (формирование требований к Ресурсам, расчет необходимых объемов, подготовка обоснования затрат, включение в бюджет Компании);
приобретение (реализация закупочных процедур в соответствии с действующим законодательством);
распределение (направление приобретенных Ресурсов в места назначения с учетом приоритетов и текущей оснащенности);
ввод в эксплуатацию (постановка Ресурсов на учет, установка, настройка и интеграция в существующую инфраструктуру);
перераспределение (изменение места использования Ресурсов исходя из актуализации потребностей, оптимизации использования Ресурсов);
эксплуатация (использование Ресурсов, мониторинг эффективности, контроль за оснащением и состоянием);
сопровождение и модернизация (техническое обслуживание, обновление ПО, замена компонентов оборудования);
вывод из эксплуатации (списание, реализация).
6.5. Процесс управления Ресурсами регулируется локальными нормативными актами Компании, разработанными в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе стандартами и нормативами в сфере ИКТ и ИБ.
6.6. На каждом этапе жизненного цикла определяются участники процесса, их роли, функции и зоны ответственности, а также механизм их взаимодействия.
Определение ключевых участников и зон ответственности позволяет обеспечить четкое управление, избежать дублирования выполняемых задач, конфликтов, а также повысить эффективность работы.
6.7. Управление Ресурсами в сфере ИКТ и ИБ в Компании осуществляется по направлениям и в соответствии с распределением зон ответственности, приведенным в приложении № 2 к Политике.
обеспечения ППК «Роскадастр» ресурсами
в сфере информационно-коммуникационных
технологий и информационной безопасности
Приложение № 2 к Политике обеспечения ППК «Роскадастр» ресурсами в сфере информационно-коммуникационных технологий и информационной безопасности
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗОН ОТВЕТСТВЕННОСТИ
| Направление | Процессы | Функции | Ответственный по процессу |
| Стратегическое управление и планирование | Определение стратегических направлений, расстановка приоритетов по направлениям | Управление стратегией | Генеральный директор, заместитель генерального директора |
| Определение потребностей в Ресурсах | ЦА, филиалы, Филиал Инфотех (в зависимости от наличия потребности в Ресурсах) | ||
| Согласование ИКТ и ИБ на уровне стратегии | Согласование потребностей | Филиал Инфотех | |
| Планирование, формирование и распределение средств финансирования | Финансирование и контроль расходов | ЦА | |
| Распределение Ресурсов и контроль их использования | Учет и инвентаризация Ресурсов | Учет Ресурсов | ЦА, филиалы, Филиал Инфотех (в зависимости от принадлежности Ресурсов) |
| Обоснование затрат | Определение общей суммы затрат, связь затрат с целями | Филиал Инфотех | |
| Классификация оборудования по уровню критичности в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.07.2017 № 187-ФЗ «О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации» | Классификация оборудования по уровню критичности | Филиал Инфотех | |
| Сопровождение и модернизация | Эксплуатация | Эксплуатация Ресурсов | ЦА, филиалы, Филиал Инфотех (в зависимости от принадлежности Ресурсов) |
| Обслуживание | Техническая поддержка Ресурсов | Филиалы, Филиал Инфотех (Ресурсы Филиала Инфотех и Ресурсы ЦА <1>) | |
| Управление изменениями и модернизацией | Классификация изменений | Филиал Инфотех | |
| Управление доступом и идентификацией, контроль соответствия в ИБ | Управление доступом и контроль соответствия | Филиал Инфотех |
<1> Ресурсы в сфере ИКТ и ИБ, переданные на сопровождение в Филиал Инфотех.