Приказ Ространснадзора от 11.06.2009 № НЛ-589фс

(ред. от 18.02.2011)

«Об утверждении Положения о Центральном управлении государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта — государственном учреждении (Управлении Госавтодорнадзора по г. Москве)»

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА

ПРИКАЗ

от 11 июня 2009 г. № НЛ-589фс

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ЦЕНТРАЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО АВТОДОРОЖНОГО НАДЗОРА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА — ГОСУДАРСТВЕННОМ УЧРЕЖДЕНИИ

В соответствии с п. п. 9.5, 9.8 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 398, приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Центральном управлении государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта — государственном учреждении (Управление Госавтодорнадзора по г. Москве).

2. Признать утратившими силу Приказы Ространснадзора от 22.12.2004 № АН-359фс «Об утверждении Положения о Центральном управлении государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта», от 01.08.2006 № ВС-215фс «О внесении изменений в Положение о Центральном управлении государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта».

3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на начальника Управления правового и документационного обеспечения А.А. Новик.

ПОЛОЖЕНИЕ О ЦЕНТРАЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО АВТОДОРОЖНОГО НАДЗОРА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА — ГОСУДАРСТВЕННОМ УЧРЕЖДЕНИИ (УПРАВЛЕНИИ ГОСАВТОДОРНАДЗОРА ПО Г. МОСКВЕ)

I. Общие положения

1.1. Центральное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта — государственное учреждение (далее — Управление) является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, осуществляющим функции по координации в области автомобильного транспорта и дорожного хозяйства в Центральном Федеральном округе и по надзору и контролю в области автомобильного транспорта и дорожного хозяйства по г. Москве.

1.2. Управление образовано в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 и от 20.05.2004 № 649, Постановлениями Правительства Российской Федерации от 07.04.2004 № 184 и от 30.07.2004 № 398, является правопреемником Московской транспортной инспекции — Московского городского отделения Российской транспортной инспекции Министерства транспорта Российской Федерации.

Официальное наименование:

• полное — Центральное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта государственное учреждение;
• сокращенное — Управление Госавтодорнадзора по г. Москве;
• местонахождение: 125475, г. Москва, ул. Петрозаводская, д. 32А.

Организационно-правовая форма — государственное учреждение.

1.3. Управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства транспорта Российской Федерации, актами Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, а также настоящим Положением.

1.4. Управление осуществляет свою деятельность непосредственно под руководством Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

1.5. Управление вправе в установленном порядке иметь филиалы и представительства на территории субъекта Российской Федерации на основании данного Положения.

II. Полномочия

2.1. Управление осуществляет контрольные и надзорные функции в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, а также другие функции, возложенные на него законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации.

2.2 Управление осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

2.2.1. Координацию деятельности территориальных управлений государственного автодорожного надзора по субъектам Центрального федерального округа;

2.2.2. Осуществление распорядительных, разрешительных, контрольно-надзорных полномочий, а также мер государственного принуждения (в случаях, предусмотренных федеральными законами);

2.2.3. Разрабатывает предложения по осуществлению контрольных функций по реализации федеральных программ, планов и иных мероприятий, предусмотренных актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Министерства транспорта Российской Федерации;

2.2.4. Взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, территориальными органами иных федеральных органов исполнительной власти и полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах;

2.2.5. В случаях и порядке, установленными законодательством и иными нормативными актами Российской Федерации, государственный контроль и надзор за исполнением Правительством г. Москвы, органами местного самоуправления, их должностными лицами, а также юридическими лицами и гражданами установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и другими нормативными правовыми актами требований, в том числе за исполнением этих требований юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по обеспечению процесса перевозки пассажиров и грузов на автомобильном транспорте, в сфере дорожного хозяйства и иную связанную с транспортным процессом деятельность;

2.2.6 Лицензирование следующего вида деятельности:

• перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

2.2.7 Принимает соответствующие решения:

• о выдаче лицензий, а также приостанавливает и возобновляет их действие и аннулирует в установленном законом порядке;
• о допуске российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок, выдаче карточек допуска транспортных средств к осуществлению таких перевозок, а также приостанавливает и возобновляет их действие и аннулирует в установленном порядке;
• о выдаче специальных разрешений на осуществление международных автомобильных перевозок опасных грузов. Осуществляет проверку соответствия условий организации и технического обеспечения перевозки опасных грузов;
• о выдаче иных разрешительных документов в установленной для Управления сфере деятельности, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, удостоверяющих право юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществлять определенные виды деятельности и (или) конкретные действия.

2.3 Осуществляет в установленном порядке:

2.3.1. Контроль и надзор за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемого вида деятельности соответствующих лицензионных требований и условий;

2.3.2. В порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации, государственный контроль за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями нормативных актов, регламентирующих деятельность автомобильного транспорта и дорожного хозяйства;

2.3.3. Весовой контроль автотранспортных средств, осуществляющих грузовые перевозки, на стационарных пунктах весового контроля;

2.3.4. Контроль за соблюдением требований технических регламентов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

2.3.5. Контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской Федерации о порядке осуществления международных автомобильных перевозок (транспортный контроль);

2.3.6. Контроль за выполнением предприятиями и организациями, независимо от их форм собственности и ведомственной принадлежности и (или), их подразделениями, осуществляющими перевозку пассажиров и грузов автомобильным транспортом, требований Положения о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов, на которых возложена ответственность за обеспечение безопасности движения, организацию и проведение такой аттестации;

2.3.7. Производство по делам об административных правонарушениях. Составление протоколов и рассмотрение дел об административных правонарушениях в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

2.3.8. Проведение необходимых расследований в сфере автомобильного транспорта (за исключением дорожно-транспортных происшествий), испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления контроля и надзора;

2.3.9. Сбор, обработку и представление оперативной информации о чрезвычайных ситуациях в г. Москве и происшествиях на автомобильном транспорте и дорожном хозяйстве;

2.3.10. Работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности;

2.3.11. Полномочия администратора доходов бюджетной системы Российской Федерации по главе 106 «Федеральная служба по надзору в сфере транспорта»;

2.3.12. Иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

2.4. Принимает участие в расследовании причин разрушений автомобильных дорог общего пользования и дорожных сооружений на них.

2.5. Ведет в установленном порядке государственное статистическое наблюдение, отнесенное к компетенции органов государственного автодорожного надзора.

2.6. Осуществляет контроль в случаях и порядке, установленном законодательством Российской Федерации, за деятельностью хозяйствующих субъектов автомобильного транспорта и дорожного хозяйства по организации и проведению мероприятий, направленных на противодействие терроризму.

2.7. Разрабатывает предложения по совершенствованию законодательных и иных нормативных актов Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

2.8. Взаимодействует в установленном порядке со структурными подразделениями Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами исполнительной власти г. Москвы, органами местного самоуправления, ассоциациями, союзами, общественными организациями в соответствии со своей компетенцией.

2.9. Организует прием граждан, в установленном порядке осуществляет рассмотрение заявлений, предложений и жалоб граждан, предприятий, учреждений и организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, обеспечивает принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством срок.

2.10. Ведет в установленном порядке делопроизводство, бухгалтерский учет.

2.11. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную и коммерческую тайну.

2.11.1. Осуществляет организацию и ведение гражданской обороны в управлении.

(п. 2.11.1 введен Приказом Ространснадзора от 26.08.2010 № ГК-989фс, введен Приказом Ространснадзора от 18.02.2011 № АК-127фс)

2.12. Ведет реестры лицензий, специальных разрешений и владельцев удостоверений допуска, выданных в сфере автомобильного транспорта, а также формирует перечень субъектов, осуществляющих дорожную, перевозочную и другую связанную с обеспечением транспортного процесса деятельность, с учетом места их регистрации в субъектах Российской Федерации.

2.13. Анализирует состояние и динамику развития автомобильного транспорта и дорожного хозяйства на территории Центрального федерального округа.

2.14. Представляет установленную отчетную документацию по запросам руководства Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и другую информацию и аналитические материалы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

2.15. Осуществляет работу по подбору и расстановке кадров Управления, организует их профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку.

2.16. Взаимодействует по поручению Федеральной службы по надзору в сфере транспорта с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности.

2.17. Проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Управления, а также на проведение научно-исследовательских работ для нужд в установленной сфере деятельности.

2.18. Обеспечивает сохранность, эффективное использование федерального имущества и целевое использование средств федерального бюджета.

2.19 Управление с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

2.19.1. Проверять в установленном порядке деятельность юридических и физических лиц, осуществляющих дорожную, перевозочную и иную деятельность, связанную с транспортным процессом;

2.19.2. Выдавать руководителям организаций и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозочную и другую деятельность, связанную с осуществлением транспортного процесса, предписания об устранении выявленных нарушений;

2.19.3. Запрашивать в установленном порядке от федеральных органов исполнительной власти, территориальных управлений государственного автодорожного надзора, расположенных в Центральном федеральном округе, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации Центрального региона, органов местного самоуправления, организаций, независимо от их организационно-правовой формы собственности, материалы необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Управления;

2.19.4. Привлекать по согласованию с органами исполнительной власти, местного самоуправления, юридическими лицами и общественными организациями специалистов к проверкам при проведении в установленном порядке контроля и надзора в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства;

2.19.5 Создавать координационные, совещательные и экспертные органы в установленной сфере деятельности;

2.19.6. Вносить в органы исполнительной власти г. Москвы, органы местного самоуправления по вопросам, требующим их решений, предложения о мерах по предупреждению транспортных происшествий, нарушений правил эксплуатации транспорта и экологических требований, повышению качества транспортного обслуживания и технического состояния транспорта, а также другим вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

2.19.7. Проводить в установленном порядке конференции, совещания и семинары по проблемам совершенствования и развития контрольной и надзорной деятельности в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства;

2.19.8. Осуществлять в порядке и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, проверку транспортных средств, а также разрешений и других документов, предусмотренных международными договорами Российской Федерации в области международных автомобильных перевозок.

III. Организация деятельности

3.1. Управление возглавляет начальник управления — главный государственный инспектор Госавтодорнадзора, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром транспорта Российской Федерации по представлению руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

3.2. Начальник Управления — главный государственный инспектор Госавтодорнадзора несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.

3.3. Начальник Управления — главный государственный инспектор Госавтодорнадзора имеет заместителей в количестве, устанавливаемом Федеральной службой по надзору в сфере транспорта, их назначение на должность и освобождение от должности осуществляется руководителем Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по представлению начальника Управления — главного государственного инспектора Госавтодорнадзора.

3.4 Начальник Управления — главный государственный инспектор Госавтодорнадзора:

3.4.1 Распределяет обязанности между своими заместителями;

3.4.2 Представляет руководителю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта:

3.4.2.1 Проект положения об Управлении;

3.4.2.2. Предложения о назначении на должность и освобождении от должности заместителей начальника управления — зам. главного государственного инспектора Госавтодорнадзора;

3.4.2.3 Проект ежегодного плана и прогнозные показатели деятельности Управления, а также отчет об их исполнении;

3.4.2.4. Предложения по формированию проекта федерального бюджета в части финансового обеспечения деятельности Управления;

3.4.2.5. Проект сметы расходов на содержание Управления в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;

3.4.3. В установленном порядке согласовывает и утверждает структуру и штатное расписание Управления в пределах утвержденной Федеральной службой по надзору в сфере транспорта численности и фонда оплаты труда;

3.4.4. Назначает на должность и освобождает от должности, заключает служебные контракты и трудовые договоры с работниками Управления;

3.4.5. Решает в соответствии с законодательством Российской Федерации вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной гражданской службы в Управлении;

3.4.6 Утверждает Положения о структурных подразделениях Управления и должностные регламенты;

3.4.7. Поступившие обращения по вопросам, относящимся к компетенции Управления, начальник управления направляет в соответствующие подразделения или другие территориальные органы для рассмотрения и ответа заявителю;

3.4.8. На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов Министерства транспорта Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере транспорта издает приказы и иные акты по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

3.4.9. Запрашивает и контролирует территориальные Управления Госавтодорнадзора в Центральном федеральном округе по исполнению указаний Управления государственного автомобильного и дорожного надзора и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта;

3.4.10. Несет ответственность согласно действующему законодательству Российской Федерации за целевое и эффективное использование бюджетных средств;

3.4.11. Несет ответственность за организацию бухгалтерского и налогового учета, соблюдение законодательства Российской Федерации при выполнении хозяйственных операций;

3.4.12. Несет ответственность за представление бухгалтерской, налоговой и статистической отчетности в адреса и сроки, установленные законодательством Российской Федерации;

3.4.13 Несет ответственность за своевременную уплату налогов;

3.4.14. Действует без доверенности при представлении интересов Управления во всех инстанциях.

3.5. Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.

3.6. Управление может иметь счет для получения внебюджетных средств по согласованию с Федеральной службой по надзору в сфере транспорта.

3.7. Управление является юридическим лицом, имеет печать со своим полным наименованием и изображением Государственного герба Российской Федерации, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

---