Приказ ФНС РФ от 15.04.2010 № ММВ-7-6/188@

«О проведении пилотного проекта по предоставлению информационных услуг крупнейшим налогоплательщикам в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи в режиме „одного окна“»

(вместе с «Порядком предоставления информационных услуг крупнейшим налогоплательщикам в режиме „одного окна“ („ИОН“ offline)»)

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ от 15 апреля 2010 г. № ММВ-7-6/188@

О ПРОВЕДЕНИИ ПИЛОТНОГО ПРОЕКТА ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ИНФОРМАЦИОННЫХ УСЛУГ КРУПНЕЙШИМ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКАМ В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ ПО ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫМ КАНАЛАМ

С целью обеспечения предоставления информационных услуг крупнейшим налогоплательщикам по обособленным подразделениям, местам нахождения принадлежащего им недвижимого имущества, транспортных средств и иным основаниям, предусмотренным Налоговым кодексом Российской Федерации, в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (ИОН-offline) в режиме «одного окна» приказываю:

1. Провести пилотный проект по эксплуатации программного обеспечения, обеспечивающего предоставление информационных услуг крупнейшим налогоплательщикам по обособленным подразделениям, местам нахождения принадлежащего им недвижимого имущества, транспортных средств и иным основаниям, предусмотренным Налоговым кодексом Российской Федерации, в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (ИОН-offline), в режиме «одного окна» (далее — пилотный проект) на базе Межрегиональных инспекций ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам № 1, № 4 и № 5.

2. Утвердить «План мероприятий по проведению пилотного проекта по эксплуатации программного обеспечения, обеспечивающего предоставление информационных услуг крупнейшим налогоплательщикам по обособленным подразделениям, местам нахождения принадлежащего им недвижимого имущества, транспортных средств и иным основаниям, предусмотренным Налоговым кодексом Российской Федерации, в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (ИОН-offline) в режиме „одного окна“ (далее — План), приложение № 1 к настоящему Приказу.»

3. Установить период реализации пилотного проекта — шесть месяцев с момента издания настоящего Приказа.

4. Утвердить на время проведения пилотного проекта «Порядок предоставления информационных услуг крупнейшим налогоплательщикам в режиме „одного окна“ („ИОН“ offline)», приложение № 2 к настоящему Приказу.

5. Управлению информатизации (В.Г. Колесников), Управлению урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства (Г.А. Груднин), Межрегиональной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам № 1 (С.Б. Антошина), Межрегиональной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам № 4 (В.В. Роговой), Межрегиональной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам № 5 (С.С. Васина) и ФГУП ГНИВЦ ФНС России (И.Н. Задворнов) обеспечить проведение пилотного проекта и выполнение мероприятий Плана.

6. ФГУП ГНИВЦ ФНС России (И.Н. Задворнов) в трехдневный срок с даты получения последнего «Акта о завершении этапа пилотного проекта» направлять в Управление информатизации (В.Г. Колесников) и Управление урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства (Г.А. Груднин) отчет по результатам проведения данного этапа пилотного проекта (п. 10 и п. 17 Плана).

7. Управлению информатизации (В.Г. Колесников):

7.1. осуществлять контроль выполнения и координацию работ по проведению пилотного проекта в соответствии с настоящим Приказом и Планом;

7.2. в пятидневный срок с даты получения отчета по результатам проведения пилотного проекта согласно п. 6 настоящего Приказа оформить «Акт об итогах пилотного проекта»; подготовить заключение о результатах проведенной эксплуатации программного обеспечения, необходимости и сроках его доработки и представить его курирующему заместителю руководителя ФНС России.

8. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной налоговой службы Н.Е. Мельникова.

«ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ПИЛОТНОГО ПРОЕКТА ПО ЭКСПЛУАТАЦИИ ПРОГРАММНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩЕГО ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ УСЛУГ КРУПНЕЙШИМ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКАМ ПО ОБОСОБЛЕННЫМ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМ, МЕСТАМ НАХОЖДЕНИЯ ПРИНАДЛЕЖАЩЕГО ИМ НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА, ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ И ИНЫМ ОСНОВАНИЯМ, ПРЕДУСМОТРЕННЫМ НАЛОГОВЫМ КОДЕКСОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ ПО ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫМ КАНАЛАМ СВЯЗИ (ИОН-OFFLINE) В РЕЖИМЕ „ОДНОГО ОКНА“»

N ___________________

ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННЫХ УСЛУГ КРУПНЕЙШИМ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКАМ В РЕЖИМЕ "ОДНОГО ОКНА" ("ИОН" OFFLINE)

1. Общие положения

Настоящий порядок определяет на время проведения пилотного проекта последовательность электронного документооборота с электронной цифровой подписью (далее - ЭЦП) при предоставлении информационных услуг налогоплательщикам, отнесенным к категории крупнейших в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи в режиме "одного окна" ("ИОН" offline), перечень обязательных функций и периодичность их выполнения для каждого участника взаимодействия.

При этом должны выполняться следующие основные требования:

1. Индивидуальное информирование налогоплательщиков в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (далее - ТКС) осуществляется при условии, если налогоплательщик представляет налоговые декларации (расчеты) и бухгалтерскую отчетность в электронном виде по ТКС в сроки, определенные Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. В состав документов, предоставляемых при информационном обслуживании налогоплательщиков, в том числе отнесенных к категории крупнейших, входят следующие документы:

• справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам (далее - справка), утверждена Приказом Минфина России от 18.01.2008 N 9н "Об утверждении Административного регламента Федеральной налоговой службы по исполнению государственной функции по бесплатному информированию (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также представлению форм налоговых деклараций (расчетов) и разъяснению порядка их заполнения" (далее - Административный регламент ФНС России), приложение N 8 к Административному регламенту;
• выписка операций по расчету с бюджетом, форма которой соответствует "Описанию состава и форм документов при предоставлении информационных услуг через Интернет (online-технология) и по каналам связи (offline-технология)", утвержденному 27.01.2006 заместителем руководителя ФНС России Д.А. Чушкиным (далее - выписка);
• перечень бухгалтерской и налоговой отчетности, представленной в отчетном году, форма которого соответствует "Описанию состава и форм документов при предоставлении информационных услуг через Интернет (online-технология) и по каналам связи (offline-технология)", утвержденному 27.01.2006 заместителем руководителя ФНС России Д.А. Чушкиным (далее - перечень);
• акт сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам, форма которого утверждена Приказом ФНС России от 20.08.2007 N ММ-3-25/494@ (далее - акт сверки). Документ, предоставляемый по данной услуге, состоит из титульного листа и раздела II акта сверки по заданному списку налогов.

Данные документы, предоставляемые в рамках информационного обслуживания налогоплательщиков, предназначены только для информирования и не предоставляются на бумажных носителях.

3. Основанием для индивидуального информирования налогоплательщика является запрос в электронном виде, подписанный ЭЦП налогоплательщика и направленный по ТКС в инспекцию ФНС России (далее - запрос).

Визуальная форма запроса на предоставление информационной услуги представлена на рис. 1.

В форме запроса на получение информационной услуги возможно указание только одной услуги.

Дополнительные реквизиты запроса (КБК, ОКАТО, наименование налога) могут заполняться при запросе выписки операций по расчету с бюджетом. В случае незаполнения дополнительных реквизитов ответ на запрос формируется по всем налоговым обязательствам налогоплательщика.

В запросе должна быть указана дата, по состоянию на которую предоставляется затребованная информация, но не позднее даты запроса.

"Акт сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам" не подлежит возврату в налоговый орган с заполненными графами "Данные налогоплательщика", "Расхождения", "Результаты совместной сверки".

В запросе на предоставление "Акта сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам" указание КБК, ОКАТО является обязательным.

Визуальная форма запроса на получение информационной услуги

Служебная часть запроса

Дополнительные реквизиты запроса <*>

Период: с <дата> по <дата>

                               /или/

Отчетный год:<год>

                               /или/

                         Период: на <дата>

                               /или/

Отчетный год:<год> на <дата>

<*> Обязательны для запроса на получение Акта совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам (II раздела), для перечня налоговых деклараций (расчетов) и бухгалтерской отчетности и Справки о состоянии расчетов по налогам, сборам и взносам не заполняются.

Рис. 1

4. Режим «одного окна» предусматривает возможность для налогоплательщиков, отнесенных к категории крупнейших, направлять запросы в ИФНС России по месту их нахождения, месту нахождения принадлежащего недвижимого имущества, транспортных средств и иным основаниям, предусмотренным Налоговым кодексом Российской Федерации, только через ИФНС России, в которой налогоплательщик состоит на учете в качестве крупнейшего.

5. Информация по запросу не представляется налогоплательщику по следующим основаниям:

• направление запроса налогоплательщика в налоговый орган, в компетенцию которого не входит предоставление информации по запросу;
• несоответствие запроса налогоплательщика установленному формату;
• налогоплательщиком не предоставлена в налоговый орган необходимая налоговая и бухгалтерская отчетность;

В этом случае налогоплательщику направляется уведомление об отказе в предоставлении информационной услуги, рис. 2.

Визуальная форма отказа в предоставлении информационной услуги

__________________________________ __________________________________ (реквизиты налогоплательщика): — полное наименование организации, ИНН/КПП;

                                     - Ф.И.О. индивидуального
                                     предпринимателя (физического
                                     лица), ИНН (при наличии))

Уведомление об отказе в предоставлении информационной услуги

Налоговый орган _______________________________________ уведомляет, что
                (наименование и код налогового органа)

  (полное наименование организации, ИНН/КПП; ФИО индивидуального
      предпринимателя (физического лица), ИНН (при наличии))

дд.мм.гггг направлен файл _________________________________________________ (наименование файла) в налоговый орган ___________________________, который поступил дд.мм.гггг. (наименование и код налогового органа)

Информационная услуга не может быть предоставлена по следующим основаниям: — _______________________________________________________; (перечень выявленных нарушений) — _______________________________________________________; — - _______________________________________________________.

Должностное лицо

       (должность)               (подпись)     (Ф.И.О.)

Рис. 2

6. Информация по запросу налогоплательщика, отнесенного к категории крупнейших, или уведомление об отказе в предоставлении информационной услуги должно быть отправлено налогоплательщику не позднее пяти рабочих дней со дня получения запроса.

7. Информация по запросу либо уведомление об отказе в предоставлении информационной услуги подписывается ЭЦП уполномоченных лиц инспекций ФНС России и направляется налогоплательщику по ТКС.

8. Информационное взаимодействие налогоплательщика и налогового органа осуществляется в зашифрованном виде, за исключением подтверждения даты отправки, выдаваемого специализированным оператором связи, и сообщения об ошибке. Документы шифруются отправителем для получателя.

В случае невозможности расшифровать поступивший электронный документ получатель формирует открытое сообщение адресату-отправителю с описанием выявленной ошибки (сообщение об ошибке).

9. Участники информационного взаимодействия обеспечивают хранение электронных документов в электронном виде в порядке и в течение сроков, установленных законодательством Российской Федерации.

10. Запросы, прошедшие форматный контроль и поступившие в налоговый орган, в компетенцию которого входит предоставление информации по запросу, регистрируются в «Журнале учета письменных запросов налогоплательщиков по информированию и организации работы с налогоплательщиками» (Приказ ФНС России от 21.09.2007 № ММ-3-25/544).

к категории крупнейших, в ИФНС России по месту учета налогоплательщика в качестве крупнейшего

ИФНС России по месту учета налогоплательщика в качестве крупнейшего:

1. Не позднее шести часов с момента получения запроса в электронном виде по ТКС выполняет следующие действия:

• фиксирует дату и время поступления запроса;
• заверяет запрос ЭЦП уполномоченного лица ИФНС России и отправляет налогоплательщику;
• проверяет соответствие ЭЦП налогоплательщика;
• проверяет поступивший запрос на соответствие требованиям формата;
• в случае если в запросе отсутствуют необходимые реквизиты либо есть основания для отказа, формирует и направляет налогоплательщику уведомление об отказе в предоставлении информационной услуги, подписанное ЭЦП уполномоченного лица ИФНС России, или сообщение об ошибке в случае невозможности расшифровать запрос;
• в случае отсутствия оснований для отказа формирует и направляет налогоплательщику протокол приема запроса, подписанный ЭЦП уполномоченного лица ИФНС России.

2. Не позднее следующего рабочего дня с момента получения запроса в электронном виде по ТКС выполняет следующие действия:

• регистрирует запрос;
• определяет наличие оснований, по которым информационная услуга не предоставляется налогоплательщику;
• в случае если есть основания для отказа формирует уведомление об отказе в предоставлении информационной услуги;
• в случае отсутствия оснований для отказа формирует на основании информационных ресурсов соответствующую справку (выписку, акт сверки, перечень);
• подписывает ЭЦП уполномоченного лица ИФНС России сформированную справку (выписку, акт сверки, перечень) или сообщение об отказе в предоставлении информационной услуги.

и иным основаниям, предусмотренным Налоговым кодексом Российской Федерации

Налогоплательщик, отнесенный к категории крупнейших, в запросе указывает код налогового органа, в котором состоит на учете его обособленное подразделение, по которому он хочет получить информацию. Запрос с помощью ПК «ГП», «ГПР» пересылается в ИФНС России, указанную в запросе, обрабатывается там и ответ пересылается крупнейшему налогоплательщику через ИФНС России по месту учета налогоплательщика в качестве крупнейшего.

1. ИФНС России по месту учета налогоплательщика в качестве крупнейшего не позднее шести часов с момента получения запроса в электронном виде по ТКС выполняет следующие действия:

• фиксирует дату и время поступления запроса;
• заверяет запрос ЭЦП уполномоченного лица ИФНС России и отправляет налогоплательщику;
• проверяет соответствие ЭЦП налогоплательщика;
• проверяет поступивший запрос на соответствие требованиям формата;
• в случае если в запросе отсутствуют необходимые реквизиты либо есть основания для отказа, формирует и направляет налогоплательщику уведомление об отказе в предоставлении информационной услуги, подписанное ЭЦП уполномоченного лица ИФНС России, или сообщение об ошибке в случае невозможности расшифровать запрос;
• в случае отсутствия оснований для отказа формирует и направляет налогоплательщику протокол приема запроса, подписанный ЭЦП уполномоченного лица ИФНС России;
• в случае отсутствия оснований для отказа направляет запрос в инспекцию ФНС России согласно коду, указанному в запросе.

2. ИФНС России, в которой крупнейший налогоплательщик состоит на учете по месту нахождения его обособленных подразделений, месту нахождения принадлежащего ему недвижимого имущества, транспортных средств и иным основаниям, предусмотренным Налоговым кодексом Российской Федерации, не позднее следующего рабочего дня с момента получения запроса выполняет следующие действия:

• регистрирует запрос;
• определяет наличие оснований, по которым информационная услуга не предоставляется налогоплательщику;
• в случае если есть основания для отказа формирует уведомление об отказе в предоставлении информационной услуги;
• в случае отсутствия оснований для отказа, формирует на основании информационных ресурсов соответствующую справку (выписку, акт сверки, перечень);
• подписывает ЭЦП уполномоченного лица ИФНС России сформированную справку (выписку, акт сверки, перечень) или уведомление об отказе в предоставлении информационной услуги;
• направляет сформированную справку (выписку, акт сверки, перечень) или уведомление об отказе в предоставлении информационной услуги, подписанные ЭЦП уполномоченного лица инспекции ФНС России в ИФНС России по месту учета налогоплательщика в качестве крупнейшего, и сохраняет в электронном хранилище документов.

услуг налогоплательщикам, отнесенным к категории крупнейших, в целом по организации

Налогоплательщик, отнесенный к категории крупнейших, в запросе указывает код ИФНС России по месту учета налогоплательщика в качестве крупнейшего и дополнительный признак по идентификации запроса, что данный запрос направлен для получения информации в целом по организации.

1. ИФНС России по месту учета налогоплательщика в качестве крупнейшего при получения запроса в электронном виде по ТКС выполняет следующие действия:

• фиксирует дату и время поступления запроса;
• заверяет запрос ЭЦП уполномоченного лица ИФНС России и отправляет налогоплательщику;
• проверяет соответствие ЭЦП налогоплательщика;
• проверяет поступивший запрос на соответствие требованиям формата;
• в случае если в запросе отсутствуют необходимые реквизиты либо есть основания для отказа, формирует и направляет налогоплательщику уведомление об отказе в предоставлении информационной услуги, подписанное ЭЦП уполномоченного лица ИФНС России, или сообщение об ошибке в случае невозможности расшифровать запрос;
• в случае отсутствия оснований для отказа формирует и направляет налогоплательщику протокол приема запроса, подписанный ЭЦП уполномоченного лица ИФНС России;
• регистрирует запрос;
• определяет наличие оснований, по которым информационная услуга не предоставляется налогоплательщику;
• в случае если есть основания для отказа формирует уведомление об отказе в предоставлении информационной услуги;
• в случае отсутствия оснований для отказа, формирует на основании информационных ресурсов Инспекции соответствующую справку (выписку, акт сверки, перечень) и запросы во все ИФНС России, в которой крупнейший налогоплательщик состоит на учете по месту нахождения его обособленных подразделений, месту нахождения принадлежащего ему недвижимого имущества, транспортных средств и иным основаниям, предусмотренным Налоговым кодексом Российской Федерации, на основании данных, содержащихся в базе данных ЕГРН по состоянию на дату запроса;
• направляет сформированные запросы в ИФНС России.

2. ИФНС России, в которой крупнейший налогоплательщик состоит на учете по месту нахождения его обособленных подразделений, месту нахождения принадлежащего ему недвижимого имущества, транспортных средств и иным основаниям, предусмотренным Налоговым кодексом Российской Федерации, после получения запроса выполняет действия согласно п. 2 раздела 3 настоящего порядка.

3. ИФНС России по месту учета налогоплательщика в качестве крупнейшего при получении ответа на запрос из ИФНС России, в которой крупнейший налогоплательщик состоит на учете по месту нахождения его обособленных подразделений, месту нахождения принадлежащего ему недвижимого имущества, транспортных средств и иным основаниям, предусмотренным Налоговым кодексом Российской Федерации:

• регистрирует ответы на запросы, полученные из инспекций ФНС России;
• в случае неполучения ответа хотя бы из одной ИФНС России формирует пакет документов с отметкой о некомплектности, подписывает ЭЦП уполномоченных лиц ИФНС России по месту учета налогоплательщика в качестве крупнейшего, направляет его в электронном виде по ТКС налогоплательщику и сохраняет в хранилище электронных документов; по факту неполучения ответа проводится служебное расследование;

крупнейшим налогоплательщикам в режиме «одного окна» («ИОН» offline)

Настоящий порядок может быть изменен (уточнен) в ходе пилотного проекта, в том числе по факту вступления в действие приказа ФНС России о внедрении в промышленную эксплуатацию программного обеспечения участников информационного взаимодействия в электронном виде, обеспечивающего исполнение положений «Методических рекомендаций по организации электронного документооборота при представлении налоговых деклараций (расчетов) в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи», утвержденных Приказом ФНС России от 02.11.2009 № ММ-7-6/534@.

Вложения

• $99939_02L.RTF