Приказ ФНС России от 28.10.2016 № ММВ-7-12/591@

«О внесении изменений в приказ ФНС России от 21.03.2014 № ММВ-7-12/105@»

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ

от 28 октября 2016 г. № ММВ-7-12/591@

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ ФНС РОССИИ

В целях организации эффективного управления процессами совершенствования налогового администрирования, в том числе внедрения проектов автоматизации процессов налогового администрирования, приказываю:

1. Внести в приказ ФНС России от 21.03.2014 № ММВ-7-12/105@ «О создании Координационного и Методологического советов ФНС России по совершенствованию системы налогового администрирования» (в редакции приказа ФНС России от 25.05.2016 № ММВ-7-12/336@) (далее — Приказ) следующие изменения, утвердив:

1.1. Положение о Координационном совете ФНС России по совершенствованию системы налогового администрирования в редакции согласно приложению № 1 к настоящему приказу;

1.2. Состав Координационного совета ФНС России по совершенствованию системы налогового администрирования в редакции согласно приложению № 2 к настоящему приказу (не приводится);

1.3. Положение о Методологическом совете ФНС России по совершенствованию системы налогового администрирования в редакции согласно приложению № 3 к настоящему приказу;

1.4. Состав Методологического совета ФНС России по совершенствованию системы налогового администрирования в редакции согласно приложению № 4 к настоящему приказу (не приводится);

1.5. Перечень функциональных секций Методологического совета ФНС России по совершенствованию системы налогового администрирования в редакции согласно приложению № 5 к настоящему приказу (не приводится).

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной налоговой службы С.Н. Андрющенко.

Руководитель Федеральной налоговой службы

Приложение № 1

Утверждено приказом ФНС России от 28 октября 2016 г. № ММВ-7-12/591@

ПОЛОЖЕНИЕ

СИСТЕМЫ НАЛОГОВОГО АДМИНИСТРИРОВАНИЯ

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет основные задачи, функции, организацию деятельности Координационного совета ФНС России по совершенствованию системы налогового администрирования (далее — Координационный совет).

1.2. Координационный совет является постоянно действующим координационно-совещательным органом ФНС России по вопросам развития и совершенствования системы налогового администрирования, в том числе внедрения проектов автоматизации процессов налогового администрирования.

1.3. Координационный совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, федеральными конституционными законами, другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 24.05.2010 № 365 (в редакции от 22.11.2013) «О координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов», постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.2012 № 644 (в редакции от 14.11.2015) «О федеральной государственной информационной системе учета информационных систем, создаваемых и приобретаемых за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов» и другими постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации, Положением о Федеральной налоговой службе, приказом ФНС России от 14.03.2016 № ММВ-7-6/135@ «Об утверждении Положения об организации выполнения работ по развитию (модернизации) и оказания услуг по сопровождению автоматизированной информационной системы Федеральной налоговой службы (АИС „Налог-3“)» и другими приказами и распоряжениями ФНС России, решениями руководства ФНС России, а также настоящим Положением.

2. Основные задачи и функции

2.1 Основными задачами Координационного совета являются:

• определение приоритетных направлений совершенствования системы налогового администрирования;
• принятие решений по вопросам развития функциональной и организационной моделей ФНС России;
• определение принципов и порядка управления проектами в ФНС России;
• принятие решений в части планирования и контроля деятельности на долгосрочный и среднесрочный периоды, контроль реализации Стратегических проектов в ФНС России, достижения контрольных событий и показателей.

2.2 Для решения возложенных задач Координационный совет осуществляет следующие функции:

• рассматривает предложения по вопросам стратегического развития и совершенствования налогового администрирования, функциональной и организационной моделей ФНС России;
• осуществляет рассмотрение проектов концептуальных документов и планов по развитию приоритетных направлений налогового администрирования, внедрению перспективных процессов налогового администрирования;
• осуществляет общее руководство процессом внедрения АИС «Налог-3», включая:

контроль за исполнением базового плана внедрения АИС «Налог-3», а также состояния реализации соответствующих мероприятий на основании представляемых Управлением модернизации налоговых органов и Управлением информационных технологий отчетов в соответствии с возложенными на них функциями;

утверждение внесения изменений в базовый план внедрения АИС «Налог-3»;

принятие решений о готовности подсистем АИС «Налог-3» к вводу в промышленную эксплуатацию;

• осуществляет функции Проектного комитета во исполнение приказа ФНС России от 06.04.2016 № ММВ-7-12/180@ «Об утверждении Положения по управлению проектами в ФНС России».

3. Организация деятельности

3.1. Координационный совет создается, реорганизуется и ликвидируется приказами ФНС России.

3.2. Состав Координационного совета формируется из представителей центрального аппарата ФНС России и подведомственных ей организаций. Представители сторонних организаций, являющихся исполнителями Государственных контрактов на развитие или сопровождение АИС «Налог-3», могут включаться в качестве экспертов (далее — Эксперты) в состав Координационного совета. К участию в работе Координационного совета могут быть привлечены представители территориальных налоговых органов.

3.3. Координационный совет образуется в составе: председателя Координационного совета, двух заместителей председателя Координационного совета, ответственного секретаря Координационного совета и членов Координационного совета из числа сотрудников структурных подразделений центрального аппарата ФНС России, представителей подведомственных ФНС России организаций и Экспертов.

3.4. Председателем Координационного совета является руководитель Федеральной налоговой службы.

Председатель Координационного совета:

• осуществляет общее руководство деятельностью Координационного совета;
• распределяет обязанности между членами Координационного совета;

• назначает даты проведения заседаний Координационного совета;

• подписывает протоколы заседаний Координационного совета.

3.5. Заместителями председателя Координационного совета являются заместители руководителя Федеральной налоговой службы С.Н. Андрющенко и А.С. Петрушин.

Заместители председателя Координационного совета координируют вопросы в соответствии с установленным распределением обязанностей между заместителями руководителя ФНС России.

Заместители председателя Координационного совета:

• исполняют обязанности председателя Координационного совета в его отсутствие (по решению председателя Координационного совета);
• контролируют исполнение принятых Координационным советом решений (протоколов заседаний) и докладывают Координационному совету о ходе их реализации в части координируемых вопросов;
• вносят председателю Координационного совета предложения о совершенствовании работы Координационного совета;
• подписывают протоколы заседаний Координационного совета в отсутствие председателя Координационного совета.

3.6 Члены Координационного совета:

• обязаны принимать участие во всех заседаниях Координационного совета. В случае невозможности принять участие в заседании член Координационного совета не позднее чем за один рабочий день до даты проведения заседания информирует об этом ответственного секретаря Координационного совета. В таком случае на заседание Координационного совета может быть направлен член Методологического совета ФНС России по совершенствованию налогового администрирования, являющийся сотрудником соответствующего структурного подразделения (не ниже должности заместителя начальника управления), для подведомственной ФНС России организации — не ниже должности заместителя генерального директора, для Экспертов — не ниже должности заместителя генерального директора;
• готовят вопросы для рассмотрения на заседании Координационного совета и направляют их в Управление модернизации налоговых органов;
• принимают участие в обсуждении предложенных к рассмотрению вопросов и материалов Координационного совета, голосуют по вопросам, включенным в повестку заседаний Координационного совета.

3.7 Ответственный секретарь Координационного совета:

• готовит и оформляет материалы к заседанию Координационного совета, повестки и протоколы заседаний Координационного совета;
• организует проведение заседаний Координационного совета;
• обеспечивает рассылку протоколов и других материалов для исполнения;
• обеспечивает контроль исполнения протокольных поручений Координационного совета.

3.8 Заседания Координационного совета оформляются протоколами.

Приложение № 3

Утверждено приказом ФНС России от 28 октября 2016 г. № ММВ-7-12/591@

ПОЛОЖЕНИЕ О МЕТОДОЛОГИЧЕСКОМ СОВЕТЕ ФНС РОССИИ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ СИСТЕМЫ НАЛОГОВОГО АДМИНИСТРИРОВАНИЯ

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет основные задачи, функции, организацию деятельности Методологического совета ФНС России по совершенствованию системы налогового администрирования (далее — Методологический совет).

1.2. Методологический совет является постоянно действующим совещательным органом ФНС России по вопросам формирования и развития методологии процессов налогового администрирования, внедрения перспективных подходов и методов налогового администрирования, в том числе автоматизации технологических процессов налоговых органов.

1.3. Методологический совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, федеральными конституционными законами, другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации, Положением о Федеральной налоговой службе, приказами и распоряжениями ФНС России, решениями руководства ФНС России, а также настоящим Положением.

2. Основные задачи и функции

2.1 Основными задачами Методологического совета являются:

• выработка предложений по приоритетным направлениям совершенствования системы налогового администрирования;
• принятие решений по вопросам оптимизации процессов налогового администрирования, а также внедрению перспективных подходов и методов налогового администрирования;
• принятие решений по определению приоритетности процессов налогового администрирования в целях их автоматизации;
• организация планирования и контроля проектной деятельности в ФНС России, внедрение, административная поддержка и развитие проектно-ориентированной системы управления в ФНС России.

2.2 Для решения возложенных задач Методологический совет осуществляет следующие функции:

• рассматривает предложения по вопросам оптимизации и развития процессов налогового администрирования;
• осуществляет рассмотрение предложений по совершенствованию методологии процессов налогового администрирования, внедрению перспективных процессов налогового администрирования;
• рассматривает вопросы и проблемы методологического характера, в том числе проблемы, возникающие при автоматизации процессов налогового администрирования;
• определяет приоритетные требования к прикладному программному обеспечению и очередности их реализации с учетом оценки повышения эффективности налогового администрирования и развития информационной системы ФНС России;
• осуществляет функции Проектного офиса во исполнение приказа ФНС России от 06.04.2016 № ММВ-7-12/180@ «Об утверждении Положения по управлению проектами в ФНС России».

3. Организация деятельности

3.1. Методологический совет создается, реорганизуется и ликвидируется приказами ФНС России.

3.2. Методологический совет формируется из представителей центрального аппарата ФНС России, территориальных органов ФНС России и подведомственных ей организаций. Представители сторонних организаций, являющихся исполнителями Государственных контрактов на развитие или сопровождение АИС «Налог-3», могут быть включены в состав Методологического совета в качестве экспертов (далее — Эксперты).

3.3. Методологический совет образуется в составе: председателя Методологического совета, ответственного секретаря Методологического совета и членов Методологического совета из числа сотрудников структурных подразделений центрального аппарата ФНС России, представителей подведомственных организаций ФНС России и Экспертов.

3.4 Председатель Методологического совета:

3.5 Члены Методологического совета:

3.6 Ответственный секретарь Методологического совета:

3.8 Заседания Методологического совета оформляются протоколами.

3.12 К полномочиям Секций относятся:

3.13 Секцию возглавляет руководитель Секции.

---