Приказ ФНС России от 21.03.2014 № ММВ-7-12/105@
Редакция от 22.12.2023, актуально на 05.11.2026.
Как цитировать: Приказ ФНС России от 21.03.2014 N ММВ-7-12/105@. ММВ-7-12/105@. 21.03.2014. редакция от 22.12.2023. https://bukva.ai/docs/prikaz-mmv-7-12105-at-2014
(ред. от 22.12.2023)
«О создании Координационного и Методологического советов ФНС России по совершенствованию системы налогового администрирования»
Примечание
Начало действия редакции — 22.12.2023.
ПРИКАЗ
от 21 марта 2014 г. № ММВ-7-12/105@
О СОЗДАНИИ КООРДИНАЦИОННОГО
И МЕТОДОЛОГИЧЕСКОГО СОВЕТОВ ФНС РОССИИ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ
СИСТЕМЫ НАЛОГОВОГО АДМИНИСТРИРОВАНИЯ
В целях организации эффективного управления процессами совершенствования налогового администрирования, в том числе внедрения проектов автоматизации процессов налогового администрирования, приказываю:
1. Создать Координационный совет ФНС России по совершенствованию системы налогового администрирования и Методологический совет ФНС России по совершенствованию системы налогового администрирования.
2.1. Положение о Координационном совете ФНС России по совершенствованию системы налогового администрирования согласно Приложению № 1 к настоящему Приказу;
2.2. Состав Координационного совета ФНС России по совершенствованию системы налогового администрирования согласно приложению № 2 к настоящему Приказу (не приводится);
2.3. Положение о Методологическом совете ФНС России по совершенствованию системы налогового администрирования согласно Приложению № 3 к настоящему Приказу;
2.4. Состав Методологического совета ФНС России по совершенствованию системы налогового администрирования согласно приложению № 4 к настоящему Приказу (не приводится);
2.5. Перечень функциональных секций Методологического совета ФНС России по совершенствованию системы налогового администрирования согласно приложению № 5 к настоящему Приказу (не приводится).
3 — 3.4. Утратили силу с 8 сентября 2015 года. - Приказ ФНС России от 08.09.2015 № ММВ-7-12/382@.
Утверждено Приказом ФНС России от 21 марта 2014 г. № ММВ-7-12/105@
О КООРДИНАЦИОННОМ СОВЕТЕ ФНС РОССИИ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ СИСТЕМЫ НАЛОГОВОГО АДМИНИСТРИРОВАНИЯ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет основные задачи, функции, организацию деятельности Координационного совета ФНС России по совершенствованию системы налогового администрирования (далее — Координационный совет ФНС России).
1.2. Координационный совет ФНС России является постоянно действующим координационно-совещательным органом ФНС России по вопросам развития и совершенствования системы налогового администрирования и организационно-функциональной модели ФНС России.
1.3. Координационный совет ФНС России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, федеральными конституционными законами, другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации, Положением о Федеральной налоговой службе, Стратегической картой развития ФНС России, утвержденной приказом ФНС России от 13.12.2019 № ММВ-7-1/629@, приказом ФНС России от 14.03.2016 № ММВ-7-6/135@ «Об утверждении Положения об организации выполнения работ по развитию (модернизации) и оказания услуг по сопровождению автоматизированной информационной системы Федеральной налоговой службы (АИС „Налог-3“)» и другими приказами и распоряжениями ФНС России, решениями руководства ФНС России, а также настоящим Положением.
1.4. Заседания Координационного совета ФНС России проводятся в соответствии с решением председателя Координационного совета ФНС России не реже 1 раза в квартал.
2. Основные задачи
2.1 Основными задачами Координационного совета ФНС России являются:
- определение приоритетных направлений совершенствования системы налогового администрирования;
- развитие организационно-функциональной модели ФНС России на среднесрочный и долгосрочный периоды.
3. Организация деятельности
3.1. Координационный совет ФНС России создается, реорганизуется и ликвидируется приказами ФНС России.
3.2. Координационный совет ФНС России образуется в составе: председателя Координационного совета ФНС России и членов Координационного совета ФНС России из числа заместителей руководителя ФНС России, советника руководителя Федеральной налоговой службы, начальников структурных подразделений центрального аппарата ФНС России, курирование которых осуществляет Руководитель Федеральной налоговой службы, начальника Управления модернизации налоговых органов ФНС России, на которого возложены полномочия по методологическому сопровождению и координации модернизации организационно-функциональной модели Службы, (далее по тексту — Члены Координационного совета ФНС России) и утверждается приказом Руководителя Федеральной налоговой службы.
3.3. Председателем Координационного совета ФНС России является Руководитель Федеральной налоговой службы.
3.4. Заместителем председателя Координационного совета ФНС России является заместитель руководителя Федеральной налоговой службы, на которого возложены полномочия по координации деятельности центрального аппарата Федеральной налоговой службы, территориальных налоговых органов по модернизации организационно-функциональной модели Федеральной налоговой службы.
3.5. Заместитель председателя Координационного совета ФНС России исполняет обязанности председателя Координационного совета ФНС России в его отсутствие (по решению Председателя Координационного совета ФНС России).
3.6. Начальник Управления модернизации налоговых органов назначает ответственного секретаря Координационного совета ФНС России из числа сотрудников Управления модернизации налоговых органов.
3.7. Координационный совет ФНС России выполняет возложенные на него задачи посредством проведения заседаний.
3.8. Члены Координационного совета ФНС России готовят вопросы и предложения для рассмотрения на заседании Координационного совета ФНС России и направляют их Ответственному секретарю Координационного совета ФНС России письмом в Управление модернизации налоговых органов (либо в форме поручений Руководителя ФНС России на докладную записку заместителя руководителя ФНС России).
3.9. Ответственный секретарь Координационного совета ФНС России осуществляет сбор предложений, готовит и оформляет материалы для заседания Координационного совета ФНС России и направляет на утверждение Председателю Координационного совета ФНС России.
3.10. Председатель Координационного совета ФНС России утверждает повестку заседания Координационного совета ФНС России и назначает дату проведения заседания.
3.11. Председатель Координационного совета ФНС России при необходимости назначает внеочередные заседания.
3.12. Ответственный секретарь Координационного совета ФНС России направляет утвержденную повестку и материалы заседания на ознакомление Членам Координационного совета ФНС России. Организует проведение заседания Координационного совета ФНС России.
3.13. Председатель Координационного совета ФНС России проводит заседание Координационного совета ФНС России, на котором участники обсуждают предложенные к рассмотрению вопросы повестки заседания Координационного совета ФНС России и принимают решения по совершенствованию системы налогового администрирования, изменению, совершенствованию и развитию на среднесрочный и долгосрочный периоды организационно-функциональной модели ФНС России.
3.14. Решения Координационного совета ФНС России принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании Членов Координационного совета ФНС России. При равенстве голосов голос Председателя Координационного совета ФНС России является решающим. При этом голоса участников заседания носят совещательный характер, решение принимает Председатель Координационного совета ФНС России.
3.15. На заседание по решению Председателя Координационного совета ФНС России могут приглашаться, участвовать в обсуждении и вносить предложения по вопросам повестки начальники иных структурных подразделений центрального аппарата ФНС России, руководители территориальных органов ФНС России, представители подведомственных ФНС России организаций, исполнители государственных контрактов.
3.16. Позиция Членов Координационного совета ФНС России, а также приглашенных на заседание начальников иных структурных подразделений центрального аппарата ФНС России, руководителей территориальных органов ФНС России, представителей подведомственных ФНС России организаций, исполнителей государственных контрактов фиксируется в Протоколе заседания Координационного совета ФНС России, оформляемого в полной форме согласно Инструкции по делопроизводству в центральном аппарате Федеральной налоговой службы (приказ ФНС России от 01.09.2022 № ЕД-7-10/799@).
3.17. Ответственный секретарь Координационного совета ФНС России формирует и направляет проект Протокола заседания Координационного совета ФНС России на согласование Членам Координационного совета ФНС России, а также приглашенным участникам заседания в части их позиции, и на утверждение Председателю Координационного совета ФНС России.
3.18. Председатель Координационного совета ФНС России утверждает Протокол заседания Координационного совета ФНС России.
3.19. Ответственный секретарь Координационного совета ФНС России формирует итоговые материалы заседания и направляет их на исполнение. По поручению Председателя Координационного совета ФНС России осуществляет контроль исполнения поручений Координационного совета ФНС России.
Утверждено Приказом ФНС России от 21 марта 2014 г. № ММВ-7-12/105@
ПОЛОЖЕНИЕ О МЕТОДОЛОГИЧЕСКОМ СОВЕТЕ ФНС РОССИИ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ СИСТЕМЫ НАЛОГОВОГО АДМИНИСТРИРОВАНИЯ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет основные задачи, функции, организацию деятельности Методологического совета ФНС России по совершенствованию системы налогового администрирования (далее — Методологический совет).
1.2. Методологический совет является постоянно действующим совещательным органом ФНС России по вопросам формирования и развития методологии процессов налогового администрирования, внедрения перспективных подходов и методов налогового администрирования, в том числе автоматизации технологических процессов налоговых органов.
1.3. Методологический совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, федеральными конституционными законами, другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации, Положением о Федеральной налоговой службе, приказами и распоряжениями ФНС России, решениями руководства ФНС России, а также настоящим Положением.
2. Основные задачи и функции
2.1 Основными задачами Методологического совета являются:
- выработка предложений по приоритетным направлениям совершенствования системы налогового администрирования;
- принятие решений по вопросам оптимизации процессов налогового администрирования, а также внедрению перспективных подходов и методов налогового администрирования;
- принятие решений по определению приоритетности процессов налогового администрирования в целях их автоматизации;
- организация планирования и контроля проектной деятельности в ФНС России, внедрение, административная поддержка и развитие проектно-ориентированной системы управления в ФНС России.
2.2 Для решения возложенных задач Методологический совет осуществляет следующие функции:
- рассматривает предложения по вопросам оптимизации и развития процессов налогового администрирования;
- осуществляет рассмотрение предложений по совершенствованию методологии процессов налогового администрирования, внедрению перспективных процессов налогового администрирования;
- рассматривает вопросы и проблемы методологического характера, в том числе проблемы, возникающие при автоматизации процессов налогового администрирования;
- определяет приоритетные требования к прикладному программному обеспечению и очередности их реализации с учетом оценки повышения эффективности налогового администрирования и развития информационной системы ФНС России;
- осуществляет функции Проектного офиса во исполнение приказа ФНС России от 06.04.2016 № ММВ-7-12/180@ «Об утверждении Положения по управлению проектами в ФНС России».
3. Организация деятельности
3.1. Методологический совет создается, реорганизуется и ликвидируется приказами ФНС России.
3.2. Методологический совет формируется из представителей центрального аппарата ФНС России, территориальных органов ФНС России и подведомственных ей организаций. Представители сторонних организаций, являющихся исполнителями Государственных контрактов на развитие или сопровождение АИС «Налог-3», могут быть включены в состав Методологического совета в качестве экспертов (далее — Эксперты).
3.3. Методологический совет образуется в составе: председателя Методологического совета, ответственного секретаря Методологического совета и членов Методологического совета из числа сотрудников структурных подразделений центрального аппарата ФНС России, представителей подведомственных организаций ФНС России и Экспертов.
3.4 Председатель Методологического совета:
- осуществляет общее руководство деятельностью Методологического совета;
- распределяет обязанности между членами Методологического совета;
- председательствует на заседаниях Методологического совета;
- определяет направления работы Методологического совета;
- назначает даты проведения заседаний Методологического совета;
- утверждает повестку дня заседаний Методологического совета;
- подписывает протоколы заседаний Методологического совета.
3.5 Члены Методологического совета:
- обязаны принимать участие во всех заседаниях Методологического совета. В случае невозможности принять участие в заседании член Методологического совета не позднее чем за один рабочий день до даты проведения заседания информирует об этом ответственного секретаря Методологического совета;
- готовят вопросы для рассмотрения на заседании Методологического совета и направляют их в Управление модернизации налоговых органов;
- докладывают Методологическому совету о ходе исполнения принятых Методологическим советом решений (протоколов заседаний);
- принимают участие в обсуждении предложенных к рассмотрению вопросов и материалов Методологического совета, голосуют по вопросам, включенным в повестку заседаний Методологического совета.
3.6 Ответственный секретарь Методологического совета:
- готовит и оформляет материалы к заседанию Методологического совета, протоколы заседаний Методологического совета;
- организует проведение заседаний Методологического совета;
- обеспечивает рассылку протоколов и других материалов для исполнения;
- обеспечивает контроль исполнения протокольных поручений Методологического совета.
3.7. К работе Методологического совета могут быть привлечены сотрудники центрального аппарата ФНС России, территориальных налоговых органов, подведомственных организаций ФНС России и Экспертов, не входящие в состав Методологического совета.
Для рассмотрения и принятия решений по спорным и сложным методологическим вопросам и проблемам на заседание Методологического совета могут быть приглашены заместители руководителя ФНС России в части курируемых вопросов.
3.8 Заседания Методологического совета оформляются протоколами.
3.9. Заседания Методологического совета проводятся не реже одного раза в месяц.
3.10. Для выработки предложений по вопросам развития и совершенствования методологии процессов налогового администрирования, а также других вопросов в рамках работы Методологического совета создаются функциональные секции (далее — Секции).
3.11. Секции формируются из представителей центрального аппарата ФНС России (с привлечением сотрудников Управления модернизации налоговых органов), территориальных налоговых органов, подведомственных организаций ФНС России и Экспертов. Перечень Секций и их руководителей приведен в приложении № 5 к настоящему приказу.
3.12 К полномочиям Секций относятся:
- выработка предложений к обсуждению на заседаниях Методологического совета;
- подготовка необходимых материалов по поручению Методологического совета по решению поставленных вопросов;
- организация и исполнение принятых по поручению Методологического совета решений, представление информации об их исполнении;
- привлечение при необходимости к выполнению поручений территориальных налоговых органов и контроль за выполнением данных им поручений.
3.13 Секцию возглавляет руководитель Секции.
Руководитель утверждает структуру Секции и представляет сведения о ее составе (изменениях в составе) в Управление модернизации налоговых органов в течение двух рабочих дней со дня утверждения.
- осуществляет общее руководство деятельностью Секции;
- распределяет обязанности между членами Секции;
- председательствует на заседаниях Секции;
- по поручению Методологического совета организует подготовку необходимых материалов, а также предложений по решению поставленных вопросов;
- назначает дату проведения заседаний Секции;
- утверждает повестку заседаний Секции;
- привлекает специалистов ФНС России, подведомственных организаций ФНС России, Экспертов и иных органов государственной власти к участию в деятельности Секции.
3.14. Члены Секции по поручению Методологического совета, руководителя Секции подготавливают необходимые материалы и представляют их для рассмотрения на заседаниях Секции.
3.15. Решения Секции оформляются протоколами заседаний, которые подписываются ее руководителем и направляются в течение пяти рабочих дней после проведения заседания в адрес Управления модернизации налоговых органов.
3.16. Заседания Секций проводятся по мере необходимости при возникновении вопросов, требующих решения, под председательством руководителя Секции или назначенного им ответственного лица.