Приказ ФНС России от 30.01.2013 № ММВ-7-12/47@

(ред. от 21.11.2016)

«Об утверждении служебного знака Федеральной налоговой службы для внешних (публичных) коммуникаций и Правил использования основных элементов фирменного стиля Федеральной налоговой службы для внешних (публичных) коммуникаций»

ПРИКАЗ

В целях повышения узнаваемости, а также упорядочения использования символики Федеральной налоговой службой приказываю:

1. Утвердить служебный знак Федеральной налоговой службы для внешних (публичных) коммуникаций согласно приложению № 1 к настоящему приказу.

2. Утвердить Правила использования основных элементов фирменного стиля Федеральной налоговой службы для внешних (публичных) коммуникаций согласно приложению № 2 к настоящему приказу.

3. Руководителям (исполняющим обязанности руководителя) управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации, начальникам (исполняющим обязанности начальника) межрегиональных инспекций ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам организовать работу по приведению фирменного стиля ФНС России в соответствие с приложением № 2 к настоящему приказу.

4. Реализацию мероприятий, указанных в пункте 3 настоящего приказа, осуществлять в пределах бюджетной сметы и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до руководства и управления в сфере установленных функций на 2013 год по соответствующим территориальным органам ФНС России.

5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной налоговой службы Н.С. Завилову.

1. Термины и определения

Служебный знак — целостная композиция из графического изображения и стилистически связанного с ним написания названия.

Фирменный стиль — совокупность постоянных изобразительных, визуальных, информационных средств, а также правил их использования, с помощью которой ФНС России подчеркивает свою индивидуальность и позволяющая соотнести любой объект внешних коммуникаций именно с ФНС России.

Элементы фирменного стиля — это ключевые визуальные идентификаторы ФНС России. При их правильном и единообразном использовании формируется характерный образ, который обеспечивает высокий уровень узнаваемости и транслирует базовые ценности ФНС России. RGB — однозначная раскладка произвольного цвета на три компоненты — красный (Red), зеленый (Green) и синий (Blue). Используется для отображения материалов, просмотр которых осуществляется на мониторе компьютера.

CMYK — однозначная раскладка произвольного цвета на четыре компоненты — голубой (Cian), розовый (Magenta), желтый (Yellow) и черный (black). Применяется для печати в полиграфических офсетных машинах.

Pantone — общемировой стандарт цветов, не зависящий от технологии вывода. Он позволяет пользователям и дизайнерам четко понимать, какой цвет будет получаться при выводе. Цвет может воспроизводиться на любом материале и по любой технологии, причем используются как смешанные цвета, так и заказные «специфические» краски. Все цвета этой палитры снабжены алгоритмом по смешиванию из базовых цветов других палитр.

2. Общие положения

2.1 Основными элементами фирменного стиля являются:

1. Служебный знак Федеральной налоговой службы для внешних (публичных) коммуникаций (далее — служебный знак).

2. Фирменный цвет.

3. Шрифт, используемый в качестве фирменного (далее — фирменный шрифт).

4. Фирменный блок (правила компоновки служебного знака и фирменного шрифта).

Основные элементы фирменного стиля служат базой для практического применения во всех коммуникационных форматах, используемых ФНС России.

2.2. Настоящие Правила использования основных элементов фирменного стиля Федеральной налоговой службы для внешних (публичных) коммуникаций (далее — Правила) являются основой для графического и шрифтового оформления помещений ФНС России для приема и обслуживания налогоплательщиков, презентаций, раздаточной, представительской продукции ФНС России.

3. Правила использования служебного знака

3.1. Описание элементов служебного знака

Внешний вид служебного знака устанавливается данными Правилами, является фиксированным и неизменным во всех случаях, кроме описанных в Правилах вариантов адаптации. Служебный знак может применяться только описанными в данных Правилах способами.

Служебный знак состоит из двух жестко связанных между собой графических элементов:

(в ред. Приказа ФНС России от 21.11.2016 № ММВ-7-17/631@)

А. Круг с написанием, содержащий цветовые элементы белого, синего и красного цвета.

Б. Эмблема (гербовый орел с кадуцеем и ключом) (утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2001 г. № 382 «Об утверждении эмблемы Министерства Российской Федерации по налогам и сборам»), расположенная в центре круга на светлом фоне с голубым градиентом

3.2. Охранное поле служебного знака

Охранное поле определяет минимально допустимое расстояние от служебного знака до других изобразительных или текстовых элементов. Не допускается размещение графических или текстовых элементов внутри охранного поля. Рекомендованная величина охранного поля показана на рисунке, где «Х» — ширина опоясывающего синего круга.

3.3. Описание вариантов исполнения служебного знака

Полное изображение

Это графически подробное и полноцветное изображение. Такой вариант воспроизведения является основным и применяется во всех случаях, за исключением случаев, оговоренных пунктами 3.4 и 3.5 настоящих Правил.

Редуцированное изображение

Упрощенное изображение служебного знака применяется для технологичного воспроизведения на сложных материалах и носителях в тех случаях, когда воспроизведение полного варианта изображения невозможно в силу технологических ограничений или приводит к искажениям колористики, геометрии и внешнего вида в целом, а также для воспроизведения эмблемы на носителях малого размера.

Черно-белое изображение применяется в случаях, когда полноцветное изображение в силу технологических ограничений невозможно, а также в случаях, когда использование такого варианта изображения целесообразно с точки зрения дизайна и стилистики конкретного рекламно-информационного или представительского продукта.

При использовании служебного знака в черно-белом варианте должны использоваться следующие градации черного:

Монохромное, то есть воспроизведенное в одном цвете изображение применяется в случаях технологических ограничений и требований (способ воспроизведения, материал или тип носителя), а также в случаях, когда использование такого варианта изображения целесообразно с точки зрения дизайна и стилистики конкретного информационного или представительского продукта.

Служебный знак в монохромном и черно-белом варианте можно размещать только на белом фоне.

Инверсное изображение («выворотка») применяется в случаях технологических ограничений и требований (способ воспроизведения, материал или тип носителя), а также в случаях, когда использование такого варианта изображения целесообразно с точки зрения дизайна и стилистики конкретного информационного или представительского продукта.

3.4. Правила адаптации служебного знака для воспроизведения в различных средах

1. При адаптации служебного знака независимо от выбранного для адаптации варианта следует использовать только оригинальную компьютерную версию в кривых Безье (векторный макет) или точную ее копию (перевод в растровые форматы).

2. Не допускается любое иное, нежели заданное, воспроизведение взаимного расположения элементов служебного знака.

3. Не допускаются изменения в пропорциях элементов и расстояниях между ними.

4. Не допускаются изменения в колористике служебного знака и фирменной цветовой гамме, кроме ранее описанных в Правилах вариантов воспроизведения.

Примеры недопустимого воспроизведения служебного знака
(2) Пример искажения: увеличено изображение нижнего цветового элемента	(3) Пример искажения: уменьшено изображение орла
(4) Изменен цвет круга	(4) Изменена плотность фонового градиента

3.5. Правила использования служебного знака (в том числе в презентациях)

1. Во всех случаях использования служебного знака следует использовать только оригинальную компьютерную версию в кривых Безье (векторный макет) или точную ее копию (перевод в растровые форматы).

2. Если иного не требует технология воспроизведения или материал, следует стремиться использовать полное изображение служебного знака.

3. Не допускается любое иное, нежели заданное, воспроизведение взаимного расположения элементов служебного знака.

4. Не допускаются изменения в пропорциях элементов и расстояниях между ними.

5. Не допускаются изменения в колористике служебного знака и фирменной цветовой гамме, кроме ранее описанных в Правилах вариантов воспроизведения. Если нанесение служебного знака на материалы и носители заметно искажает колористику и (или) геометрию служебного знака вследствие свойств материала (носителя) или технологии нанесения, от такого использования следует отказаться.

6. Не допускается применение обводок вокруг знака, а также применение эффекта тени (shadow, drop shadow) при использовании служебного знака.

7. Не допускается размещение служебного знака на сгибе (перегибе) носителя, частичное воспроизведение служебного знака («отрезание» части служебного знака).

8. Не допускается перекрытие служебного знака фонами, градиентными плашками и другими элементами дизайна.

(4) Пример искажения: увеличено изображение нижнего элемента	(4) Пример искажения: уменьшено изображение орла	(8) Допущено перекрытие служебного знака (нарушено охранное поле)
(5) Изменен цвет круга	(6) Изменена плотность фонового градиента	(6) Изменена геометрия фонового градиента, подложена тень
(7) Частичное воспроизведение служебного знака	(8) Допущено перекрытие служебного знака (нарушено охранное поле)

3.6. Описание возможных ситуаций использования служебного знака на различных фонах

Использование служебного знака на темном фоне допускается только на цветовых фонах, соответствующих фирменной цветовой гамме. В случае совпадения по цвету граничных элементов служебного знака с окружающим фоном необходимо использовать белую обводку.

Примеры

Не допускается воспроизведение служебного знака на каких-либо отличных от оттенков фирменной гаммы цветовых фонах.

3.7. Правила масштабирования служебного знака (правила увеличения/уменьшения служебного знака, редуцированный (уменьшенный) вариант служебного знака и генерализованный (увеличенный) вариант служебного знака)

1. При масштабировании служебного знака допускается только пропорциональное его увеличение или уменьшение.

2. Не допускается перспективное искажение при воспроизведении служебного знака.

3. Не допускается масштабирование служебного знака только по горизонтали или только по вертикали.

3.8. Правила построения, использования и допечатной подготовки служебного знака для нанесения на специальные носители или специальными технологиями

При воспроизведении служебного знака на специальных носителях (материалах) или специальными технологиями (например, гравировкой по металлу, конгревом, тиснением фольгой) используются в зависимости от материала и технологии прилагаемые варианты воспроизведения служебного знака:

• адаптированный;
• инверсный;
• черно-белый;
• монохромный.

При выборе варианта служебного знака для воспроизведения исполнителям рекомендуется руководствоваться требованиями технологии и техническими заданиями для каждого конкретного случая использования определенных технологий и (или) материалов.

4. Правила использования цветовой гаммы фирменного стиля ФНС России

4.1. Определение основных и дополнительных цветов

Фирменная цветовая гамма характеризуется следующими техническими параметрами цветов (RGB, CMYK, Pantone).

Основные цвета — синий, красный, белый, серый.

Дополнительные цвета, в том числе для интерьера, — голубой, оранжевый.

Дополнительные цвета, в том числе для полиграфии (графики, диаграммы, схемы и т.д.), — синий, голубой, лазурный.

4.2. Правила использования фирменной цветовой гаммы

При воспроизведении фирменной цветовой гаммы следует руководствоваться следующими правилами:

использование цветовой модели CMYK или Pantone — для полиграфических производств;

использование цветовой модели RGB — для воспроизведения электронными устройствами (экраны, плазменные панели и др. устройства);

во всех случаях необходимо руководствоваться техническими требованиями производств к допечатной подготовке.

5. Правила использования фирменного шрифта

5.1. Описание фирменного шрифта, включая определение основного и вспомогательных шрифтов

Основным фирменным шрифтом является шрифт PF Din Text Cond Pro.

Указанный шрифт не входит в типовую поставку программного пакета MS Office. Необходима установка шрифта.

В случае отсутствия основного фирменного шрифта необходимо использовать вспомогательный фирменный шрифт.

Указанный шрифт входит в типовую поставку программного пакета MS Office.

5.2. Правила использования фирменного шрифта

Для общей согласованности стилистики и форматов фирменного шрифта применяются правила, приведенные ниже:

1. Для основного текста или информации всегда используется прямое начертание шрифта (курсив не допускается).

2. Сноски и пояснения могут набираться курсивом, чтобы отличаться от основного текста.

3. На одном носителе можно сочетать не более двух начертаний.

4. Не допускается использование в информационных продуктах более одного типа выделения в тексте важной информации (полужирное начертание). Не допускается использование в качестве выделения следующих приемов: подчеркиваний, полужирного курсива, теней под литерами.

5. Кегль шрифта определяется индивидуально для каждого отдельного случая и носителя.

6. Если информационный продукт не предполагает использования специальных типографических приемов форматирования, обусловленных эстетической дизайнерской задачей, то общим принципом форматирования по умолчанию является выравнивание текста по двум сторонам.

7. В тех случаях, когда использование фирменного шрифта невозможно (например, в устройствах с ограниченным количеством установленных шрифтов или ограничением возможности их воспроизведения), следует использовать альтернативные шрифты.

8. В качестве альтернативных шрифтов (в случае отсутствия гарнитур основного и вспомогательного шрифтов) можно использовать только шрифты без засечек, такие как Arial, Helvetica, Helios, Verdana, Freeset, Univers и т.п.

9. Не допускается использование шрифтов с засечками (Serif, антиквенных шрифтов) в качестве альтернативных шрифтов.

5.3. Правила использования написания названия ФНС России (полностью и в сокращенном варианте)

Такое написание (полностью) является базовым и используется во всех информационных и представительских продуктах.

Написание в формате «ФНС России» (сокращенное написание) выполняется прописными буквами и также может быть использовано в зависимости от типа и задачи информационного и представительского продукта.

5.4. Правила компоновки служебного знака и написания названия ФНС России в полном и сокращенном вариантах

1а. Центральное двустороннее полное написание
1б. Полное написание под служебным знаком	1в. Полное написание справа от служебного знака
2а. Сокращенное написание под служебным знаком	2б. Сокращенное написание справа от служебного знака
3а. Полное написание в 2 строки под служебным знаком	3б. Полное написание в 2 строки справа от служебного знака

Правила компоновки служебного знака и написания названия территориальных органов ФНС России

1а. Полное написание под служебным знаком (Иркутская обл.)	1б. Полное написание справа от служебного знака (Иркутская обл.)
2а. Сокращенное написание под служебным знаком (Иркутская обл.)	2б. Сокращенное написание справа от служебного знака (Иркутская обл.)
3а. Полное написание под служебным знаком (Иркутская обл.)	3б. Полное написание справа от служебного знака (Иркутская обл.)
4а. Сокращенное написание под служебным знаком (Иркутская обл.)	4б. Сокращенное написание справа от служебного знака (Иркутская обл.)

Правила компоновки служебного знака и написания названия территориальных органов ФНС России (продолжение)

1а. Полное написание под служебным знаком (Москва)	1б. Полное написание справа от служебного знака (Москва)
2а. Сокращенное написание под служебным знаком	2б. Сокращенное написание справа от служебного знака
3а. Полное написание под служебным знаком	3б. Полное написание справа от служебного знака
4а. Сокращенное написание под служебным знаком	4б. Сокращенное написание справа от служебного знака

Правила компоновки служебного знака и написания названия территориальных органов ФНС России (окончание)

1а. Полное написание под служебным знаком (Москва)	1б. Полное написание справа от служебного знака (Москва)
1в. Сокращенное написание под служебным знаком (Москва)	1г. Сокращенное написание справа от служебного знака (Москва)

<1> В случае непредставления всей или части запрашиваемой информации организатор оценки оставляет за собой право в отношении соответствующих оцениваемых показателей, используемых для расчета индекса качества администрирования контрольно-надзорных функций, поставить значение 0 баллов.

<2> Общая часть заполняется в отношении органа контроля в целом независимо от видов федерального государственного контроля (надзора), которые осуществляются органом контроля. По усмотрению органа контроля при подготовке ответа на настоящий запрос любые запрашиваемые сведения из общей части могут быть перенесены в особенную часть и представлены в отношении вида федерального государственного контроля (надзора).

К ответу на запрос приложите копии утвержденных (согласованных) межведомственных карт рисков.

При отсутствии межведомственных карт рисков укажите соответствующую информацию при ответе на данный вопрос.

При отсутствии смежных рисков с иными органами контроля и отсутствии необходимости осуществления государственного контроля (надзора) с учетом межведомственных карт рисков необходимо представить обоснование такой позиции.

I. Кратко опишите (при наличии) связь используемых КПЭ со следующими элементами реальной контрольно-надзорной деятельности:

• системы риск-ориентированного подхода (включая выбор вида и формы используемых мероприятий по контролю; частоты и продолжительности проведения мероприятий по контролю);
• системы планирования мероприятий по контролю;
• системы профилактики;
• системы обязательных требований;
• системы ответственности подконтрольных субъектов и содержания мероприятий по контролю.

II. Кратко опишите (при наличии) практику использования КПЭ соответствующих структурных подразделений (в том числе территориальных органов) при оптимизации финансовых и материальных ресурсов внутри органа контроля. В частности:

• при планировании расходов на очередной период проводится сравнительный анализ расходов подразделений и территориальных органов;
• отклонения от средних значений (нормативов) соотнесены с отклонениями от средних значений показателей, характеризующих деятельность конкретных подразделений и территориальных органов.

Кратко опишите существующую связь между достижением значений КПЭ и распределением финансовых и материальных ресурсов внутри органа контроля.

При наличии нормативных актов и документов, регламентирующих порядок распределения финансовых и материальных ресурсов между подразделениями органа контроля (в том числе территориальными органами), представьте их копии для анализа наличия связи управления ресурсами с достижением КПЭ.

III. Кратко опишите (при наличии) работу органа контроля по снижению удельных финансовых и материальных издержек осуществления контрольно-надзорной деятельности без ущерба для достижения значений КПЭ.

IV. Кратко опишите (при наличии) действующую систему КПЭ для подразделений органа контроля (в том числе для территориальных органов), соответствующих КПЭ органа контроля.

V. Кратко опишите (при наличии) действующую систему КПЭ для должностных лиц по должностям, предусматривающим выполнение функций по виду государственного контроля (надзора) органа контроля, разработанных в соответствии с системой КПЭ ведомства. Укажите, включаются ли КПЭ должностных лиц в их должностные регламенты (приложите образец должностного регламента, в котором установлены КПЭ должностного лица).

VI. Кратко опишите (при наличии) принятую политику органа контроля в части вертикального продвижения и горизонтальной ротации и иных форм управления траекториями развития кадров в зависимости от достижения показателей КПЭ.

В ФНС России с 2007 года или уже на протяжении более 10 лет применяется оценка эффективности деятельности территориальных налоговых органов (далее — оценка эффективности).

Основная цель оценки эффективности — стимулирование повышения эффективности работы по основным направлениям налогового администрирования.

Оценка эффективности проводится на постоянной основе, ежеквартально в отношении всех территориальных налоговых органов, включая межрегиональные инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам, управления ФНС России по субъектам Российской Федерации и подведомственные им инспекции.

В основе оценки эффективности лежит система сбалансированных показателей, которая включает в себя все основные направления деятельности налоговых органов:

• прогнозно-аналитическую работу, включая работу по прогнозированию доходов в бюджетную систему Российской Федерации;
• контрольный и судебно-правовой блок, включая выездной и камеральный налоговый контроль, контроль за трансфертным ценообразованием, валютный контроль, урегулирование споров с налогоплательщиками в досудебном порядке, представление интересов налоговых органов в судах;
• работу по урегулированию задолженности и представлению интересов Российской Федерации в делах о банкротстве;
• регистрацию и учет налогоплательщиков;
• работу с налогоплательщиками в части соблюдения сроков предоставления административных процедур.

Для всех налоговых органов применяются единые алгоритмы расчета показателей оценки эффективности деятельности и расчет показателей базируется на данных действующей статистической налоговой отчетности.

Учитывая, что статистическая налоговая отчетность:

• формируется автоматически на основании данных, находящихся в информационных базах налоговых органов;
• обязательным условием формирования и сбора статистической налоговой отчетности является автоматическая проверка и соблюдение форматно-логического, междокументального контролей и сопоставительный анализ с данными за прошлые отчетные периоды.

Комплекс данных условий обеспечивает точность, прозрачность расчета и доступность проверки показателей оценки эффективности.

Для решения задач по качественному повышению эффективности налогового администрирования преимущественно применяются интегральные показатели оценки эффективности, которые включают в себя несколько взаимосвязанных направлений деятельности или комплексно оценивающих отдельное направление деятельности.

Компоненты показателей строятся на ключевых индикаторах деятельности Службы, на выполнение которых нацелены и ее территориальные органы (полнота и прогнозируемость поступлений, снижение количества проверок при росте их эффективности, формирование качественной доказательственной базы при представлении интересов в судах, своевременное взыскание задолженности в полном объеме, соблюдение сроков предоставления административных процедур и др.).

В рамках системы управления целями ФНС России каждый показатель имеет собственный удельный вес в общей системе оценки в соответствии с текущими приоритетными задачами, стоящими перед Службой.

В зависимости от целевых значений эффективности налогового администрирования, стоящими перед Службой, по каждому показателю (компоненте) разрабатывается шкала перевода фактически достигнутых значений в рейтинговые баллы.

Далее в результате суммирования набранных баллов по всем показателям каждому субъекту оценки рассчитывается индивидуальный рейтинговый балл, на основе которого выстраивается итоговый сравнительный рейтинг территориальных налоговых органов.

Все расчеты набранных баллов по показателям и построение рейтинга проводятся в автоматизированном режиме с использованием специализированного программного комплекса.

В целях соблюдения единообразных подходов проведения оценки эффективности по вертикали налоговых органов в центральном аппарате ФНС России и в каждом территориальном налоговом органе созданы соответствующие Комиссии, ответственные за проведение и направление результатов оценки эффективности в подведомственные налоговые органы.

Таким образом, оценка эффективности деятельности позволяет управлять достижением целей налогового администрирования Службой в целом, а также проводить мониторинг динамики эффективности деятельности отдельных налоговых органов как в целом, так и по отдельным направлениям деятельности и принимать оперативные управленческие решения.

Оценка эффективности деятельности территориальных органов ФНС России осуществляется:

• Комиссией ФНС России по оценке эффективности деятельности территориальных органов ФНС России, созданной приказом ФНС России от 07.05.2014 № ММ-8-1/21дсп@, — в отношении управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации и межрегиональных инспекций ФНС России;
• комиссиями, созданными в соответствующих Управлениях ФНС России по субъектам Российской Федерации, — в отношении подведомственных инспекций ФНС России;
• комиссиями, созданными на всех уровнях системы территориальных органов ФНС России (межрегиональные инспекции ФНС России, аппараты управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации, инспекции ФНС России), — в отношении структурных подразделений и гражданских служащих соответствующих территориальных органов ФНС России.

Распределение средств материального стимулирования в территориальных органах ФНС России производится с учетом оценки эффективности.

Объем бюджетных ассигнований на руководство и управление в сфере установленных функций в целом по ФНС России утверждается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

Предельная численность и фонд оплаты труда работников ФНС России утверждаются соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации.

Порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы (далее — гражданские служащие) регулируется нормами Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 25.07.2006 № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» и иными правовыми актами Российской Федерации.

Фонд оплаты труда структурных подразделений и территориальных органов ФНС России формируется исходя из их установленной предельной численности и размера среднего должностного оклада, принятого для расчета.

При планировании расходов на очередной финансовый год и плановый период по ФНС России объем бюджетных ассигнований на закупку товаров, работ и услуг определяется исходя из установленной предельной численности сотрудников в соответствии с нормативными затратами на обеспечение выполнения функций Федеральной налоговой службы и территориальных органов ФНС России, утвержденных приказами ФНС России от 30.12.2016 № ЕД-7-5/745@ «Об утверждении нормативных затрат на обеспечение функций Федеральной налоговой службы» и от 30.12.2016 № ЕД-7-5/746@ «Об утверждении нормативных затрат на обеспечение функций территориальных органов ФНС России и федеральных казенных учреждений, находящихся в ведении ФНС России», подготовленных в установленном порядке на основании постановлений Правительства Российской Федерации от 13.10.2014 № 1047 «Об Общих правилах определения нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами и муниципальных органов, включая соответственно территориальные органы и подведомственные казенные учреждения» и от 20.10.2014 № 1084 «О порядке определения нормативных затрат на обеспечение функций федеральных государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, включая соответственно территориальные органы и подведомственные казенные учреждения».

Значительное влияние при распределении бюджетных ассигнований по территориальным органам ФНС России оказывает применение районных коэффициентов, коэффициентов за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициентов за работу в высокогорных районах, процентных надбавок к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, определенных нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее — районные коэффициенты).

Существенными причинами различий в объеме бюджетных ассигнований на материально-техническое обеспечение деятельности территориальных органов ФНС России, в том числе отклонений от средних значений, являются условия размещения (в административных зданиях, закрепленных на праве оперативного управления, либо в арендуемых зданиях, что влечет за собой увеличение расходов на арендную плату), необходимость проведения работ по текущему ремонту административных зданий и инженерных сетей, дооборудование или монтаж новых инженерных систем и оборудования, лифтов, систем видеонаблюдения, охранно-пожарной сигнализации и обеспечения контроля доступа, систем кондиционирования, закупка оборудования ИТ-инфраструктуры, оборудования архивных помещений, систем автоматического пожаротушения, дизель-генераторов и иные аналогичные расходы, а также районные коэффициенты, которые существенно влияют на стоимость закупаемых товаров, работ и услуг.

Кроме того, Правительством Российской Федерации ежегодно предусматриваются дополнительные бюджетные ассигнования сверх установленного фонда оплаты труда на материальное стимулирование гражданских служащих территориальных органов ФНС России.

Распределение дополнительных бюджетных ассигнований, предусмотренных на материальное стимулирование работников налоговых органов, по территориальным органам ФНС России осуществляется поквартально исходя из результатов достижения налоговым органом установленных показателей эффективности деятельности.

Базовый размер материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов ФНС России органов определяется комиссией соответствующего налогового органа исходя из доведенного территориальному органу ФНС России объема бюджетных ассигнований на материальное стимулирование, приоритетности отдела, в котором проходит службу гражданский служащий, критериев оценки качества выполнения гражданскими служащими должностных обязанностей, должностного регламента, иных качественных характеристик работы гражданских служащих.

К приоритетным отделам в территориальных органах ФНС России отнесены отделы, непосредственно участвующие в контрольно-надзорной деятельности и предоставлении государственных услуг. К первой группе приоритетности отнесены отделы по направлениям: анализа и планирования налоговых проверок, оперативного контроля, камеральных и выездных проверок, обеспечения процедур банкротства, урегулирования задолженности, налогообложения юридических лиц, правового обеспечения, ко второй группе — отделы внедрения АИС «Налог-3» и информационных технологий.

Предельный диапазон значений коэффициента приоритетных отделов составляет: для первой группы — от 1,8 до 2,3 от базового уровня, равного 1,0, для второй группы — от 1,3 до 1,8. Конкретное значение коэффициента приоритетности устанавливается в зависимости от достигнутых отделом результатов деятельности за оцениваемый период.

Руководителям территориальных органов ФНС России предоставлено право принятия решения об установлении иных значений коэффициентов приоритетности, но не выше максимального значения диапазона для каждой группы с учетом объективных обстоятельств, повлиявших на достигнуты результаты.

К основным критериям оценки качества выполнения гражданскими служащими должностных обязанностей относятся:

• достижение высоких показателей при особой напряженности труда, определенной большим объемом работ в сжатые сроки;
• своевременность и оперативность выполнения поручений;
• качество выполнения работ, выполнение служебной дисциплины;
• личное участие гражданского служащего в выполнении оформленных в установленном порядке срочных и ответственных работ и заданий;
• участие гражданского служащего в проверках крупнейших налогоплательщиков регионального и федерального уровня;
• участие при защите интересов налогового органа в судебных органах, формирование обоснованной доказательной базы и умение аргументированно отстаивать интересы налоговых органов как на стадии вынесения решений по результатам налогового контроля, так и при рассмотрении спора в первой, апелляционной, кассационной и надзорной стадиях производства;
• способность эффективно заменять временно отсутствующих гражданских служащих отдела;
• активное участие во внедрении новых проектов, касающихся совершенствования деятельности налоговых органов; наличие предложений по внутриведомственному изменению структур, технологий работ и т.д., существенно влияющих на изменение показателей работы по направлениям деятельности налоговых органов или снижение трудозатрат.

Конкретный размер суммы материального стимулирования гражданского служащего утверждается приказом руководителя соответствующего территориального органа ФНС России.

<*> Аналитическое подразделение считается наделенным статусом специального структурного подразделения, если оно предусмотрено организационно-штатной структурой ведомства, а также в отношении него принят акт, определяющий его статус.

В записке укажите сведения о результатах проведенной аналитической работы для обеспечения контрольно-надзорной и профилактической деятельности (непосредственно аналитическим подразделением или по его заказу научными или экспертными организациями). В записке приведите в том числе перечень выполненных работ аналитическими подразделениями с указанием кратких результатов таких работ и сведений об их применении (или неприменении) на практике.

Отдельно заполните таблицу с проставлением отметки о том, выполнялись ли следующие работы:

В записке опишите результаты работы органа контроля по оценке и пересмотру обязательных требований, достигнутые по результатам взаимодействия с предпринимательским сообществом. Опишите, как обеспечен сбор предложений об актуализации обязательных требований от представителей предпринимательского сообщества, а так же, как в органе контроля собранные предложения рассматриваются. В случае, если для сбора предложений создан специальный сервис на официальном сайте органа контроля, укажите его URL-адрес. Опишите, как обеспечено взаимодействие с экспертными рабочими группами при общественно-деловом совете приоритетной программы по видам контрольно-надзорной и (или) по сферам предпринимательской деятельности, и краткие итоги такого взаимодействия (укажите количество проведенных заседаний с экспертными рабочими группами, перечислите наиболее важные протокольные решения).

В ФНС России с 2009 года в рамках работы по оценке и пересмотру обязательных требований работает Общественный совет при Федеральной налоговой службе. По своему статусу это постоянно действующий консультативно-совещательный орган, осуществляющий свою деятельность на общественных началах. В новый состав Общественного совета вошли ученые, предприниматели, журналисты, общественные деятели, руководители крупнейших и социально значимых компаний.

Основными задачами деятельности Общественного совета являются:

• подготовка предложений по развитию нормативной базы, обеспечивающей реализацию конституционных прав и обязанностей граждан по уплате налогов и функционирование системы контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;
• содействие ФНС России в разработке и подготовке предложений по совершенствованию практики налогового контроля, направленной на формирование налоговой культуры населения.

Общественный совет выполняет следующие функции:

• привлекает граждан и общественные объединения к реализации государственной политики в налоговой сфере, соблюдения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;
• проводит общественные экспертизы проектов, разрабатываемых ФНС России;
• рассматривает инициативы институтов гражданского общества в области налоговой политики;
• совместно с ФНС России проводит конференции и семинары по актуальным вопросам практики исполнения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;
• участвует в обсуждении и решении вопросов, находящихся в сфере ведения ФНС России;
• осуществляет общественный контроль за деятельностью ФНС России;
• участвует в выработке предложений по реализации мер правовой и социальной защиты государственных гражданских служащих ФНС России;
• привлекает граждан, общественные объединения и представителей СМИ к обсуждению вопросов, касающихся соблюдения прав и свобод граждан, и других вопросов, затрагивающих сферу деятельности ФНС России;
• взаимодействует с федеральными органами государственной власти Российской Федерации и общественными советами, действующими при них, — по вопросам, находящимися в сфере ведения ФНС России;
• участвует в мероприятиях по противодействию коррупции и другим правонарушениям в налоговых органах.

<*> Создание специальных комиссий по систематической оценке эффективности и пересмотру обязательных требований предусмотрено Методическими рекомендациями по систематической оценке эффективности обязательных требований для обеспечения минимизации рисков и предотвращения негативных социальных или экономических последствий, включая отмену неэффективных и избыточных обязательных требований (протокол заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития «Реформа контрольной и надзорной деятельности» от 31 марта 2017 г. № 19(3));

<**> К информации, представленной органом контроля по указанному показателю, должны прилагаться копии соответствующих решений и протоколов заседаний комиссии.

Примечание:

<*> Согласно статье 13.3 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее — Федеральный закон № 294-ФЗ) в целях обеспечения учета проводимых при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проверок, а также их результатов создается единый реестр проверок. Единый реестр проверок является федеральной государственной информационной системой. Оператором единого реестра проверок является Генеральная прокуратура Российской Федерации.

Порядок формирования и ведения единого реестра проверок при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в Российской Федерации установлен Правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 415 «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок».

Единый реестр проверок содержит информацию о плановых и внеплановых проверках юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проводимых в соответствии с Федеральным законом № 294-ФЗ, и информацию о плановых и внеплановых проверках органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, проводимых в соответствии со статьей 29.2 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», об их результатах и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

В целях реализации подпункта 4.2 пункта 4 поручения Правительства Российской Федерации от 19.08.2016 № СП-П17-4983, данного во исполнение перечня поручений Президента Российской Федерации от 11.08.2016 № Пр-1596, и в соответствии с методическими рекомендациями о разработке и издании актов органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, регламентирующих порядок внесения информации о проверках в единый реестр проверок, ФНС России разработан Порядок внесения информации о проверках в федеральную государственную информационную систему «Единый реестр проверок».

Указанный порядок определяет порядок работы в ФНС России по внесению информации о проверках, проводимых при осуществлении в рамках Федерального закона № 294-ФЗ следующих видов государственного контроля (надзора):

лицензионный контроль за деятельностью по производству и реализации защищенной от подделок полиграфической продукции;

лицензионный контроль за деятельностью по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах;

федеральный государственный надзор за проведением лотерей;

государственный надзор в области организации и проведения азартных игр;

государственный надзор за деятельностью саморегулируемых организаций организаторов азартных игр в букмекерских конторах и саморегулируемых организаций организаторов азартных игр в тотализаторах, в федеральную государственную информационную систему «Единый реестр проверок».

Примечание:

<*> Без учета бюджетных ассигнований, предусмотренных на оплату труда работников территориальных органов ФНС России, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих.

<**> Фонд оплаты труда гражданских служащих, осуществляющих функции по обеспечению деятельности центрального аппарата и территориальных органов ФНС России, определен исходя из численности подразделений по финансовому, кадровому, материально-техническому обеспечению, делопроизводству, обеспечению режима защиты государственной тайны и мобилизационной подготовки. Правовые подразделения налоговых органов выполняют функции, связанные с реализацией ФНС России возложенных полномочий: непосредственно участвуют в контрольно-надзорной деятельности и предоставлении государственных услуг, представляют интересы Российской Федерации в судах по налоговому администрированию и осуществляют досудебное урегулирование налоговых споров.

<***> В сентябре 2017 года выплата премий работникам центрального аппарата и территориальных органов ФНС России по результатам работы в сентябре или по результатам работы в третьем квартале 2017 года не производилась.

<****> Комплекс тестовых вопросов на соответствие базовым квалификационным требованиям (Версия № 4), подготовленный Минтрудом России.

<*****> Справочник квалификационных требований к специальностям, направлениям подготовки, знаниям и умениям, которые необходимы для замещения должностей государственной гражданской службы с учетом области и вида профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих, разработанный Минтрудом России.

Во исполнение решения президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции (пункт 4 раздела 2 протокола заседания от 23 декабря 2010 г. № 21) приказом ФНС России от 11.04.2011 № ММВ-7-4/260@ утвержден Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Федеральной налоговой службы.

Мониторинг соблюдения правил этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Федеральной налоговой службы осуществляется на постоянной основе, в том числе при проведении мероприятий по правовому и антикоррупционному просвещению с работниками ФНС России и с лицами, поступившими на государственную службу.

В целях повышения уровня знаний, обмена опытом и оказания методологической помощи работникам территориальных органов Федеральной налоговой службы, в должностные обязанности которых входят вопросы обеспечения безопасности, профилактики коррупционных и иных правонарушений в налоговых органах России, в соответствии с приказом ФНС России от 02.03.2017 № ММВ-6-4/7@ прошло совещание-семинар по актуальным вопросам безопасности и профилактики коррупционных и иных правонарушений в ФНС России.

Федеральной налоговой службой проведен анализ исполнения обязанностей, соблюдения запретов, ограничений и требований, установленных законодательством Российской Федерации в целях противодействия коррупции, назначаемыми на должность и освобождаемыми от должности Министром финансов Российской Федерации руководителями управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации, в том числе обязанности принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов.

Оценив имеющие коррупционные риски, а также поступающие в ФНС России многочисленные жалобы, которые в качестве доводов о наличии коррупционных правонарушений содержат сведения о родственных отношениях среди сотрудников налоговых органов, либо их родственниках, являющихся учредителями (руководителями) организаций-налогоплательщиков, организована работа по выявлению таких родственных связей, их оценка на наличие (отсутствие) коррупционных рисков, приняты соответствующие меры по урегулированию конфликта интересов.

В этой связи, в целях повышения эффективности работы по выявлению случаев несоблюдения гражданскими служащими требований о предотвращении конфликта интересов, а также в целях активизации работы по предотвращению возможных коррупционных правонарушений и минимизации связанных с ними рисков, в территориальные налоговые органы в текущем году направлены письма: от 11.01.2017 № 4-4-10/0001@, от 19.01.2017 № 4-4-10/0003@, от 24.01.2017 № 4-4-10/0006@.

В связи с изменениями, вносимыми в законодательство Российской Федерации о противодействии коррупции, в ФНС России разработаны нормативные правовые документы и проекты нормативных правовых документов:

1. Приказ ФНС России от 25.01.2017 № ММВ-7-4/33@ «Об утверждении перечня должностей в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной налоговой службой, при назначении на которые граждане и при замещении которых работники обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» зарегистрирован Минюстом России 22.03.2017, регистрационный № 46076.

2. Приказ ФНС России от 10.07.2017 № ММВ-7-4/540@ «Об утверждении Порядка представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в Федеральной налоговой службе и ее территориальных органах» зарегистрирован Минюстом России 01.08.2017, регистрационный № 47616.

3. Приказ ФНС России от 05.09.2017 № ММВ-7-4/710@ «Об утверждении Положения о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата Федеральной налоговой службы, руководителей и заместителей руководителей управлений Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации, начальников и заместителей начальников межрегиональных инспекций, начальников инспекцией межрайонного уровня, начальников инспекций по районам, районам в городах, городам без районного деления Федеральной налоговой службы, работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной налоговой службой, и урегулированию конфликта интересов» направлен в Минюст России на государственную регистрацию.

4. Приказ ФНС России от 30.08.2017 № ММВ-7-4/700@ «Об утверждении Положения о комиссии территориального органа Федеральной налоговой службы по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов» направлен на государственную регистрацию в Минюст России исх. № СА-4-4/17587 от 05.09.2017.

5. Приказ ФНС России от 10.07.2017 № ММВ-7-4/585@ «Об утверждении Порядка представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданами, претендующими на назначение на должности, и работниками, замещающими должности, включенные в Перечень должностей в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной налоговой службой, при назначении на которые граждане и при замещении которых работники обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» зарегистрирован Минюстом России 17.08.2017 № 47848.

6. Приказ ФНС России от 23.08.2017 № ММВ-7-4/621@ «Об утверждении Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на назначение на должности, и работниками, замещающими должности, включенные в Перечень должностей в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной налоговой службой, при назначении на которые граждане и при замещении которых работники обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, и соблюдения работниками, замещающими эти должности, требований к служебному поведению» зарегистрирован Минюстом России 06.09.2017 № 48100.

7. Проект приказа «Об утверждении Перечня должностей в Федеральной налоговой службе, при замещении которых федеральным государственным гражданским служащим запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» направлен в Минфин России на согласование.

8. Проект приказа «Об утверждении Перечня должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной налоговой службе, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» направлен в Минфин России на согласование (исх. СА-4-4/17297 от 31.08.2017.

В записке опишите мероприятия, а также меры-препятствия (ограничения), установленные (принятые) в органе контроля, затрудняющие реализацию коррупционных схем и минимизирующие коррупционные риски.

Опишите меры по регламентации административных процедур исполнения коррупционно-опасных функций с минимизацией степени усмотрения при принятии решений должностными лицами посредством установления четких оснований и критериев принятия решений (перечислите нормативные правовые акты, в которых, по мнению органа контроля, содержится надлежащее регулирование административных процедур для указанных целей).

К записке приложите утвержденный Перечень коррупционно-опасных функций в органе контроля, утвержденный Перечень должностей федеральной государственной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками.

Определение перечня функций Федеральной налоговой службы, при реализации которых наиболее вероятно возникновение коррупции (далее — коррупционно-опасные функции), осуществляется посредством выделения тех функций, при реализации которых существуют предпосылки для возникновения коррупции.

Управлением кадров (отделом профилактики коррупционных и иных правонарушений) информация о том, что при реализации той или иной функции возникают коррупционные риски (т.е. функция является коррупционно-опасной), выявляются в ходе повседневной работы, а именно:

В ходе анализа статистических (отчетных) данных, представляемых территориальными налоговыми органами;

по результатам рассмотрения:

• обращений граждан, содержащих информацию о коррупционных правонарушениях, в том числе обращений, поступивших на «Телефон „Доверия“;»
• уведомлений представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения федерального государственного служащего, работника государственной корпорации (государственной компании) (далее — должностные лица) к совершению коррупционных правонарушений;
• сообщений в СМИ о коррупционных правонарушениях или фактах несоблюдения должностными лицами требований к служебному поведению;
• материалов, представленных правоохранительными органами, государственными органами и общественными организациями;
• в ходе заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационной комиссии).

Для определения перечня функций Федеральной налоговой службы, при реализации которых наиболее вероятно возникновение коррупции проводится оценка коррупционных рисков, которая заключается в выявлении условий и обстоятельств (действий, событий), возникающих в ходе конкретного управленческого процесса, позволяющих злоупотреблять должностными (трудовыми) обязанностями в целях получения, как для должностных лиц, так и для третьих лиц выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав вопреки законным интересам общества и государства.

В соответствии с пунктом 6.1 Плана по противодействию коррупции, утвержденного приказом ФНС России от 12 мая 2016 г. № СА-7-4/321@, Управлением кадров совместно со структурными подразделениями центрального аппарата Федеральной налоговой службы проводится оценка коррупционных рисков, возникающих при реализации функций ФНС России, по результатам которой готовится Перечень функций Федеральной налоговой службы, при реализации которых наиболее вероятно возникновение коррупции (Перечень коррупционно-опасных функций), который представляется на рассмотрение членам Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих центрального аппарата ФНС России и урегулированию конфликта интересов.

После утверждения Перечня коррупционно-опасных функций Федеральной налоговой службе предстоит работа по минимизации коррупционных рисков либо их устранение в конкретных управленческих процессах, которая достигается различными методами, например, регламентацией административных процедур исполнения соответствующей коррупционно-опасной функции, их упрощением либо исключением, установлением препятствий (ограничений), затрудняющих реализацию коррупционных проявлений.

На заседании Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов в центральном аппарате ФНС России, которое состоялось 16 декабря 2016 года, был рассмотрен Перечень функций ФНС России, при реализации которых вероятно возникновение коррупционных рисков.

Перечень функций ФНС России, при реализации которых вероятно возникновение коррупционных рисков ежегодно пересматривается. На 2016 год членами Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов в центральном аппарате ФНС России одобрен Перечень, который содержит 26 функций ФНС России, при реализации которых вероятно возникновение коррупционных рисков.

1. Контроль и надзор за соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов.

2. Контроль и надзор за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3. Возврат или зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов и сборов, а также пеней и штрафов.

4. Принятие решений об изменении сроков уплаты налогов, сборов и пеней.

5. Представление интересов ФНС России в судах.

6. Контроль и надзор за соблюдением требований к контрольно-кассовой технике, порядком и условием ее регистрации и применения.

7. Валютный контроль и надзор в пределах компетенции налоговых органов.

8. Выдача специальных марок для маркировки табака и табачных изделий, производимых на территории Российской Федерации.

9. Государственная регистрация юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

10. Аккредитация филиалов, представительств иностранных юридических лиц (за исключением представительств иностранных кредитных организаций).

11. Выдача в установленном порядке свидетельства о регистрации лица, совершающего операции с прямогонным бензином.

12. Выдача в установленном порядке свидетельства о регистрации организации, совершающей операции с денатурированным этиловым спиртом.

13. Представление в соответствии с законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) интересов Российской Федерации по обязательным платежам и (или) денежным обязательствам.

14. Лицензирование деятельности по производству и реализации защищенной от подделок полиграфической продукции.

15. Федеральный государственный надзор в области организации и проведения азартных игр.

16. Государственный надзор за деятельностью саморегулируемых организаций организаторов азартных игр в букмекерских конторах и саморегулируемых организаций организаторов азартных игр в тотализаторах.

17. Федеральный государственный надзор за проведением лотерей.

18. Организация и осуществление закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд.

19. Контроль правильности применения цен для целей налогообложения в сделках между взаимозависимыми лицами.

20. Рассмотрение заявлений о заключении соглашений о ценообразовании для целей налогообложения.

21. Обмен информацией с компетентными органами иностранных государств.

22. Досудебное урегулирование налоговых споров.

23. Обеспечение в пределах компетенции ФНС России защиты государственной, налоговой и иной охраняемой законом тайны, персональных данных.

24. Подготовка и принятие решений о распределении бюджетных ассигнований, субсидий на финансовое обеспечение исполнения государственного задания и субсидий на иные цели.

25. Участие в работе советов директоров, наблюдательных советов, ревизионных комиссий акционерных обществ, акции которых принадлежат Российской Федерации.

26. Хранение и распределение материально-технических ресурсов.

Приказом ФНС России от 25.08.2009 № ММ-7-4/430@ определен Перечень должностей, согласно которому все государственные гражданские служащие ФНС России, кроме специалиста 1 разряда в Центральном аппарате, обязаны представлять сведения о доходах

Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной налоговой службе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В центральном аппарате Федеральной налоговой службы:

• Начальник управления
• Заместитель начальника управления
• Помощник руководителя
• Советник руководителя
• Начальник отдела в управлении
• Заместитель начальника отдела в управлении
• Советник
• Ведущий консультант
• Консультант
• Главный специалист-эксперт
• Ведущий специалист-эксперт
• Специалист-эксперт
• Ведущий специалист 3 разряда

В межрегиональных инспекциях Федеральной налоговой службы:

• Начальник отдела
• Заместитель начальника отдела
• Помощник руководителя
• Консультант
• Главный государственный налоговый инспектор
• Старший государственный налоговый инспектор
• Государственный налоговый инспектор
• Главный специалист-эксперт
• Ведущий специалист-эксперт
• Специалист-эксперт
• Старший специалист 1 разряда
• Старший специалист 2 разряда
• Старший специалист 3 разряда
• Специалист 1 разряда
• Специалист 2 разряда
• Специалист 3 разряда

В управлениях Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации:

• Начальник отдела
• Заместитель начальника отдела
• Помощник руководителя
• Главный государственный налоговый инспектор
• Старший государственный налоговый инспектор
• Государственный налоговый инспектор
• Главный специалист-эксперт
• Ведущий специалист-эксперт
• Специалист-эксперт
• Старший специалист 1 разряда
• Старший специалист 2 разряда
• Старший специалист 3 разряда
• Специалист 1 разряда
• Специалист 2 разряда
• Специалист 3 разряда

В инспекциях Федеральной налоговой службы по районам, районам в городах, городам без районного деления, межрайонного уровня:

• Начальник отдела
• Заместитель начальника отдела
• Главный государственный налоговый инспектор
• Старший государственный налоговый инспектор
• Государственный налоговый инспектор
• Главный специалист-эксперт
• Ведущий специалист-эксперт
• Специалист-эксперт
• Старший специалист 2 разряда
• Старший специалист 3 разряда
• Специалист 1 разряда
• Специалист 2 разряда
• Специалист 3 разряда

Для проведения оценки коррупционных рисков и определения правовых и организационных мер по их минимизации в Федеральной налоговой службе при Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих центрального аппарата ФНС России и урегулированию конфликта интересов (далее — Комиссия), в соответствии с распоряжением руководителя ФНС России от 28.08.2017 № 192@, создана Рабочая группа по проведению оценки коррупционных рисков (далее — Рабочая группа).

Заседание Рабочей группы состоялось 14.09.2017, на котором были рассмотрены следующие вопросы:

1. Рассмотрение проекта карты коррупционных рисков и мер по их минимизации Федеральной налоговой службы.

2. Рассмотрение предложений представителей предпринимательского сообщества, подготовленных Международным научно-образовательным Центром технического регулирования, стандартизации и метрологии Института государственного и муниципального управления НИУ «Высшая школа экономики» по проектам карт коррупционных рисков ФНС России и их минимизации.

3. Утверждение проекта карты коррупционных рисков и мер по их минимизации Федеральной налоговой службы с учетом результатов рассмотрения первого и второго вопросов заседания.

4. Рассмотрение и утверждение анкеты по оценке коррупционных рисков для размещения на официальном сайте ФНС России.

По результатам рассмотрения первого вопроса заседания Рабочей группы внесены корректировки в разделы: «Налоговый контроль (выездной контроль)» и «Осуществление камеральной налоговой проверки деклараций (расчетов), представленных индивидуальными предпринимателям, и юридическими и физическими лицами», карты коррупционных рисков и мер по их минимизации Федеральной налоговой службы, которыми уточнены административные процедуры (действия) и приведены в соответствие с бизнес-процессами, связанными с планированием и проведением выездных и камеральных налоговых проверок.

Относительно предложений представителей предпринимательского сообщества, подготовленных Международным научно-образовательным Центром технического регулирования, стандартизации и метрологии Института государственного и муниципального управления НИУ «Высшая школа экономики», по проекту карты коррупционных рисков и мер по их минимизации Федеральной налоговой службы, Рабочей группой отмечается, что данные предложения не могут быть включены в проект карты коррупционных рисков и мер по их минимизации Федеральной налоговой службы в связи со следующим:

• по пункту 1 предложений: законные схемы ведения бизнеса расцениваются налоговыми органами как способ уклонения от уплаты налогов. Налоговый инспектор определяет законно или незаконно разделение одной компании на несколько и часто рассматривает это как дробление компании с целью ухода от налогов. При этом дробление компании разрешено законом. Непредсказуемость решения налогового органа в отсутствие детальной регламентации оснований для вменения налогоплательщику нарушений, связанных с уклонением от уплаты налогов, создает предпосылки для коррупционного давления.

Данное предложение является одной из схем уклонения от уплаты налогов, по которым сложилась положительная для налоговых органов судебная практика, поэтому указанное предложение не может быть включено в проект карты коррупционных рисков и мер по их минимизации Федеральной налоговой службы. Кроме того, данные предложения принять нельзя в связи с внесением изменений и дополнений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации (далее — НК РФ) Федеральным законом от 18.07.2017 № 163-ФЗ (о запрете злоупотребления правом).

• по пункту 2 предложений: незначительные риски для налогового органа в случае принятия неправомерного решения о доначислении налогов и привлечении к налоговой ответственности. Дисбаланс ответственности налогоплательщика и должностных лиц налоговых органов создает возможности для принятия решений о привлечении налогоплательщика к ответственности в целях коррупционного давления.

За ненадлежащее исполнение гражданскими служащими своих должностных обязанностей, предусмотрено привлечение к дисциплинарной ответственности в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», поэтому речь о безответственности сотрудников налоговых органов вести нельзя.

Кроме того, в соответствии с нормами НК РФ решение о привлечении (отказе в привлечении) налогоплательщика к ответственности вступает в силу через месяц и не может вступить в законную силу, если оно будет обжаловано налогоплательщиком. Если претензии налогового органа предъявлены необоснованно, то вышестоящий налоговый орган удовлетворяет жалобу налогоплательщика.

В соответствии с изложенным, данное предложение является неприемлемым.

• по пункту 3 предложений: неправомерный отказ в перерегистрации компании в другом налоговом органе. Практика отказа инспекции перерегистрировать адрес компании, которая не приносит налогов (убыточная). Убыточные компании отвлекают трудовой ресурс налогового органа и не позволяют выполнять показатели по сбору налогов. В случае уплаты коррупционных платежей, должностное лицо налогового органа было готово зарегистрировать компанию.

В соответствии с Методическими рекомендациями Минтруда России от 22.07.2013 № 18-0/10/2-4077 «По проведению оценки коррупционных рисков, возникающих при реализации функций», утвержден Перечень функций ФНС России, при реализации которых вероятно возникновение коррупционных рисков, содержит 26 функций, и включает, в том числе функцию по Государственной регистрации юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Однако данная функция не включена в Паспорт приоритетного проекта «Внедрение системы предупреждения и профилактики коррупционных проявлений в контрольно-надзорной деятельности» и соответственно не подпадает под реформу контрольно-надзорной деятельности.

• по пункту 4 предложений: злоупотребления должностными лицами налоговых органов оценочными категориями, используемыми при конструировании налоговых норм. Действующее налоговое законодательство активно использует оценочные категории при регулировании налоговых отношений. Например:

«Расходами признаются любые затраты при условии, что они произведены для осуществления деятельности, направленной на получение дохода» (ст. 52 НК РФ);

«основной целью совершения сделки (операции) не является неуплата налога» (ст. 54.1 НК РФ).

Использование оценочных категорий неизбежно в современных условиях регулирования налоговых отношений. Однако их эффективное применение возможно только в том случае, если есть инструменты, препятствующие «творческому толкованию» инспекторами таких норм. Сегодня налоговый инспектор не ограничен никакими рамками при толковании оценочных категорий. Даже если впоследствии суд сочтет, что толкование нормы права налоговым органом было осуществлено неправомерно, должностные лица не несут никакой ответственности за свое творчество и зачастую продолжают также безнаказанно толковать норму права применительно к другим налогоплательщикам (другим операциям).

Данное предложение не является коррупционным риском, так как все нормы налогового контроля закреплены на законодательном уровне, а именно в Налоговом кодексе Российской Федерации.

• по пункту 5 предложений: полномочия налоговых органов сегодня жестко регламентируются Налоговым кодексом. Однако нарушение условий применения этих норм не влечет никаких неблагоприятных последствий для должностных лиц налоговых органов. Приостановление операций налогоплательщика по счетам в банке, арест имущества, взыскание налога и другие полномочия налогового органа сегодня детально регламентируются НК РФ. Вместе с тем эта жесткая регламентация не сопровождается установлением никаких санкций по отношению к виновному должностному лицу, если тот реализует полномочия налогового органа в отсутствии условий, указанных в законе. Например, налоговый орган может «по ошибке» приостановить операции по счетам в банке, создав условия для прекращения бизнеса. Но даже в случае судебного признания такого действия незаконным, ответственность понесет само государство (компенсационные выплаты за счет бюджета налогоплательщику), но не само должностное лицо. Такая ситуация безнаказанности заставляет налогоплательщиков «идти навстречу» любым требованиям со стороны должностных лиц налоговых органов, чтобы не потерять бизнес.

В настоящее время действует нормативная база, предусматривающая и дисциплинарную и материальную ответственность должностных лиц в случае причинения убытков налогоплательщикам, в частности ст. 35, 103 НК РФ. Кроме того, в соответствии со статьей 12 Закона РФ от 21.03.1991 № 943-1 «О налоговых органах» за невыполнение или ненадлежащее выполнение должностными лицами налоговых органов своих обязанностей, последние привлекаются к дисциплинарной, материальной и уголовной ответственности, в соответствии с действующим законодательством.

Материальная ответственность работников регулируется главами 37 и 39 Трудового кодекса РФ, дисциплинарная — Федеральным законом от 24.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» статьями 57 — 59.3.

Таким образом, в настоящее время ответственность за причинение ущерба виновными должностными лицами регламентирована.

Установленная ст. 1069 Гражданского кодекса РФ обязанность возмещать вред, причиненный должностными лицами государственных органов за счет казны, гарантирует возмещение причиненного вреда. Тогда как установление прямой обязанности возмещать причиненный вред именно должностным лицом, по причине отсутствия у них денежных средств, имущества и т.д. исключит безусловное возмещение вреда, причиненного налогоплательщикам при осуществлении контрольных мероприятий.

Вместе с тем в настоящее время отсутствует методика оценки размера причиненного ущерба.

С учетом результатов рассмотрения первого и второго вопросов заседания Рабочей группы, утвержден проект карты коррупционных рисков и мер по их минимизации Федеральной налоговой службы, который был рассмотрен на заседании Общественного совета при ФНС России (протокол № 25 от 15.09.2017). Также на заседании Общественного совета при ФНС России рассмотрены замечания и предложения, поступившие из Федерального государственного научно-исследовательского Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации. Указанные замечания и предложения не были интегрированы в проект карты коррупционных рисков и мер по их минимизации ФНС России, в связи с тем, что они не отвечают требованиям Методических рекомендаций по проведению оценки коррупционных рисков в федеральных органах исполнительной власти, осуществляющих контрольно-надзорные функции (протокол заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации «Реформа контрольной и надзорной деятельности» от 13 июля 2017 № 47(7)).

В целях общественного обсуждения, проект карты коррупционных рисков и мер по их минимизации Федеральной налоговой службы направлен в адрес бизнес-объединений, в частности в Торгово-промышленную палату Российской Федерации, Российский союз промышленников и предпринимателей, Общероссийскую общественную организацию малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ», Общероссийскую общественную организацию «Деловая Россия», Экспертный совет при Правительстве Российской Федерации.

Общероссийская общественная организация малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» (далее — «ОПОРА РОССИИ») направила в ФНС России письмо от 26.09.2017 № 1322, по вопросу о недостаточности принимаемых Федеральной налоговой службой мер, предлагаемых для минимизации случаев коррупционной направленности со стороны сотрудников налоговых органов, а также предложения, которые, по мнению «ОПОРЫ РОССИИ», приведут к снижению коррупционных рисков.

С утверждением, что должностные лица при осуществлении мероприятий налогового контроля фактически не ограничены какими-либо формами контроля своей деятельности со стороны иных лиц, нельзя согласиться.

«ОПОРОЙ РОССИИ» предлагается «выборочный мониторинг за компьютерными устройствами сотрудников».

Должностные лица налоговых органов при осуществлении ими мероприятий налогового контроля фактически находятся в достаточно прозрачной контролируемой информационной среде, в которой надзор за их деятельностью, в частности, обеспечивается автоматизацией налогового контроля путем использования автоматизированной информационной системы налоговых органов, содержащий постоянно совершенствуемый обширный инструментарий поддержки деятельности налоговых органов, который одновременно служит средством контроля (контроль соблюдения, в том числе на предмет их пропуска, сроков принятия процессуальных решений, контроль последовательности и порядка процедур налогового контроля, обеспечение невозможности совершения в информационной системе действий, невозможных или недопустимых с точки зрения законодательства о налогах и сборах, автоматизированное фиксирование нарушений законодательства о налогах и сборах, например нарушений сроков представления документов (информации), исполнения запросов банками, и т.д. и т.п.), с соблюдением всех мер информационной безопасности (ограниченный допуск и регламентированный доступ, фиксирование обращений конкретных лиц к информационным ресурсам ограниченного доступа, ограниченный и регламентированный съем информации на внешние носители, контролируемый вывод на печать документов, защита внутренних информационных сетей и др.). При этом автоматизированная информационная система налоговых органов в том числе используется в целях контроля внутреннего аудита налоговых органов путем проведения аудиторских проверок, в том числе удаленным способом.

Таким образом, используемые в настоящее время инструменты надзора за деятельностью должностных лиц налоговых органов существенно превосходят по своим техническим возможностям и эффективности предлагаемый «ОПОРОЙ РОССИИ» «выборочный мониторинг за компьютерными устройствами сотрудников».

В этой связи все пункты карты коррупционных рисков и мер по их минимизации Федеральной налоговой службы, относящимся к выездным налоговым проверкам в качестве дополнительной меры минимизации коррупционных рисков, будут дополнены формулировкой: автоматизированной информационной системы налоговых органов.

«ОПОРОЙ РОССИИ» предлагается обязать налоговые органы использовать при осуществлении отдельных мероприятий налогового контроля технические средства.

Формы документов, предусмотренных НК РФ и используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, а именно формы «Протокол допроса свидетеля», «Протокол осмотра территорий, помещений, документов, предметов» и «Протокол о производстве выемки, изъятия документов и предметов», утвержденные приказом ФНС России от 08.05.2015 № ММВ-7-2/189@, предусматривают использование при осуществлении соответствующих мероприятий налогового контроля технических средств, в числе которых могут быть аудиозапись, фото-, кино- и видеосъемка, а также приложение к данным протоколам полученных в результате применения технических средств материалов.

В этой связи данные технические средства будут отражены в карте коррупционных рисков и мер по их минимизации Федеральной налоговой службы.

Примечание:

<*> Приказом ФНС России от 02.10.2009 № ММ-7-5/483@ «Об утверждении Положения о порядке выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы федеральным государственным гражданским служащим центрального аппарата Федеральной налоговой службы и начальникам межрегиональных инспекций Федеральной налоговой службы, премирования, выплаты единовременного поощрения, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и оказания материальной помощи федеральным государственным гражданским служащим центрального аппарата Федеральной налоговой службы, руководителям управлений Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации и начальникам межрегиональных инспекций Федеральной налоговой службы и Положения об условиях выплаты работникам центрального аппарата Федеральной налоговой службы, замещающим должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, ежемесячной надбавки к должностному окладу за сложность, напряженность и высокие достижения в труде, премий, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи» (зарегистрировано в Минюсте России 18.01.2010 № 16001) с изменениями, внесенными приказом ФНС России от 11.09.2017 № ММВ-7-5/718@ (зарегистрировано в Минюсте России 02.10.2017 № 48391), установлены общие принципы выплаты премий за выполнение особо важных и сложных заданий, в том числе при выполнении функций органа государственного контроля (надзора), работникам центрального аппарата ФНС России, руководителям управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации и начальникам межрегиональных инспекций ФНС России.

Материальное стимулирование руководителей территориальных органов ФНС России и их заместителей по результатам оценки эффективности деятельности территориальных органов ФНС России осуществляется с учетом повышающих коэффициентов в зависимости от степени достижения возглавляемым территориальным органом ФНС России установленных значений показателей эффективности деятельности и занимаемой должности гражданской службы.

II. Особенная часть

<3> Особенная часть заполняется в отношении конкретного вида федерального государственного контроля (надзора). Особенная часть заполняется в количестве раз, кратном числу видов федерального государственного контроля (надзора), осуществляемых органом контроля и включенных в Перечень видов государственного контроля (надзора), в отношении которых будут реализованы мероприятия приоритетной Программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности» (утв. протоколом заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития «Реформа контрольной и надзорной деятельности» от 21 февраля 2017 г. № 13(2)).

<4> Подконтрольные лица — юридические лица, индивидуальные предприниматели, деятельность которых подлежит государственному контролю (надзору) со стороны органа контроля в рамках соответствующего вида федерального государственного контроля (надзора).

<5> Подконтрольные объекты — производственные объекты, используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в отношении которых осуществляется государственный контроль (надзор).

Примечание:

В соответствии Концепцией системы планирования выездных налоговых проверок (утв. Приказом ФНС России от 30 мая 2007 г. № ММ-3-06/333@), включение в план выездных налоговых проверок осуществляется на основании риск-ориентированного подхода к выбору объектов проверки, что позволило достигнуть практически 100% результативности выездных налоговых проверок, что, в свою очередь, свидетельствует о правильности выбора объектов для осуществления выездного налогового контроля.

В статистической налоговой отчетности содержится информация о завершенных выездных налоговых проверках. Сведения о запланированных налоговых проверках отсутствуют.

<6> Наименование внешних информационных систем указывается в случае автоматизированного взаимодействия ИС реестра и внешних ИС (например, ЕГРЮЛ/ЕГРИП, если из них автоматически поступают сведения для учета в реестре).

В свободной форме укажите, в чем именно такая практика выражается. При наличии нормативных актов, инструктивных писем или методических указаний о порядке дифференциации содержания проверки в зависимости от класса опасности или категории риска проверяемого субъекта (объекта) приведите их реквизиты и раскройте кратко их положения.

В соответствии Концепцией системы планирования выездных налоговых проверок (утв. Приказом ФНС России от 30 мая 2007 г. № ММ-3-06/333@) (далее — Концепция), включение в план выездных налоговых проверок осуществляется на основании риск-ориентированного подхода к выбору объектов проверки.

В результате проведения выездных налоговых проверок налоговыми органами должны одновременно решаться несколько задач, наиболее важные из которых:

• выявление и пресечение нарушений законодательства о налогах и сборах;
• предупреждение налоговых правонарушений.

При этом выездные налоговые проверки должны отвечать требованиям безусловного обеспечения законных интересов государства и прав налогоплательщиков, повышения их защищенности от неправомерных требований налоговых органов и создания для налогоплательщика максимально комфортных условий для исчисления и уплаты налогов.

Концепция подготовлена в целях эффективного решения всех этих задач, предусматривающая новый подход к построению системы отбора объектов для проведения выездных налоговых проверок.

Согласно Концепции планирование выездных налоговых проверок — это открытый процесс, построенный на отборе налогоплательщиков для проведения выездных налоговых проверок по критериям риска совершения налогового правонарушения, в том числе общедоступным. Ранее планирование выездных налоговых проверок являлось сугубо внутренней конфиденциальной процедурой налоговых органов.

В целях обеспечения системного подхода к отбору объектов для проведения выездных налоговых проверок Концепция определяет алгоритм такого отбора. Отбор основан на качественном и всестороннем анализе всей информации, которой располагают налоговые органы (в том числе из внешних источников), и определении на ее основе «зон риска» совершения налоговых правонарушений.

Таким образом, в Концепции планирование выездных налоговых проверок взаимоувязано с формированием и развитием у налогоплательщиков правильного понимания законодательства о налогах и сборах, убеждения в недопустимости его нарушения и необходимости точного соблюдения законов.

Кроме того, в целях автоматизации отбора объектов для проведения налоговых проверок приказом ФНС России от 05.09.2017 № ММВ-7-12/713@ введено в промышленную эксплуатацию ПО «Отбор отраслей/налогоплательщиков для проведения предпроверочного анализа».

Примечание:

<*> По данным отчета 1-РНП за 9 месяцев 2017 года территориальными налоговыми органами проведено 41312 тематических семинаров с налогоплательщиками, доведено до налогоплательщиков 17047 аудио-видео материалов, размещено в СМИ, интернет-сайте ФНС России, в операционных залах 358629 информационных материалов, распространено среди налогоплательщиков 65456 информационных материалов (листовки, буклеты, брошюры).

В записке опишите практику объявления органам контроля предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований. Отдельно укажите, привела ли практика выдачи предостережений к снижению количества внеплановых проверок. Обоснуйте сделанный вывод статистическими данными, указывающими на конкретные количественные данные, свидетельствующие о снижении количества внеплановых проверок.

ФНС России выступает за открытость информации, позволяющей налогоплательщику самостоятельно оценить как свой бизнес, так и проверить добросовестность потенциального контрагента.

В рамках Реформы контрольно-надзорной деятельности, ФНС России был разработан паспорт приоритетного проекта «Развитие автоматизированной информационной системы ФНС России (АИС „Налог-3“) в части создания интегрированного аналитического хранилища данных и модернизации информационно-аналитической подсистемы для целей контрольной работы» (далее — Паспорт).

В соответствии с Паспортом ФНС России будет разработана карта рисков, содержащая набор формализованных критериев, позволяющих идентифицировать налогоплательщиков, ведущих бизнес с высокой степенью риска.

Размещение на официальном интернет-сайте ФНС России www.nalog.ru информационного сервиса, позволяющего проверить как свой рейтинг, так и рейтинг своего потенциального контрагента перед заключением с ним договорных отношений, позволит добросовестным налогоплательщикам минимизировать репутационные риски, создаст условия для здоровой конкуренции, сократит возможность для ведения бизнеса с применением «серых схем», повысит транспарентность бизнес-среды и, в итоге, повысит инвестиционную привлекательность регионов и Российской Федерации в целом.

Институт информирования налогоплательщика о возможном нарушении налогового законодательства — новый формат взаимодействия с налогоплательщиком. Такое уведомление носит информационный характер и не обязывает плательщика предпринимать какие-либо действия, в то же время давая возможность своевременно добровольно скорректировать свои налоговые обязательства, и тем самым понизить риск совершения налогового правонарушения и, как следствие, снизить количество налоговых проверок.