Приказ ФНС России от 13.07.2020 № ЕД-7-19/440@

(ред. от 29.09.2020)

«О вводе в промышленную эксплуатацию прикладного программного обеспечения АИС „Налог-3“, реализующего сервис интеллектуального виртуального помощника налогоплательщика (чат-бот) (технологический процесс 103.09.01.00.0100 „Индивидуальное информирование налогоплательщиков с помощью виртуального помощника (чат-бот)“)»

ПРИКАЗ

В целях обеспечения автоматизации технологического процесса 103.09.01.00.0100 «Индивидуальное информирование налогоплательщиков с помощью виртуального помощника (чат-бот)», реализации функций, возложенных на Федеральную налоговую службу в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506, в соответствии с Положением об организации выполнения работ по развитию (модернизации) и оказания услуг по сопровождению автоматизированной информационной системы Федеральной налоговой службы (АИС «Налог-3»), утвержденным приказом ФНС России от 14.03.2016 № ММВ-7-6/135@, с учетом работ, выполненных в рамках государственного контракта от 17.05.2019 № 5-6-02/50 (протокол работы подкомиссии от 13.09.2019 № 2.15.2-Р50/3-2019), результатов опытной эксплуатации (акт ФНС России об итогах опытной эксплуатации прикладного программного обеспечения от 25.12.2019), проведенной в соответствии с государственным контрактом от 17.05.2019 № 5-6-02/50 и приказом ФНС России от 23.12.2019 № ММВ-7-19/653@, приказываю:

1. Ввести в промышленную эксплуатацию прикладное программное обеспечение АИС «Налог-3», реализующее автоматизацию технологического процесса 103.09.01.00.0100 «Индивидуальное информирование налогоплательщиков с помощью виртуального помощника (чат-бот)» (далее — Программное обеспечение), в составе централизованных компонентов АИС «Налог-3» согласно приложению № 1 к настоящему приказу.

2. Утвердить План мероприятий по вводу в промышленную эксплуатацию прикладного программного обеспечения АИС «Налог-3», реализующего автоматизацию технологического процесса 103.09.01.00.0100 «Индивидуальное информирование налогоплательщиков с помощью виртуального помощника (чат-бот)» (далее — План мероприятий), согласно приложению № 2 к настоящему приказу, и Порядок ведения информационного ресурса «База знаний интеллектуального Веб-чата ФНС России» (далее — Порядок) согласно приложению № 3 к настоящему приказу.

(п. 2 в ред. Приказа ФНС России от 29.09.2020 № СД-7-19/716@)

3. Управлению интерактивных сервисов (Е.В. Гладышев) обеспечить:

3.1. Эффективное внедрение в промышленную эксплуатацию программного обеспечения.

3.2. Методологическое сопровождение программного обеспечения при выполнении функций налогового администрирования в ходе промышленной эксплуатации.

4. Управлению информационных технологий (В.П. Кулешов) организовать и обеспечить сопровождение Программного обеспечения в процессе промышленной эксплуатации.

5. Управлению интерактивных сервисов (Е.В. Гладышев), УФНС России по Ростовской области (А.В. Мосиенко), УФНС России по Нижегородской области (В.А. Большаков), УФНС России по Республике Башкортостан (М.М. Вахитов), МИ ФНС России по ЦОД № 2 (Б.Б. Толоко), Управлению информационных технологий (В.П. Кулешов), Управлению информационной безопасности (А.Н. Соловьев) Межрегиональной инспекции ФНС России по централизованной обработке данных (А.Ю. Щеверов) обеспечить исполнение Плана мероприятий.

6. Руководителям УФНС России по Ростовской области А.В. Мосиенко, УФНС России по Нижегородской области В.А. Большакову, УФНС России по Республике Башкортостан М.М. Вахитову:

6.1. Довести настоящий приказ до нижестоящих территориальных органов ФНС России и обеспечить его исполнение.

6.2. Обеспечить выполнение функций налогового администрирования в ходе промышленной эксплуатации Программного обеспечения в соответствии с:

документами (регламентами и инструкциями на рабочие места), размещаемыми на Интранет-портале ФНС России;

эксплуатационной документацией, размещаемой в Фонде алгоритмов и программ ФНС России и на сайтах технической поддержки ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России (г. Москва) и исполнителя государственного контракта на сопровождение прикладного программного обеспечения АИС «Налог-3».

7. ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России (г. Москва) (Р.В. Филимошин):

7.1. Довести настоящий приказ до филиалов ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России (г. Москва) и обеспечить его исполнение.

7.2. Обеспечить в ходе промышленной эксплуатации программного обеспечения выполнение работ по организационно-техническому и информационному обеспечению деятельности ФНС России и ее территориальных органов, определенных Уставом.

8. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной налоговой службы, координирующего работу по созданию, развитию сопровождению и эксплуатации автоматизированной информационной системы Федеральной налоговой службы, включая информационно-вычислительную и телекоммуникационную инфраструктуру, средства информационной безопасности, — в части пунктов 1, 4, 5 и 7, на заместителя руководителя Федеральной налоговой службы, координирующего деятельность центрального аппарата ФНС России, территориальных налоговых органов, организаций, находящихся в ведении Федеральной налоговой службы, по вводу в действие программного обеспечения централизованных компонентов АИС «Налог-3», автоматизирующего технологические процессы Федеральной налоговой службы, — в части пунктов 2, 3, и 6.

Руководитель Федеральной налоговой службы

Приложение № 1 к приказу ФНС России от 13 июля 2020 г. № ЕД-7-19/440@

СОСТАВ

Приложение № 2

Утвержден приказом ФНС России от 13 июля 2020 г. № ЕД-7-19/440@

«ИНДИВИДУАЛЬНОЕ ИНФОРМИРОВАНИЕ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ»

Принятые сокращения:

АИС «Налог-3» — Единая информационная система ФНС России, обеспечивающая автоматизацию деятельности ФНС России по всем выполняемым функциям, определяемым Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506;

ГК — исполнитель государственного контракта на сопровождение прикладного программного обеспечения ФНС России (АИС «Налог-3») 17.05.2019 № 5-6-02/50;

МИ ФНС России по ЦОД № 2 — Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по централизованной обработке данных № 2;

ФКУ «Налог-Сервис» — Федеральное казенное учреждение «Налог-Сервис» Федеральной налоговой службы (г. Москва);

ФНС России — Федеральная налоговая служба;

УИС — Управление интерактивных сервисов ФНС России;

УИТ — Управление информационных технологий ФНС России;

УИБ — Управление информационной безопасности;

УМНО — Управление модернизации налоговых органов ФНС России;

УФНС России по субъектам Российской Федерации — управления Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации.

ВЕДЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННОГО РЕСУРСА

Раздел 1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок ведения информационного ресурса «База знаний интеллектуального Веб-чата ФНС России» (далее — порядок) разработан с целью обеспечения, актуализации, мониторинга и дополнения информационного ресурса «База знаний интеллектуального Веб-чата ФНС России» (далее — информационный ресурс).

1.2. Информационный ресурс является источником информации для интеллектуального Веб-чата ФНС России (далее — чат-бот), размещенного на официальном сайте ФНС России и (или) в электронных сервисах ФНС России.

1.3 Участниками взаимодействия при ведении информационного ресурса являются:

• структурные подразделения центрального аппарата ФНС России (далее — Методологи ЦА ФНС России);
• Межрегиональная инспекция ФНС России по централизованной обработке данных № 2 (далее — МИ по ЦОД № 2).

1.4. Наполнение, мониторинг и актуализация информационного ресурса осуществляется МИ по ЦОД № 2.

1.5. Информационный ресурс состоит из вопросов и ответов по тематикам, соответствующим компетенции ФНС России, изложенных по существу в краткой (не более 350 символов) и понятной для восприятия форме.

1.6. Структура информационного ресурса состоит из тематических разделов, которые дополняются и/или уточняются с учетом текущих изменений законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов, приказов и иных документов ФНС России.

1.7. Для ведения информационного ресурса используется интерфейс администратора (административная зона) — программная оболочка чат-бота с помощью которой осуществляется написание, разметка, тестирование сценариев диалогов чат-бота с налогоплательщиками, контроль актуальности вопросов-ответов в информационном ресурсе и другие действия в рамках сопровождения чат-бота (далее — редакторские действия), а также проводятся статистические исследования.

1.8. Первичное наполнение информационного ресурса, написание базовых сценариев диалогов чат-бота с налогоплательщиками (комплекта программных документов, в которых записаны правила, по которым чат-бот отвечает на вопросы) и обучение должностных лиц работе в административной зоне чат-бота осуществлено в рамках исполнения распоряжения ФНС России от 28.12.2018 № 363@.

1.9. Ответственность за достоверность и актуальность информации, содержащейся в информационном ресурсе, а также за качество мониторинга возлагается на должностных лиц структурного подразделения по разметке данных МИ по ЦОД № 2 (далее — ответственные должностные лица МИ по ЦОД № 2).

Раздел 2. Порядок ведения информационного ресурса в МИ по ЦОД № 2

2.1. МИ по ЦОД № 2 осуществляет мониторинг, наполнение, актуализацию и дополнение информационного ресурса с целью выявления и исключения недостоверной, устаревшей информации, замены ее актуальными данными, внесение в информационный ресурс новых сведений с учетом поступающих вопросов, а также текущих изменений законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов, приказов и иных документов ФНС России.

Типовой состав структурного подразделения по разметке данных МИ по ЦОД № 2 приведен в приложении № 1 к настоящему Порядку.

2.2. Редакторские действия осуществляются на постоянной основе ответственными сотрудниками МИ по ЦОД № 2 в случаях:

• изменения законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов, а также приказов и иных документов ФНС России;
• выявления по результатам мониторинга несоответствия информации в информационном ресурсе законодательству Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, а также приказами и иными документами ФНС России;
• поступления вопросов по тематике ФНС России, отсутствующих в информационном ресурсе;
• необходимости корректировки формулировок вопросов-ответов, ранее внесенных в информационный ресурс;
• выявления опечаток, грамматических, орфографических, пунктуационных, стилистических ошибок;
• несоответствия информации заявленным тематикам и т.д.

2.3. Редакторские действия осуществляются ответственными должностными лицами МИ по ЦОД № 2 согласно инструкции на рабочие места (далее — ИРМ) и в соответствии с утвержденным перечнем ролей для ведения информационного ресурса.

2.4. Должностные регламенты и ИРМ сотрудников структурного подразделения по разметке данных определяются и утверждаются МИ по ЦОД № 2 в течение 3 рабочих дней с даты утверждения порядка и в дальнейшем при наличии оснований могут уточняться и/или дополняться МИ по ЦОД № 2.

2.5. Ответственные должностные лица МИ по ЦОД № 2 ежедневно в течение рабочего дня осуществляют мониторинг интерфейса администратора чат-бота и при необходимости выполняют редакторские действия. Типовая схема обработки запроса заявителя приведена в приложении № 2 к настоящему Порядку.

2.6. Ответственные должностные лица МИ по ЦОД № 2 осуществляют ежедневную разметку не менее 7% диалогов, поступивших за предыдущий рабочий день. Разметка диалогов, поступивших за праздничные/выходные дни, выполняется с тем же показателем качества в течение трех рабочих дней, следующих за праздничными/выходными днями.

2.7. При отсутствии в информационном ресурсе ответа на вопрос налогоплательщика ответственные должностные лица МИ по ЦОД № 2 анализируют информационный ресурс на наличие подходящей комбинации вопроса-ответа и, при наличии такой комбинации, в течение одного рабочего дня осуществляют привязку вопроса к существующему диалогу.

2.8. При отсутствии подходящей комбинации ответственные должностные лица МИ по ЦОД № 2 в течение одного рабочего дня создают сценарий диалога чат-бота с налогоплательщиком с указанием ответа, соответствующего действующему законодательству Российской Федерации, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, а также приказами и иными документами ФНС России.

2.9. Ответственные должностные лица МИ по ЦОД № 2 осуществляют ежедневное акцептование (отклонение) 100% размеченных диалогов.

2.10. При возникновении ситуаций в работе со сценарием и его структурой, препятствующих однозначному изложению диалога по существу в понятной для восприятия форме, диалог незамедлительно передается на рассмотрение сотруднику структурного подразделения — аналитику (далее — Аналитик) для проведения мероприятий в соответствии с ИРМ.

Раздел 3. Порядок взаимодействия МИ по ЦОД № 2 и структурных подразделений ЦА ФНС России

3.1. Методологи ЦА ФНС России взаимодействуют с МИ по ЦОД № 2 по вопросам ведения информационного ресурса в соответствии со сферой деятельности, закрепленной положениями о структурных подразделениях ЦА ФНС России, утвержденных Руководителем ФНС России.

3.2. При отсутствии информации для самостоятельного завершения работы с диалогом МИ по ЦОД № 2 не позднее следующего рабочего дня после передачи диалога Аналитику согласно пункту 2.13 Порядка, направляет Методологу ЦА ФНС России для рассмотрения Заявку на согласование изменений в информационный ресурс «База знаний интеллектуального Веб-чата налогоплательщиков с ФНС России» (далее — Заявка). Форма Заявки приведена в приложении № 3 к настоящему Порядку.

3.3. Заявка направляется Методологу ЦА ФНС России и в структурное подразделение ЦА ФНС России, ответственное за организацию предоставления услуг налогоплательщикам, сопроводительным письмом, в котором в обязательном порядке указывается фамилия, имя, отчество (при наличии) и внутренний номер телефона ответственного должностного лица МИ по ЦОД № 2.

3.4 Методолог ЦА ФНС России не позднее 3-х рабочих дней, следующих за днем поступления Заявки:

• при отсутствии замечаний и предложений согласовывает Заявку и направляет ее сопроводительным письмом в МИ по ЦОД № 2 и в структурное подразделение ЦА ФНС России, ответственное за организацию предоставления услуг налогоплательщикам;
• при наличии замечаний и предложений по результатам рассмотрения направляет Заявку в измененной редакции в МИ по ЦОД № 2 и в структурное подразделение ЦА ФНС России, ответственное за организацию предоставления услуг налогоплательщикам.

3.5. МИ по ЦОД № 2 вносит изменения в информационный ресурс в день поступления от Методолога ЦА ФНС России согласованной или доработанной (измененной) Заявки.

1. Руководитель (начальник отдела) — координация деятельности структурного подразделения, направление предложений по развитию чат-бота в структурное подразделение ФНС России, ответственное за координацию работы чат-бота.

2. Аналитик — решение спорных вопросов, возникающих в процессе работы контент-менеджеров и разметчиков, а также спорных вопросов по сценарию диалога в части его структуры и вопросов налогового законодательства (экспертный уровень).

3. Контент-менеджер — внесение изменений в сценарий диалога, создание и тестирование новых сценариев диалога с налогоплательщиком.

4. Разметчик — анализ произошедших диалогов на предмет их успешности (разметка диалогов), создание дефекта (краткой инструкции по доработке сценария) в случае не успешности диалога, ежедневный мониторинг интерфейса администратора чат-бота в части сбора и анализа обратной связи от пользователей чат-бота, выявление недостоверной, неактуальной информации в информационном ресурсе.

5. Контролер — ведение таблицы дефектов по результатам анализа диалогов с налогоплательщиком.

6. Корректор — проверка качества сценариев диалога на предмет соответствия правилам русского языка.