Приказ Ространснадзора от 13.01.2005 № АН-5фс

(ред. от 22.10.2007)

«Об утверждении Положения о Центральном управлении государственного авиационного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта»

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА

ПРИКАЗ

от 13 января 2005 г. № АН-5фс

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ЦЕНТРАЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО АВИАЦИОННОГО НАДЗОРА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

В соответствии с подпунктом 9.5 пункта 9 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 398, приказываю:

Утвердить прилагаемое Положение о Центральном управлении государственного авиационного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Руководитель

Утверждено

ПОЛОЖЕНИЕ О ЦЕНТРАЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО АВИАЦИОННОГО НАДЗОРА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА

I. Общие положения

1.1. Центральное управление государственного авиационного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, осуществляющим функции по надзору и контролю деятельности в области гражданской авиации (кроме вопросов использования воздушного пространства и аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации) в пределах своей компетенции на территории Центрального Федерального округа.

(в ред. Приказа Ространснадзора от 28.09.2006 № ВС-341фс)

1.2. Центральное управление государственного авиационного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта образовано в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» и от 20.05.2004 № 649 «Вопросы федеральных органов исполнительной власти», Постановлениями Правительства Российской Федерации от 07.04.2004 № 184 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере транспорта», от 11.06.2004 № 275 «О внесении изменений в Постановления Правительства Российской Федерации от 06.04.2004 № 172, от 06.04.2004 № 173, от 06.04.2004 № 174, от 06.04.2004 № 175, от 07.04.2004 № 184» и от 30.07.2004 № 398 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта».

На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 1024-р и Приказа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22 февраля 2005 г. № АН-76-фс «О реорганизации территориальных управлений государственного авиационного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта» Центральное управление государственного авиационного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта реорганизовано в форме присоединения к нему Окружного межрегионального территориального управления центральных районов воздушного транспорта Министерства транспорта Российской Федерации.

Центральное управление государственного авиационного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта является правопреемником по правам и обязательствам Окружного межрегионального территориального управления центральных районов воздушного транспорта Министерства транспорта Российской Федерации.

Официальное наименование:

• полное — Центральное управление государственного авиационного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта;
• сокращенное — Центральное УГАН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Местонахождение: 142002, Московская обл., г. Люберцы, Октябрьский просп., д. 15.

(п. 1.2 в ред. Приказа Ространснадзора от 12.09.2005 № АН-336фс)

1.3. Центральное УГАН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее — Управление) руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства транспорта Российской Федерации, актами Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, а также настоящим Положением.

Управление осуществляет свою деятельность непосредственно под руководством Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

II. Полномочия

2.1. Осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской Федерации: о гражданской авиации; об обеспечении пожарной безопасности при эксплуатации воздушных судов.

(в ред. Приказа Ространснадзора от 28.09.2006 № ВС-341фс)

2.2. Осуществляет контроль за разработкой и реализацией мероприятий по повышению безопасности полетов, осуществляемых авиапредприятиями, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, субъектами авиации общего назначения, осуществляющими деятельность в сфере гражданской авиации. Разрабатывает предложения, рекомендации и мероприятия по вопросам повышения безопасности полетов, предотвращения и расследования авиационных происшествий и инцидентов, профессиональной подготовки инспекторского состава.

(в ред. Приказа Ространснадзора от 28.09.2006 № ВС-341фс)

2.3. Проводит инспектирование предприятий, организаций, осуществляющих организацию и обеспечение полетов, аэропортовую деятельность, эксплуатацию, техническое обслуживание и ремонт гражданских воздушных судов и другой авиатехники, экипажей гражданских воздушных судов и персонала служб организации и обеспечения полетов по вопросам безопасности полетов, летной и технической эксплуатации гражданских воздушных судов, соблюдения установленных правил и процедур профессиональной подготовки и сертификации авиационного персонала, а также по поручению Федеральной службы по надзору в сфере транспорта проводит инспекционный контроль и инспекционные проверки в части сертификации эксплуатантов коммерческой гражданской авиации, сертификации организаций по техническому обслуживанию и ремонту авиационной техники.

(в ред. Приказа Ространснадзора от 28.09.2006 № ВС-341фс)

2.4. Участвует в расследовании авиационных происшествий с гражданскими воздушными судами на территории Российской Федерации и с эксплуатируемыми подконтрольными авиапредприятиями гражданскими воздушными судами на территории других государств.

2.5. Организует и проводит расследование инцидентов, чрезвычайных происшествий и повреждений гражданских воздушных судов на подконтрольной территории Российской Федерации, участвует в расследовании таких событий с эксплуатируемыми подконтрольными авиапредприятиями гражданскими воздушными судами на территории других государств.

2.6. Ведет учет авиационных и чрезвычайных происшествий, инцидентов с гражданскими воздушными судами и их повреждений на подконтрольной территории и в подконтрольных авиапредприятиях.

2.7. Проводит анализ состояния безопасности полетов воздушных судов подконтрольных авиапредприятий и в установленном порядке информирует заинтересованные государственные органы, организации и предприятия о полученных результатах.

2.8. Организует и проводит конференции, совещания и семинары по проблемам обеспечения безопасности полетов.

2.9. По результатам расследования авиационных происшествий, при выявлении в ходе инспектирования грубых нарушений норм и правил, регулирующих безопасную эксплуатацию воздушных судов, определяет необходимость аттестации руководящего состава авиапредприятий (в том числе и внеочередной) и передает соответствующие материалы в аттестационную комиссию.

2.10. Осуществляет организацию и проведение инспекции гражданских воздушных судов, эксплуатируемых подконтрольными авиапредприятиями, с целью оценки их летной годности и по поручению Федеральной службы по надзору в сфере транспорта выдачу соответствующих документов.

2.11. Участвует в пределах своей компетенции в работе органов федеральных органов исполнительной власти при рассмотрении вопросов, затрагивающих интересы гражданской авиации. Организует внеплановую проверку технического состояния основного и резервного воздушных судов (без облета) силами инженерно-технического состава (персонала) авиакомпании или сертифицированной организации по техническому обслуживанию и ремонту авиационной техники.

(в ред. Приказа Ространснадзора от 28.09.2006 № ВС-341фс)

2.12 Согласовывает разрешения на разовые полеты воздушных судов.

2.13. Организует профессиональную подготовку работников Управления, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку.

2.14. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления.

2.15. Проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Управления.

2.16. Обеспечивает сохранность, эффективное использование вверенного ему федерального имущества и целевое использование средств федерального бюджета.

2.17. Организует ведение бухгалтерского, налогового учета и статистического наблюдения.

2.18. Осуществляет оперативное руководство соответствующими функциональными подсистемами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и функции регионального координационного центра поиска и спасания гражданской авиации.

2.19. Осуществляет аттестацию аварийно-спасательных служб и формирований в установленной сфере деятельности, согласование перечня организаций гражданской авиации, привлекаемых в установленном порядке к проведению поисковых и аварийно-спасательных работ.

2.20. Исключен. - Приказ Ространснадзора от 28.09.2006 № ВС-341фс.

2.21. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.

2.22. Обеспечивает мобилизационную подготовку Управления и защиту сведений, составляющих государственную тайну.

(в ред. Приказа Ространснадзора от 22.10.2007 № ГК-907фс)

2.23. Контролирует выполнение технических рейсов в аэропорты региона новых типов воздушных судов и полетов авиакомпаний региона, впервые осуществляемых в зарубежные аэропорты, выполняет проверки полетов по новым воздушным трассам, местным воздушным линиям и маршрутам, выполняет проверки полетов экипажей авиакомпаний региона по трассам (маршрутам), по которым авиапредприятие ранее не выполняло полеты.

2.24. Контролирует состояние обеспечения и выполнения полетов, организации летной работы, безопасности полетов и авиационной безопасности в регионе, в установленном порядке докладывает об авиационных происшествиях, инцидентах, производственных происшествиях, отказах, конструктивных и иных недостатках и особенностях, выявленных в процессе летной и технической эксплуатации воздушных судов; оперативно информирует организации гражданской авиации региона о принятых решениях Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по обеспечению полетов воздушных перевозок и авиационных работ, направляет необходимую оперативную информацию в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

(в ред. Приказа Ространснадзора от 28.09.2006 № ВС-341фс)

2.25. Организует контроль суточного плана и его реализации при выполнении полетов воздушных судов, подконтрольных Управлению, вне расписания, а также литерных и подконтрольных воздушных судов, вылетающих из аэропортов (аэродромов) региона и проходящих через него.

2.26. По поручению Федеральной службы по надзору в сфере транспорта принимает участие в организации и проведении сертификации:

2.26.1. Юридических и физических лиц, имеющих воздушное судно на праве собственности, на условиях аренды или на ином законном основании, использующих указанное воздушное судно для полетов в коммерческих целях авиационных учебных центров, врачебно-летных экспертных комиссий.

2.26.2. Юридических лиц, осуществляющих техническое обслуживание и ремонт авиационной техники, и иных юридических лиц, обеспечивающих безопасность полетов воздушных судов, в том числе в части использования надлежащего бортового и наземного авиационного оборудования, за исключением оборудования, предназначенного для аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации.

(в ред. Приказа Ространснадзора от 28.09.2006 № ВС-341фс)

2.26.3. Юридических лиц, деятельность которых непосредственно связана с обеспечением авиационной безопасности.

2.27. Осуществляет процедуру регистрации эксплуатантов авиации общего назначения и осуществляет их инспекционный контроль.

2.28. По поручению Федеральной службы по надзору в сфере транспорта принимает участие в установленном порядке в лицензировании деятельности в гражданской авиации в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов и авиационной безопасности:

2.28.1. Ремонта авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения, выполняемого организациями гражданской авиации.

2.28.2 Деятельности по техническому обслуживанию воздушных судов.

2.28.3 Деятельности по ремонту воздушных судов.

2.28.4. Исключен. - Приказ Ространснадзора от 28.09.2006 № ВС-341фс.

2.28.5. Деятельности по обслуживанию пассажиров, багажа, грузов и почты на аэродромах и в аэропортах.

2.28.6. Авиационных работ для обеспечения потребностей граждан и юридических лиц, в том числе авиационных работ, выполняемых в воздушном пространстве иностранных государств, и деятельности по обеспечению авиационных работ.

2.28.7. Подготовки специалистов соответствующего уровня согласно перечням должностей авиационного персонала.

2.28.8. Аэропортов, авиапредприятий и других организаций гражданской авиации в области авиационной безопасности.

2.29. Управление по поручению Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в соответствии с действующими нормативными документами выдает:

2.29.1. Лицензии, сертификаты (свидетельства), а также в установленном порядке приостанавливает, вводит ограничения в действие и аннулирует выданные Управлением сертификаты (свидетельства), лицензии и иные разрешительные документы (кроме сертификатов эксплуатантов коммерческой гражданской авиации и организаций по техническому обслуживанию и ремонту авиационной техники).

2.29.2. Иные разрешительные документы в установленной сфере деятельности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, удостоверяющие право юридических и физических лиц осуществлять определенные виды деятельности и (или) конкретные действия.

2.30. Контролирует выполнение владельцами лицензий установленных лицензионных требований и условий.

2.31. Инспектирует в установленном порядке иностранные гражданские воздушные суда на территории своего региона в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными соглашениями.

2.32. Осуществляет контроль поискового, аварийно-спасательного, противопожарного, метеорологического, орнитологического и метрологического, электротехнического обеспечения полетов и объектов авиационных организаций региона.

(в ред. Приказа Ространснадзора от 28.09.2006 № ВС-341фс)

2.33. Исключен. - Приказ Ространснадзора от 28.09.2006 № ВС-341фс.

2.34. Утверждает инструкции по производству полетов в районе аэродрома, посадочной площадки гражданской авиации, на которых воздушные суда не базируются, согласованные со штабом объединения ВВС и ПВО.

(в ред. Приказа Ространснадзора от 28.09.2006 № ВС-341фс)

2.35. Проводит инспекционные проверки по вопросам поискового, аварийно-спасательного и противопожарного обеспечения полетов гражданской авиации и обеспечения мер авиационной безопасности аэропортов, авиапредприятий и других организаций гражданской авиации, а также метеорологического обеспечения совместно с территориальными органами Росгидромета.

2.36. Анализирует информацию о состоянии авиационной безопасности. Обобщает и анализирует деятельность служб авиационной безопасности подконтрольных аэропортов, авиапредприятий и других организаций гражданской авиации, осуществляет контроль за организацией и проведением мероприятий по обеспечению авиационной безопасности, в том числе литерных, подконтрольных и специальных полетов.

2.37. Участвует в проведении проверок готовности сил и средств аэропортов и авиапредприятий гражданской авиации к действиям по пресечению актов незаконного вмешательства при проведении в аэропортах учений и тренировок по плану операции «Набат».

2.38. Исключен. - Приказ Ространснадзора от 28.09.2006 № ВС-341фс.

2.39. Осуществляет контроль за соблюдением требований воздушного законодательства Российской Федерации при установлении, открытии, функционировании и закрытии на подконтрольной территории воздушных пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации.

2.40. Выносит предписания о запрете и приостановке выполнения полетов воздушных судов при обнаружении обстоятельств, угрожающих безопасности полетов, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

2.41. Контролирует организацию и проведение аттестации авиационного персонала, занимающего должности руководителей и специалистов, обеспечивающих безопасность полетов и авиационную безопасность в пределах установленной компетенции.

2.42. Подготавливает предложения по разработке проектов нормативных правовых актов в сфере гражданской авиации.

2.43. Организует работу региональной квалификационной комиссии, контролирует деятельность квалификационных комиссий организаций гражданской авиации региона.

2.44. Участвует в работе по контролю и надзору за подготовкой авиационного персонала в образовательных учреждениях дополнительного образования, имеющих сертификат, выданный уполномоченным органом в области гражданской авиации, в пределах установленной компетенции.

2.45. Осуществляет контроль и проводит необходимые мероприятия по защите сведений, составляющих государственную тайну.

2.46. Осуществляет контроль в регионе за соблюдением законодательства об охране труда организациями гражданской авиации в целях безопасности функционирования.

2.47. Осуществляет государственный надзор за объектами авиатопливообеспечения, техническими средствами заправки воздушных судов, выполняющих полеты, в том числе которым присвоен литер «А».

2.48. Проводит федеральные государственные статистические наблюдения по формам и методологии, утвержденным Государственным комитетом Российской Федерации по статистике, с представлением данных материалов в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

2.50.1. Давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

2.50.2. Применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений.

2.50.3. Проверять в установленном порядке деятельность юридических и физических лиц, осуществляющих перевозочную и иную связанную с авиатранспортным процессом деятельность.

2.50.4. Запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, как у юридических и физических лиц, так и от иных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных организаций.

2.51. Осуществляет иные полномочия в случаях, установленных действующим законодательством и принятыми на его основе актами Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

III. Организация деятельности

3.1. Управление возглавляет Начальник Управления — главный государственный инспектор госавианадзора, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром транспорта Российской Федерации по представлению руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

(в ред. Приказа Ространснадзора от 28.09.2006 № ВС-341фс)

3.2. Начальник Управления — главный государственный инспектор госавианадзора несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.

(в ред. Приказа Ространснадзора от 28.09.2006 № ВС-341фс)

3.3. Начальник Управления — главный государственный инспектор госавианадзора имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности по его представлению Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

(в ред. Приказа Ространснадзора от 28.09.2006 № ВС-341фс)

3.4 Начальник Управления — главный государственный инспектор госавианадзора:

(в ред. Приказа Ространснадзора от 28.09.2006 № ВС-341фс)

3.4.1 Распределяет обязанности между своими заместителями.

3.4.2 Представляет руководителю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта:

3.4.2.1 Проект положения об Управлении.

3.4.2.2. Предложения о назначении на должность и освобождении от должности заместителей начальника Управления — заместителей главных государственных инспекторов госавианадзора.

(в ред. Приказа Ространснадзора от 28.09.2006 № ВС-341фс)

3.4.2.3. Проект ежегодного плана и прогнозные показатели деятельности Управления, а также отчет об их исполнении.

3.4.2.4. Предложения по формированию проекта федерального бюджета в части финансового обеспечения деятельности Управления.

3.4.2.5. Проект сметы расходов на содержание Управления в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете.

3.4.3. В установленном порядке согласовывает и утверждает структуру и штатное расписание Управления в пределах утвержденной Федеральной службой по надзору в сфере транспорта численности и фонда оплаты труда.

3.4.11 Несет ответственность за уплату налогов в установленные сроки.

---