Приказ Ространснадзора от 10.09.2008 № ГК-1023фс

«Об утверждении Положения о Центральном управлении государственного авиационного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта»

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА

ПРИКАЗ

от 10 сентября 2008 г. № ГК-1023фс

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ЦЕНТРАЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО АВИАЦИОННОГО НАДЗОРА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА

В целях реализации Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 398 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта», приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Центральном управлении государственного авиационного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

2. Считать утратившими силу Приказы Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 13.01.2005 № АН-5фс «Об утверждении Положения о Центральном управлении государственного авиационного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта», от 12.09.2005 № АН-336фс «О внесении изменения в Положение о Центральном управлении государственного авиационного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта», от 28.09.2006 № ВС-341фс «О внесении изменений в Положение о Центральном управлении государственного авиационного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта».

3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на начальника Центрального управления государственного авиационного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта М.А. Уманского.

Руководитель Г. К. Курзенков

Утверждено Приказом Ространснадзора от 10 сентября 2008 г. № ГК-1023фс

ПОЛОЖЕНИЕ О ЦЕНТРАЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО АВИАЦИОННОГО НАДЗОРА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА

I. Общие положения

1. Центральное управление государственного авиационного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее — Управление) является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта межрегионального уровня, выполняет задачи и функции, предусмотренные настоящим Положением, по государственному надзору за деятельностью в сфере гражданской авиации Российской Федерации (кроме вопросов использования воздушного пространства и аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации) на территории Центрального федерального округа (далее — поднадзорная территория).

2. Центральное управление государственного авиационного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта образовано в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» и от 20.05.2004 № 649 «Вопросы федеральных органов исполнительной власти», Постановлениями Правительства Российской Федерации от 07.04.2004 № 184 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере транспорта» с изменениями, внесенными Постановлениями от 23 июня 2008 г. № 467, от 11.06.2004 № 275 «О внесении изменений в Постановления Правительства Российской Федерации от 06.04.2004 № 172, от 06.04.2004 № 173, от 06.04.2004 № 174, от 06.04.2004 № 175, от 07.04.2004 № 184», и от 30.07.2004 № 398 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта» в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.06.2008 № 467.

3. Управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Министерства транспорта Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее — Служба), а также настоящим Положением.

4. Управление осуществляет свою деятельность непосредственно под руководством Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

5. Официальное название:

• полное — Центральное управление государственного авиационного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта;
• сокращенное — Центральное УГАН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

II. Основные задачи и функции

6. Основными задачами Управления являются:

6.1 Осуществление мониторинга состояния безопасности полетов и авиационной безопасности на поднадзорной территории;

6.2. Осуществление надзора за состоянием безопасности полетов, авиационной безопасности и транспортной безопасности в гражданской авиации, соблюдением воздушного законодательства Российской Федерации и международных договоров Российской Федерации о гражданской авиации учреждениями, организациями, юридическими и физическими лицами, выполняющими и обеспечивающими воздушные перевозки, авиационные работы и услуги, техническое обслуживание и ремонт авиационной техники, обеспечение авиационной безопасности на поднадзорной территории в части:

6.2.1. Выполнения требований норм, правил и процедур по обеспечению безопасности полетов и авиационной безопасности, организации перевозок и/или авиационных работ;

6.2.2 Организации летной работы и штурманского обеспечения полетов;

6.2.3 Подготовки специалистов согласно перечням должностей авиационного персонала;

6.2.4 Соблюдения требований в сфере поддержания летной годности воздушных судов гражданской авиации;

6.2.5. Выполнения процедур продления ресурсов (сроков службы) воздушным судам, авиационным двигателям и комплектующим изделиям;

6.2.6. Выполнения правил воздушной перевозки пассажиров, грузов, правил государственной регистрации, допуска к эксплуатации гражданских аэродромов, аэродромов совместного базирования (или использования);

6.2.7. Организации и осуществления аэропортовых видов деятельности, качества работ и услуг, связанных с обеспечением полетов, обслуживанием пассажиров и грузов;

6.2.8 Соблюдения установленных требований к авиационному топливу и горюче-смазочным материалам;

6.2.9. Соблюдения требований воздушного законодательства по выполнению международных регулярных и нерегулярных (чартерных) перевозок пассажиров и (или) грузов воздушным транспортом;

6.3 Осуществление надзора за сертификацией в области гражданской авиации;

6.4. Осуществление надзора за соблюдением в гражданской авиации Российской Федерации Стандартов и Рекомендуемой практики ИКАО;

6.5. Осуществление надзора за соблюдением лицензионных требований и условий юридическими и физическими лицами, осуществляющими свою деятельность в области обеспечения авиационной безопасности.

7. Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

7.1. Осуществляет надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской Федерации, физическими, юридическими лицами (их структурными подразделениями), иными органами и организациями как российскими, так и иностранными, и гражданами, осуществляющими на территории Российской Федерации (а в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, и за ее пределами) деятельность в сфере гражданской авиации;

7.2. Осуществляет надзор за деятельностью эксплуатантов, аэропортов, авиационных предприятий и иных органов, осуществляющих свою деятельность в сфере гражданской авиации на поднадзорной территории в части:

7.2.1 Организации и выполнения полетов;

7.2.2 Соблюдения требований авиационной безопасности;

7.2.3 Соблюдения юридическими и физическими лицами лицензионных требований и условий;

7.2.4. Подготовки и переподготовки членов экипажей воздушных судов, инженерно-технического персонала, сотрудников служб авиационной безопасности аэропортов и авиапредприятий гражданской авиации, подразделений ведомственной охраны Минтранса России, подразделений вневедомственной охраны при органах внутренних дел, осуществляющих деятельность по обеспечению авиационной безопасности, а также летной и технической эксплуатации воздушных судов, в том числе путем проведения летных квалификационных проверок членов экипажей воздушных судов на соответствие их присвоенным классам и допускам;

7.2.5. Организации, выполнения перевозок, обслуживания пассажиров, багажа, почты, грузов и бортовых запасов, аэропортовых видов деятельности и осуществления надзора за качеством авиационных горюче-смазочных материалов;

7.3. Содействует в пределах компетенции Управления реализации в гражданской авиации государственной политики в части профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров по вопросам, направленным на обеспечение безопасности полетов и авиационной безопасности, соблюдение летных стандартов, поддержание летной годности гражданских воздушных судов;

7.4 Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

7.5. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан в сфере воздушного транспорта, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

7.6. Осуществляет иные функции контроля и надзора в области гражданской авиации, предусмотренные законодательством.

III. Полномочия

8. Управление осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

8.1. Осуществляет надзор за деятельностью подконтрольных предприятий, организаций, осуществляющих организацию и обеспечение полетов воздушных судов, аэропортовую деятельность, эксплуатацию, техническое обслуживание и ремонт гражданских воздушных судов, экипажей гражданских воздушных судов по вопросам безопасности полетов, летной и технической эксплуатации, соблюдения установленных правил и процедур профессиональной подготовки;

8.2. Осуществляет надзор за деятельностью юридических и физических лиц, осуществляющих свою деятельность в области обеспечения авиационной безопасности;

8.3 Осуществляет надзор за соблюдением требований по авиационной безопасности экипажами воздушных судов;

8.4. По поручению Службы принимает участие в процедуре лицензирования деятельности по обеспечению авиационной безопасности;

8.5. Проводит лицензионные проверки возможности выполнения соискателями лицензий и выполнения лицензиатами лицензионных требований и условий;

8.6. Осуществляет надзор за правильностью учета, классификацией и качеством расследования авиационных событий с гражданскими воздушными судами, эксплуатируемыми подконтрольными авиапредприятиями;

8.7 Осуществляет сбор, накопление и анализ статистической информации о деятельности в сфере гражданской авиации;

8.8. Осуществляет надзор за выполнением технических рейсов в аэропорты региона новых типов воздушных судов и полетов авиакомпаний региона, впервые выполняемых в зарубежные аэропорты;

8.9. Осуществляет надзор за производством полетов в районе аэродрома, посадочных площадок гражданской авиации, на которых воздушные суда не базируются;

8.10. Выдает юридическим и физическим лицам, выполняющим и обеспечивающим воздушные перевозки, авиационные работы и услуги, техническое обслуживание и ремонт авиационной техники, деятельность по обеспечению авиационной безопасности, обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений действующих норм и правил обеспечения безопасности полетов и авиационной безопасности;

8.11. Выносит предписания эксплуатантам воздушного транспорта и администрациям аэропортов и авиапредприятий о запрете и приостановке выполнения полетов при обнаружении нарушений и недостатков, угрожающих безопасности полетов и авиационной безопасности;

8.12. Организует профессиональную подготовку инспекторского состава и работников Управления, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

8.13. Согласовывает проекты вновь строящихся или реконструируемых аэропортов и их объектов на соответствие их требованиям по авиационной безопасности (кроме федеральных и международных);

8.14. Согласовывает программы обеспечения авиационной безопасности аэропортов (кроме федеральных и международных) и организаций, осуществляющих деятельность по обеспечению авиационной безопасности, технологии производства предполетного и послеполетного досмотров пассажиров, членов экипажей гражданских воздушных судов, багажа, ручной клади, почты, грузов и бортовых запасов, инструкции по пропускному и внутриобъектовому режимам, инструкции по предполетному и послеполетному, а также дополнительному (специальному) досмотру воздушных судов и досмотру воздушных судов в полете и другие документы по авиационной безопасности, предусмотренные нормативными правовыми документами по авиационной безопасности;

8.15 Согласовывает временно принимаемые эквивалентные меры по обеспечению авиационной безопасности в аэропортах;

8.16 Осуществляет контроль за соблюдением пожарной безопасности при эксплуатации воздушных судов;

8.17. Осуществляет в установленном порядке проведение аттестации спасателей, аварийно-спасательных служб и формирований в установленной сфере деятельности;

8.18. Согласовывает заявки эксплуатантов на оформление удостоверений членов экипажей гражданских воздушных судов Российской Федерации, выполняющих полеты по внутренним и международным воздушным линиям;

8.19. Осуществляет оформление и выдачу эксплуатантам удостоверений членов экипажей гражданских воздушных судов Российской Федерации, выполняющих полеты по внутренним воздушным линиям;

8.20. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления;

8.21. Проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Управления;

8.22. Обеспечивает сохранность, эффективное использование федерального имущества и целевое использование средств федерального бюджета;

8.23 Организует ведение бухгалтерского, налогового учета и статистического наблюдения;

8.24. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

8.25 Обеспечивает мобилизационную подготовку Управления и защиту сведений, составляющих государственную тайну;

8.26. Осуществляет контроль за соблюдением порядка передачи сведений, предусмотренных законом о транспортной безопасности, в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах;

8.27 Осуществляет полномочия администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

8.28. Осуществляет иные полномочия, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

IV. Права

9. Управление имеет право:

9.1. Получать от субъектов гражданской авиации, осуществляющих деятельность на поднадзорной территории, документы и сведения, необходимые для осуществления надзора за безопасностью полетов и авиационной безопасностью;

9.2. Применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений;

9.3. Осуществлять в пределах своей компетенции проверку деятельности предприятий, учреждений и организаций гражданской авиации (независимо от форм собственности) и индивидуальных предпринимателей, связанную с обеспечением безопасности полетов гражданских воздушных судов и авиационной безопасности, по организации авиаперевозок и аэропортовой деятельности, а также проверки соблюдения держателями сертификатов сертификационных требований и условий (ограничений);

9.4. В установленном порядке привлекать к указанным проверкам специалистов, экспертов центров сертификации гражданской авиации, а также специалистов авиационных предприятий и организаций;

9.5. Проводить в соответствии с действующими нормативными правовыми документами отбор проб авиационных горюче-смазочных материалов, образцов комплектующих изделий, материалов конструкций и крепежных деталей, а также проверку сопроводительных документов на груз и пассажиров для надзора за их соответствием обязательным государственным требованиям;

9.6. Инспектировать экипажи воздушных судов гражданской авиации и проводить проверки инженерно-технического обеспечения воздушных судов, в том числе воздушных судов иностранных государств, выполняющих полеты в Российскую Федерацию и по трассам Российской Федерации. В соответствии с этим сотрудники Управления могут включаться в установленном порядке в качестве проверяющих в состав экипажей гражданских воздушных судов эксплуатантов воздушного транспорта Российской Федерации на внутренних и международных воздушных линиях;

9.7. При выявлении нарушений и недостатков, угрожающих безопасности полетов и авиационной безопасности, в установленном порядке приостанавливать эксплуатацию гражданских воздушных судов, отстранять от выполнения работ авиационных специалистов;

9.8 Погашать талоны нарушений специалистов гражданской авиации;

9.9 Вносить предложения по введению ограничений в деятельность субъектов гражданской авиации;

9.10. Составлять протоколы об административных правонарушениях, рассматривать дела и налагать в пределах своей компетенции административные взыскания;

9.11. Осуществлять проверки в установленном порядке юридических и физических лиц, осуществляющих деятельность по охране и обеспечению пропускного и внутриобъектового режима объектов транспортного комплекса;

9.12. Запрашивать и получать от руководителей, должностных лиц организаций, служб авиационной безопасности аэродромов и аэропортов, подразделений ведомственной охраны федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области транспорта, служб авиационной безопасности авиационных предприятий, а также от перевозчиков, грузоотправителей и иных организаций документы и информацию, необходимые для выполнения задач, связанных с обеспечением авиационной безопасности;

9.13. Давать руководителям организаций обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений требований авиационной безопасности, безопасности полетов и проверять исполнение этих предписаний;

9.14. При наличии информации о возможности нарушения требований авиационной безопасности на воздушном судне сопровождать его во время полета;

9.15 Задерживать багаж, грузы и почту, содержащие предметы и вещества, запрещенные к воздушным перевозкам;

9.16 Готовить предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы в сфере гражданской авиации;

9.17. Осуществлять надзор за системой сертификации объектов гражданской авиации поднадзорной территории в установленной сфере деятельности;

9.18 Давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам в установленной сфере деятельности;

9.19 Осуществлять иные права в области гражданской авиации, предусмотренные законодательством;

9.20. Работники Управления, осуществляющие функции по надзору, имеют право ношения форменной одежды, знаков различия и отличия, жетонов и удостоверений для них. Образцы, порядок выдачи и ношения форменной одежды утверждаются руководителем Службы.

V. Организация деятельности

10. Управление возглавляет начальник управления — главный государственный инспектор госавианадзора, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром транспорта Российской Федерации по представлению руководителя Службы.

11. Начальник управления — главный государственный инспектор госавианадзора несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.

12. Начальник управления — главный государственный инспектор госавианадзора имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности по его представлению руководителем Службы.

13. Начальник управления — главный государственный инспектор госавианадзора:

13.1 Распределяет обязанности между своими заместителями и представляет руководителю Службы:

13.1.1 Проект положения об Управлении;

13.1.2. Предложения о назначении на должность и освобождении от должности заместителей начальника управления — заместителей главного государственного инспектора госавианадзора, а также заместителей руководителей аэропортов и авиапредприятий по авиационной безопасности (кроме международных аэропортов и аэропортов федерального значения);

13.1.3 Проект ежегодного плана Управления, а также отчет об его исполнении;

13.1.4 Предложения по формированию бюджетной заявки в части финансового обеспечения деятельности Управления;

13.1.5. Проект бюджетной сметы на содержание Управления в пределах утвержденных на соответствующий период бюджетных ассигнований из федерального бюджета;

13.2. В установленном порядке утверждает структуру и штатное расписание Управления в пределах утвержденной численности и фонда оплаты труда с последующим информированием Службы;

13.3 Назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата Управления;

13.4. Решает в соответствии с законодательством Российской Федерации вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Управлении;

13.5 Утверждает положение о структурных подразделениях Управления, должностные регламенты и должностные инструкции;

13.6 Утверждает положение о премировании и об оплате труда сотрудников Управления;

13.7. На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Министерства транспорта Российской Федерации издает приказы и распоряжения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

13.8. В соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за целевое и эффективное использование бюджетных средств;

13.9. Несет ответственность за организацию бухгалтерского и налогового учета, соблюдение законодательства Российской Федерации при выполнении хозяйственных операций;

13.10. Несет ответственность за представление бухгалтерской, налоговой и статистической отчетности в адреса и сроки, установленные законодательством Российской Федерации;

13.11 Несет ответственность за уплату налогов в установленные сроки;

13.12. Начальник Управления пользуется также другими правами, предоставленными законодательством Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также актами Министерства транспорта Российской Федерации и Службы.

14. Финансовое обеспечение выполнения полномочий Управления осуществляется за счет средств федерального бюджета.

15. Главным распорядителем средств федерального бюджета для Управления является Служба.

16. Управление является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

17. Местонахождение Управления: 140002, Московская обл., г. Люберцы, Октябрьский просп., дом 15.

---