Приказ Ространснадзора от 03.03.2011 № АК-165фс

«Об утверждении Положения об Управлении государственной службы, кадров и документационного обеспечения Федеральной службы по надзору в сфере транспорта»

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА

ПРИКАЗ

от 3 марта 2011 г. № АК-165фс

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ, КАДРОВ И ДОКУМЕНТАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 398, приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении государственной службы, кадров и документационного обеспечения Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

2. Признать утратившим силу Приказ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22 марта 2010 г. № АК-265а-фс «Об утверждении Положения об Управлении государственной службы, кадров и документационного обеспечения Федеральной службы по надзору в сфере транспорта».

3. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

Руководитель А. И. Касьянов

Утверждено Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 3 марта 2011 г. № АК-165фс

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ, КАДРОВ И ДОКУМЕНТАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА

I. Общие положения

1.1. Управление государственной службы, кадров и документационного обеспечения Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее — Управление) является структурным подразделением центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

1.2 Сокращенное наименование Управления — УГСКДО.

1.3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, приказами и распоряжениями Министерства транспорта Российской Федерации, решениями Коллегии и руководства Минтранса России и Ространснадзора, Положением о Ространснадзоре, регламентом Минтранса России, регламентом Ространснадзора, а также настоящим Положением.

1.4. Управление осуществляет свою деятельность непосредственно во взаимодействии со структурными подразделениями центрального аппарата Ространснадзора и его территориальными органами, а также во взаимодействии со структурными подразделениями Министерства транспорта Российской Федерации, другими подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, общественными организациями и иными объединениями.

1.5. Первый экземпляр настоящего Положения хранится в Управлении правового и информационно-аналитического обеспечения Ространснадзора.

II. Сфера деятельности

2.1. В сферу деятельности Управления входит осуществление мероприятий в центральном аппарате Ространснадзора и его территориальных органах по вопросам:

• реализации государственной кадровой политики;
• профилактики коррупционных и иных правонарушений.

2.2 Основными задачами Управления в установленной сфере деятельности являются:

2.2.1. Обеспечение реализации в Ространснадзоре федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в части, относящейся к компетенции Управления.

2.2.2. Организация и осуществление разработки стратегии, основных направлений кадровой политики Ространснадзора и обеспечение ее проведения.

2.2.3. Осуществление в центральном аппарате Ространснадзора и его территориальных органах профилактических мероприятий по противодействию коррупционным и иным правонарушениям.

2.2.4 Обеспечение реализации руководителем Ространснадзора его полномочий по:

решению кадровых вопросов; организации контроля за состоянием кадровой работы в центральном аппарате Ространснадзора и его территориальных органах.

2.2.5. Формирование высокопрофессионального кадрового состава Ространснадзора, способного эффективно обеспечивать выполнение возложенных на Ространснадзор задач и функций.

2.2.6. Подготовка предложений по формированию приоритетов в кадровой политике Ространснадзора в объемах, необходимых для осуществления контрольной и надзорной деятельности за обеспечением безопасного функционирования организаций транспортного комплекса Российской Федерации.

2.2.7. Организационно-штатное и кадровое обеспечение центрального аппарата и территориальных органов Ространснадзора.

2.2.8. Организация и проведение работы в области социально-трудовых отношений и наградной работы.

2.2.9. Формирование и представление информации по вопросам государственной гражданской службы и кадровой деятельности центрального аппарата и территориальных органов руководителю Ространснадзора.

2.2.10. Сбор и размещение информации о деятельности Управления на официальном сайте Ространснадзора установленным порядком.

2.2.11. Осуществление контроля деятельности территориальных органов Ространснадзора по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

2.2.12. Обеспечение документирования управленческой деятельности и организации работы с документами.

2.2.13. Совершенствование форм и методов работы с документами, в том числе с применением современных компьютерных технологий.

III. Функции Управления

3.1 Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

3.1.1. Организация эффективного функционирования системы государственной гражданской службы и кадрового обеспечения в центральном аппарате и территориальных органах Ространснадзора.

3.1.2. Внесение предложений руководителю Ространснадзора по реализации федеральных законов и иных нормативных правовых актов о государственной гражданской службе, кадровой и трудовой деятельности, противодействии коррупции.

3.1.3. Обеспечение соблюдения государственными гражданскими служащими центрального аппарата и руководящим составом территориальных органов Ространснадзора (далее — работники Ространснадзора) ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими нормативно-правовыми актами Российской Федерации (далее — требования к служебному поведению).

3.1.4. Принятие мер по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов на государственной службе, а также с уведомлением руководителя Ространснадзора, органов Прокуратуры Российской Федерации, иных федеральных государственных органов о фактах совершения работниками Ространснадзора коррупционных правонарушений, непредставления ими сведений либо представления недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

3.1.5 Обеспечение деятельности комиссий Ространснадзора:

• конкурсной;
• аттестационной;
• по урегулированию конфликта интересов;
• по жилищным субсидиям;
• по установлению трудового стажа;
• по социальному страхованию;
• по уничтожению документов строгой отчетности.

3.1.6. Оказание консультативной помощи работникам Ространснадзора по вопросам, связанным с трудовыми отношениями и прохождением государственной гражданской службы, в том числе и по вопросам применения на практике требований к служебному поведению и общих принципов служебного поведения государственных служащих, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. № 885.

3.1.7. Обеспечение реализации работниками Ространснадзора обязанности уведомлять руководителя Ространснадзора, органы Прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений.

3.1.8 Обеспечение проверки:

• достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими;
• достоверности сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы и государственными гражданскими служащими Ространснадзора в соответствии с нормативно-правовыми актами Российской Федерации;
• соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению.

3.1.9. Обеспечение проверки соблюдения гражданами, замещавшими должности федеральной государственной службы, ограничений в случае заключения ими трудового договора после ухода с федеральной государственной гражданской службы.

3.1.10. Взаимодействие с правоохранительными органами в установленной сфере деятельности.

3.1.11. Обобщение и подготовка информационно-аналитических материалов и статистических отчетов по основной деятельности Ространснадзора и представление их в установленном порядке руководителю Ространснадзора.

3.1.12. Участие в подготовке проектов нормативных правовых актов о противодействии коррупции, а также заключений на проекты нормативных правовых актов по вопросам, находящимся в ведении Управления.

3.1.13. Подготовка предложений к проектам актов Ространснадзора по вопросам государственной гражданской службы, организационно-штатным, кадровым, противодействию коррупции, наградным и социально-трудовым вопросам.

3.1.14. Обеспечение взаимодействия с кадровым аппаратом Министерства транспорта Российской Федерации и находящихся в его ведении федеральными агентствами по вопросам прохождения государственной гражданской службы.

3.1.15. Анализ организационно-штатных структур центрального аппарата и территориальных органов Ространснадзора и подготовка предложений по их оптимизации.

3.1.16. Формирование кадрового состава центрального аппарата и руководящего состава территориальных органов Ространснадзора в соответствии с Реестром должностей федеральной государственной гражданской службы и соответствующими штатными расписаниями.

3.1.17. Организация подготовки проектов актов Ространснадзора, связанных с поступлением на гражданскую службу, ее прохождением, заключением служебного контракта, назначением на должность гражданской службы, освобождением от замещаемой должности гражданской службы, увольнением гражданского служащего с гражданской службы и выходом его на пенсию за выслугу лет, и оформление соответствующих решений государственного органа.

3.1.18. Подготовка материалов к награждению работников центрального аппарата и территориальных органов Ространснадзора государственными, правительственными и ведомственными наградами, организация и проведение мероприятий по вручению наград.

3.1.19. Подготовка материалов к награждению работников транспортного комплекса знаками отличия «За безаварийную работу», «За безаварийный налет часов», «За безаварийную работу на морском транспорте» и «За безаварийную работу на речном транспорте», «За безаварийную работу на железнодорожном транспорте», «За безаварийное УВД».

3.1.20. Подготовка предложений руководителю Ространснадзора по кандидатам, претендующим на замещение должностей государственной гражданской службы, назначение на которые осуществляет Министерство транспорта Российской Федерации.

3.1.21. Проведение анализа кадрового состава, прогнозирование вакансий и планирование замещения вакантных должностей Ространснадзора.

3.1.22. Организация и обеспечение проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы.

3.1.23. Организация методического обеспечения кадровой работы и контроль за выполнением требований нормативных правовых актов по работе с кадрами в территориальных органах Ространснадзора.

3.1.24. Организация и проведение аттестации и квалификационных экзаменов государственных гражданских служащих центрального аппарата и руководящего состава территориальных органов Ространснадзора по присвоению им классных чинов.

3.1.25. Организация и проведение работы с кадровым резервом, обеспечение его эффективного использования.

3.1.26. Организация профессиональной переподготовки, повышения квалификации и стажировки государственных гражданских служащих центрального аппарата и территориальных органов Ространснадзора.

3.1.27. Организация размещения государственного заказа на обучение государственных гражданских служащих центрального аппарата и территориальных органов Ространснадзора в образовательных учреждениях профессионального образования.

3.1.28. Подготовка актов Ространснадзора и необходимых документов для выезда в служебные командировки государственных гражданских служащих центрального аппарата Ространснадзора.

3.1.29. Ведение личных дел, трудовых книжек работников Ространснадзора, осуществление иной деятельности по обработке их персональных данных и кадровому учету.

3.1.30. Составление графиков отпусков, оформление предоставления работникам Ространснадзора и начальникам территориальных органов Ространснадзора ежегодных основных, дополнительных и иных оплачиваемых отпусков.

3.1.31. Ведение реестра государственных гражданских служащих Ространснадзора.

3.1.32. Организация и проведение служебных проверок и подготовка актов Ространснадзора по их результатам.

3.1.33. Подготовка предложений и участие в проведении плановых и комплексных проверок деятельности территориальных органов Ространснадзора.

3.1.34. Подготовка материалов, необходимых для назначения пенсий за выслугу лет государственным гражданским служащим центрального аппарата и территориальных органов Ространснадзора, а также представление этих документов в соответствующие органы, назначающие пенсии.

3.1.35. Участие в разработке актов Ространснадзора в сфере деятельности Управления и должностных регламентов государственных гражданских служащих центрального аппарата и начальников территориальных органов Ространснадзора.

3.1.36. Паспортно-визовое обеспечение и оформление заграничных командировок работникам Ространснадзора.

3.1.37. Рассмотрение обращений граждан по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

3.1.38. Обеспечение в установленном порядке работы по комплектованию, хранению, учету и использованию документов, образовавшихся в процессе работы Управления, и по подготовке к передаче их на архивное хранение.

3.1.39. Учет, оформление и выдача служебных удостоверений и вкладышей к ним, удостоверений государственных авиационных инспекторов государственным гражданским служащим центрального аппарата и территориальных органов Ространснадзора.

3.1.40. Учет и организация выдачи личных номерных печатей и номерных нагрудных знаков (жетонов) государственным транспортным инспекторам центрального аппарата и территориальных органов Ространснадзора.

3.1.41. Проведение инструктивно-методических мероприятий с руководящим составом территориальных органов Ространснадзора по вопросам организации и совершенствования кадровой работы.

3.1.42. Подготовка материалов для получения единовременных субсидий на приобретение жилого помещения работниками Ространснадзора.

3.1.43. Работа на Федеральном портале управленческих кадров с использованием ключей персонального доступа к «Личному кабинету кадровой службы».

3.1.44. Организация машинописного изготовления документов, копирования и тиражирования документов, разработка и проектирование бланков документов.

3.1.45. Ведение контроля за прохождением и исполнением документов, обобщение и анализ сведений о ходе и результатах контроля исполнения документов, систематическое информирование руководителя о состоянии исполнительской дисциплины.

3.1.46. Разработка, внедрение и совершенствование единой нормативной и методической базы по документационному обеспечению Управления.

IV. Организация деятельности

4.1 В состав Управления входят:

• отдел государственной службы и кадров;
• отдел профилактики коррупционных и иных правонарушений и социально-трудовых отношений;
• отдел организационно-штатной работы;
• отдел режима, мобилизационной подготовки и гражданской обороны;
• отдел документооборота, организации контроля и работы с обращениями граждан.

4.2 Управление, в пределах своей компетенции, осуществляет взаимодействие:

• с федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации;
• с полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах Российской Федерации;
• с органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
• с органами местного самоуправления;
• с органами Прокуратуры Российской Федерации;
• с научными и другими организациями.

4.3. Управление непосредственно подчиняется руководителю Ространснадзора.

4.4. Руководство деятельностью Управления осуществляет начальник Управления, назначаемый и освобождаемый от должности руководителем Ространснадзора.

4.5. Начальник Управления имеет двух заместителей начальника Управления и одного заместителя начальника Управления — начальника отдела, назначаемых и освобождаемых от должности руководителем Ространснадзора по представлению начальника Управления. Руководство деятельностью отделов осуществляют начальники отделов, назначение которых осуществляется по результатам конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы или без проведения конкурса по иным основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

4.6 Начальник Управления:

4.6.1 Осуществляет непосредственное руководство Управлением.

4.6.2. Организует работу отделов Управления, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции начальников отделов Управления, организует их взаимодействие, осуществляет контроль за их деятельностью, утверждает положения об отделах Управления.

4.6.3. Представляет Управление по вопросам, отнесенным к его ведению, во взаимоотношениях с руководством и другими структурными подразделениями Ространснадзора и его территориальными органами, с соответствующими подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественными объединениями и другими организациями.

4.6.4. По поручению руководителя Ространснадзора представляет его по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в органах государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

4.6.5. Представляет предложения руководителю Ространснадзора и его заместителям по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

4.6.6. Вносит в установленном порядке представления о назначении, перемещении и увольнении работников Управления, о присвоении классных чинов, поощрении работников Управления и наложении на них дисциплинарных взысканий.

4.6.7. Вносит на рассмотрение руководителя Ространснадзора в установленном порядке проекты актов по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

4.6.8. Принимает в установленном порядке участие в совещаниях, проводимых руководством Ространснадзора, вносит предложения по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

4.6.9. Организует в установленном порядке проведение совещаний и семинаров с участием представителей других структурных подразделений Ространснадзора, его территориальных органов и других, подведомственных Ространснадзору организаций по вопросам, относящимся к компетенции Управления, принимает участие в совещаниях и семинарах, организуемых другими структурными подразделениями Ространснадзора.

4.6.10. Дает работникам Управления обязательные для исполнения указания и поручения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в пределах их должностных обязанностей, и требует от них отчета об исполнении этих указаний и поручений.

4.6.11 Проводит служебные совещания с работниками Управления.

4.6.12. Подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции.

4.6.13. Осуществляет другие функции в соответствии с решениями руководителя Ространснадзора.

4.7 Начальник Управления несет персональную ответственность за:

4.7.1 Выполнение возложенных на Управление задач и функций.

4.7.2 Принимаемые решения.

4.7.3. Достоверность представляемых руководителю Ространснадзора сведений.

4.7.4 Упущения и недостатки в своей работе.

4.7.5. Несвоевременное и (или) некачественное выполнение распоряжения руководителя Ространснадзора.

4.7.6 Превышение должностных полномочий.

4.7.7 Неудовлетворительную организацию и контроль работы подчиненных.

4.7.8. Действия или бездействия, повлекшие за собой последствия, в том числе моральный вред или материальный ущерб.

4.7.9 Состояние исполнительской и трудовой дисциплины подчиненных.

4.7.10. Сохранность сведений, составляющих государственную тайну и содержащих конфиденциальную информацию.

4.7.11. Соблюдение противопожарных мероприятий и мер по охране труда и технике безопасности.

4.7.12 Сохранность закрепленного имущества.

4.7.13. Соблюдение требований Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

4.7.14 Выполнение режимных мероприятий в закрепленных помещениях.

4.7.15 Совершение коррупционных правонарушений.

4.8. Заместители начальника Управления и заместитель начальника Управления — начальник отдела несут персональную ответственность за организацию и качество работы Управления, координируют работу отделов, разрабатывают проекты положений об отделах и должностных регламентов начальников отделов и вносят их на рассмотрение начальнику Управления.

4.9 Начальник отдела Управления:

а) осуществляет руководство отделом, несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на отдел;

б) по поручению начальника Управления и его заместителя принимает в установленном порядке участие в совещаниях, проводимых в Ространснадзоре, по вопросам, относящимся к компетенции отдела;

в) организует работу отдела, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции и обязанностям работников отдела, организует их взаимодействие в работе, осуществляет контроль за их деятельностью;

г) дает работникам отдела обязательные для исполнения указания и поручения в пределах их должностных обязанностей и требует от них отчета об исполнении этих указаний и поручений.

4.10. Работники Управления несут персональную ответственность за исполнение обязанностей в соответствии с должностным регламентом и за выполнение поручений, данных им начальником отдела и руководством Управления.

4.11. В случае временного отсутствия начальника Управления его обязанности исполняет один из заместителей начальника Управления.

4.12. Должностные обязанности начальника Управления, заместителей начальника Управления, начальников отделов Управления и работников Управления содержатся в их должностных регламентах, утвержденных руководителем Ространснадзора.

4.13. Управление имеет печати и штампы со своим наименованием для оформления и заверения кадровых документов.

---