Приказ ФСТ России от 20.05.2015 № 997-э

«О рассмотрении разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, органами местного самоуправления, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса, и организациями коммунального комплекса, между ООО „Смоленскрегионтеплоэнерго“ и Департаментом Смоленской области по энергетике, энергоэффективности и тарифной политике (N ФСТ-3113-31 от 05.02.2015)»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ от 20 мая 2015 г. № 997-э

О РАССМОТРЕНИИ РАЗНОГЛАСИЙ, ВОЗНИКАЮЩИХ МЕЖДУ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТАРИФОВ НА ТОВАРЫ И УСЛУГИ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА, ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТАРИФОВ И НАДБАВОК ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА, И ОРГАНИЗАЦИЯМИ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА, МЕЖДУ ООО «СМОЛЕНСКРЕГИОНТЕПЛОЭНЕРГО» И ДЕПАРТАМЕНТОМ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ЭНЕРГЕТИКЕ, ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ И ТАРИФНОЙ ПОЛИТИКЕ (N ФСТ-3113-31 ОТ 05.02.2015)

В соответствии с Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 332, и Правилами рассмотрения разногласий, возникающих между органами, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок на товары и услуги организаций коммунального комплекса, и организациями коммунального комплекса, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2007 № 208, на основании заявления ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» (N ФСТ-3113-31 от 05.02.2015), рассмотрев разногласия между ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» (далее — Заявитель) и Департаментом Смоленской области по энергетике, энергоэффективности и тарифной политике (далее — Департамент) по постановлению Департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности и тарифной политике от 19.12.2014 № 460 «Об установлении тарифов на горячую воду ООО „Смоленскрегионтеплоэнерго“ (г. Смоленск)», установлено следующее.

Тарифы на услуги водоснабжения регулируются в соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее — Федеральный закон).

В соответствии с пунктом 2 статьи 32 Федерального закона порядок формирования тарифов в сфере водоснабжения устанавливается основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406 утверждены основы ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения» приказом Федеральной службы по тарифам от 27.12.2013 № 1746-э утверждены методические указания по расчету тарифов и надбавок в сфере водоснабжения и водоотведения (далее — Методические указания).

Разногласия по статье «Расход тепловой энергии на подогрев холодной воды» между сторонами заключаются в величине расхода тепловой энергии на подогрев 1 м3 холодной воды для нужд горячего водоснабжения.

С учетом отсутствия в действующей нормативной правовой базе порядка расчета коэффициента, используемого при расчете величины расхода тепловой энергии на подогрев 1 м3 холодной воды для нужд горячего водоснабжения, а также того, что в 2013 г. ФСТ России рассмотрены разногласия в части определения экономически обоснованной величины расхода тепловой энергии на подогрев 1 м3 холодной воды для нужд горячего водоснабжения, плановая величина расхода тепловой энергии на подогрев 1 м3 холодной воды рассчитана на уровне экономически обоснованного, указанного в приказе ФСТ России от 19.04.2013 № 477-э «О рассмотрении разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, органами местного самоуправления, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса, и организациями коммунального комплекса, между ООО „Смоленскрегионтеплоэнерго“ и Департаментом Смоленской области по энергетике, энергоэффективности и тарифной политике (N ФСТ-1146-31 от 17.01.2013)».

Выполненный расчет количества тепла, необходимого для приготовления 1 м3 горячей воды, при расчете тарифов на горячую воду в расчете на 1 м3 в закрытых системах теплоснабжения, подтверждает обоснованность требований Заявителя в части дополнительного учета средств по статье «Расход тепловой энергии на подогрев холодной воды» согласно предложению ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго».

На основании вышеизложенного, а также учитывая результаты рассмотрения данного вопроса на согласительном совещании (протокол от 20 мая 2015 г. № ЕП-157), приказываю:

Признать экономически обоснованным количество тепловой энергии для приготовления 1 м3 горячей воды, учитываемое при установлении тарифов на услуги горячего водоснабжения, оказываемые ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» потребителям Смоленской области, на 2015 г., в следующем размере:

• Андрейковское сельское поселение Вяземского района — 0,06740 Гкал/м3;
• Вяземское городское поселение Вяземского района — 0,06517 Гкал/м3;
• Вяземское городское поселение Вяземского района (для потребителей, нагрузки которых переведены с котельной ОАО «БетЭлТранс») — 0,06480 Гкал/м3;
• Вяземское городское поселение Вяземского района (для потребителей, теплоснабжение которых осуществляется от блочно-модульной котельной по ул. Гоголя и услуги по холодному водоснабжению которым оказываются ООО «ВЭТЗ-энергосистемы») — 0,06377 Гкал/м3;
• Гагаринское городское поселение Гагаринского района — 0,06796 Гкал/м3;
• Гагаринское городское поселение Гагаринского района (для потребителей, нагрузки которых переведены с котельной ЗАО «Гагаринконсервмолоко») — 0,06796 Гкал/м3;
• Гагаринское городское поселение Гагаринского района (котельная ул. Пушная) — 0,06293 Гкал/м3;
• Ельнинское городское поселение Ельнинского района — 0,06268 Гкал/м3;
• Кармановское сельское поселение Гагаринского района — 0,06796 Гкал/м3;
• Лосненское сельское поселение Починковского района 0,06770 Гкал/м3;
• Остерское сельское поселение Рославльского района — 0,06488 Гкал/м3;
• Починковское городское поселение Починковского района — 0,06519 Гкал/м3;
• Прудковское сельское поселение Починковского района — 0,06268 Гкал/м3;
• Рославльское городское поселение Рославльского района — 0,06616 Гкал/м3;
• Сафоновское городское поселение Сафоновского района — 0,06504 Гкал/м3;
• Сафоновское городское поселение (для потребителей, теплоснабжение которых осуществляется от котельной по ул. Советская, 78) — 0,06561 Гкал/м3;
• Степаниковское сельское поселение Вяземского района — 0,06356 Гкал/м3;
• Сычевское городское поселение Сычевского района — 0,06309 Гкал/м3;
• Холм-Жирковское городское поселение Холм-Жирковского района — 0,06767 Гкал/м3;
• Муниципальное образование Ярцевское городское поселение Ярцевского района — 0,07038 Гкал/м3.

2. Органу исполнительной власти Смоленской области в области государственного регулирования тарифов в сфере водоснабжения:

• установить тарифы на услуги горячего водоснабжения для потребителей ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» на 2015 — 2017 гг. с учетом пункта 1 настоящего приказа (дополнительному учету подлежат экономически обоснованные расходы, не учтенные Департаментом Смоленской области по энергетике, энергоэффективности и тарифной политике, по статье «Расход тепловой энергии на подогрев холодной воды» в общей сумме 66031 тыс. руб., в том числе по следующим поселениям Смоленской области: Андрейковское сельское поселение Вяземского района — 44 тыс. руб.; Вяземское городское поселение Вяземского района — 11064 тыс. руб.; Вяземское городское поселение Вяземского района (для потребителей, нагрузки которых переведены с котельной ОАО «БетЭлТранс») — 1861 тыс. руб.; Вяземское городское поселение Вяземского района (для потребителей, теплоснабжение которых осуществляется от блочно-модульной котельной по ул. Гоголя и услуги по холодному водоснабжению которым оказываются ООО «ВЭТЗ-энергосистемы») — 559 тыс. руб.; Гагаринское городское поселение Гагаринского района — 7720 тыс. руб.; Гагаринское городское поселение Гагаринского района (для потребителей, нагрузки которых переведены с котельной ЗАО «Гагаринконсервмолоко») — 191 тыс. руб.; Гагаринское городское поселение Гагаринского района (котельная ул. Пушная) — 32 тыс. руб.; Ельнинское городское поселение Ельнинского района — 16 тыс. руб.; Кармановское сельское поселение Гагаринского района — 600 тыс. руб.; Лосненское сельское поселение Починковского района — 438 тыс. руб.; Остерское сельское поселение Рославльского района — 301 тыс. руб.; Починковское городское поселение Починковского района — 459 тыс. руб.; Прудковское сельское поселение Починковского района — 63 тыс. руб.; Рославльское городское поселение Рославльского района — 10577 тыс. руб.; Сафоновское городское поселение Сафоновского района — 6342 тыс. руб.; Сафоновское городское поселение (для потребителей, теплоснабжение которых осуществляется от котельной по ул. Советская, 78) — 4939 тыс. руб.; Степаниковское сельское поселение Вяземского района — 53 тыс. руб.; Сычевское городское поселение Сычевского района — 9 тыс. руб.; Холм-Жирковское городское поселение Холм-Жирковского района — 283 тыс. руб.; Муниципальное образование Ярцевское городское поселение Ярцевского района — 20480 тыс. руб.), определив источник финансирования указанных расходов, не допустив их двойного учета;
• проинформировать Федеральную службу по тарифам об исполнении настоящего приказа в части установления тарифов на услуги водоснабжения для ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» на 2015 г. в течение 1 месяца с даты принятия настоящего приказа, в части установления тарифов на услуги водоснабжения для ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» на 2016 — 2017 гг. — в течение 10 рабочих дней с даты принятия соответствующих решений Департаментом Смоленской области по энергетике, энергоэффективности и тарифной политике, представив информацию и документы согласно Приложению к настоящему приказу.

Руководитель Федеральной службы по тарифам С.НОВИКОВ

Приложение к приказу ФСТ России от 20 мая 2015 г. № 997-э

1. Копии решений органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере водоснабжения об установлении тарифов для ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» на 2015 — 2017 гг.

2. Копии протоколов (выписок из протоколов) заседания правления (коллегии) органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере водоснабжения об установлении тарифов, на котором принималось указанное в пункте 1 настоящего приложения решение об установлении тарифов.

3. Сметы расходов, учтенных при установлении тарифов, указанных в пункте 1 настоящего приложения, с выделением величины учтенных расходов.

4. Пояснительные записки органа регулирования в части установления организации тарифов на услуги водоснабжения на 2015 — 2017 гг. с указанием в них сведений о том, по какой именно статье затрат был осуществлен дополнительный учет расходов, или обоснованием, почему эти расходы не были учтены.

---