Приказ ФСТ России от 19.04.2013 № 477-э

«О рассмотрении разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, органами местного самоуправления, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса, и организациями коммунального комплекса, между ООО „Смоленскрегионтеплоэнерго“ и Департаментом Смоленской области по энергетике, энергоэффективности и тарифной политике (N ФСТ-1146-31 от 17.01.2013)»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ от 19 апреля 2013 г. № 477-э

О РАССМОТРЕНИИ РАЗНОГЛАСИЙ, ВОЗНИКАЮЩИХ МЕЖДУ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТАРИФОВ НА ТОВАРЫ И УСЛУГИ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА, ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТАРИФОВ И НАДБАВОК ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА, И ОРГАНИЗАЦИЯМИ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА, МЕЖДУ ООО «СМОЛЕНСКРЕГИОНТЕПЛОЭНЕРГО» И ДЕПАРТАМЕНТОМ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ЭНЕРГЕТИКЕ, ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ И ТАРИФНОЙ ПОЛИТИКЕ (N ФСТ-1146-31 ОТ 17.01.2013)

В соответствии с Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 332, Правилами рассмотрения разногласий, возникающих между органами, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок на товары и услуги организаций коммунального комплекса, и организациями коммунального комплекса, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2007 № 208, и Административным регламентом предоставления Федеральной службой по тарифам государственной услуги по рассмотрению разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, органами местного самоуправления, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса, и организациями коммунального комплекса в отношении установленных тарифов и надбавок, утвержденным Приказом ФСТ России от 12.12.2011 № 794-э (зарегистрирован Минюстом России 21 февраля 2012 г., регистрационный № 23286), на основании заявления ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» о разногласиях (регистрационный номер ФСТ-1146-31 от 17.01.2013), связанных с установлением тарифов на горячую воду, рассмотрев разногласия между ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» (далее — Заявитель) и Департаментом Смоленской области по энергетике, энергоэффективности и тарифной политике (далее — РСТ) по Постановлению Департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности и тарифной политике от 30.11.2012 № 409 «Об установлении тарифов на горячую воду ООО „Смоленскрегионтеплоэнерго“ (г. Смоленск)», установлено следующее. Тарифы на услуги водоснабжения и водоотведения в настоящий момент регулируются в соответствии с Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее — Федеральный закон). Пунктом 5 статьи 4 Федерального закона предусмотрено утверждение основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения. В условиях отсутствия основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения необходимо руководствоваться Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2008 г. № 520 «Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса» в части, не противоречащей Федеральному закону. В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 14 июля 2008 г. № 520 «Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса» Приказом Минрегиона России от 15 февраля 2011 г. № 47 утверждены методические указания по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса (далее — Методические указания). Количество тепла, необходимого для приготовления одного кубического метра горячей воды, при расчете одноставочных тарифов на горячую воду в расчете на 1 куб. м в закрытых системах теплоснабжения следует рассчитывать по формуле, определенной пунктом 58 Методических указаний. Данная формула содержит коэффициент, учитывающий потери тепла трубопроводами систем централизованного горячего водоснабжения, который рассчитывается по формуле, учитывающей количество строений с неизолированными стояками и полотенцесушителями, количество строений с изолированными стояками и полотенцесушителями, количество строений с неизолированными стояками и без полотенцесушителей, количество строений с изолированными стояками и без полотенцесушителей. Данные для расчета коэффициента, учитывающего потери тепла трубопроводами систем централизованного горячего водоснабжения, рассчитываемого по формуле, указанной в пункте 58 Методических указаний, Заявителем были представлены в РСТ на момент установления тарифов на 2013 г. для ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго». В нарушение пункта 58 Методических указаний РСТ определена величина потерь тепловой энергии трубопроводами систем горячего водоснабжения без использования коэффициентов, учитывающих количество строений с неизолированными стояками и полотенцесушителями, количество строений с изолированными стояками и полотенцесушителями, количество строений с неизолированными стояками и без полотенцесушителей, количество строений с изолированными стояками и без полотенцесушителей. Расчет количества тепла, необходимого для приготовления одного кубического метра горячей воды, при расчете одноставочных тарифов на горячую воду в расчете на 1 куб. м в закрытых системах теплоснабжения, выполненный Заявителем в соответствии с Методическими указаниями, подтверждает обоснованность требований Заявителя в части дополнительного учета средств общей суммой 77330,8 тыс. руб. На основании вышеизложенного, а также учитывая результаты рассмотрения данного вопроса на согласительном совещании (протокол от 18 апреля 2013 г. № ЕП-38), приказываю:

1. Признать экономически обоснованным количество тепловой энергии для приготовления одного кубического метра горячей воды, учитываемое при установлении тарифов на услуги горячего водоснабжения, оказываемые ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» потребителям Смоленской области, на 2013 г. в следующем размере:

• Вяземское городское поселение Вяземского района — 0,0653 Гкал/куб. м;
• Вяземское городское поселение Вяземского района (для потребителей, нагрузки которых переведены с котельной ОАО «БетЭлТранс») — 0,06488 Гкал/куб. м;
• Вяземское городское поселение Вяземского района (для потребителей, теплоснабжение которых осуществляется от блочно-модульной котельной по ул. Гоголя и услуги по холодному водоснабжению которым оказываются ООО «ВЭТЗ-энергосистемы») — 0,06393 Гкал/куб. м;
• Рославльское городское поселение Рославльского района — 0,06642 Гкал/куб. м;
• для объектов, находящихся на балансе ЗАО «Рославльский автоагрегатный завод АМО ЗИЛ», получающих тепловую энерию через присоединенные сети ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго», — 0,06464 Гкал/куб. м;
• Сафоновское городское поселение Сафоновского района — 0,0652 Гкал/куб. м;
• Сафоновское городское поселение (для потребителей, теплоснабжение которых осуществляется от котельной по ул. Советская, 78) — 0,06561 Гкал/куб. м;
• Гагаринское городское поселение Гагаринского района — 0,06813 Гкал/куб. м;
• Андрейковское сельское поселение Вяземского района — 0,06757 Гкал/куб. м;
• Российское сельское поселение Вяземского района — 0,06309 Гкал/куб. м;
• Степаниковское сельское поселение Вяземского района — 0,06372 Гкал/куб. м;
• Кармановское сельское поселение Гагаринского района — 0,06813 Гкал/куб. м;
• Ельнинское городское поселение Ельнинского района — 0,06296 Гкал/куб. м;
• Починковское городское поселение Починковского района — 0,06536 Гкал/куб. м;
• Лосненское сельское поселение Починковского района — 0,06800 Гкал/куб. м;
• Прудковское сельское поселение Починковского района — 0,06800 Гкал/куб. м;
• Остерское сельское поселение Рославльского района — 0,06548 Гкал/куб. м;
• Сычевское городское поселение Сычевского района — 0,06309 Гкал/куб. м;
• Холм-Жирковское городское поселение Холм-Жирковского района — 0,06784 Гкал/куб. м;
• Муниципальное образование Ярцевское городское поселение Ярцевского района — 0,07051 Гкал/куб. м.

2. Органу исполнительной власти Смоленской области в области государственного регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения:

• установить тарифы на услуги горячего водоснабжения для потребителей ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» на 2014 — 2016 гг. с учетом пункта 1 настоящего Приказа (дополнительному учету подлежат экономически обоснованные расходы, не учтенные Департаментом Смоленской области по энергетике, энергоэффективности и тарифной политике, по статье «Расход тепловой энергии на подогрев холодной воды» в общей сумме 77330,8 тыс. руб. равными долями по годам, в том числе по следующим поселениям Смоленской области: Вяземское городское поселение Вяземского района — 11866,10 тыс. руб., Вяземское городское поселение Вяземского района (для потребителей, нагрузки которых переведены с котельной ОАО «БетЭлТранс») — 1970,21 тыс. руб., Вяземское городское поселение Вяземского района (для потребителей, теплоснабжение которых осуществляется от блочно-модульной котельной по ул. Гоголя и услуги по холодному водоснабжению которым оказываются ООО «ВЭТЗ-энергосистемы») — 586,94 тыс. руб., Рославльское городское поселение Рославльского района — 12439,28 тыс. руб., для объектов, находящихся на балансе ЗАО «Рославльский автоагрегатный завод АМО ЗИЛ», получающих тепловую энерию через присоединенные сети ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго», — 615,97 тыс. руб., Сафоновское городское поселение Сафоновского района — 9487,53 тыс. руб., Сафоновское городское поселение (для потребителей, теплоснабжение которых осуществляется от котельной по ул. Советская, 78) — 7668,26 тыс. руб., Гагаринское городское поселение Гагаринского района — 8330,18 тыс. руб., Андрейковское сельское поселение Вяземского района — 96,22 тыс. руб., Российское сельское поселение Вяземского района — 115,98 тыс. руб., Степаниковское сельское поселение Вяземского района — 47,07 тыс. руб., Кармановское сельское поселение Гагаринского района — 598,79 тыс. руб., Ельнинское городское поселение Ельнинского района — 23,94 тыс. руб., Починковское городское поселение Починковского района — 590,84 тыс. руб., Лосненское сельское поселение Починковского района — 532,70 тыс. руб., Прудковское сельское поселение Починковского района — 112,95 тыс. руб., Остерское сельское поселение Рославльского района — 295,46 тыс. руб., Сычевское городское поселение Сычевского района — 2,96 тыс. руб., Холм-Жирковское городское поселение Холм-Жирковского района — 482,74 тыс. руб., Муниципальное образование Ярцевское городское поселение Ярцевского района — 21466,68 тыс. руб.);
• в течение 10 рабочих дней с даты принятия решений об установлении тарифов на услуги горячего водоснабжения для ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» на 2014 — 2016 гг. проинформировать Федеральную службу по тарифам об исполнении настоящего Приказа, представив информацию и документы согласно Приложению к настоящему Приказу.

Руководитель Федеральной службы по тарифам С.НОВИКОВ

Приложение к Приказу ФСТ России от 19 апреля 2013 г. № 477-э

1. Копии решений органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса об установлении тарифов для ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» на 2014 — 2016 гг.

2. Копии протоколов (выписок из протоколов) заседания правления (коллегии) органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса об установлении тарифов, на которых принимались указанные в пункте 1 настоящего Приложения решения об установлении тарифов.

3. Сметы расходов, учтенных при установлении цен (тарифов), указанных в пункте 1 настоящего Приложения, с выделением статей затрат и величины учтенных расходов.

4. Пояснительные записки органа регулирования в части установления организации тарифов на услуги горячего водоснабжения на 2014 — 2016 гг. с указанием в них сведений о том, по какой именно статье затрат был осуществлен дополнительный учет расходов, или обоснованием, почему эти расходы не были учтены.

---