Приказ Росрыболовства от 15.08.2008 № 99

(ред. от 24.10.2008)

«О мерах по выполнению решений двадцать шестой сессии Российско-Эстонской Межправительственной комиссии по рыболовству в Чудском, Теплом и Псковском озерах»

(вместе с Протоколом от 06.06.2008)

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО РЫБОЛОВСТВУ

ПРИКАЗ

от 15 августа 2008 г. № 99

О МЕРАХ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ РЕШЕНИЙ ДВАДЦАТЬ ШЕСТОЙ СЕССИИ РОССИЙСКО-ЭСТОНСКОЙ МЕЖПРАВИТЕЛЬСТВЕННОЙ КОМИССИИ

В целях выполнения решений двадцать шестой сессии Российско-Эстонской Межправительственной комиссии по рыболовству в Чудском, Теплом и Псковском озерах, которая состоялась в период со 2 по 6 июня 2008 года в городе Псков, Российская Федерация (Протокол прилагается), приказываю:

1. Управлению международного сотрудничества (А.А. Оханову), Управлению науки и образования (В.А. Беляеву), Управлению организации рыболовства (В.В. Рисованому), Управлению контроля, надзора, рыбоохраны и воспроизводства (М.И. Куманцову) обеспечить своевременное выполнение обязательств Российской Стороны в соответствии с решениями двадцать шестой сессии Российско-Эстонской Межправительственной комиссии по рыболовству в Чудском, Теплом и Псковском озерах.

2. Управлению контроля, надзора, рыбоохраны и воспроизводства (М.И. Куманцову) совместно с Северо-Западным территориальным управлением Госкомрыболовства России (С.В. Прожигой) и ФГУ «Севзапрыбвод» (А.А. Зиминым) принять к руководству и довести до сведения российских пользователей меры регулирования промысла в Чудском, Теплом и Псковском озерах на второе полугодие 2008 года (п. 5 Протокола).

3. Управлению контроля, надзора, рыбоохраны и воспроизводства (М.И. Куманцову) совместно с Северо-Западным территориальным управлением Госкомрыболовства России (С.В. Прожигой):

обеспечить контроль за выполнением мер регулирования рыболовства в Чудском, Теплом и Псковском озерах на второе полугодие 2008 года;

организовать проведение совместного контроля за промыслом в периоды с 20 по 30 сентября в российской и с 1 по 10 октября в эстонской части акватории Чудского озера (п. 3 Протокола).

4. Управлению науки и образования (В.А. Беляеву) совместно с ФГНУ «ГосНИОРХ» (Д.И. Ивановым) провести в 2008 — 2009 годах научно-исследовательские работы по определению допустимой промысловой нагрузки на рыбные запасы Чудского, Теплого и Псковского озер и разработке оптимального режима использования основных орудий лова (п. 6 Протокола).

5. Управлению организации рыболовства (В.В. Рисованому), Управлению науки и образования (В.А. Беляеву) совместно с ФГНУ «ГосНИОРХ» (Д.И. Ивановым), Управлению контроля, надзора, рыбоохраны и воспроизводства (М.И. Куманцову) совместно с Северо-Западным территориальным управлением Госкомрыболовства России (С.В. Прожигой) и ФГУ «Севзапрыбвод» (А.А. Зиминым) представить в срок до 1 октября 2008 года в Управление международного сотрудничества (А.А. Оханову) предложения по составу и техническому заданию российской делегации на двадцать седьмую сессию Российско-Эстонской Межправительственной комиссии по рыболовству в Чудском, Теплом и Псковском озерах, а также материалы, необходимые для формирования позиции российской делегации на указанной сессии.

6. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

ПРОТОКОЛ ДВАДЦАТЬ ШЕСТОЙ СЕССИИ МЕЖПРАВИТЕЛЬСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО РЫБОЛОВСТВУ В РАМКАХ СОГЛАШЕНИЯ МЕЖДУ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРАВИТЕЛЬСТВОМ ЭСТОНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ В ОБЛАСТИ СОХРАНЕНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РЫБНЫХ ЗАПАСОВ В ЧУДСКОМ, ТЕПЛОМ И ПСКОВСКОМ ОЗЕРАХ ОТ 4 МАЯ 1994 ГОДА

г. Псков 2 — 6 июня 2008 года

Делегацией Российской Федерации руководил Василий Маньков — начальник отдела Управления государственного контроля, надзора, охраны, воспроизводства водных биоресурсов и регулирования рыболовства Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству.

Делегацией Эстонской Республики руководил Айн Сооме — начальник отдела рыбных ресурсов Министерства окружающей среды Эстонской Республики.

Составы делегаций Российской Федерации и Эстонской Республики прилагаются (приложение 1 и 2 — не приводятся).

Стороны рассмотрели и приняли следующую повестку дня:

1. Обмен информацией о выполнении рекомендаций, принятых на 25-й сессии Межправительственной комиссии по рыболовству в Чудском, Теплом и Псковском озерах.

2. Обмен информацией о результатах промысла рыбы в Чудском, Теплом и Псковском озерах по итогам 2007 года и за первые 4 месяца 2008 года и эффективности принятых мер регулирования рыболовства.

3. О мерах по совершенствованию контроля за промыслом рыбы в Чудском, Теплом и Псковском озерах.

4. Обмен информацией о состоянии рыбных запасов Чудского, Теплого и Псковского озер.

5. О мерах регулирования рыболовства на второе полугодие 2008 года.

6. О ходе выполнения Программы совместных исследований России и Эстонии в Чудском, Теплом и Псковском озерах в первом полугодии 2008 года.

7. Другие вопросы, представляющие взаимный интерес.

По пункту 1 повестки дня Стороны обменялись информацией о выполнении рекомендаций, принятых на 25-й сессии Межправительственной комиссии по рыболовству в Чудском, Теплом и Псковском озерах (далее — Комиссия), состоявшейся 19 — 23 ноября 2007 года в г. Нарве.

Стороны отметили, что рекомендации 25-й сессии Комиссии выполнены. Российская Сторона проинформировала Эстонскую Сторону о произошедших изменениях в структуре и распределении функций федеральных органов исполнительной власти, занимающихся вопросами управления водными биологическими ресурсами и контроля за их использованием.

Российская Сторона также проинформировала Эстонскую Сторону о том, что 06.12.2007 принят Федеральный закон № 333-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и передала Эстонской Стороне текст этого закона.

По пункту 2 повестки дня Стороны обменялись информацией о результатах промысла рыбы в Чудском, Теплом и Псковском озерах за 2007 год и первые 4 месяца 2008 года. Данные о вылове рыбы приведены в Приложениях 3 и 4.

Российская Сторона проинформировала, что в 2007 году в Чудском, Теплом и Псковском озерах выловлена 4541 тонна рыбы, что на 46 тонн меньше, чем в 2006 году. Уменьшение вылова рыбы произошло за счет снижения уловов снетка, щуки, плотвы и ерша. Отмечено увеличение уловов окуня на 517 тонн, судака на 310 тонн, леща на 41 тонну.

За четыре месяца 2008 года вылов рыбы составил 733 тонны, что в 1,8 раза ниже, чем за соответствующий период прошлого года и был одним из самых низких за период с 2000 по 2008 год. Снижение уловов по сравнению с 2007 годом отмечалось по всем видам рыб. Вылов судака составил 86,6 тонн, что в 2,9 раза меньше, чем за аналогичный период 2007 года.

Эстонская Сторона проинформировала, что в 2007 году в Чудском и Теплом озерах выловлено 2009 тонн рыбы, что на 335 тонн меньше, чем в 2006 году. Уменьшение вылова обусловлено отсутствием промыслового запаса снетка и снижением уловов судака и окуня. В то же время вылов леща увеличился на 63 тонны.

За четыре месяца 2008 года выловлено 455 тонн рыбы, что на 104 тонны меньше, чем за указанный период предшествующего года. Уменьшение уловов наблюдалось по всем видам рыб в связи с плохими погодными условиями (отсутствие устойчивого ледостава) в период промысла.

Стороны отметили эффективность принятых на 25-й сессии Комиссии мер регулирования рыболовства на первое полугодие 2008 года.

По пункту 3 повестки дня Стороны заслушали информацию о мерах по совершенствованию контроля за промыслом рыбы в Чудском, Теплом и Псковском озерах. Комиссия отметила, что каждой из Сторон предпринимаются определенные меры по усилению и совершенствованию контроля.

Стороны подтвердили целесообразность проведения совместного контроля за промыслом в периоды с 20 по 30 сентября в российской и с 1 по 10 октября в эстонской части акватории Чудского озера.

Принимающая Сторона должна заблаговременно ознакомить противоположную Сторону с планом контрольных мероприятий и обеспечить участие в них специалистов другой Стороны численностью до 3 человек в течение 5 дней.

Эстонская Сторона высказала озабоченность работой активных орудий лова в российской части акватории Чудского озера в весенний период.

Российская Сторона пояснила, что в весенний период 2008 года в российской части акватории Чудского озера работали закидные (обкидные) невода. Едиными мерами регулирования рыболовства в Чудском, Теплом и Псковском озерах и Правилами рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна Российской Федерации работа закидных (обкидных) неводов не регламентирована. Однако со второго полугодия работа закидных (обкидных) неводов в промысловом режиме будет запрещена. После унификации технических характеристик орудий лова и разработки рекомендаций по возможному режиму их использования соответствующие предложения будут вынесены на очередную сессию Комиссии.

Эстонская Сторона обратилась с просьбой к Российской Стороне продемонстрировать работу закидного (обкидного) невода в открытой части водоема.

Российская Сторона высказала пожелание ознакомиться с опытом проведения проверок рыбоперерабатывающих предприятий Эстонской Стороной.

Стороны подтвердили целесообразность совместного контроля за промыслом рыбы в районе государственной границы с участием представителей пограничных служб обеих Сторон и договорились осуществить такой контроль в сентябре-октябре 2008 года.

По пункту 4 повестки дня Стороны заслушали информацию о состоянии запасов основных промысловых видов рыб в Чудском, Теплом и Псковском озерах в 2008 году.

Запасы сига находятся на низком уровне. В 2008 году предполагается сохранение тенденции к их снижению, обусловленной отсутствием урожайных поколений, что связано с неблагоприятными гидрометеорологическими условиями.

Запасы снетка в Псковском и Чудском озерах находятся в депрессивном состоянии в связи с неблагоприятными гидрометеорологическими условиями и высоким прессом хищных рыб.

В популяции судака произошло значительное сокращение численности рыб старших возрастов. Основу эксплуатируемого запаса этого вида в 2008 году составят рыбы одного высокоурожайного поколения 2005 года.

В структуре промыслового запаса щуки отмечается доминирование младшевозрастных рыб среднеурожайных поколений 2002 — 2003 годов и урожайной генерации 2004 года. Осенью 2008 года ожидается вступление в промысел урожайного поколения 2005 года.

Запасы окуня и плотвы находятся в удовлетворительном состоянии, основу их численности и биомассы в водоеме составляют рыбы высокочисленных генераций 2004 — 2005 годов, однако эти генерации характеризуются низким темпом роста.

Запасы леща сохраняются на высоком уровне вследствие стабильного пополнения высоко- и среднеурожайными поколениями рыб. Однако основу уловов (более 80 процентов по численности) будут составлять неполовозрелые и впервые созревающие рыбы.

По пункту 5 повестки дня Стороны договорились рекомендовать на второе полугодие 2008 года в Чудском, Теплом и Псковском озерах следующие меры регулирования рыболовства:

1. В Чудском и Теплом озерах:

1.1 Установить для каждой из Сторон:

• количество механизированных мутников — по 20 единиц и дополнительно по 1-му механизированному мутнику для лова в научно-исследовательских целях;
• количество ставных сетей — по 3050 единиц (условная длина каждой сети — 70 метров) с ячеей не менее 55 мм, в том числе по 50 сетей с произвольной ячеей для осуществления научно-исследовательского и контрольного лова;
• минимальную промысловую нагрузку на одного рыбака — 10 единиц ставных сетей для Российской Стороны;
• минимальную промысловую нагрузку на одну лицензию — 10 единиц ставных сетей для Эстонской Стороны.

1.2 Установить сроки промысла:

• механизированными мутниками с ячеей в кутках не менее 24 мм (не менее 5 м кутка в концевой его части) с 1 сентября по 15 сентября, механизированными мутниками с минимальной ячеей в кутках не менее 40 мм (не менее 5 м кутка в концевой его части) с 16 сентября по 15 октября;
• заколами без ограничения их количества на лову по 31 октября;
• ставными сетями с 1 сентября по 15 ноября; при неосвоении национальной квоты на 15 ноября продолжить промысел ставными сетями с предварительным уведомлением другой Стороны;
• продлить промысел рыбы механизированными мутниками на две недели после 15 октября. Каждая из Сторон устанавливает самостоятельно начало и окончание периода продления срока промысла рыбы механизированными мутниками соответствующим нормативным актом (приказом, постановлением). В течение первой недели промысел осуществляется механизированными мутниками с ячеей в кутке 24 мм, с максимально допустимым приловом судака менее 35 см в количестве 50 процентов по счету от вылова судака. В течение второй недели промысел осуществляется механизированными мутниками с ячеей в кутке 40 мм, с максимально допустимым приловом судака менее 35 см в количестве 30 процентов по счету от вылова судака.

(абзац введен Приказом Росрыболовства от 24.10.2008 № 265)

1.3. Разрешить вылов судака длиной 35 см и более при промысле всеми орудиями лова.

1.4 Установить:

• максимально допустимый прилов судака менее 35 см при промысле всеми орудиями лова — 30 процентов по счету от вылова судака;
• максимально допустимый прилов судака менее 35 см при промысле механизированными мутниками в период с 1 сентября по 15 сентября — 50 процентов по счету от вылова судака.

1.5 Запретить:

• использование ставных сетей с ячеей менее 55 мм;
• использование закидных (обкидных) неводов с притонением в открытой части водоема и выборкой на борт судна.

2. В Псковском озере:

2.1. Установить количество ставных сетей — 2050 единиц (условная длина каждой сети — 70 метров) с ячеей не менее 65 мм, в том числе по 50 сетей с произвольной ячеей для осуществления научно-исследовательского и контрольного лова.

2.2 Запретить использование ставных сетей с ячеей менее 65 мм.

2.3. Установить сроки промысла ставными сетями с ячеей не менее 65 мм и заколами с 1 сентября до освоения национальной квоты России в Псковском озере.

2.4. Разрешить вылов судака длиной 35 см и более при промысле всеми орудиями лова.

2.5. Установить максимально допустимый прилов судака менее 35 см при промысле всеми орудиями лова — 30 процентов по счету от вылова судака.

2.6. Установить минимальную промысловую нагрузку на одного рыбака — 10 единиц ставных сетей для Российской Стороны.

3. Запретить на Чудском, Теплом и Псковском озерах нахождение на водоеме с орудиями лова, применение которых в данное время запрещено.

По пункту 6 повестки дня Стороны обменялись информацией о ходе выполнения Программы совместных исследований России и Эстонии в Чудском, Теплом и Псковском озерах в первом полугодии 2008 года и отметили, что запланированные на этот период научно-исследовательские работы выполнены.

В связи с наметившимися негативными тенденциями изменения структуры популяций ценных промысловых видов рыб Стороны считают целесообразным обратить особое внимание на необходимость обеспечения Сторонами проведения научно-исследовательских работ по биологическому обоснованию рекомендаций по мерам регулирования рыболовства на Псковско-Чудском водоеме.

Стороны считают целесообразным провести в 2008 — 2009 годах научно-исследовательские работы по определению допустимой промысловой нагрузки на рыбные запасы Чудского, Теплого и Псковского озер и разработке оптимального режима использования основных орудий лова.

По пункту 7 повестки дня Эстонская Сторона предложила рассмотреть вопрос о целесообразности установления промысловой меры на окуня.

Стороны договорились проработать этот вопрос и представить предложения на 27-й сессии Комиссии.

В соответствии с рекомендациями 25-й сессии Комиссии Российская Сторона проинформировала Эстонскую Сторону о предложении по установлению промысловой линии разграничения Псковского и Теплого озер. Эстонская Сторона сообщила, что рассмотрит предложения Российской Стороны и представит свои предложения на 27-й сессии Комиссии.

Эстонская Сторона высказала предложение о целесообразности установления согласованных сроков запрета на промысел ценных промысловых видов рыб в нерестовый период.

Российская Сторона проинформировала Эстонскую Сторону о том, что такие сроки установлены на российской части акватории озера Правилами рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна.

Эстонская Сторона сообщила, что внимательно изучит указанные Правила рыболовства и в случае необходимости подготовит соответствующие предложения на 27-й сессии Комиссии.

Эстонская Сторона предложила рассмотреть вопрос о возможности в случае освоения национальных квот на отдельные виды рыб допустить их промысел в пределах не более 10 процентов в счет национальной квоты следующего года.

Российская Сторона сообщила, что такой принцип использования квот последующего года противоречит законодательству Российской Федерации. Вместе с тем Российская Сторона проинформировала Эстонскую Сторону о том, что допускает возможность обсуждения этого вопроса после утверждения в установленном порядке в Российской Федерации перечня водных биоресурсов, в отношении которых устанавливается общий допустимый улов.

Стороны договорились провести очередную 27-ю сессию Российско-Эстонской Межправительственной комиссии по рыболовству в рамках Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Эстонской Республики о сотрудничестве в области сохранения и использования рыбных запасов в Чудском, Теплом и Псковском озерах в первой половине ноября 2008 года в Эстонии.

Руководитель

Приложение 3

Виды рыб	Всего	В том числе:
		Россия		Эстония
		Псковское озеро	Чудское и Теплое озера	Чудское и Теплое озера
Сиг	9	0	7	2
Ряпушка	1	0	0	1
Снеток	0	0	0	0
Лещ	1264	237	632	395
Судак	2230	220	1110	900
Щука	235	49	73	113
Налим	76	7	35	34
Окунь	1194	35	814	345
Плотва	887	272	413	202
Прочие	78	38	39	1
Ерш	576	244	316	16
Итого	6550	1102	3439	2009

Приложение 4

Виды рыб	Всего	В том числе:
		Россия		Эстония
		Псковское озеро	Чудское и Теплое озера	Чудское и Теплое озера
Сиг	0	0	0	0
Снеток	0	0	0	0
Лещ	276	76	95	105
Судак	181	9	78	94
Щука	39	7	11	21
Налим	15	1	4	10
Окунь	122	13	48	61
Плотва	408	101	171	136
Прочие	12	8	4	1
Ерш	134	79	28	27
Итого	1188	294	439	455

---