Приказ Госкомрыболовства РФ от 07.12.2007 № 40

«О мерах по выполнению решений двадцать пятой сессии Российско-Эстонской Межправительственной комиссии по рыболовству в Чудском, Теплом и Псковском озерах»

(вместе с Протоколом от 23.11.2007)

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО РЫБОЛОВСТВУ

ПРИКАЗ

от 7 декабря 2007 г. № 40

О МЕРАХ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ РЕШЕНИЙ ДВАДЦАТЬ ПЯТОЙ СЕССИИ РОССИЙСКО-ЭСТОНСКОЙ МЕЖПРАВИТЕЛЬСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО РЫБОЛОВСТВУ В ЧУДСКОМ, ТЕПЛОМ И ПСКОВСКОМ ОЗЕРАХ

В целях выполнения решений двадцать пятой сессии Российско-Эстонской Межправительственной комиссии по рыболовству в Чудском, Теплом и Псковском озерах (Протокол прилагается), которая состоялась в период с 19 по 23 ноября 2007 года в г. Нарва (Эстония), приказываю:

1. Принять к руководству и исполнению рекомендованные двадцать пятой сессией Российско-Эстонской Межправительственной комиссии по рыболовству в Чудском, Теплом и Псковском озерах:

• общий допустимый улов (ОДУ) водных биологических ресурсов и национальные квоты вылова в Чудском, Теплом и Псковском озерах на 2008 год (Приложение № 4 к Протоколу);
• разрешение продления промысла водных биоресурсов в Чудском, Теплом и Псковском озерах ставными сетями с ячеей 65 мм до выполнения национальной квоты России 2007 года;
• проведение взаимовыгодного обмена 15 тонн щуки из национальной квоты России 2007 года на 15 тонн судака из национальной квоты Эстонии 2007 года.

2. Северо-Западному территориальному управлению Росрыболовства, ФГУ «Севзапрыбвод» принять к руководству и довести до сведения российских пользователей меры регулирования промысла в Чудском, Теплом и Псковском озерах на первое полугодие 2008 года (п. 5 Протокола).

3. ФГНУ «ГосНИОРХ» совместно с ФГУ «Севзапрыбвод» обеспечить выполнение работ согласно Программе совместных научно-исследовательских работ России и Эстонии в Чудском, Теплом и Псковском озерах в 2008 году (Приложение № 5 к Протоколу), а также обеспечить совместное проведение научного лова на указанных озерах представителями научной группы в декабре 2007 года — январе 2008 года с целью определения степени превышения установленной величины прилова рыб непромысловой меры при промысле сетями с ячеей 55 мм.

4. Северо-Западному территориальному управлению Росрыболовства, ФГУ «Севзапрыбвод» совместно с ФГНУ «ГосНИОРХ» до 1 мая 2008 года представить в Государственный комитет Российской Федерации по рыболовству предложения и материалы, необходимые для формирования российской позиции на двадцать шестой сессии Российско-Эстонской Межправительственной комиссии по рыболовству в рамках Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Эстонской Республики о сотрудничестве в области сохранения и использования рыбных запасов в Чудском, Теплом и Псковском озерах.

5. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

Руководитель Комитета А. А. Крайний

Приложение к Приказу Госкомрыболовства России от 7 декабря 2007 г. № 40

ПРОТОКОЛ ДВАДЦАТЬ ПЯТОЙ СЕССИИ МЕЖПРАВИТЕЛЬСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО РЫБОЛОВСТВУ В РАМКАХ СОГЛАШЕНИЯ МЕЖДУ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРАВИТЕЛЬСТВОМ ЭСТОНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ В ОБЛАСТИ СОХРАНЕНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РЫБНЫХ ЗАПАСОВ В ЧУДСКОМ, ТЕПЛОМ И ПСКОВСКОМ ОЗЕРАХ ОТ 4 МАЯ 1994 ГОДА

г. Нарва 19 — 23 ноября 2007 года

Делегацией Эстонской Республики руководил Лаури Ваарья — советник Министерства окружающей среды Эстонской Республики. Делегацией Российской Федерации руководил Василий Маньков — представитель Российской Федерации в Российско-Эстонской Межправительственной комиссии по рыболовству в Чудском, Теплом и Псковском озерах, начальник отдела Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору. Составы делегаций Эстонской Республики и Российской Федерации прилагаются (приложение 1 и 2 — не приводятся).

Стороны рассмотрели и приняли следующую повестку дня:

1. Обмен информацией о выполнении рекомендаций, согласованных на заседании совместной эстонско-российской рабочей группы по науке и контролю при Межправительственной комиссии по рыболовству в Чудском, Теплом и Псковском озерах от 9 — 13 июля 2007 года.

2. Обмен информацией о результатах промысла рыбы в Чудском, Теплом и Псковском озерах за 10 месяцев 2007 года и эффективности принятых мер регулирования рыболовства.

3. О мерах по совершенствованию контроля за промыслом рыбы в Чудском, Теплом и Псковском озерах.

4. Обмен информацией о состоянии рыбных запасов Чудского, Теплого и Псковского озер, установление общих допустимых уловов (ОДУ) и распределение их на национальные квоты вылова в 2008 году.

5. О мерах регулирования рыболовства на первое полугодие 2008 года.

6. О выполнении Программы совместных исследований России и Эстонии в Чудском, Теплом и Псковском озерах в 2007 году и предложениях по развитию научного сотрудничества на 2008 год.

7. Другие вопросы, представляющие взаимный интерес.

По пункту 1 повестки дня Стороны обменялись информацией о выполнении рекомендаций, согласованных на заседании совместной эстонско-российской рабочей группы по науке и контролю при Межправительственной комиссии по рыболовству в Чудском, Теплом и Псковском озерах (далее — Комиссии), состоявшейся в г. Калласте 9 — 13 июля 2007 года. Стороны отметили, что рекомендации, согласованные на заседании совместной эстонско-российской рабочей группы по науке и контролю, в основном выполнены. Эстонская Сторона проинформировала о вступлении в действие с 1 января 2008 года изменений, внесенных в Закон о рыболовстве Эстонской Республики, касающихся запрещения выдачи лицензий на добычу ресурсов пользователям, имеющим менее 10 сетей. Российская Сторона проинформировала Эстонскую Сторону о передаче федеральными органами исполнительной власти функций по управлению водными биоресурсами и контролю за их использованием вновь образованному Государственному комитету Российской Федерации по рыболовству и принятых в 2007 году нормативных и правовых актах в области рыболовства. Российская Сторона передала Эстонской Стороне Правила рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 29.12.2006 № 486.

По пункту 2 повестки дня Стороны обменялись информацией о результатах промысла рыбы в Чудском, Теплом и Псковском озерах за 10 месяцев 2007 года. Данные о вылове рыбы за указанный период приведены в Приложении 3. Эстонская Сторона проинформировала о том, что за 10 месяцев 2007 года выловлено 1970 тонн рыбы, что на 380 тонн меньше, чем за аналогичный период 2006 года. Вылов судака уменьшился на 210 тонн, окуня — на 149 тонн, вылов леща увеличился на 58 тонн, щуки — на 9 тонн. Российская Сторона проинформировала, что за 10 месяцев 2007 года в Чудском, Теплом и Псковском озерах выловлено 4170 тонн рыбы, что на 128 тонн меньше, чем за тот же период 2006 года. Уменьшение вылова рыбы произошло за счет снижения уловов снетка, щуки, плотвы и ерша. Однако отмечено увеличение уловов судака на 184 тонны и леща на 30 тонн. Эстонская Сторона сообщила, что приказом Министра окружающей среды Эстонской Республики промысел остановлен всеми орудиями лова на Чудском и Теплом озерах с 16 октября 2007 года. В связи с неполным освоением национальных квот России и Эстонии в 2007 году, обусловленным большим количеством штормовых дней в осенний период, Стороны договорились разрешить промысел только ставными сетями с ячеей 65 мм в 2007 году до выполнения национальных квот 2007 года России и Эстонии и установить срок начала промысла по мере завершения необходимых процедур, предусмотренных национальными законодательствами. Стороны договорились проинформировать друг друга о начале промысла. Эстонская Сторона обратилась к Российской Стороне с просьбой о проведении взаимовыгодного обмена 15 тонн щуки из национальной квоты России 2007 года на 15 тонн судака из национальной квоты Эстонии 2007 года. Российская Сторона согласилась удовлетворить просьбу Эстонской Стороны. Стороны отметили эффективность принятых на заседании совместной эстонско-российской рабочей группы по науке и контролю мер регулирования рыболовства на второе полугодие 2007 года.

По пункту 3 повестки дня Стороны заслушали информацию о мерах по совершенствованию контроля за промыслом рыбы в Чудском, Теплом и Псковском озерах. Комиссия отметила, что каждой из Сторон предпринимаются определенные меры по усилению и совершенствованию контроля. Стороны выразили удовлетворение результатами работы специалистов обеих Сторон по совместному контролю за промыслом и договорились о продолжении обмена специалистами в этих целях в 2008 году. Комиссия рассмотрела предложения Эстонской Стороны по дальнейшему совершенствованию контроля за промыслом и признала целесообразным:

• в целях взаимного оперативного информирования при наблюдении возможных нарушений обеспечить надежную круглосуточную связь контролирующих органов Сторон;
• заблаговременно, не менее чем за три недели до обмена специалистами, представлять План контрольных мероприятий по совместному контролю за промыслом принимающей Стороной;
• составление отчета о выполнении Плана по окончании мероприятий по совместному контролю с обеих Сторон и представление результатов проделанной работы на очередной сессии Комиссии;
• возобновления практики совместного контроля за промыслом в районе государственной границы с участием представителей пограничных служб обеих Сторон.

По пункту 4 повестки дня Стороны заслушали информацию о состоянии запасов основных промысловых видов рыб в Чудском, Теплом и Псковском озерах и рекомендации по величине общих допустимых уловов (ОДУ) и национальным квотам вылова рыбы в 2008 году. Запасы сига находятся на низком уровне. В 2008 году предполагается сохранение тенденции к их снижению, обусловленной отсутствием урожайных поколений. Запасы снетка в Псковском и Чудском озерах, в связи с высоким прессом хищных рыб, находятся на чрезвычайно низком уровне. В популяции судака произошло значительное сокращение численности рыб старших возрастов. Основу эксплуатируемого запаса этого вида в 2008 году составят рыбы одного высокоурожайного поколения 2005 года. В структуре промыслового запаса щуки отмечается доминирование младшевозрастных рыб среднеурожайных поколений 2002 — 2003 годов и урожайной генерации 2004 года. Запасы окуня в Псковском озере находятся на невысоком уровне, в Чудском озере с 2007 года его запасы остаются высокими за счет пополнения урожайными генерациями 2004 — 2005 годов. Запасы леща и плотвы сохраняются на высоком уровне вследствие стабильного пополнения высоко- и среднеурожайными поколениями рыб. Стороны согласились установить ОДУ и национальные квоты вылова рыбы в Чудском, Теплом и Псковском озерах на 2008 год в соответствии с Приложением 4.

По пункту 5 повестки дня Стороны договорились принять на первое полугодие 2008 года в Чудском, Теплом и Псковском озерах следующие дополнительные меры регулирования рыболовства:

• установить для каждой Стороны в Чудском озере промысловую нагрузку по 3050 единиц ставных сетей (условная длина одной сети 70 м) с ячеей не менее 55 мм, в том числе для научно-исследовательского лова 30 единиц разноячейных сетей и для контрольного лова 20 единиц разноячейных сетей;
• установить в Псковском озере промысловую нагрузку 2050 единиц ставных сетей (условная длина одной сети 70 м) с ячеей не менее 65 мм, в том числе для научно-исследовательского лова 30 единиц разноячейных сетей и для контрольного лова 20 единиц разноячейных сетей;
• разрешить вылов судака длиной не менее 40 см;
• установить прилов судака непромысловой меры при ведении промысла ставными сетями — 15% по счету;
• разрешить в Чудском озере в зимний период лов мутниками с применением лебедок на вытяжных майнах;
• запретить в 1000-метровой прибрежной зоне Чудского озера лов рыбы ставными сетями с ячеей 28 — 36 мм, за исключением периода с 15 марта по 5 мая;
• запретить в Псковском озере специализированный лов ерша заколами с ячеей в котле-мереже 8 — 12 мм круглогодично, за исключением периода с 15 мая по 30 июня;
• запретить лов мехмутниками в Чудском озере в весенний период (по открытой воде), за исключением 1 мехмутника для научно-исследовательских целей для каждой Стороны;
• запретить в Чудском, Псковском и Теплом озерах лов закидными неводами с 6 мая;
• запретить в Чудском, Теплом и Псковском озерах лов ставными сетями с ячеей более 36 мм в период с 25 апреля по 1 сентября;
• запретить лов рыбы в 500-метровой прибрежной зоне Псковского и Теплого озер ставными сетями с ячеей 28 — 36 мм, за исключением периода с 15 марта по 5 мая;
• разрешить для каждой из Сторон использование по одному ставному ряпушковому неводу в научно-исследовательских целях в период с 1 по 31 июля;
• установить для Эстонской Стороны минимальную промысловую нагрузку на 1 лицензию 10 ставных сетей (условная длина одной сети 70 м);
• установить для Российской Стороны минимальную промысловую нагрузку на одного рыбака 10 ставных сетей (условная длина одной сети 70 м);
• запретить на Чудском, Теплом и Псковском озерах нахождение на водоеме с орудиями лова, применение которых в данное время запрещено. В случае превышения установленной величины прилова рыб непромысловой меры при промысле сетями с ячеей 55 мм по результатам совместного проведения научного лова представителями научной группы в присутствии контролирующих органов в течение декабря 2007 г. — января 2008 г., о чем Стороны должны быть проинформированы не позднее 15 января, после чего Стороны обязуются установить не позднее 15 февраля 2008 года следующие меры регулирования промысла ставными сетями в Чудском озере: установить для каждой Стороны в Чудском озере промысловую нагрузку по 3050 единиц ставных сетей (условная длина одной сети 70 м) с ячеей не менее 65 мм, в том числе для научно-исследовательского лова 30 единиц разноячейных сетей и для контрольного лова 20 единиц разноячейных сетей.

По пункту 6 повестки дня Стороны согласились, что Программа совместных научно-исследовательских работ России и Эстонии в Чудском, Теплом и Псковском озерах в 2007 году в основном выполнена. Стороны считают необходимым продолжить и расширить совместные научно-исследовательские работы и согласовали Программу совместных научно-исследовательских работ России и Эстонии в Чудском, Теплом и Псковском озерах в 2008 году (Приложение 5). Стороны считают целесообразным провести в 2008 — 2009 году научно-исследовательские работы по определению допустимой промысловой нагрузки на рыбные запасы Чудского, Теплого и Псковского озер и разработке оптимального режима использования основных орудий лова. В связи с необходимостью повышения уровня технического обеспечения научных исследований и унификации параметров научно-исследовательских орудий лова Стороны признали необходимость обеспечения научных групп России и Эстонии (Псковское отделение ФГНУ «ГосНИОРХ» и Морской институт Тартуского университета) новыми научно-исследовательскими судами. Эстонская Сторона проинформировала о намерениях изучения возможности применения гидроакустических методов для оценки запасов рыб на Чудском озере.

По пункту 7 повестки дня Стороны рассмотрели проект Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Эстонской Республики о распространении сотрудничества в области сохранения и использования рыбных запасов в Чудском, Теплом и Псковском озерах от 4 мая 1994 года на реку Нарву и Нарвское водохранилище и считают возможным рекомендовать его для рассмотрения и согласования соответствующими ведомствами в соответствии с процедурами, предусмотренными национальными законодательствами. Эстонская Сторона предложила рассмотреть вопрос о возможности в случае освоения национальных квот на отдельные виды рыб допустить их промысел в пределах 10% национальной квоты следующего года. Российская Сторона сообщила, что такой принцип использования квот последующего года противоречит законодательству Российской Федерации. Эстонская Сторона предложила согласовать промысловую линию разграничения Псковского и Теплого озер. Стороны договорились поручить рабочей группе по науке и контролю проработать этот вопрос и представить согласованные предложения на 26 сессии Комиссии. Стороны договорились проводить очередные заседания Комиссии на двух языках, эстонском и русском. Стороны договорились провести очередную 26-ю сессию Российско-Эстонской Межправительственной комиссии по рыболовству в рамках Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Эстонской Республики о сотрудничестве в области сохранения и использования рыбных запасов в Чудском, Теплом и Псковском озерах в первой половине июня 2008 года в России.

Представитель Эстонской Республики ЛАУРИ ВААРЬЯ

Представитель Российской Федерации ВАСИЛИЙ МАНЬКОВ

Приложение 3

ВЫЛОВ РЫБЫ В ЧУДСКОМ, ТЕПЛОМ И ПСКОВСКОМ ОЗЕРАХ ЗА 10 МЕСЯЦЕВ 2007 ГОДА (В ТОННАХ)

Виды рыб	Всего	В том числе:
		Россия		Эстония
		Псковское озеро	Чудское и Теплое озера	Чудское и Теплое озера
Сиг	8	0	6	2
Ряпушка	1	0	0	1
Снеток	0	0	0	0
Лещ	1178	200	588	390
Судак	2060	160	1027	873
Щука	205	36	59	110
Налим	68	4	31	33
Окунь	1130	31	756	343
Плотва	855	251	402	202
Прочие	73	35	37	1
Ерш	563	233	314	16
Итого	6141	950	3220	1971

Приложение 4

РЕКОМЕНДУЕМЫЙ ОБЩИЙ ДОПУСТИМЫЙ УЛОВ (ОДУ) И НАЦИОНАЛЬНЫЕ КВОТЫ ВЫЛОВА РЫБЫ В ЧУДСКОМ, ТЕПЛОМ И ПСКОВСКОМ ОЗЕРАХ НА 2008 ГОД (ТОНН)

Виды рыб	ОДУ в 2008 г.	В том числе национальные квоты
		Россия	Эстония
Чудской сиг Чудское, Теплое озера	14	7	7
Ряпушка Чудское, Теплое озера	2	1	1
Снеток в том числе: Псковское озеро Чудское, Теплое озера	15 5 10	10 5 5	5 — 5
Лещ в том числе: Псковское озеро Чудское, Теплое озера в том числе во II кв. Псковское озеро Чудское, Теплое озера	1700 300 1400 100 400	1000 300 700 100 200	700 — 700 — 200
Судак в том числе: Псковское озеро Чудское, Теплое озера в том числе во II кв. Псковское озеро Чудское, Теплое озера	2150 150 2000 50 400	1150 150 1000 50 200	1000 — 1000 — 200
Щука в том числе: Псковское озеро Чудское, Теплое озера в том числе во II кв. Псковское озеро Чудское, Теплое озера	250 60 190 20 50	155 60 95 20 30	95 — 95 — 30
Налим в том числе: Псковское озеро Чудское, Теплое озера	110 10 100	60 10 50	50 — 50
Окунь в том числе: Псковское озеро Чудское, Теплое озера	1570 70 1500	820 70 750	750 — 750
Плотва в том числе: Псковское озеро Чудское, Теплое озера	1300 350 950	825 350 475	475 — 475
Ерш в том числе: Псковское озеро Чудское, Теплое озера	1000 400 600	700 400 300	300 — 300
Прочие в том числе: Псковское озеро Чудское, Теплое озера	150 50 100	100 50 50	50 — 50
Всего	8261	4828	3433

Примечание. Прочие: сырть, язь, линь, угорь, густера.

Приложение 5

ПРОГРАММА СОВМЕСТНЫХ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ РАБОТ РОССИИ И ЭСТОНИИ В ЧУДСКОМ, ТЕПЛОМ И ПСКОВСКОМ ОЗЕРАХ В 2008 ГОДУ

Выполняемые работы, сроки выполнения	Ожидаемые результаты	Форма сотрудничества
Разработка предложений по величине ОДУ, национальным квотам вылова и регулированию промысла — в течение 2008 года	Рекомендации по величинам ОДУ, национальным квотам вылова и регулированию промысла	Согласование величин ОДУ, национальных квот вылова и мер регулирования промысла
Выполнение траловой съемки Чудского озера научными судами России и Эстонии — (апрель — октябрь 2008 года) и научно-исследовательского лова 1 ставным ряпушковым неводом с каждой стороны	Распределение, плотность, размерновозрастной состав основных промысловых видов рыб	Совместное участие ихтиологов России и Эстонии в научно-исследовательских рейсах
(июль 2008 года)
Сбор, обработка и анализ ихтиологических материалов по биологии основных промысловых видов рыб — апрель — октябрь 2008 года	Биологическая характеристика популяций основных промысловых видов рыб	Обмен ихтиологическими материалами
Сбор и анализ материалов по состоянию промысла — в течение 2008 года	Данные по составу уловов различных промысловых орудий лова, величины уловов на промысловое усилие, характер и интенсивность промысла	Обмен информацией по состоянию промысла
Разработка предложений по дополнительному регулированию промысла рыбы путем лимитирования орудий лова — апрель — декабрь 2008 года	Рекомендации по регулированию промысла на основе лимитирования основных орудий лова	Согласование лимитов на основные орудия лова
Проведение сезонных ихтиологических съемок Чудского озера с использованием ставных жаберных сетей и одного механизированного мутника каждой стороной — апрель — октябрь 2008 года	Распределение, плотность скоплений, размерновозрастной состав уловов	Обмен материалами, разработка рекомендаций по использованию механизированных мутников и ставных жаберных сетей
Проведение ежемесячных наблюдений на промысле ставными мелкоячейными ставными сетями и заколами	Данные по составу уловов заколами и мелкоячейными сетями, величины уловов на усилие, характер и интенсивность промысла этими орудиями лова	Разработка рекомендаций по внесению изменений в Единые меры регулирования рыболовства по режиму промысла ставными мелкоячейными сетями и заколами

---