Приказ ФАС России от 13.12.2023 № 985/23

«Об утверждении Порядка подготовки Доклада о состоянии конкуренции в Российской Федерации»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ

от 13 декабря 2023 г. № 985/23

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПОДГОТОВКИ ДОКЛАДА О СОСТОЯНИИ КОНКУРЕНЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 23 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок подготовки Доклада о состоянии конкуренции в Российской Федерации.

2. Признать утратившими силу:

приказ ФАС России от 06.11.2009 № 746 «Об утверждении Порядка подготовки Доклада о состоянии конкуренции в Российской Федерации»;

приказ ФАС России от 01.04.2015 № 226/15 «О внесении изменений в приказ ФАС России от 06.11.2009 № 746 „Об утверждении Порядка подготовки Доклада о состоянии конкуренции в Российской Федерации“;»

приказ ФАС России от 04.04.2016 № 401/16 «О внесении изменений в приказ ФАС России от 06.11.2009 № 746 „Об утверждении Порядка подготовки Доклада о состоянии конкуренции в Российской Федерации“.»

3. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на статс-секретаря — заместителя руководителя ФАС России С.А. Пузыревского.

1. Общие положения

1.1. Ежегодный доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации (далее — Доклад) разрабатывается в соответствии с настоящим Порядком подготовки Доклада о состоянии конкуренции в Российской Федерации (далее — Порядок).

1.2. Доклад ежегодно разрабатывается Федеральной антимонопольной службой и содержит сведения о результатах анализа конкурентной среды Российской Федерации, анализа состояния конкуренции в отдельных секторах экономики, о конкурентной политике и ее нормативном обеспечении, а также предложения, направленные на развитие конкуренции на рынках Российской Федерации.

2. Этапы подготовки Доклада

2.1 Подготовка Доклада включает следующие этапы;

разработка структуры Доклада;

разработка методических рекомендаций по подготовке материалов в Доклад для структурных подразделений ФАС России, федеральных органов исполнительной власти, Центрального банка Российской Федерации, общественных объединений предпринимателей и потребителей;

подготовка и представление материалов в Доклад структурными подразделениями центрального аппарата ФАС России в соответствии со структурой Доклада и методическими рекомендациями по подготовке материалов в Доклад;

подготовка и представление материалов в Доклад федеральными органами исполнительной власти в соответствии с методическими рекомендациями по подготовке указанных материалов;

подготовка и представление материалов в Доклад Центральным банком Российской Федерации в соответствии с методическими рекомендациями по подготовке указанных материалов;

подготовка и представление материалов в Доклад органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с запросом ФАС России;

подготовка и представление материалов в Доклад общественными объединениями предпринимателей и потребителей в соответствии с методическими рекомендациями по подготовке указанных материалов;

экспертиза структурными подразделениями центрального аппарата ФАС России материалов в Доклад, представленных федеральными органами исполнительной власти, Центральным банком Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, общественными объединениями предпринимателей и потребителей, (по запросу Управления по взаимодействию с территориальными органами и координации проектов по развитию конкуренции ФАС России);

2.3 Подготовка Доклада осуществляется на основе:

2.4 Структура Доклада включает следующие обязательные для изложения темы:

государственная политика по развитию конкуренции и ее нормативное обеспечение;

об итогах деятельности ФАС России.

3. Обязанности основных участников подготовки Доклада

3.1 Руководитель ФАС России:

рассматривает и утверждает Доклад.

3.2 Заместитель руководителя ФАС России, курирующий разработку Доклада:

осуществляет общую организацию, координацию и контроль деятельности структурных подразделений ФАС России по подготовке Доклада;

направляет запросы в структурные подразделения ФАС России о предоставлении материалов для включения в Доклад.

3.3. Заместители руководителя ФАС России в соответствии с курируемыми направлениями деятельности осуществляют общую организацию, координацию и контроль деятельности структурных подразделений ФАС России по подготовке материалов для включения в Доклад.

3.4 Методический совет ФАС России рассматривает:

проект структуры Доклада;

методические рекомендации по подготовке материалов для Доклада;

проект Доклада (на расширенном заседании с приглашением представителей федеральных органов исполнительной власти, Центрального банка Российской Федерации и общественных объединений предпринимателей и потребителей, представивших материалы для включения в Доклад).

3.5 Управление по взаимодействию с территориальными органами и координации проектов по развитию конкуренции ФАС России:

разрабатывает проект укрупненной структуры Доклада с учетом предложений структурных подразделений центрального аппарата ФАС России, замечаний руководителя ФАС России и его заместителей;

направляет в Управление общественных связей ФАС России проект структуры Доклада для размещения на официальном сайте ФАС России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — официальный сайт ФАС России);

направляет методические рекомендации по подготовке материалов в Доклад в структурные подразделения центрального аппарата ФАС России, федеральные органы исполнительной власти, Центральный банк Российской Федерации и общественные объединения предпринимателей и потребителей;

обеспечивает направление запросов в структурные подразделения центрального аппарата ФАС России, федеральные органы исполнительной власти, Центральный банк Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации о предоставлении материалов для включения в Доклад;

проводит анализ материалов, представленных структурными подразделениями ФАС России, федеральными органами исполнительной власти, Центральным банком Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и общественными объединениями предпринимателей и потребителей для включения в Доклад;

осуществляет взаимодействие с Аналитическим центром при Правительстве Российской Федерации в части оценки материалов, представленных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для включения в Доклад;

организует проведение внешней экспертизы материалов федеральных органов исполнительной власти, представленных для включения в Доклад, в случаях, установленных поручениями Правительства Российской Федерации;

направляет при необходимости материалы, представленные федеральными органами исполнительной власти, Центральным банком Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и общественными объединениями предпринимателей и потребителей для включения в Доклад, в структурные подразделения центрального аппарата ФАС России для их экспертизы;

подготавливает проект Доклада, представляет его для рассмотрения в Методический совет ФАС России, организует рассмотрение проекта Доклада на расширенном заседании Методического совета ФАС России, дорабатывает проект Доклада с учетом замечаний и предложений Методического совета ФАС России;

представляет доработанный Доклад на утверждение руководителю ФАС России;

обеспечивает направление утвержденного Доклада в Правительство Российской Федерации;

направляет в Управление общественных связей ФАС России Доклад для размещения на официальном сайте ФАС России;

выполняет иные поручения заместителя руководителя ФАС России, курирующего разработку Доклада, по организации работ по подготовке Доклада.

3.6 Управление общественных связей ФАС России:

обеспечивает размещение проекта структуры Доклада на официальном сайте ФАС России;

обеспечивает размещение утвержденного Доклада на официальном сайте ФАС России.

3.7 Структурные подразделения центрального аппарата ФАС России:

разрабатывают и направляют в Управление по взаимодействию с территориальными органами и координации проектов по развитию конкуренции ФАС России предложения по структуре Доклада, в том числе предложения по включению в состав Доклада дополнительных разделов;

подготавливают материалы для включения в Доклад (по вопросам, отнесенным к их компетенции) с учетом утвержденной структуры Доклада и методических рекомендаций по подготовке материалов для Доклада;

дорабатывают разделы Доклада по вопросам, отнесенным к их ведению;

осуществляют экспертизу материалов, представленных для включения в Доклад федеральными органами исполнительной власти, Центральным банком Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, общественными объединениями предпринимателей и потребителей, по запросу Управления по взаимодействию с территориальными органами и координации проектов по развитию конкуренции ФАС России.

Приложение к Порядку подготовки Доклада о состоянии конкуренции в Российской Федерации

N	Мероприятие	Срок	Ответственный исполнитель
1	Подготовка и направление запроса в структурные подразделения центрального аппарата ФАС России для получения предложений по формированию структуры Доклада	Ежегодно, до 20 октября	Управление по взаимодействию с территориальными органами и координации проектов по развитию конкуренции
2	Подготовка предложений по структуре Доклада в соответствии с запросом Управления по взаимодействию с территориальными органами и координации проектов по развитию конкуренции и их направление в Управление по взаимодействию с территориальными органами и координации проектов по развитию конкуренции	Ежегодно, до 25 октября	Структурные подразделения центрального аппарата ФАС России
3	Формирование проекта структуры Доклада и направление ее на рассмотрение Методического совета ФАС России	Ежегодно, до 1 ноября	Управление по взаимодействию с территориальными органами и координации проектов по развитию конкуренции
4	Утверждение на заседании Президиума ФАС России структуры Доклада	Ежегодно, до 15 ноября	Управление по взаимодействию с территориальными органами и координации проектов по развитию конкуренции
5	Размещение на официальном сайте ФАС России проекта структуры Доклада	Ежегодно, до 15 ноября	Управление по взаимодействию с территориальными органами и координации проектов по развитию конкуренции
6	Подготовка и направление в структурные подразделения центрального аппарата ФАС России запроса материалов для Доклада с приложением утвержденной структуры Доклада и методических рекомендаций по подготовке материалов для Доклада	Ежегодно, до 20 декабря	Управление по взаимодействию с территориальными органами и координации проектов по развитию конкуренции
7	Подготовка и направление методических рекомендаций по подготовке материалов для Доклада и запросов материалов в Доклад в: - федеральные органы исполнительной власти; - Центральный банк Российской Федерации; - общественные объединения предпринимателей и потребителей	Ежегодно, до 20 декабря	Управление по взаимодействию с территориальными органами и координации проектов по развитию конкуренции
8	Подготовка материалов для Доклада в соответствии с утвержденной структурой Доклада и методическими рекомендациями по подготовке материалов для Доклада. Направление подготовленных материалов для Доклада структурными подразделениями центрального аппарата ФАС России в Управление по взаимодействию с территориальными органами и координации проектов по развитию конкуренции ФАС России	Ежегодно, до 20 февраля	Структурные подразделения центрального аппарата ФАС
9	Получение ФАС России информационных и аналитических материалов оценки состояния конкуренции в Российской Федерации в целом, на отдельных территориях, в отдельных отраслях и секторах экономики (с использованием международных рейтингов, данных ведомственной и статистической отчетности, опросов хозяйствующих субъектов) от: Министерства экономического развития Российской Федерации; заинтересованных федеральных органов исполнительной власти; Центрального банка Российской Федерации; общественных объединений предпринимателей и потребителей, в том числе Общероссийской общественной организации «Деловая Россия», Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ», Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, Общероссийского объединения работодателей «Российский союз промышленников и предпринимателей», (включая оценку состояния конкуренции со стороны предпринимательского сообщества и предложения по развитию конкуренции)	Ежегодно, до 1 марта	Управление по взаимодействию с территориальными органами и координации проектов по развитию конкуренции
10	Формирование ФАС России предварительного проекта Доклада с учетом ведомственной отчетности и полученных информационных и аналитических материалов и обсуждение его на Методическом совете ФАС России с участием Минэкономразвития России, заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, Центрального банка Российской Федерации и общественных объединений предпринимателей и потребителей, представивших материалы в Доклад	Ежегодно, до 20 марта	Управление по взаимодействию с территориальными органами и координации проектов по развитию конкуренции
11	Направление проекта Доклада в Минэкономразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, Центральный банк Российской Федерации и общественные объединения предпринимателей и размещение его на официальном сайте ФАС России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»	Ежегодно, до 25 марта	Управление по взаимодействию с территориальными органами и координации проектов по развитию конкуренции
12	Корректировка Доклада с учетом дополнительно полученных материалов, мнений и предложений	Ежегодно, до 10 апреля	Управление по взаимодействию с территориальными органами и координации проектов по развитию конкуренции
13	Итоговое обсуждение в ФАС России проекта Доклада с представителями Минэкономразвития России, заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и общественными объединениями предпринимателей и потребителей (при необходимости)	Ежегодно, до 20 апреля	Управление по взаимодействию с территориальными органами и координации проектов по развитию конкуренции, структурные подразделения центрального аппарата ФАС России
14	Направление Доклада в Правительство Российской Федерации	Ежегодно, до 1 мая	Руководитель ФАС России, Управление по взаимодействию с территориальными органами и координации проектов по развитию конкуренции
15	Размещение Доклада на сайте ФАС России	Ежегодно, до 1 мая	Управление по взаимодействию с территориальными органами и координации проектов по развитию конкуренции, Управление общественных связей
16	Размещение отредактированной редакции Доклада на сайте ФАС России (в случае необходимости его доработки по поступившим замечаниям)	После его рассмотрения Правительством Российской Федерации	Управление по взаимодействию с территориальными органами и координации проектов по развитию конкуренции, Управление общественных связей
17	Подготовка и направление в Правительство Российской Федерации краткой версии Доклада и презентационных материалов	В сроки, определяемые Правительством Российской Федерации	Управление по взаимодействию с территориальными органами и координации проектов по развитию конкуренции

---