Приказ ФАС России от 06.11.2009 № 746

(ред. от 04.04.2016)

«Об утверждении Порядка подготовки Доклада о состоянии конкуренции в Российской Федерации»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ

от 6 ноября 2009 г. № 746

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПОДГОТОВКИ ДОКЛАДА О СОСТОЯНИИ КОНКУРЕНЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 23 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок подготовки Доклада о состоянии конкуренции в Российской Федерации.

2. Контроль исполнения настоящего Приказа возложить на статс-секретаря — заместителя руководителя ФАС России Цариковского А.Ю.

Приложение к Приказу ФАС России от 6 ноября 2009 г. № 746

1. Общие положения

1.1. Ежегодный доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации (далее — Доклад) разрабатывается в соответствии с Порядком подготовки Доклада о состоянии конкуренции в Российской Федерации (далее — Порядок).

1.2. Доклад ежегодно разрабатывается Федеральной антимонопольной службой (далее — ФАС России) и содержит сведения о результатах анализа конкурентной среды Российской Федерации, анализа состояния конкуренции в отдельных секторах экономики, о конкурентной политике и ее нормативном обеспечении, а также предложения, направленные на развитие конкуренции на рынках Российской Федерации.

2. Этапы подготовки Доклада

2.1 Подготовка Доклада включает в себя следующие этапы:

разработка структуры Доклада;

разработка методических рекомендаций по подготовке материалов в Доклад для структурных подразделений ФАС России, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

подготовка и представление материалов в Доклад структурными подразделениями центрального аппарата ФАС России в соответствии со структурой Доклада и методическими рекомендациями по подготовке материалов в Доклад;

подготовка и представление материалов в Доклад федеральными органами исполнительной власти в соответствии с методическими рекомендациями по подготовке указанных материалов;

подготовка и представление материалов в Доклад органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с методическими рекомендациями по подготовке указанных материалов;

обсуждение проекта Доклада на заседании Методического совета ФАС России, его доработка, утверждение и представление в Правительство Российской Федерации.

2.2. Подготовка Доклада осуществляется в соответствии с планом-графиком согласно приложению к настоящему Порядку.

2.3 Подготовка Доклада осуществляется на основе:

посланий Президента Российской Федерации;

поручений Правительства Российской Федерации;

действующих нормативных правовых актов;

аналитических и информационных материалов ФАС России;

аналитических и информационных материалов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления;

материалов дел о нарушении антимонопольного законодательства, решений и предписаний антимонопольных органов по результатам рассмотрения ходатайств и уведомлений;

постановлений, решений, определений судов по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства;

аналитических и информационных материалов научных, образовательных и иных организаций, независимых экспертов.

2.4 Структура Доклада включает в себя следующие обязательные для изложения темы:

1. Оценочная часть. Динамика развития. Итоги работы ФАС России. Ключевые результаты реализации Дорожной карты. Разъяснения антимонопольного законодательства.

2. Международное сотрудничество как фактор повышения <...>.

3. Позиции общественных организаций и объединений.

4. Реформа государственного оборонного заказа. Результаты контрольной деятельности ФАС России в сфере государственного оборонного заказа.

2. Состояние конкуренции в отдельных отраслях экономики.

1. Тема года. Оценочная часть. Динамика развития. Итоги работы ФАС России. Проблемы и пути их решения.

2. Влияние органов власти на состояние конкуренции. Административные барьеры.

3. Особенности отраслевого, в том числе тарифного регулирования.

4. Развитие малого и среднего предпринимательства.

3. О внедрении Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации.

1. Оценочная часть доклада о состоянии и развитии конкурентной среды (динамики развития) на рынках товаров, работ и услуг субъекта Российской Федерации. Итоги работы органов власти по содействию развитию конкуренции на территории субъекта Российской Федерации.

2. Влияние органов власти на состояние конкуренции. Административные барьеры.

3. Предложения об улучшении деятельности в области содействия развитию конкуренции в субъекта Российской Федерации.

(п. 2.4 в ред. Приказа ФАС России от 04.04.2016 № 401/16)

3. Обязанности основных участников подготовки Доклада

3.1 Руководитель ФАС России:

рассматривает и утверждает структуру Доклада (по его решению структура доклада рассматривается и утверждается Президиумом ФАС России или Методическим советом ФАС России);

направляет запросы в федеральные органы исполнительной власти и субъекты Российской Федерации о предоставлении материалов для включения в Доклад;

рассматривает и утверждает Доклад.

3.2 Заместитель руководителя ФАС России, курирующий разработку Доклада:

осуществляет общую организацию, координацию и контроль деятельности структурных подразделений ФАС России по подготовке Доклада;

направляет запросы в структурные подразделения ФАС России о предоставлении материалов для включения в Доклад.

3.3. Заместители руководителя ФАС России в соответствии с курируемыми направлениями деятельности осуществляют общую организацию, координацию и контроль деятельности структурных подразделений ФАС России по подготовке материалов для включения в Доклад.

3.4 Методический совет ФАС России рассматривает:

проект структуры Доклада;

методические рекомендации по подготовке материалов для Доклада;

проект Доклада (на расширенном заседании с приглашением представителей федеральных органов исполнительной власти и общественных объединений предпринимателей и потребителей, представивших материалы для включения в Доклад).

3.5 Правовое управление ФАС России:

(в ред. Приказа ФАС России от 04.04.2016 № 401/16)

разрабатывает проект укрупненной структуры Доклада (далее — структура Доклада) с учетом предложений структурных подразделений центрального аппарата ФАС России, замечаний руководителя ФАС России и его заместителей;

направляет в Управление общественных связей ФАС России проект структуры Доклада для размещения на официальном сайте ФАС России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — официальный сайт ФАС России);

направляет методические рекомендации по подготовке материалов в Доклад в структурные подразделения центрального аппарата ФАС России, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

(в ред. Приказа ФАС России от 04.04.2016 № 401/16)

обеспечивает направление запросов в структурные подразделения центрального аппарата ФАС России, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации о предоставлении материалов для включения в Доклад;

проводит анализ материалов, представленных структурными подразделениями ФАС России, федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для включения в Доклад;

осуществляет взаимодействие с Аналитическим центром при Правительстве Российской Федерации в части оценки материалов, представленных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для включения в Доклад;

в случаях, установленных поручениями Правительства Российской Федерации, организует проведение внешней экспертизы материалов федеральных органов исполнительной власти, представленных для включения в Доклад;

направляет при необходимости материалы, представленные федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и общественными объединениями предпринимателей и потребителей для включения в Доклад, в структурные подразделения центрального аппарата ФАС России для их экспертизы;

подготавливает проект Доклада, представляет его для рассмотрения в Методический совет ФАС России, организует рассмотрение проекта Доклада на расширенном заседании Методического совета ФАС России, дорабатывает проект Доклада с учетом замечаний и предложений Методического совета ФАС России;

представляет доработанный Доклад на утверждение руководителю ФАС России;

обеспечивает направление утвержденного Доклада в Правительство Российской Федерации;

направляет в Управление общественных связей ФАС России Доклад для размещения на официальном сайте ФАС России;

выполняет иные поручения заместителя руководителя ФАС России, курирующего разработку Доклада, по организации работ по подготовке Доклада.

3.6 Управление общественных связей ФАС России:

обеспечивает размещение проекта структуры Доклада на официальном сайте ФАС России;

обеспечивает размещение утвержденного Доклада на официальном сайте ФАС России;

3.7 Структурные подразделения центрального аппарата ФАС России:

разрабатывают и направляют в Правовое управление ФАС России предложения по структуре Доклада, в том числе предложения по включению в состав Доклада дополнительных разделов, по содержанию раздела «Тема года» (содержит наиболее актуальные в отчетном периоде аспекты защиты конкуренции), по перечню товарных рынков, анализ состояния конкурентной среды на которых предполагается включить в Доклад;

(в ред. Приказа ФАС России от 04.04.2016 № 401/16)

подготавливают материалы для включения в Доклад (по вопросам, отнесенным к их компетенции) с учетом утвержденной структуры Доклада и методических рекомендаций по подготовке материалов для Доклада;

дорабатывают разделы Доклада по вопросам, отнесенным к их ведению;

по запросу Правового управления ФАС России осуществляют экспертизу материалов, представленных для включения в Доклад федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, общественными объединениями предпринимателей и потребителей.

(в ред. Приказа ФАС России от 04.04.2016 № 401/16)

в Российской Федерации

ПЛАН-ГРАФИК ПОДГОТОВКИ ДОКЛАДА О СОСТОЯНИИ КОНКУРЕНЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

N	Мероприятия	Сроки	Ответственные исполнители
1	Подготовка и направление запроса в структурные подразделения центрального аппарата ФАС России для получения предложений по формированию структуры Доклада	Ежегодно, до 20 ноября	Аналитическое управление
2	Подготовка предложений по структуре Доклада в соответствии с запросом Аналитического управления и их направление в Аналитическое управление	Ежегодно, до 5 декабря	Структурные подразделения центрального аппарата ФАС России
3	Формирование проекта структуры Доклада и направление ее на рассмотрение Методического совета ФАС России	Ежегодно, до 25 декабря	Аналитическое управление
4	Размещение на официальном сайте ФАС России проекта структуры Доклада	Ежегодно, до 15 января	Аналитическое управление Административное управление
5	Утверждение руководителем ФАС России (по его решению Президиумом ФАС России либо Методическим советом ФАС России) структуры Доклада	Ежегодно, до 25 января	Аналитическое управление
6	Подготовка и направление в структурные подразделения центрального аппарата ФАС России запроса материалов для Доклада с приложением утвержденной структуры Доклада и методических рекомендаций по подготовке материалов для Доклада	Ежегодно, до 30 января	Аналитическое управление
7	Подготовка и направление методических рекомендаций по подготовке материалов для Доклада и запросов материалов в Доклад в: - федеральные органы исполнительной власти; - органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации; - общественные объединения предпринимателей и потребителей	Ежегодно, до 30 января	Аналитическое управление
8	Подготовка материалов для Доклада в соответствии с утвержденной структурой Доклада и методическими рекомендациями по подготовке материалов для Доклада. Направление подготовленных материалов для Доклада структурными подразделениями центрального аппарата ФАС России в Аналитическое управление ФАС России	Ежегодно, до 10 марта	Структурные подразделения центрального аппарата ФАС
9	Получение ФАС России информационных и аналитических материалов оценки состояния конкуренции в Российской Федерации в целом, на отдельных территориях, в отдельных отраслях и секторах экономики (с использованием международных рейтингов, данных ведомственной и статистической отчетности, опросов хозяйствующих субъектов) от: Министерства экономического развития Российской Федерации; заинтересованных федеральных органов исполнительной власти; органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; общественных объединений предпринимателей и потребителей	Ежегодно, до 10 марта	Аналитическое управление
10	Формирование ФАС России предварительного проекта Доклада с учетом ведомственной отчетности, полученных информационных и аналитических материалов и обсуждение его на Методическом совете ФАС России с участием Минэкономразвития России и общественных объединений предпринимателей и потребителей, представивших материалы в Доклад	Ежегодно, до 10 апреля	Аналитическое управление
11	Направление проекта Доклада в Минэкономразвития России и общественные объединения предпринимателей и потребителей, представивших материалы в Доклад; размещение проекта Доклада на официальном сайте ФАС России	Ежегодно, до 15 апреля	Аналитическое управление
12	Получение ФАС России материалов от Минэкономразвития России об итогах реализации плана мероприятий («дорожной карты») «Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики» за предыдущий период	Ежегодно, до 25 апреля	Аналитическое управление
13	Корректировка Доклада с учетом дополнительно полученных материалов, мнений и предложений	Ежегодно, до 15 мая	Аналитическое управление
14	Итоговое обсуждение проекта Доклада на Методическом совете ФАС России с представителями Минэкономразвития России, заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и общественных объединений предпринимателей и потребителей (при необходимости)	Ежегодно, до 20 мая	Аналитическое управление, структурные подразделения центрального аппарата ФАС России
15	Направление Доклада в Правительство Российской Федерации	Ежегодно, до 1 июня	Руководитель ФАС России Аналитическое управление
16	Размещение Доклада на сайте ФАС России (по итогам его рассмотрения Правительством Российской Федерации)	После его рассмотрения Правительством Российской Федерации	Аналитическое управление, Управление общественных связей

---