Приказ Минэнерго России от 18.12.2015 № 975

«Об утверждении методических рекомендаций расчета ущерба от несанкционированных подключений к сетям газораспределения и газопотребления и несанкционированных вмешательств в работу приборов учета газа»

МИНИСТЕРСТВО ЭНЕРГЕТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 18 декабря 2015 г. № 975

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ РАСЧЕТА УЩЕРБА ОТ НЕСАНКЦИОНИРОВАННЫХ ПОДКЛЮЧЕНИЙ К СЕТЯМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЯ И ГАЗОПОТРЕБЛЕНИЯ И НЕСАНКЦИОНИРОВАННЫХ ВМЕШАТЕЛЬСТВ В РАБОТУ ПРИБОРОВ УЧЕТА ГАЗА

В соответствии с пунктом 7 протокола заседания Межведомственной комиссии по проведению инвентаризации задолженности за потребленный газ в субъектах Российской Федерации Северо-Кавказского федерального округа под председательством Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации — полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе А.Г. Хлопонина от 25.02.2014 приказываю:

Утвердить прилагаемые методические рекомендации расчета ущерба от несанкционированных подключений к сетям газораспределения и газопотребления и несанкционированных вмешательств в работу приборов учета газа.

Министр А. В. Новак

Утверждены Приказом Минэнерго России от 18 декабря 2015 г. № 975

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ РАСЧЕТА УЩЕРБА ОТ НЕСАНКЦИОНИРОВАННЫХ ПОДКЛЮЧЕНИЙ К СЕТЯМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЯ И ГАЗОПОТРЕБЛЕНИЯ И НЕСАНКЦИОНИРОВАННЫХ ВМЕШАТЕЛЬСТВ В РАБОТУ ПРИБОРОВ УЧЕТА ГАЗА

1. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ

Настоящие методические рекомендации (далее — рекомендации) определяют порядок расчета экономического ущерба, наносимого физическими и/или юридическими лицами собственникам сетей газораспределения и/или газопотребления или иным лицам, владеющим указанными объектами на законных основаниях, поставщику газа, транспортируемого по сетям газораспределения и/или газопотребления, газораспределительным организациям, осуществляющим техническую эксплуатацию сетей газораспределения и/или газопотребления, и третьим лицам, пострадавшим от несанкционированных подключений к газопроводам, технологическим и техническим устройствам сетей газораспределения и газопотребления и/или несанкционированных вмешательств в работу приборов учета газа.

2. НОРМАТИВНЫЕ ССЫЛКИ

В рекомендациях использованы ссылки на руководящий документ 153-39.4-079-01 «Методика определения расходов газа на технологические нужды предприятий газового хозяйства и потерь в системах распределения газа».

3. ОПРЕДЕЛЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ

В настоящих рекомендациях применяются следующие термины с соответствующими определениями и сокращения:

3.1. Аварийная бригада — формирование в составе аварийно-диспетчерской службы газораспределительной организации, предназначенное для выполнения работ по локализации и ликвидации аварий на сетях газораспределения и/или газопотребления.

3.2. Вред окружающей среде — негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

3.3. Газ — природный газ, нефтяной (попутный) газ, отбензиненный сухой газ, газ из газоконденсатных месторождений, добываемый и собираемый газо- и нефтедобывающими организациями, и газ, вырабатываемый газо- и нефтеперерабатывающими организациями.

3.4. Газоиспользующее оборудование — котлы, плиты, производственные печи, технологические линии, утилизаторы, генераторы электрического тока и другие установки, использующие газ в качестве топлива в целях выработки тепловой энергии для централизованного и автономного отопления, выработки электрической энергии, горячего водоснабжения, пищеприготовления, в технологических процессах различных производств, а также другие приборы, аппараты, агрегаты, технологическое оборудование и установки, использующие газ в качестве сырья.

3.5. Газопровод — конструкция, состоящая из соединенных между собой труб, предназначенная для транспортирования газа.

3.6. Газораспределительная организация (ГРО) — специализированная организация, осуществляющая эксплуатацию газораспределительной системы и оказывающая услуги, связанные с подачей газа потребителям. Газораспределительной организацией может быть организация — собственник газораспределительной системы, которая получила газораспределительную систему в процессе приватизации либо создала или приобрела ее на других предусмотренных законодательством Российской Федерации основаниях, или организация, заключившая с собственником газораспределительной системы договор на ее эксплуатацию.

3.7. Ликвидация несанкционированного подключения — комплекс мероприятий, направленных на демонтаж и утилизацию подключенных к сети газораспределения и/или газопотребления технологических и/или технических устройств, трубопроводов, гибких подводок, с использованием которых осуществляется несанкционированный отбор газа.

3.8. Локализация несанкционированного подключения — комплекс мероприятий, направленных на прекращение несанкционированного отбора газа (например, перекрытие запорной арматуры, установка заглушек и др.).

3.9. Материалы технического расследования несанкционированного подключения — комплект документов об обстоятельствах несанкционированного подключения, оформленный по результатам проведенного технического расследования.

3.10 Население — для целей рекомендации к данной категории относятся:

• физические лица (граждане) — собственники (наниматели) жилого помещения, домовладения;
• лица, приобретающие газ, в том числе исполнители коммунальных услуг, для его использования в котельных всех типов и (или) ином оборудовании для производства электрической и (или) тепловой энергии в целях удовлетворения бытовых нужд жильцов многоквартирных домов, находящихся в общей долевой собственности собственников помещений в указанных многоквартирных домах;
• иные лица, приобретающие газ, потребляемый физическими лицами (гражданами), а именно:

исполнители коммунальных услуг (управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищно-строительные, жилищные или иные специализированные потребительские кооперативы);

наймодатели (или уполномоченные ими лица), предоставляющие гражданам жилые помещения специализированного жилищного фонда, — служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев и временного поселения лиц, признанных беженцами, жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан;

садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие объединения граждан.

3.11. Несанкционированное вмешательство в работу прибора учета газа — несанкционированное внесение изменений в настройку и/или конструкцию прибора учета газа, умышленное повреждение прибора учета газа, не позволяющее производить достоверный учет потребленного газа, а также несанкционированное нарушение пломб прибора учета газа.

3.12 Несанкционированное подключение — для целей рекомендации к данной категории относятся:

• подключение к сети газораспределения и/или газопотребления технологических и/или технических устройств, трубопроводов, гибких подводок, газоиспользующего оборудования, осуществленное при нарушении целостности газопроводов и/или технических устройств сети газораспределения и/или газопотребления с нарушением установленного порядка подключения;
• подключение к сети газораспределения и/или газопотребления технологических и/или технических устройств, трубопроводов, гибких подводок, газоиспользующего оборудования, осуществленное без нарушения целостности газопроводов и/или технических устройств путем ликвидации технических устройств и/или приспособлений, исключающих возможность отбора газа из сети газораспределения и/или газопотребления (пломб, ЗПУ, заглушек и т.д.);
• подключение к сети газораспределения и/или газопотребления технологических и/или технических устройств, трубопроводов, гибких подводок, газоиспользующего оборудования, не соответствующего условиям договора поставки газа и/или проектной документации.

3.13. Пломба — уникальное устройство однократного применения (в т.ч. номерное), устанавливаемое поставщиком газа, газораспределительной организацией, поверителем, а также предприятием — изготовителем средств измерений и обеспечивающее ограничение доступа к составным частям средств измерений (включая программное обеспечение), газопроводам, запорной арматуре, установленным заглушкам в целях предотвращения несанкционированных настроек (программирование) и вмешательств, которые могут привести к искажениям результатов измерений.

3.14. Поставщик газа — собственник газа или уполномоченное им лицо, осуществляющие поставки газа потребителям по договорам.

3.15 Предельный максимальный уровень оптовых цен на газ — уровень оптовых цен, превышение которого в договорах поставки газа не допускается.

3.16. Сеть газопотребления — технологический комплекс газовой сети потребителя, расположенный от места присоединения к сети газораспределения до газоиспользующего оборудования и состоящий из газопроводов и технических устройств на них.

3.17. Сеть газораспределения — единый производственно-технологический комплекс, включающий в себя наружные газопроводы, сооружения, технические и технологические устройства, расположенные на наружных газопроводах, и предназначенный для транспортировки природного газа от отключающего устройства, установленного на выходе из газораспределительной станции, до места соединения сети газораспределения и сети газопотребления на границе земельного участка (в том числе сети газопотребления жилых зданий).

3.18. Техническое устройство — составная часть сети газораспределения и сети газопотребления (арматура трубопроводная, компенсаторы (линзовые, сильфонные), конденсатосборники, гидрозатворы, электроизолирующие соединения, регуляторы давления, фильтры, узлы учета газа, средства электрохимической защиты от коррозии, горелки, средства телемеханики и автоматики управления технологическими процессами транспортирования природного газа, контрольно-измерительные приборы, средства автоматики безопасности и настройки параметров сжигания газа) и иные составные части сети газораспределения и сети газопотребления.

3.19. Технологическое устройство — комплекс технических устройств, соединенных газопроводами, обеспечивающий получение заданных параметров сети газораспределения и сети газопотребления, определенных проектной документацией и условиями эксплуатации, включающий в том числе газорегуляторные пункты, газорегуляторные пункты блочные, газорегуляторные пункты шкафные, газорегуляторные установки и пункты учета газа.

3.20. Ущерб — потери некоторого субъекта или группы субъектов части или всех своих ценностей и упущенная выгода.

3.21. Экономический ущерб — денежное выражение суммарных расходов и потерь, вызванных несанкционированным подключением и/или несанкционированным вмешательством в работу прибора учета газа.

3.22 АДС — аварийно-диспетчерская служба.

3.23 ГСМ — горюче-смазочные материалы.

3.24 ЗПУ — запорно-пломбировочное устройство.

3.25 ПУГ — прибор учета газа.

4. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

4.1. Экономический ущерб определяется для каждого выявленного несанкционированного подключения и/или несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа на основании имеющихся исходных данных.

4.2 Исходными данными для расчета экономического ущерба являются:

• акт выявления несанкционированного подключения и/или несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа, либо иной документ поставщика газа/ГРО, удостоверяющий факт несанкционированного подключения к сетям газораспределения и газопотребления и/или несанкционированного вмешательства в работу приборов учета газа, и содержащий необходимые сведения для расчета экономического ущерба;
• документы административного расследования в рамках производства по делу об административном правонарушении, либо документы предварительного расследования и судебного следствия в рамках производства по уголовному делу вследствие несанкционированного подключения и/или несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа;
• акт технического расследования, проведенного в соответствии с Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 480 «Об утверждении Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» от 19 августа 2011 г. (в случае проведения указанного расследования);
• иные сведения о мероприятиях, направленных на техническое расследование, работах по локализации и/или ликвидации несанкционированных подключений и по восстановлению сетей газораспределения и/или газопотребления;
• документы, подтверждающие обоснованность требований природоохранных органов о возмещении вреда окружающей среде;
• документы, подтверждающие обоснованность требований третьих лиц о возмещении причиненного им ущерба;
• данные страховых компаний;
• судебные решения.

4.3. Экономический ущерб определяется лицами, пострадавшими в результате несанкционированного подключения и/или несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, в соответствии с требованиями рекомендаций.

4.4. При расчете составляющих экономического ущерба согласно пунктам 9.1 - 9.3, а также разделам 10, 11 и 14 рекомендаций стоимости (цены) товарно-материальных ценностей, работ и услуг принимаются без учета налога на добавленную стоимость.

4.5. Расчет экономического ущерба вследствие несанкционированного подключения и/или несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа оформляется актом, рекомендуемая форма которого приведена в Приложении А к рекомендации. В случае если экономический ущерб рассчитывается для юридического лица, акт расчета экономического ущерба утверждается руководителем организации, которой был нанесен ущерб вследствие несанкционированного подключения и/или несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа.

4.6. В случае выявления несанкционированного подключения к сети газораспределения и/или газопотребления, ГРО должны быть предприняты меры для его незамедлительной локализации. Допускается незамедлительное проведение работ по ликвидации несанкционированного подключения без проведения работ по его локализации.

4.7. Несанкционированное подключение к сетям газораспределения и/или газопотребления должно быть ликвидировано ГРО в течение трех рабочих дней с момента его выявления, при наличии правовых оснований. При наличии правовых оснований поставщиком газа допускается выполнение работ по ликвидации несанкционированного подключения и восстановлению сетей газораспределения и/или газопотребления.

4.8. Результаты работ по локализации и ликвидации несанкционированного подключения оформляются поставщиком газа/ГРО актами с указанием:

• адреса несанкционированного подключения к сетям газораспределения и/или газопотребления;
• наименования организации, проводящей работы;
• перечня выполненных работ;
• даты и времени начала и окончания работ.

4.9. Время окончания работ по локализации несанкционированного подключения является окончанием продолжительности несанкционированного отбора газа вследствие несанкционированного подключения. В случае ликвидации несанкционированного подключения без проведения работ по его локализации за окончание продолжительности несанкционированного отбора газа принимается время окончания работ по ликвидации несанкционированного подключения.

4.10. Акты проведенных работ по локализации и ликвидации несанкционированного подключения составляются в двух экземплярах. Один экземпляр каждого акта передается поставщику газа.

4.11. В случае выявления несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа поставщиком газа принимается решение о прекращении использования показаний такого прибора учета при расчетах за поставленный газ. Экономический ущерб от несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа рассчитывается поставщиком газа в соответствии с разделами 9 и 10 рекомендаций.

4.12. После проведения расчета экономического ущерба в случае отказа лица, в интересах которого совершено несанкционированное подключение и/или несанкционированное вмешательство в работу прибора учета газа, от полного возмещения ущерба, лица, которым был причинен ущерб вследствие несанкционированного подключения и/или несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа, вправе обратиться в правоохранительные органы для привлечения к ответственности лиц, виновных в несанкционированном подключении и/или несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета газа.

5. СТРУКТУРА И СОСТАВЛЯЮЩИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО УЩЕРБА ПРИ НЕСАНКЦИОНИРОВАННОМ ПОДКЛЮЧЕНИИ И/ИЛИ НЕСАНКЦИОНИРОВАННОМ ВМЕШАТЕЛЬСТВЕ В РАБОТУ ПРИБОРОВ УЧЕТА ГАЗА

5.1. Экономический ущерб, наносимый физическим и юридическим лицам вследствие несанкционированного подключения и/или несанкционированного вмешательства в работу приборов учета газа, состоит из следующих основных составляющих:

5.1.1. Стоимость отобранного и потерянного газа вследствие несанкционированного подключения и/или несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа.

5.1.2. Расходы на снабженческо-сбытовые услуги и транспортировку газа до места несанкционированного подключения и/или несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа.

5.1.3. Расходы на работы по ликвидации несанкционированного подключения и восстановлению сетей газораспределения и/или газопотребления.

5.1.4. Экономический ущерб, подлежащий возмещению по требованиям природоохранных органов о возмещении вреда окружающей среде, причиненного вследствие несанкционированного подключения и/или несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа.

5.1.5. Экономический ущерб, подлежащий возмещению по требованиям третьих лиц о возмещении ущерба вследствие несанкционированного подключения и/или несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа.

5.1.6. Упущенная выгода, связанная с вынужденным прекращением транспортировки газа по сетям газораспределения и/или газопотребления в связи с ликвидацией несанкционированного подключения и восстановления объектов сети газораспределения и/или газопотребления.

5.1.7. Штрафные санкции за прекращение поставки газа, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации и/или договорами поставки газа потребителям.

5.1.8. Иные составляющие экономического ущерба, подтвержденные документально.

6. ПОРЯДОК ДЕЙСТВИЙ ПРИ ВЫЯВЛЕНИИ НЕСАНКЦИОНИРОВАННОГО ПОДКЛЮЧЕНИЯ И/ИЛИ НЕСАНКЦИОНИРОВАННОГО ВМЕШАТЕЛЬСТВА В РАБОТУ ПРИБОРА УЧЕТА ГАЗА

6.1. Представитель поставщика газа/ГРО при выявлении несанкционированного подключения и/или несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа обязан:

• сообщить о выявленном несанкционированном подключении и/или несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета газа в АДС (за исключением случая, указанного в пункте 6.5 рекомендаций);
• по возможности принять меры по сохранению следов несанкционированного подключения и/или несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа до прибытия аварийной бригады;
• дождаться прибытия аварийной бригады и подробно сообщить сведения о выявленном несанкционированном подключении и/или несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета газа (за исключением случая, указанного в пункте 6.5 рекомендаций);
• в случае необходимости вызвать сотрудников правоохранительных органов;
• совместно с представителем аварийной бригады и сотрудниками правоохранительных органов (в случае их привлечения) осуществить сбор исходных данных для расчета экономического ущерба и составить акт выявления несанкционированного подключения и/или несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа, рекомендуемая форма которого приведена в Приложении Б к рекомендациям.

6.2. В случае если несанкционированное подключение и/или несанкционированное вмешательство в работу прибора учета газа выявлено представителем ГРО, указанное лицо обязано незамедлительно уведомить поставщика газа о выявлении несанкционированного подключения и/или несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа.

6.3. В случае если несанкционированное подключение и/или несанкционированное вмешательство в работу прибора учета газа явилось причиной аварии, ГРО обязана незамедлительно уведомить правоохранительные органы о выявлении несанкционированного подключения и/или несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа.

6.4. При выявлении несанкционированного подключения и/или несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа необходимо максимально полно зафиксировать обстановку и обстоятельства несанкционированного подключения и/или несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа. Фиксация обстановки и обстоятельств несанкционированного подключения и/или несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа может быть обеспечена путем выполнения:

• фото- и/или видеосъемки места несанкционированного подключения и/или несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа;
• схемы несанкционированного подключения и/или несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа с указанием применимого масштаба схемы и привязки к местности;
• описания газопроводов, технологических и технических устройств, газоиспользующего оборудования, приборов учета газа.

Указанные материалы должны являться обязательным приложением к акту выявления несанкционированного подключения и/или несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа.

6.5. При выявлении несанкционированного подключения и/или несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа представителем поставщика газа/ГРО в случае, если его полномочий, квалификации, оборудования и материалов, имеющихся на момент выявления, достаточно для составления акта несанкционированного подключения и/или несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа, фиксации обстановки и обстоятельств несанкционированного подключения и/или несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа, сбора исходных данных для расчета экономического ущерба и локализации и/или ликвидации несанкционированного подключения, вызов АДС не обязателен. В этом случае все вышеперечисленные работы могут осуществляться представителем поставщика газа/ГРО, выявившим несанкционированное подключение и/или несанкционированное вмешательство в работу прибора учета газа самостоятельно при обеспечении соблюдения требований безопасности.

6.6. При выявлении несанкционированного подключения и/или несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа сотрудники правоохранительных органов незамедлительно вызываются представителем поставщика газа/ГРО в случаях:

• проявления агрессивного поведения третьих лиц в отношении представителей поставщика газа/ГРО, выявивших несанкционированное подключение и/или несанкционированное вмешательство в работу прибора учета газа;
• совершения третьими лицами действий, направленных на ограничение доступа представителей поставщика газа/ГРО к месту несанкционированного подключения и/или несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа;
• совершения третьими лицами действий, препятствующих фиксации обстановки и обстоятельств несанкционированного подключения и/или несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа, составлению акта несанкционированного подключения и/или несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа, осуществлению действий по локализации и/или ликвидации несанкционированного подключения представителями поставщика газа/ГРО.

6.7. В случае если аварийная бригада в течение одного часа с момента обращения в АДС лица, выявившего несанкционированное подключение и/или несанкционированное вмешательство в работу прибора учета газа, не прибыла на место несанкционированного подключения и/или несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа, составление акта выявления несанкционированного подключения и/или несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа должно осуществляться данным лицом самостоятельно. При этом в акте должен быть зафиксирован факт выявления несанкционированного подключения и/или несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа, а также дата и место (адрес и место по адресу) выявления несанкционированного подключения и/или несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа.

Сбор недостающих исходных данных для расчета экономического ущерба от несанкционированного подключения и/или несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа в указанном случае должен осуществляться представителями поставщика газа/ГРО совместно с сотрудниками правоохранительных органов (в случае их привлечения) впоследствии по факту прибытия указанных лиц на место несанкционированного подключения и/или несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа.

6.8. При выявлении несанкционированного подключения и/или несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа в случае невозможности доступа представителей поставщика газа/ГРО к объекту, на котором оно выявлено, данное обстоятельство должно быть зафиксировано в акте выявления несанкционированного подключения и/или несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа с указанием причины невозможности доступа к объекту.

При этом объем газа, отобранный через несанкционированное подключение, Vнп, допускается определять в соответствии с пунктом 7.1 рекомендаций на основании имеющихся исходных данных.

В случае отсутствия возможности определения площади отверстия в стенке газопровода или технического устройства, через которое осуществляется отбор газа, Sотв, при расчете по формуле (3), она принимается равной площади внутреннего сечения трубопровода/гибкой подводки/технического устройства, с помощью которого осуществлено несанкционированное подключение к сети газораспределения или газопотребления.

6.9. Представители поставщика газа/ГРО при и/или после выявления несанкционированного подключения и/или несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа при наличии полномочий могут осуществлять следующие мероприятия:

• производить осмотр, фотографирование, а в необходимых случаях — видеосъемку, составлять схемы и эскизы места несанкционированного подключения и/или несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа;
• проверять соответствие газопроводов, технологических и технических устройств, газоиспользующего оборудования, приборов учета газа требованиям проектной документации, договору поставки газа и нормативным требованиям, предъявляемым к ним;
• проводить измерения характеристик технологических и технических устройств, газоиспользующего оборудования, приборов учета газа.

По требованию уполномоченного представителя поставщика газа, ГРО обязана предоставить данные, содержащиеся в оперативных журналах АДС, необходимые для расчета экономического ущерба от несанкционированного подключения и/или несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа.

6.10. Акт выявления несанкционированного подключения и/или несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа подписывается лицом, выявившим несанкционированное подключение и/или несанкционированное вмешательство в работу прибора учета газа, а также представителем/представителями аварийной бригады и/или сотрудником/сотрудниками правоохранительных органов (в случае их привлечения). Указанные лица являются ответственными за достоверность сведений, содержащихся в акте.

7. РАСЧЕТ ОБЪЕМА ГАЗА, ОТОБРАННОГО ВСЛЕДСТВИЕ НЕСАНКЦИОНИРОВАННОГО ПОДКЛЮЧЕНИЯ

В случае выявления несанкционированного подключения при отсутствии газоиспользующего оборудования расчет объема отобранного газа проводится в соответствии с пунктом 7.1 рекомендаций.

В случае если рабочие характеристики газоиспользующего оборудования, отбирающего газ через несанкционированное подключение, установлены (расход газа определен на основании измерений/экспертиз/паспортных данных), расчет объема отобранного газа проводится в соответствии с пунктом 7.2 рекомендаций.

В случае выявления несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа расчет объема отобранного газа проводится в соответствии с пунктом 7.3 рекомендаций.

Примеры расчета к пунктам 7.1 — 7.3 приведены в Приложении В к рекомендациям.

7.1. Расчет объема газа, отобранного через несанкционированное подключение, выявленное при отсутствии газоиспользующего оборудования

7.1.1. В случае если продолжительность отбора газа через несанкционированное подключение установлена, объем отобранного газа, Vнп, м3, определяется по формуле:

V_{\text{нп}} = Q_{\text{нп}} \times \Delta t_{\text{нп}},(1)

где:

Qнп — расход газа через несанкционированное подключение, определенный в соответствии с разделом 8 РД, м3/ч;

\Delta t_{\text{нп}} — продолжительность отбора газа через несанкционированное подключение с учетом круглосуточного отбора газа, ч.

7.1.2. В случае если продолжительность отбора газа через несанкционированное подключение не установлена, объем отобранного газа определяется по формуле (1), где \Delta t_{\text{нп}} — продолжительность времени от выявления несанкционированного подключения до проведения поставщиком газа/ГРО предыдущей проверки с учетом круглосуточного отбора газа, но не более шести месяцев, ч.

В случае если по независящим от поставщика газа/ГРО причинам локализация или ликвидация (в случае если локализация не проводилась) несанкционированного подключения не была произведена в установленные пунктами 4.6 и 4.7 рекомендаций сроки, допускается к продолжительности времени от выявления несанкционированного подключения до проведения поставщиком газа/ГРО предыдущей проверки с учетом круглосуточной работы газоиспользующего оборудования прибавлять продолжительность времени от выявления несанкционированного подключения до его локализации или ликвидации (в случае если локализация не проводилась).

7.2. Расчет объема газа, отобранного через несанкционированное подключение в случае, если рабочие характеристики газоиспользующего оборудования, технологических и технических устройств установлены

7.2.1. В случае если продолжительность отбора газа через несанкционированное подключение установлена, объем отобранного газа определяется по формуле (1), где Qнп — расход газа, определенный на основании измерений/экспертиз/паспортных данных, соответствующий максимальной мощности газоиспользующего оборудования, приведенный к стандартным условиям по ГОСТ 2939-63 «Газы. Условия для определения объема», м3/ч; \Delta t_{\text{нп}} — продолжительность отбора газа потребителем через несанкционированное подключение, с учетом круглосуточной работы газоиспользующего оборудования, ч.

7.2.2. В случае если продолжительность отбора газа через несанкционированное подключение не установлена, объем отобранного газа определяется по формуле (1), где Qнп — расход газа, определенный на основании измерений/экспертиз/паспортных данных, соответствующий максимальной мощности газоиспользующего оборудования, приведенный к стандартным условиям по ГОСТ 2939-63 «Газы. Условия для определения объема», м3/ч; \Delta t_{\text{нп}} — продолжительность времени от выявления несанкционированного подключения до проведения поставщиком газа/ГРО предыдущей проверки с учетом круглосуточной работы газоиспользующего оборудования, но не более шести месяцев, ч.

В случае если по независящим от поставщика газа/ГРО причинам локализация или ликвидация (в случае если локализация не проводилась) несанкционированного подключения не была произведена в установленные пунктами 4.6 и 4.7 РД сроки, допускается к продолжительности времени от выявления несанкционированного подключения до проведения поставщиком газа/ГРО предыдущей проверки с учетом круглосуточной работы газоиспользующего оборудования прибавлять продолжительность времени от выявления несанкционированного подключения до его локализации или ликвидации (в случае если локализация не проводилась).

7.3. Расчет объема отобранного газа в случае несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа

7.3.1. В случае если продолжительность отбора газа при несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета газа установлена, объем отобранного газа, Vнв, м3, определяется по формуле:

V_{\text{нв}} = Q_{\text{нв}} \times \Delta t_{\text{нв}},(2)

где:

Qнв — расход газа, соответствующий максимальной мощности газоиспользующего оборудования приведенный к стандартным условиям по ГОСТ 2939-63 «Газы. Условия для определения объема», м3/ч;

\Delta t_{\text{нв}} — продолжительность отбора газа с учетом круглосуточной работы газоиспользующего оборудования, ч.

7.3.2. В случае если продолжительность отбора газа при несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета газа не установлена, объем отобранного газа определяется по формуле (2), где \Delta t_{\text{нв}} — продолжительность времени от выявления несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа до проведения поставщиком газа/ГРО предыдущей проверки с учетом круглосуточной работы газоиспользующего оборудования, но не более шести месяцев, ч.

8. РАСЧЕТ ИНТЕНСИВНОСТИ ОТБОРА ГАЗА ЧЕРЕЗ НЕСАНКЦИОНИРОВАННОЕ ПОДКЛЮЧЕНИЕ, ВЫЯВЛЕННОЕ ПРИ ОТСУТСТВИИ ГАЗОИСПОЛЬЗУЮЩЕГО ОБОРУДОВАНИЯ

Интенсивность отбора газа через несанкционированное подключение, выявленное при отсутствии газоиспользующего оборудования, принимается равной расходу газа при его поступлении в атмосферу из отверстия в стенке газопровода или технического устройства, к которому произведено данное несанкционированное подключение. Размер отверстия определяется замером.

8.1. Расход газа, Qнп, м3/ч, при его поступлении из отверстия в стенке газопровода или технического устройства в атмосферу определяется по формуле:

Q_{\text{нп}} = 3600 \times \mu \times S_{\text{отв}} \times w_{\text{газа}},(3)

где:

\mu — коэффициент расхода отверстия, определяемый в соответствии с пунктом 8.4 РД;

Sотв — площадь отверстия в стенке газопровода или технического устройства, через которое осуществлялся отбор газа, м2;

wгаза — скорость газа при его поступлении в атмосферу из отверстия в стенке газопровода или технического устройства, м/с.

Площадь круглого отверстия в стенке газопровода или технического устройства в месте несанкционированного подключения, Sотв, м2, определяется по формуле:

S_{\text{отв}} = \frac{\pi \times d_{\text{отв}}^{2}}{4} ,(4)

где:

dотв — диаметр отверстия в стенке газопровода или технического устройства, через которое осуществлялся отбор газа, м.

8.2. В случае если давление газа в газопроводе в месте несанкционированного подключения меньше или равно 90 кПа, скорость газа при его поступлении из отверстия в атмосферу, wгаза, м/с, определяется по формуле:

w_{\text{газа}} = \frac{\sqrt{8,45 \times (P_{\text{нп}} + P_{0}) \times \rho_{\text{нп}} \times ((\frac{P_{0}}{P_{\text{нп}} + P_{0}})^{1,53} - (\frac{P_{0}}{P_{\text{нп}} + P_{0}})1,76)}}{\rho_{0}} ,(5)

где:

Pнп — давление газа в газопроводе в месте несанкционированного подключения, определяемое в соответствии с пунктом 8.5 РД, Па;

P0 — атмосферное давление, Па;

\rho_{\text{нп}} — плотность газа в газопроводе в месте несанкционированного подключения, определяемая в соответствии с пунктом 8.6 РД, кг/м3;

\rho_{0} — плотность газа при стандартных условиях по ГОСТ 2939-63 «Газы. Условия для определения объема», принимаемая в соответствии с паспортом качества газа на момент выявления несанкционированного подключения независимо от периода несанкционированного отбора газа, кг/м3.

8.3. В случае если давление газа в газопроводе в месте несанкционированного подключения свыше 90 кПа, скорость газа при его поступлении из отверстия в атмосферу, wгаза, м/с, определяется по формуле:

w_{\text{газа}} = \frac{\sqrt{0,44 \times (P_{\text{нп}} + P_{0})}}{\rho_{0}} .(6)

8.4. В зависимости от значения числа Рейнольдса, Re, определяемого по формуле (12), коэффициент расхода, \mu , определяется:

• при Re \leq 25 по формуле:

\mu = \sqrt{\frac{Re}{25,2 + Re}} ;(7)

• при 25<Re \leq 300 по формуле:

\mu = \frac{Re}{1,5 + 1,4 \times Re} ;(8)

• при 300<Re \leq 10000 по формуле:

\mu = 0,592 + \frac{0,27}{Re^{\frac{1}{6}}} ;(9)

• при 10000<Re \leq 100000 по формуле:

\mu = 0,592 + \frac{5,5}{\sqrt{Re}} ;(10)

• при Re > 100000 по таблице 1.

Таблица 1

ЗНАЧЕНИЯ КОЭФФИЦИЕНТА РАСХОДА, \mu , ПРИ Re > 100000

Площадь внутреннего сечения газопровода или технического устройства в месте несанкционированного подключения, Sгаз, определяется по формуле:

S_{\text{газ}} = \frac{\pi \times d_{\text{газ}}^{2}}{4} ,(11)

где:

dгаз — внутренний диаметр газопровода или технического устройства в месте несанкционированного подключения, м.

Число Рейнольдса, Re, определяется по формуле:

Re = \frac{w_{\text{газа}} \times d_{\text{отв}}}{14 \cdot 10^{- 6}} .(12)

8.5. Значение давления газа в газопроводе в месте несанкционированного подключения, Pнп, принимается избыточным и определяется по данным средств измерения при проведении работ по локализации и/или ликвидации несанкционированного подключения. При невозможности определения давления газа в месте несанкционированного подключения данная величина принимается равной верхнему пределу настройки данного параметра регулирующей арматуры перед участком разветвленной сети газораспределения и/или газопотребления, включающим газопровод с несанкционированным подключением. В случае закольцованной сети газораспределения и/или газопотребления данная величина определяется путем проведения гидравлического расчета участка сети газораспределения и/или газопотребления, включающего газопровод с несанкционированным подключением. При проведении гидравлического расчета в качестве значений расходов газа потребителями участка сети газораспределения и/или газопотребления, включающего несанкционированное подключение, принимаются максимальные значения расходов газа потребителей в соответствии с договорами поставки газа, проектной документацией, расчетными данными о максимальном потреблении в соответствии с СП 42-101-2003 Свод правил по проектированию и строительству «Общие положения по проектированию и строительству газораспределительных систем из металлических и полиэтиленовых труб» (одобренный постановлением Госстроя Российской Федерации от 26 июня 2003 г. № 112).

8.6 Значение плотности газа в месте несанкционированного подключения, \rho_{\text{нп}} , определяется по формуле:

\rho_{\text{нп}} = \frac{\rho_{0} \times (P_{\text{нп}} + P_{0}) \times T_{0}}{P_{0} \times T_{\text{нп}}} ,(13)

где:

Tнп — температура газа в газопроводе в месте несанкционированного подключения, К;

T0 — температура газа при стандартных условиях по ГОСТ 2939-63 «Газы. Условия для определения объема», К.

8.7. Температура газа в газопроводе в месте несанкционированного подключения, Tнп, определяется на основании натурных измерений. При невозможности проведения натурных измерений температуры газа в месте несанкционированного подключения температура газа может быть определена по показаниям измерительных приборов сторонних потребителей, установленных на участке сети газораспределения или газопотребления, включающем несанкционированное подключение, с условиями, аналогичными месту несанкционированного подключения. При отсутствии указанных приборов/при отсутствии возможности использования результатов измерений указанных приборов температура газа в месте несанкционированного подключения принимается равной температуре окружающего воздуха в месте несанкционированного подключения, которая определяется на основании натурных измерений.

9. РАСЧЕТ СТОИМОСТИ ОТОБРАННОГО И ПОТЕРЯННОГО ГАЗА ВСЛЕДСТВИЕ НЕСАНКЦИОНИРОВАННОГО ПОДКЛЮЧЕНИЯ И/ИЛИ НЕСАНКЦИОНИРОВАННОГО ВМЕШАТЕЛЬСТВА В РАБОТУ ПРИБОРА УЧЕТА ГАЗА

9.1. Расчет стоимости отобранного и потерянного газа вследствие несанкционированного подключения и/или несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа в случае, если лицо, в интересах которого совершено несанкционированное подключение и/или несанкционированное вмешательство, относится к категории «население»

9.1.1. В случае если лицо, в интересах которого совершено несанкционированное подключение, относится к категории «население», стоимость отобранного и потерянного газа вследствие несанкционированного подключения, Ухп, руб., определяется по формуле:

Ухп = (Vнп + Vпнп) x C, (14)

где:

Vнп — объем газа, отобранный вследствие несанкционированного подключения, определяемый в соответствии с разделом 7 РД, м3;

Vпнп — объем газа, потерянный при его утечках через сквозные повреждения в газопроводах, трубопроводах и технических устройствах вследствие несанкционированного подключения, определяемый в соответствии с РД 153-39.4-079-01, м3;

C — розничная цена на газ, установленная органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на момент локализации или ликвидации (если локализация не проводилась) несанкционированного подключения в зависимости от направления использования газа, руб./м3.

9.1.2. В случае если лицо, в интересах которого совершено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета газа, относится к категории «население», стоимость отобранного и потерянного газа вследствие несанкционированного вмешательства, Ухв, руб., определяется по формуле:

Ухв = (Vнв + Vпнв) x C, (15)

где:

Vнв — объем газа, отобранный вследствие несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа, определяемый в соответствии с разделом рекомендаций, м3;

C — розничная цена на газ, установленная органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на момент локализации несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа в зависимости от направления использования газа, руб./м3;

Vпнв — объем газа, потерянный при его утечках через сквозные повреждения в газопроводах, трубопроводах и технических устройствах вследствие несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа, определяемый в соответствии с РД 153-39.4-079-01, м3.

9.1.3. В случае если несанкционированное подключение выявлено при отсутствии газоиспользующего оборудования, при невозможности доступа к месту несанкционированного подключения, а также в случае невозможности определения направления использования газа, в качестве цены на газ, C, при расчете по формулам (14), (15) допускается принимать оптовую цену на газ, предназначенный для реализации населению.

9.2. Расчет стоимости отобранного и потерянного газа вследствие несанкционированного подключения и/или несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа в случае, если лицо, в интересах которого совершено несанкционированное подключение и/или несанкционированное вмешательство, не относится к категории «население»

9.2.1. Расчет стоимости отобранного и потерянного газа вследствие несанкционированного подключения и/или несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа если лицо, в интересах которого совершено несанкционированное подключение и/или несанкционированное вмешательство, не относится к категории «население», и между ним и поставщиком газа заключен договор поставки газа.

9.2.1.1. В случае если лицо, в интересах которого совершено несанкционированное подключение, не относится к категории «население», и между ним и поставщиком газа заключен договор поставки газа, стоимость отобранного и потерянного газа вследствие несанкционированного подключения, Ухп, руб., определяется по формуле:

Ухп = 0,001 x Kп x (Vнп + Vпнп) x C x Kндс, (16)

где:

Kп — повышающий коэффициент, определяемый в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 162 «Об утверждении Правил поставки газа в Российской Федерации» от 5 февраля 1998 г. на дату выявления несанкционированного подключения и/или несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа независимо от периода несанкционированного отбора газа;

C — цена на газ, установленная в соответствии с условиями заключенного договора поставки газа, руб./тыс. м3;

Kндс — коэффициент, учитывающий налог на добавленную стоимость, определяемый в соответствии с Федеральным законом № 117-ФЗ Налоговый кодекс Российской Федерации — часть вторая от 5 августа 2000 г. на дату выявления несанкционированного подключения и/или несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа независимо от периода несанкционированного отбора газа.

Коэффициент Kндс принимается равным сумме единицы и налоговой ставки, определенной в соответствии с Федеральным законом № 117-ФЗ Налоговый кодекс Российской Федерации — часть вторая от 5 августа 2000 г., выраженной в долях единицы.

9.2.1.2. В случае если лицо, в интересах которого совершено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета газа, не относится к категории «население», и между ним и поставщиком газа заключен договор поставки газа, стоимость отобранного и потерянного газа вследствие несанкционированного вмешательства, Ухв, руб., определяется по формуле:

Ухв = 0,001 x Kп x (Vнв + Vпнв) x C x Kндс. (17)

9.2.2. Расчет стоимости отобранного и потерянного газа вследствие несанкционированного подключения и/или несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа в случае, если лицо, в интересах которого совершено несанкционированное подключение и/или несанкционированное вмешательство, не относится к категории «население», и между ним и поставщиком газа отсутствует заключенный договор поставки газа.

9.2.2.1. В случае если лицом, в интересах которого совершено несанкционированное подключение, был отобран газ, добываемый ПАО «Газпром» и его аффилированными лицами, и между ним и поставщиком газа отсутствует заключенный договор поставки газа, стоимость отобранного и потерянного газа вследствие несанкционированного подключения, ухп, руб., определяется по формуле:

Ухп = 0,001 x (Vнп + Vпнп) x C x Kндс, (18)

где:

C — оптовая цена на газ, добываемый ПАО «Газпром» и его аффилированными лицами, на выходе из системы магистрального газопроводного транспорта определенная по соглашению сторон при заключении договоров поставки газа (в том числе долгосрочных), включая случаи его перепродажи, руб./тыс. м3.

9.2.2.2. В случае если лицом, в интересах которого совершено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета газа, был отобран газ, добываемый ПАО «Газпром» и его аффилированными лицами, и между ним и поставщиком газа отсутствует заключенный договор поставки газа, стоимость отобранного и потерянного газа вследствие несанкционированного вмешательства, ухв, руб., определяется по формуле:

Ухв = 0,001 x (Vнв + Vпнв) x C x Kндс. (19)

9.2.2.3. В случае если лицом, в интересах которого совершено несанкционированное подключение, был отобран газ, добываемый организациями, не являющимися аффилированными лицами ПАО «Газпром», и между ним и поставщиком газа отсутствует заключенный договор поставки газа, стоимость отобранного и потерянного газа вследствие несанкционированного подключения, Ухп, руб., определяется по формуле:

Ухп = 0,001 x (Vнп + Vпнп) x Cсрвз x Kндс, (20)

где:

Cсрвз — средневзвешенная цена на газ для всех потребителей, не относящихся к категории «население», на участке сети газораспределения, к которым газ транспортируется от того же источника, что и к месту несанкционированного отбора, руб./тыс. м3.

9.2.2.4. В случае если лицом, в интересах которого совершено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета газа, был отобран газ, добываемый организациями, не являющимися аффилированными лицами ПАО «Газпром», и между ним и поставщиком газа отсутствует заключенный договор поставки газа, стоимость отобранного и потерянного газа вследствие несанкционированного вмешательства, Ухв, руб., определяется по формуле:

Ухв = 0,001 x (Vнв + Vпнв) x Cсрвз x Kндс. (21)

9.2.2.5. Средневзвешенная цена на газ для всех потребителей, не относящихся к категории «население», на участке сети газораспределения, которым газ транспортируется от того же источника, что и к месту несанкционированного отбора, Cсрвз, руб./тыс. м3, определяется по формуле:

C_{\text{срвз}} = \frac{\sum_{i = 1}^{n} V_{i} \times C_{i}}{\sum V_{i}} ,(22)

где:

Vi — плановый объем газа, отбираемый каждым потребителем, не относящимся к категории «население», на участке сети газораспределения, которому газ транспортируется от того же источника, что и к месту несанкционированного отбора, в соответствии с условиями заключенных договоров поставки газа за период, соответствующий продолжительности отбора газа вследствие несанкционированного подключения и/или несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа, тыс. м3;

Ci — цена на газ для каждого потребителя, установленная договором поставки газа, руб./тыс. м3;

n — количество потребителей, шт.

9.2.2.6. В случае если в договорах поставки газа для потребителей, не относящихся к категории «население», отбирающих газ в соответствии с условиями заключенных договоров поставки газа на участке сети газораспределения, к которому газ транспортируется от того же источника, что и к месту несанкционированного отбора, плановые объемы поставки газа отсутствуют, при расчете средневзвешенной цены на газ по формуле (22) для данных потребителей вместо плановых объемов газа, Vi, допускается использование фактических объемов газа, поставленных данным потребителям за период несанкционированного отбора газа.

9.2.2.7. В случае отсутствия на участке сети газораспределения потребителей, не относящихся к категории «население», отбирающих газ от того же источника, что и потребитель, в интересах которого совершено несанкционированное подключение и/или несанкционированное вмешательство в работу прибора учета газа, при определении стоимости отобранного и потерянного газа вследствие несанкционированного подключения, Ухп, и/или несанкционированного вмешательства, Ухв, по формулам (20) или (21) вместо средневзвешенной цены на газ, Cсрвз, допускается использование цены на газ, равной предельному максимальному уровню оптовых цен на газ.

9.2.2.8. Средневзвешенная цена на газ для всех потребителей, не относящихся к категории «население», на участке сети газораспределения, к которым газ транспортируется от того же источника, что и к месту несанкционированного отбора, Cсрвз, руб./тыс. м3, определяется с точностью до двух знаков после запятой.

9.3 При отклонении фактической объемной теплоты сгорания от расчетной перерасчет осуществляется по формуле:

C = \frac{C_{i} \cdot Q_{\text{нфакт}}^{p}}{Q_{\text{нрасчет}}^{p}} ,(23)

где:

Ci — цена на газ в соответствии с пунктами 9.2.1.1, 9.2.1.2, 9.2.2.1, 9.2.2.2, 9.2.2.3 и 9.2.2.4, руб./м3;

Q_{\text{нфакт}}^{p} — фактическая объемная теплота сгорания, ккал/м3 (кДж/м3);

Q_{\text{нрасчет}}^{p} — расчетная объемная теплота сгорания, ккал/м3 (кДж/м3).

9.4. В случае если лицом, в интересах которого совершено несанкционированное подключение и/или несанкционированное вмешательство в работу прибора учета газа, был отобран газ от нескольких поставщиков газа, стоимость отобранного и потерянного газа вследствие несанкционированного подключения и/или несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа определяется для каждого поставщика газа индивидуально.

9.5. Примеры расчета стоимости отобранного и потерянного газа вследствие несанкционированного подключения и/или несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа приведены в Приложении Г к рекомендациям.

9.6. В формулах (16), (18), (20) объемы отобранного и потерянного газа вследствие несанкционированного подключения, Vнп и Vпнп, а также в формулах (17), (19), (21) объемы газа, отобранного и потерянного вследствие несанкционированного вмешательства в работу приборов учета газа, Vнв и Vпнв, должны приниматься для стандартных условий по ГОСТ 2939-63 «Газы. Условия для определения объема».

9.7. В формулах (14) - (23) цена на газ определяется на дату выявления несанкционированного подключения и/или несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа независимо от периода несанкционированного отбора газа.

10. РАСЧЕТ РАСХОДОВ НА СНАБЖЕНЧЕСКО-СБЫТОВЫЕ УСЛУГИ И ТРАНСПОРТИРОВКУ ГАЗА ДО МЕСТА НЕСАНКЦИОНИРОВАННОГО ПОДКЛЮЧЕНИЯ И/ИЛИ НЕСАНКЦИОНИРОВАННОГО ВМЕШАТЕЛЬСТВА В РАБОТУ ПРИБОРА УЧЕТА ГАЗА

10.1. Расходы на снабженческо-сбытовые услуги и транспортировку газа по сетям газораспределения, Ут, руб., в объеме Vнп до места несанкционированного подключения и/или в объеме Vнв до места несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа или до места подключения к сети газопотребления, на которой выявлено несанкционированное подключение и/или несанкционированное вмешательство в работу прибора учета газа, определяются по формуле:

Ут = Уссу + Tгтс, (24)

где:

Уссу — расходы на снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям, руб.;

Tгтс — размер платы за услуги по транспортировке газа, руб.

10.2. Расходы на снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям, при несанкционированном подключении рассчитываются по формуле:

Уссу = 0,001 x Kссу x (Vнп + Vпнп) x Kндс, (25)

где:

Kссу — размер платы за снабженческо-сбытовые услуги, определяемый для группы потребителей, руб./тыс. м3.

10.3. Расходы на снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям, при несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета газа рассчитываются по формуле:

Уссу = 0,001 x Kссу x (Vнв + Vпнв) x Kндс. (26)

10.4. Размер платы за услуги по транспортировке газа до места несанкционированного подключения рассчитывается по формуле:

Tгтс = 0,001 x (Vнп + Vпнп) x Kп x (Kгтс + Нг) x Kндс, (27)

где:

Kп — повышающий коэффициент, определяемый в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 162 «Об утверждении Правил поставки газа в Российской Федерации» от 5 февраля 1998 г. на дату выявления несанкционированного подключения и/или несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа независимо от периода несанкционированного отбора газа;

Kгтс — размер тарифа на услуги по транспортировке газа, определяемый для группы потребителей, руб./тыс. м3;

Нг — специальная надбавка к тарифам на транспортировку газа, руб./тыс. м3.

10.5. Размер платы за услуги по транспортировке газа до места несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа рассчитывается по формуле:

Tгтс = 0,001 x (Vнв + Vпнв) x Kп x (Kгтс + Нг) x Kндс. (28)

10.6. Объемы газа, отобранные и потерянные вследствие несанкционированного подключения, Vнп и Vпнп, в формулах (25), (27) и объемы газа, отобранные и потерянные вследствие несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа, Vнв и Vпнв, в формулах (26), (28) должны приниматься для стандартных условий по ГОСТ 2939-63 «Газы. Условия для определения объема».

10.7. Размер платы за снабженческо-сбытовые услуги, Kссу, размер тарифа на услуги по транспортировке газа, Kгтс, и размер специальной надбавки к тарифам на транспортировку газа, Нг, определяются для каждого субъекта Российской Федерации для каждого юридического лица, оказывающего услуги по транспортировке газа, в соответствии с законодательными актами федеральных и региональных органов исполнительной власти в зависимости от группы потребителей.

10.8. Отнесение потребителей к группам, относительно которых дифференцируются тарифы на услуги по транспортировке газа, производится в соответствии с Приказом Федеральной службы по тарифам № 411-э/7 «Об утверждении Методических указаний по регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям» от 15 декабря 2009 г. в зависимости от объема газа Vнп или Vнв.

10.9. Отнесение потребителей к группам, относительно которых дифференцируется плата за снабженческо-сбытовые услуги, производится в соответствии с Приказом Федеральной службы по тарифам № 412-э/8 «Об утверждении Методических указаний по регулированию размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям поставщиками газа» от 15 декабря 2009 г. в зависимости от объема газа Vнп или Vнв.

10.10. Отнесение потребителей к группам, относительно которых определяется размер специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа, производится в соответствии с Приказом Федеральной службы по тарифам № 154-э/4 «Об утверждении Методики определения размера специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями для финансирования программ газификации» от 21 июня 2011 г. в зависимости от объема газа Vнп или Vнв.

10.11. Показатели Kссу, Kгтс и Нг определяются на дату выявления несанкционированного подключения и/или несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа независимо от периода несанкционированного отбора газа.

10.12. В случае если лицо, в интересах которого совершено несанкционированное подключение и/или несанкционированное вмешательство в работу прибора учета газа, относится к категории потребителей «население», показатели Kссу, и Нг принимаются равными нулю, кроме случаев, указанных в пункте 9.1.3 рекомендаций, показатель Kгтс, входящий в розничную цену на газ, C в формулах (14) или (15), рассчитывается по формулам (27) или (28) соответственно.

10.13. Пример расчета расходов на снабженческо-сбытовые услуги и транспортировку газа по сетям газораспределения приведен в Приложении Д к рекомендациям.

11. РАСХОДЫ НА РАБОТЫ ПО ЛИКВИДАЦИИ НЕСАНКЦИОНИРОВАННОГО ПОДКЛЮЧЕНИЯ И ВОССТАНОВЛЕНИЮ СЕТЕЙ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЯ И/ИЛИ ГАЗОПОТРЕБЛЕНИЯ

Суммарные расходы на работы по ликвидации несанкционированного подключения и восстановлению сетей газораспределения и/или газопотребления, Улв, руб., складываются из:

• стоимости расходных материалов, затрачиваемых на ликвидацию несанкционированного подключения и восстановление сетей газораспределения и/или газопотребления, Урм, руб.;
• оплаты труда инженерно-технического персонала и рабочих по ликвидации несанкционированного подключения, \text{У}_{\text{зп}}^{\text{л}} , руб., с учетом начислений на заработную плату и накладных расходов;
• оплаты труда инженерно-технического персонала и рабочих по восстановлению сетей газораспределения и/или газопотребления, \text{У}_{\text{зп}}^{\text{в}} , руб., с учетом начислений на заработную плату и накладных расходов;
• стоимости работ сторонних организаций, Ус, руб., привлекаемых при необходимости к работам по восстановлению сетей газораспределения и/или газопотребления;
• амортизационных отчислений, А, руб., на восстановление использованных основных фондов при проведении работ по ликвидации несанкционированного подключения и восстановлению сетей газораспределения и/или газопотребления:

\text{У}_{\text{лв}} = \text{У}_{\text{рм}} + \text{У}_{\text{зп}}^{\text{в}} + \text{У}_{\text{с}} + \text{А } + \text{У}_{\text{зп}}^{\text{л}}.(29)

11.1. Стоимость расходных материалов, затрачиваемых на ликвидацию несанкционированного подключения и восстановление сети газораспределения и/или газопотребления

11.1.1. Состав расходных материалов, используемых при ликвидации несанкционированного подключения и восстановлении сетей газораспределения и/или газопотребления, определяется характером и местом повреждения, конкретными условиями, а также выбранным способом ремонта. В состав расходных материалов включаются:

• ГСМ, расходуемые на доставку ремонтной бригады, необходимой техники и материалов к месту ликвидации несанкционированного подключения и восстановления сети газораспределения и/или газопотребления;
• материалы, необходимые для ремонта поврежденных объектов сетей газораспределения и/или газопотребления (газопроводов и сооружений на них, технологических и технических устройств, зданий и т.д.), в том числе технологические расходы газа при проведении ремонтных работ.

Технологические расходы газа на проведение работ по ликвидации несанкционированного подключения и восстановлению сетей газораспределения и/или газопотребления определяются в соответствии с РД 153-39.4-079-01.

11.1.2. Расход ГСМ, затрачиваемых при выезде ремонтной бригады на место ликвидации несанкционированного подключения и/или восстановления сети газораспределения и/или газопотребления, определяется в соответствии с Методическими рекомендациями «Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте». Приложение к распоряжению Минтранса Российской Федерации от 14 марта 2008 г. № АМ-23-р.

11.1.3. Расходы на ГСМ при выезде ремонтной бригады на одном или нескольких автомобилях, Cгсм, руб., определяются количеством, типом машин и текущей стоимостью единицы ГСМ по формуле:

\text{С}_{\text{гсм}} = \sum_{i = 1}^{i = m} Q_{\text{н}i} \times P_{i} \times K_{\text{ндс}},(30)

где:

m — число выезжавших машин (включая специализированные, например экскаватор), шт.;

Qнi — расход топлива на i-ю машину, л;

Pi — текущая стоимость единицы ГСМ для i-й машины, руб./л.

Пример расчета приведен в Приложении Е к рекомендациям.

11.1.4. Материалы, необходимые для ликвидации несанкционированного подключения и восстановления сети газораспределения и/или газопотребления, определяются характером повреждения, материалом труб газопроводов, типами технологических и технических устройств.

11.1.5. Расходы на материалы для ликвидации несанкционированного подключения и восстановления сети газораспределения и/или газопотребления, Cр, руб., рассчитываются путем суммирования стоимостей необходимых компонентов по формуле:

\text{С}_{\text{р}} = \sum_{i = 1}^{n} C_{i} \times K_{\text{ндс}_{i}},(31)

где:

Ci — стоимость i-го компонента расходных материалов, руб.;

n — число компонентов, шт.

11.1.6. Общие расходы на расходные материалы на ликвидацию несанкционированного подключения и восстановление сети газораспределения и/или газопотребления, Урм, определяются суммированием расходов на ГСМ и расходные материалы по формуле:

Урм = Cгсм + Cр. (32)

11.2. Оплата труда инженерно-технического персонала и рабочих по ликвидации несанкционированных подключений

11.2.1. Оплата труда инженерно-технического персонала и рабочих, начисления на заработную плату и накладные расходы, Узп, руб., зависят от состава бригады и количества задействованных человек, что, определяется характером несанкционированного подключения, повреждениями сетей газораспределения и газопотребления и условиями, в которых проводятся работы по их ликвидации. Оплата труда инженерно-технического персонала и рабочих определяется в соответствии с их должностными окладами, включая дополнительные выплаты в виде премий и прочие выплаты. Оплата труда инженерно-технического персонала и рабочих определяется также временем, затраченным на ликвидацию несанкционированного подключения.

Расходы на оплату труда, \text{З}_{\text{от}}^{\text{л}} , руб., определяются по формуле:

\text{З}_{\text{от}}^{\text{л}} = \sum_{i = 1}^{i = n} (\frac{P_{\text{мес}_{i}}}{N_{\text{раб}} \times T} \times t + P_{\text{пол}} + P_{\text{доп}}),(33)

где:

n — число работников, задействованных в работах по ликвидации, шт.;

P_{\text{мес}_{i}} — месячная оплата труда i-го работника (оклад плюс дополнительные выплаты), руб.;

Npaб — количество рабочих дней в месяце, шт.;

T — количество часов в рабочем дне, шт.;

t — время, затраченное на ликвидацию несанкционированного подключения, ч;

Pпол — «полевые выплаты», руб.;

Pдоп — оплата труда работников, в случае привлечения их в сверхурочное, ночное время, выходные и праздничные дни, руб.

11.2.2. Страховые взносы на заработную плату, S, определяются в долях от фонда заработной платы в соответствии с Федеральным законом № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» от 24 июля 2009 г., а накладные расходы, N, в долях от фонда заработной платы в соответствии с нормативными документами организации.

11.2.3. «Полевые выплаты», Pпол, и дополнительные выплаты, Pдоп, определяются в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации № 197-ФЗ от 30.12.2001.

11.2.4. Общие расходы на оплату труда ремонтной бригады с учетом страховых взносов и накладных расходов, \text{У}_{\text{зп}}^{\text{л}} , руб., определяются по формуле:

\text{У}_{\text{зп}}^{\text{л}} = (1 + S + N) \times \text{З}_{\text{от}}^{\text{л}} \times K_{\text{ндс}}.(34)

Пример расчета общих расходов на оплату труда ремонтной бригады приведен в Приложении Ж к рекомендациям.

11.3. Оплата труда инженерно-технического персонала и рабочих по восстановлению сетей газораспределения и/или газопотребления

11.3.1. Расходы на оплату труда инженерно-технического персонала и рабочих по восстановлению сетей газораспределения и/или газопотребления, \text{З}_{\text{от}}^{\text{в}} , руб., определяются аналогично расходам на оплату труда инженерно-технического персонала и рабочих по ликвидации несанкционированных подключений, \text{З}_{\text{от}}^{\text{л}} , руб., по формуле:

\text{З}_{\text{от}}^{\text{в}} = \sum_{i = 1}^{i = n} (\frac{P_{\text{мес}_{i}}}{N_{\text{раб}} \times T} \times t + P_{\text{пол}} + P_{\text{доп}}),(35)

где:

n — число работников, задействованных в работах по восстановлению сети газораспределения и/или газопотребления, шт.;

t — время, затраченное на восстановление сети газораспределения и/или газопотребления, ч.

11.3.2. Страховые взносы на заработную плату и накладные расходы определяются в соответствии с пунктом 11.2.2 рекомендаций.

11.3.3. Общие расходы на оплату труда ремонтной бригады с учетом страховых взносов и накладных расходов, \text{У}_{\text{зп}}^{\text{в}} , руб., определяются по формуле:

\text{У}_{\text{зп}}^{\text{в}} = (1 + S + N) \times \text{З}_{\text{от}}^{\text{в}} \times K_{\text{ндс}}.(36)

11.4. Стоимость работ сторонних организаций, привлекаемых к работам по восстановлению сетей газораспределения и/или газопотребления

Стоимость работ сторонних организаций, привлекаемых при необходимости к работам по восстановлению сетей газораспределения и/или газопотребления, Ус, руб., определяется в соответствии со стоимостью оказанных услуг, в соответствии со счетами на оплату и актами приемки выполненных работ по формуле:

\text{У}_{\text{с}} = \sum_{i = 1}^{n} \text{У}_{i} \times K_{\text{ндс}_{i}},(37)

где:

Уi — стоимость i-й работы сторонней организации, руб.;

n — число работ, шт.

11.5. Амортизационные отчисления на восстановление использованных основных фондов при проведении работ по ликвидации несанкционированного подключения и восстановлению сетей газораспределения и/или газопотребления

11.5.1. Амортизационные отчисления на восстановление использованных основных фондов (машин, оборудования и т.п.) при проведении работ по ликвидации несанкционированного подключения и восстановлению сетей газораспределения и/или газопотребления определяются по формуле:

\text{А } = \frac{\text{Н}_{\text{а}} \times \text{С}_{\text{оф}} \times t_{\text{оф}}}{T_{\text{раб}} \times 100} \times K_{\text{ндс}},(38)

где:

На — норма амортизационных отчислений, %;

Соф — первоначальная (восстановительная) стоимость основных фондов, руб.;

tоф — время работы основных фондов, ч;

Tраб — продолжительность работы основных фондов в году, ч.

11.5.2. Норма амортизационных отчислений определяется в соответствии с Постановлением Совмина СССР № 1072 «О единых нормах амортизационных отчислений на полное восстановление основных фондов народного хозяйства СССР» от 22 октября 1990 г. в зависимости от вида основных фондов.

12. ОЦЕНКА ВРЕДА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЕ ПО ТРЕБОВАНИЯМ ПРИРОДООХРАННЫХ ОРГАНОВ ВСЛЕДСТВИЕ НЕСАНКЦИОНИРОВАННОГО ПОДКЛЮЧЕНИЯ И/ИЛИ НЕСАНКЦИОНИРОВАННОГО ВМЕШАТЕЛЬСТВА В РАБОТУ ПРИБОРА УЧЕТА ГАЗА

12.1. При несанкционированном подключении, в т.ч. при его ликвидации, несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета газа и восстановлении сетей газораспределения и/или газопотребления, может быть причинен вред окружающей среде в виде загрязнения атмосферного воздуха.

12.2. Вред, нанесенный окружающей среде, оценивается на основе фактически установленного, инструментально измеренного и документально подтвержденного негативного воздействия.

12.3. Расследование факта нанесения вреда окружающей среде, вызванного утечкой газа, а также оценка его величины производится Минприроды России.

12.4. Основным фактором, определяющим величину вреда окружающей среде вследствие несанкционированного подключения и/или несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа, является объем газа, попавший в атмосферу.

12.5. Величина вреда окружающей среде, причиненного несанкционированным подключением и/или несанкционированным вмешательством в работу прибора учета газа, Уос, руб., рассчитывается территориальными органами Минприроды России. В случае необходимости она подлежит проверке независимыми экспертами.

12.6. При отсутствии согласия лица, в интересах которого совершено несанкционированное подключение и/или несанкционированное вмешательство в работу прибора учета газа, добровольно возместить причиненный ущерб, окончательное решение о признании фактического вреда окружающей среде принимается в судебном порядке.

13. РАСЧЕТ УЩЕРБА ПО ТРЕБОВАНИЯМ ТРЕТЬИХ ЛИЦ И ОРГАНИЗАЦИЙ ЗА ПРИЧИНЕННЫЙ ИМ УЩЕРБ ВСЛЕДСТВИЕ НЕСАНКЦИОНИРОВАННЫХ ПОДКЛЮЧЕНИЙ И/ИЛИ НЕСАНКЦИОНИРОВАННЫХ ВМЕШАТЕЛЬСТВ В РАБОТУ ПРИБОРОВ УЧЕТА ГАЗА

13.1. При несанкционированном подключении и/или несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета газа могут возникать утечки газа, что может служить причиной возникновения поражающих факторов, при воздействии которых может быть причинен ущерб третьим лицам, ул, руб., выражающийся в повреждении и/или разрушении зданий и сооружений, повреждении и/или разрушении материалов, оборудования, причинении вреда здоровью и гибели людей, расходов на проведение технического расследования и пр.

13.2. При отсутствии согласия лица, в интересах которого совершено несанкционированное подключение и/или несанкционированное вмешательство в работу прибора учета газа, добровольно возместить причиненный ущерб, окончательное решение о фактическом размере убытков, причиненных третьим лицам вследствие несанкционированного подключения и/или несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа, принимается в судебном порядке.

14. РАСЧЕТ УПУЩЕННОЙ ВЫГОДЫ

14.1. Упущенная выгода, Уув, руб., является суммарной недополученной прибылью от реализации газа, \text{У}_{\text{ув}}^{\text{рг}} , руб., и транспортировки газа, \text{У}_{\text{ув}}^{\text{тг}} , руб., по причине вынужденного простоя сети газораспределения и/или газопотребления вследствие проведения работ по ликвидации несанкционированного подключения и восстановлению сети газораспределения и/или газопотребления, и определяется по формуле:

\text{У}_{\text{ув}} = \text{У}_{\text{ув}}^{\text{рг}} + \text{У}_{\text{ув}}^{\text{тг}}.(39)

14.2. Простой считается вынужденным, если работы по ликвидации несанкционированного подключения и восстановлению сети газораспределения и/или газопотребления нарушили плановый режим поставки (транспортировки) газа и при этом не могли быть произведены в иное время.

14.3. Для расчета упущенной выгоды определяется расчетная производительность вынужденно простаивающего участка сети газораспределения и/или газопотребления, Qсп, м3/ч, по формуле:

Q_{\text{сп}} = \sum_{k = 1}^{z} \frac{\sum_{i = 1}^{168} Q_{ik} + \sum_{j = 1}^{168} Q_{jk}}{336} ,(40)

где:

Q — часовая производительность вынужденно простаивающего участка сети газораспределения и/или газопотребления, м3/ч;

i — порядковый номер часа до вынужденного простоя участка сети газораспределения и/или газопотребления;

j — порядковый номер часа после вынужденного простоя участка сети газораспределения и/или газопотребления;

k — порядковый номер потребителя с нарушением поставки газа вследствие несанкционированного подключения и/или несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа.

14.4. Производительность (объем газа, отпускаемого поставщиком или транспортируемого ГРО) вынужденно простаивающего участка сети газораспределения и/или газопотребления определяется по показаниям ПУГ поставщика газа или ГРО за 7 суток до и 7 суток после простоя.

14.5. В случае отсутствия данных о часовой производительности, необходимо в качестве производительности вынужденно простаивающего участка сети газораспределения и/или газопотребления принять его суточную производительность, приведенную к одному часу, определяемую по формуле:

Q = \frac{\sum_{k = 1}^{z} Q_{ck}}{24} ,(41)

где:

Qck — суточная производительность вынужденно простаивающего участка сети газораспределения и/или газопотребления, м3/ч.

14.6. В случае отсутствия данных о суточной производительности, необходимо в качестве производительности вынужденно простаивающего участка сети газораспределения и/или газопотребления принять его месячную производительность, определяемую по формуле:

Q = \frac{\sum_{k = 1}^{z} Q_{mk}}{24 \times n} ,(42)

где:

Qmk — месячная производительность вынужденно простаивающего участка сети газораспределения и/или газопотребления в сутки, м3/сутки;

n — количество дней в календарном месяце, предшествующем дате простоя участка сети газораспределения и/или газопотребления, шт.

14.7 Недополученная прибыль от реализации газа, \text{У}_{\text{ув}}^{\text{рг}} , руб., определяется по формуле:

\text{У}_{\text{ув}}^{\text{рг}} = \sum_{k} (0,001 \times K_{\text{ссу}_{k}} \times Q_{\text{сп}_{k}} \times T \times K_{\text{ндс}}) + C \times Q_{\text{сп}_{k}} \times T \times K_{\text{ндс}},(43)

где:

K_{\text{ссу}_{k}} — размер оплаты за снабженческо-сбытовые услуги для каждого потребителя, руб./тыс. м3;

T — продолжительность простоя участка сети газораспределения или газопотребления, ч;

C — цена на газ в соответствии с пунктами 9.1.1, 9.2.1.1, 9.2.2.1 и 9.2.2.3, руб./м3;

Q_{\text{сп}_{k}} — расчетная производительность вынужденно простаивающего участка сети газораспределения по транспортировке природного газа для каждой категории потребителей, подключенных к данному участку сети газораспределения, м3.

Для потребителей, относящихся к категории «население» K_{\text{ссу}_{i}} принимается равным нулю.

14.8. Недополученная прибыль от транспортировки газа, \text{У}_{\text{ув}}^{\text{тг}} , руб., определяется по формуле:

\text{У}_{\text{ув}}^{\text{тг}} = \sum_{k} (0,001 \times (K_{\text{гтс}_{k}} + \text{Н}_{\text{г}}) \times Q_{\text{сп}_{k}} \times T) \times K_{\text{ндс}},(44)

где:

K_{\text{гтс}_{k}} — размер тарифа на услуги по транспортировке газа для каждой категории потребителей, руб./тыс. м3;

Нг — специальная надбавка к тарифам на транспортировку газа, руб./тыс. м3.

14.9. Размер платы за снабженческо-сбытовые услуги Kссу и размер тарифа на услуги по транспортировке газа Kгтс определяются в соответствии с пунктом 10.8 РД.

14.10. Недополученная прибыль от транспортировки газа и недополученная прибыль от реализации газа (в виде размера платы за снабженческо-сбытовые услуги) учитываются только в случае вынужденного простоя сети газораспределения.

14.11. При отсутствии согласия лица, в интересах которого совершено несанкционированное подключение и/или несанкционированное вмешательство в работу прибора учета газа, добровольно возместить причиненный ущерб, окончательное решение о фактическом размере упущенной выгоды вследствие несанкционированного подключения и/или несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа, принимается в судебном порядке.

15. УЧЕТ ШТРАФНЫХ САНКЦИЙ ЗА ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОСТАВКИ ГАЗА

В случае если при простое сети газораспределения или газопотребления зафиксированы обращения, иски, претензии об оплате штрафов, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и/или договором поставки газа за непредставление соответствующей услуги, данная составляющая ущерба, Уш, руб., учитывается при расчете общего экономического ущерба от несанкционированного подключения и/или несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа.

Приложение А

                                                    Утверждаю
                                          _____________________________
                                                   (должность)
                                          _____________________________
                                           (наименование организации)
                                          ___________________ _________
                                          (фамилия, инициалы) (подпись)
                                          ___________________
                                                 дата               МП

АКТ РАСЧЕТА УЩЕРБА ВСЛЕДСТВИЕ НЕСАНКЦИОНИРОВАННОГО ПОДКЛЮЧЕНИЯ И/ИЛИ НЕСАНКЦИОНИРОВАННОГО ВМЕШАТЕЛЬСТВА В РАБОТУ ПРИБОРА УЧЕТА ГАЗА

                                              _________________________
                                               (дата составления акта)

на основании материалов, изложенных в <1>

составлен  настоящий акт в том, что в результате (нужное отметить):

газораспределения/газопотребления   (нужное подчеркнуть),   находящейся   в

собственности (на балансе)

             (наименование организации (собственника))

находящегося в собственности (на балансе)

             (наименование организации (собственника))

выявленного ______________________ по адресу _________________________________________________________________

      (дата, время)

нанесен ущерб на общую сумму ______________________ руб.

                         (сумма прописью)

в том числе по статьям:

Акт составил _______________________________/________________________________/ (должность, фамилия, инициалы/подпись)

--------------------------------

<1> В качестве источников указываются материалы, приведенные в пункте 4.2 РД.

Приложение Б

АКТ ВЫЯВЛЕНИЯ НЕСАНКЦИОНИРОВАННОГО ПОДКЛЮЧЕНИЯ И/ИЛИ НЕСАНКЦИОНИРОВАННОГО ВМЕШАТЕЛЬСТВА В РАБОТУ ПРИБОРА УЧЕТА ГАЗА

           _____________________/______________________
               (номер/дата, время составления акта)

Настоящий акт составлен в том, что __________________________ по адресу (дата, время)

представителем ____________________________________________________________ (наименование организации, должность, фамилия, инициалы)

было выявлено несанкционированное подключение/несанкционированное вмешательство в работу прибора учета газа (нужное подчеркнуть) <1>.

1. <a id="p100423"></a>Описание   объекта,   на   котором   выявлено    несанкционированное

подключение/несанкционированное вмешательство в работу прибора учета газа <2> _______________________________________________________________________

2. <a id="p100424"></a>Доступ к месту несанкционированного подключения/несанкционированного

вмешательства в работу прибора учета газа имеется/не имеется (нужное подчеркнуть) <3> __________________________________________________________

3. <a id="p100425"></a>Несанкционированное подключение (нужное отметить):

целостности    газопроводов    и/или    технических   устройств    сети
газораспределения и/или газопотребления

    приспособления,   исключающие   возможность   отбора   газа   из   сети
    газораспределения  и/или газопотребления (пломбы, ЗПУ, заглушки и т.д.)

<5> ___________________________________________________________________

    технологические  и/или  технические  устройства, трубопроводы, гибкие
    подводки,   газоиспользующее  оборудование  (нужное  подчеркнуть),   не
    соответствующие  условиям  договора  поставки  газа   и/или   проектной

документации <6> ______________________________________________________

4. <a id="p100439"></a>Несанкционированное вмешательство в работу прибора учета газа (ПУГ):

5. Присоединенное газоиспользующее оборудование/технологические устройства:

6. <a id="p100454"></a>Зафиксированный на момент выявления несанкционированного подключения

ущерб:  повреждение/разрушение  зданий/сооружений,  травмы,  гибель  людей,
повреждение  имущества,  прочее (нужное подчеркнуть). Описание причиненного

ущерба:

7.    <a id="p100455"></a>Лицо,    предположительно    в   интересах   которого   совершено

несанкционированное подключение/несанкционированное вмешательство в работу прибора учета газа установлено/не установлено (нужное подчеркнуть) <8>

               (кем является лицо/фамилия, инициалы)

    Объяснения   лица,  предположительно  в  интересах  которого  совершено
несанкционированное  подключение/несанкционированное вмешательство в работу

прибора учета газа

____________________________//__/ (кем является лицо/фамилия, инициалы/подпись/дата) Приложения (перечислить):

Настоящий акт составлен:

____________________________//__/ (должность, наименование организации/фамилия, инициалы/подпись/дата)

    При      выявлении      несанкционированного      подключения     и/или
несанкционированного    вмешательства   в   работу   прибора   учета   газа

присутствовали: ____________________________//__/ (кем является лицо/фамилия, инициалы/подпись/дата)

<1> В случае выявления несанкционированного подключения должны быть заполнены все пункты акта кроме пункта 4. В случае выявления несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа должны быть заполнены все пункты акта кроме пункта 3. В случае одновременного выявления несанкционированного подключения и несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа должны быть заполнены все пункты акта.

<2> Указать вид объекта (многоквартирный дом, домовладение, прочее), место, где было выявлено несанкционированное подключение и/или несанкционированное вмешательство в работу прибора учета газа (летняя кухня, баня, пункт учета газа, прочее), составить схему/эскиз места несанкционированного подключения и/или несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа с привязкой на местности к указанному объекту.

<3> В случае невозможности доступа к объекту, на котором выявлено несанкционированное подключение и/или несанкционированное вмешательство в работу прибора учета газа необходимо указать причины невозможности доступа (отказ собственника/третьих лиц в допуске к объекту, невозможность доступа в результате загромождения прохода к объекту, прочее).

<4> Указывается при возможности проведения соответствующих измерений.

<5> Указать вид, модель ликвидированных или поврежденных устройств или приспособлений, исключающих возможность отбора газа из сети газораспределения и/или газопотребления, их назначение, место установки.

<6> Привести подробное описание несанкционированного подключения.

<7> В дополнительных сведениях может быть указано, соответствует ли газоиспользующее оборудование/технологические или технические устройства проектной документации, договору поставки газа, предъявляемым к нему нормативным требованиям.

<8> В случае если указанное лицо установлено, указать кем является лицо, его фамилию, инициалы.

Приложение В

ПРИМЕРЫ РАСЧЕТА К РАЗДЕЛУ 7 РЕКОМЕНДАЦИЙ

Пример расчета № 1

Определить объем газа, отобранный вследствие несанкционированного подключения к сети газопотребления при его выявлении в виде отверстия в стенке трубы газопровода. На момент выявления несанкционированного подключения отверстие было заглушено; газоиспользующее оборудование, технологические и технические устройства, отсутствовали.

Исходные данные:

Расчет:

В расчете принимается, что заглушка была установлена, а газоиспользующее оборудование, технологические и технические устройства демонтированы непосредственно перед выявлением представителем поставщика газа/ГРО несанкционированного подключения. Поскольку тип газоиспользующего оборудования, технологических и технических устройств, ранее присоединенных к обнаруженному отверстию, неизвестны, в расчете принимается, что до момента локализации данного несанкционированного подключения газ поступал из отверстия в атмосферу.

1. Определение скорости газа, wгаза.

Определяем плотность газа в газопроводе в месте несанкционированного подключения, \rho_{\text{нп}} , по формуле (13):

\rho_{\text{нп}} = \frac{0,68 \times (2000 + 101325) \times 293}{101325 \times 273} = 0,74\text{кг}/\text{м}^{3}.(\text{В}.1)

Давление газа в газопроводе в месте врезки, Pнп, составляет 2000 Па, что менее 90 кПа (90000 Па), поэтому скорость газа определяем по формуле (5):

2. Определение расхода газа, Qнп.

Определяем площадь отверстия в стенке газопровода, через которое осуществлялся отбор газа, Sотв, по формуле (4):

S_{\text{отв}} = \frac{3,14 \times 0,015^{2}}{4} = 1,766 \times 10^{- 4}\text{м}^{2}.(\text{В}.3)

Для определения коэффициента расхода, \mu , определяем число Рейнольдса, Re, по формуле (₁₂):

Re = \frac{78 \times 0,015}{14 \times 10^{- 6}} = 83571.(\text{В}.4)

Поскольку Re попадает в диапазон 10000<Re \leq 100000 , коэффициент расхода определяем по формуле (10), вне зависимости от внутреннего диаметра газопровода в месте несанкционированного подключения:

\mu = 0,592 + \frac{5,5}{\sqrt{83571}} = 0,611.(\text{В}.5)

Определяем расход газа по формуле (3):

Qнп = 3600 x 0,611 x 1,766 x 10-4 x 78 = 30,3 м3/ч. (В.6)

3. Определение объема отобранного газа, Vнп.

Поскольку продолжительность отбора газа, \Delta t_{\text{нп}} , не установлена, определяем ее, как продолжительность времени от локализации несанкционированного подключения до предыдущей проверки представителем поставщика газа/ГРО в соответствии с пунктом 7.1.2. Продолжительность между моментами времени 01.12.2014, 12:00 и 01.11.2014, 12:00 составляет 31 x 24 = 744 ч.

Объем отобранного газа определяется по формуле (1):

Vнп = 30,3 x 744 = 22543,2 м3 (В.7)

Пример расчета № 2

Определить объем газа, отобранный вследствие несанкционированного подключения к сети газопотребления цеха промышленного предприятия. Несанкционированное подключение осуществлено путем врезки байпасной линии в обход прибора учета газа. Установлено, что газ использовался для отопления помещений цеха газовым котлом. На основании паспортных данных котла установлено, что расход газа котлом составляет 15 м3/ч. Продолжительность отбора газа котлом установлена и составляет одни сутки.

Расчет:

Продолжительность отбора газа котлом составляет одни сутки, или 24 часа.

Объем отобранного газа определяется по формуле (1) с учетом пункта 7.3.2:

Vнп = 15 x 24 = 360 м3. (В.9)

Пример расчета № 3

Определить объем газа, отобранный вследствие несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа на промышленном предприятии. Установлено, что газ использовался для отопления помещений цеха газовым котлом. На основании паспортных данных котла установлено, что расход газа котлом составляет 15 м3/ч. Продолжительность отбора газа котлом не установлена, а продолжительность времени от предыдущей проверки поставщиком газа до локализации несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа превышает 6 месяцев.

Расчет:

Объем отобранного газа определяется по формуле (2). С учетом пункта 7.2.3 продолжительность отбора принимаем равной шести месяцам, или 4392 ч.

Vнв = 15 x 4392 = 65880 м3. (В.8)

Приложение Г

ПРИМЕРЫ РАСЧЕТА К РАЗДЕЛУ 9 РЕКОМЕНДАЦИЙ

Пример расчета № 1

Рассчитать стоимость отобранного и потерянного газа вследствие несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа для физического лица, у которого заключен договор поставки газа. Отбор газа вследствие несанкционированного вмешательства происходил в феврале — мае 2015 г. Поставщик газа — ЗАО «Газпром межрегионгаз Омск». Объем отобранного вследствие несанкционированного вмешательства газа, Vнв, составил 1000 м3. Несанкционированное вмешательство в работу прибора учета газа зафиксировано в жилом доме. Направление использования отобранного газа — приготовление пищи и нагрев воды с использованием газовой плиты (в отсутствие других направлений использования газа).

Расчет:

В соответствии с пунктом 9.1.2 рекомендаций стоимость отобранного и потерянного газа вследствие несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа, Ухв, руб., определяется по формуле:

Ухв = (Vнв + Vпнв) x C. (Г.1)

Розничная цена на газ, C, руб./м3, устанавливается Региональной энергетической комиссией в соответствии с приказом РЭК Омской области № 76/23 от 03.06.2014.

На 2015 г. по направлению использования газа — приготовление пищи и нагрев воды с использованием газовой плиты (в отсутствие других направлений использования газа) установлена розничная цена на природный газ:

C = 6,78 руб./м3. (Г.2)

Тогда:

Ухв = 1000 x 6,78 = 6780 руб. (Г.3)

Пример расчета № 2

Рассчитать стоимость отобранного и потерянного газа вследствие несанкционированного подключения для лица, не относящегося к категории «население». Отбор газа посредством несанкционированного подключения происходил в январе 2014 г. Поставщики газа — ЗАО «Газпром межрегионгаз Омск», с которым у потребителя, в интересах которого совершено несанкционированное подключение, заключен договор поставки газа и газовая компания, не являющаяся аффилированным лицом ПАО «Газпром», с которой у потребителя, в интересах которого совершено несанкционированное подключение, не заключен договор поставки газа. Объем отобранного вследствие несанкционированного подключения газа, Vнв, составил 20000 м3, а объем потерянного газа вследствие подключения, Vп, — 4000 м3, из них 15000 м3 отобранного газа через несанкционированное подключение и 3000 м3 потерянного газа поставлялось ЗАО «Газпром межрегионгаз Омск», остальной объем газа поставлен газовой компанией, не являющейся аффилированным лицом ПАО «Газпром». Газ, поставленный ЗАО «Газпром межрегионгаз Омск», добыт аффилированным лицом ПАО «Газпром». Газ, поставленный газовой компанией, не являющейся аффилированным лицом ПАО «Газпром», добыт ею самостоятельно.

Расчет:

В соответствии с пунктом 9.5 рекомендаций расчет стоимости отобранного и потерянного газа вследствие несанкционированного подключения будет производиться отдельно для ЗАО «Газпром межрегионгаз Омск» и газовой компании, не являющейся аффилированным лицом ПАО «Газпром».

1. Расчет стоимости отобранного и потерянного газа вследствие несанкционированного подключения, поставляемого ЗАО «Газпром межрегионгаз Омск».

В соответствии с пунктом 9.2.1.1 рекомендаций стоимость отобранного и потерянного газа через несанкционированное подключение, Ухп, руб., определяется по формуле:

Ухп = 0,001 x Kп x (Vнп + Vпнп) x C x Kндс. (Г.4)

Оптовая цена на газ устанавливается в соответствии с условиями заключенного договора поставки газа.

На январь 2014 г. установлена оптовая цена на природный газ (для примерных данных):

C = 3784 руб./тыс. м3. (Г.5)

Повышающий коэффициент, Kп, при отборе газа при несанкционированном подключении в соответствии с пунктом 17 Правил поставки газа в Российской Федерации в период с 16 сентября по 14 апреля равен 1,5.

Тогда:

Ухв = 0,001 x 1,5 x (15000 + 3000) x 3784 = 102168 руб. (Г.6)

2. Расчет стоимости отобранного и потерянного газа вследствие несанкционированного подключения, поставляемого газовой компанией, не являющейся аффилированным лицом ПАО «Газпром».

В соответствии с пунктом 9.2.2.3 рекомендаций стоимость отобранного и потерянного газа вследствие несанкционированного подключения, Ухп, руб., определяется по формуле:

Ухп = 0,001 x Kп x (Vнп + Vпнп) x C x Kндс. (Г.7)

В соответствии с пунктом 9.2.2.5 рекомендаций цена на газ определяется по формуле:

C_{\text{срвз}} = \frac{\sum_{i = 1}^{n} V_{i} \times C_{i}}{\sum V_{i}} .(\text{Г}.8)

На участке сети газораспределения, включающем место несанкционированного подключения, находятся 3 потребителя. Объемы газа, отбираемые потребителями, и цены на газ в соответствии с условиями заключенных договоров поставки газа (для примерных данных) приведены ниже:

1 потребитель:

V₁ = 6000 м3, C₁ = 3780 руб./тыс. м3; (Г.9)

2 потребитель:

V₂ = 10000 м3, C2 = 3610 руб./тыс. м3; (Г.10)

3 потребитель:

V3 = 8000 м3, C3 = 3770 руб./тыс. м3. (Г.11)

Тогда:

C_{\text{срвз}} = \frac{6 \times 3780 + 10 \times 3610 + 8 \times 3770}{6 + 10 + 8} = 3705,83\text{руб}./\text{тыс}.\text{м}^{3}.(\text{Г}.12)

Таким образом,

Ухп = 0,001 x 1,5 x (5000 + 1000) x 3705,83 = 33352,47 руб. (Г.13)

Для примерных данных налог на добавленную стоимость не учитывался.

Приложение Д

ПРИМЕР РАСЧЕТА К РАЗДЕЛУ 10 РЕКОМЕНДАЦИЙ

Определить расходы на снабженческо-сбытовые услуги и транспортировку газа по сетям газораспределения в населенном пункте Калужской области. Отбор газа вследствие несанкционированного подключения происходил в марте 2015 года. Поставщик газа — ООО «Газпром межрегионгаз Калуга». ГРО — ОАО «Газпром газораспределение Калуга». Объем отобранного вследствие несанкционированного подключения газа составил 40000 м3. Несанкционированное подключение зафиксировано на сети газораспределения производственного объекта.

Расчет:

В соответствии с пунктом 10.1 рекомендаций расходы на транспортировку газа, Ут, руб. складываются из расходов на снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям, Уссу, руб., и размера платы за услуги по транспортировке газа, Tгтс, руб.

Расходы на снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям:

Уссу = 0,001 x Kссу x (Vнп + Vпнп) x Kндс. (Д.1)

Размер платы за снабженческо-сбытовые услуги, Kссу, руб./тыс. м3, для Калужской области определяется в соответствии с Приказом Федеральной службы по тарифам от 27 ноября 2012 г. № 281-э/9 «Об утверждении размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям поставщиками газа, и тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям на территории Калужской области». Группа потребителей в соответствии с Методическими указаниями по регулированию размера платы за снабженческо-сбытовые услуги для исходных данных — с объемом потребления от 0,01 до 0,1 млн. м3/год включительно. Для ООО «Газпром межрегионгаз Калуга» установлено:

Kссу = 193,60 руб./тыс. м3. (Д.2)

Тогда:

Уссу = 0,001 x 193,60 x 40000 = 7744 руб. (Д.3)

Размер платы за услуги по транспортировке газа:

Tгтс = 0,001 x (Vнп + Vпнп) x Kп x (Kгтс + Нг) x Kндс. (Д.4)

Значение повышающего коэффициента, Kп, при отборе газа при несанкционированном подключении в соответствии с пунктом 17 Правил поставки газа в Российской Федерации в марте принимается равным 1,5.

Размер тарифа на услуги по транспортировке газа, Kгтс, руб./тыс. м3, для Калужской области определяется в соответствии с Приказом Федеральной службы по тарифам от 4 февраля 2014 г. № 6-э/2 «Об утверждении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям ОАО „Газпром газораспределение Калуга“ на территории Калужской области». Группа потребителей в соответствии с Методическими указаниями по регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям — с объемом потребления от 0,01 до 0,1 млн. м3/год включительно.

В марте 2015 г.:

Kгтс = 993,95 руб./тыс. м3. (Д.5)

Специальная надбавка к тарифам на транспортировку газа, Нг, для Калужской области определяется в соответствии с Приказом Министерства тарифного регулирования Калужской области от 16 февраля 2015 г. № 32-РК «Об утверждении специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа по газораспределительным сетям, предназначенных для финансирования программы газификации Калужской области на 2015 год». Для ОАО «Газпром газораспределение Калуга»:

Нг = 160,91 руб./тыс. м3. (Д.6)

Таким образом:

Tгтс = 0,001 x 40000 x 1,5 x (993,95 + 160,91) = 69291,6 руб. (Д.7)

Расходы на снабженческо-сбытовые услуги и транспортировку газа:

Ут = Уссу + Tгтс = 7744 + 69291,6 = 77035,6 руб. (Д.8)

Для примерных данных объем потерянного газа, а также налог на добавленную стоимость не учитывались.

Приложение Е

ПРИМЕР РАСЧЕТА К РАЗДЕЛУ 11, ПУНКТ 11.1.3, РЕКОМЕНДАЦИЙ

На ликвидацию несанкционированного подключения выехала аварийная бригада на 2 автомобилях: ВАЗ-2112 и ЗИЛ-ММЗ-554. Пробег автомобилем до места ликвидации повреждения и обратно составил 200 км. Работа осуществлялась в горной местности. Стоимость единицы топлива для ВАЗ-2112 — 35 руб. за литр, для ЗИЛ-ММЗ-554 — 40 руб. за литр.

В соответствии с Методическими рекомендациями «Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте». Приложение к распоряжению Минтранса Российской Федерации № АМ-23-р от 14 марта 2008 г. для легковых автомобилей нормативное значение расхода топлива рассчитывается по формуле:

Qн = 0,01 x Hs x S x (1 + 0,01 x D), (Е.1)

где:

Hs — базовая норма расхода топлив на пробег автомобиля, для ВАЗ-2112 Hs = 7,7 л/100 км;

S — пробег автомобиля, км;

D — поправочный коэффициент (суммарная относительная надбавка или снижение) к норме, за работу в горной местности на высоте над уровнем моря от 300 до 800 м составляет D = 5%.

Qн = 0,01 x 7,7 x 200 x (1 + 0,01 x 5) = 16,17 л. (Е.2)

Для автомобилей-самосвалов нормативное значение расхода топлив рассчитывается по формуле:

Qн = 0,01 x Hs x S x (1 + 0,01 x D) + Hz x Z, (Е.3)

где:

Hs — транспортная норма с учетом транспортной работы (с коэффициентом загрузки 0,5), для ЗИЛ-ММЗ-554 Hs = 37 л/100 км;

Hz — дополнительная норма расхода топлива на каждую поездку с грузом, для самосвалов составляет Hz = 0,25 л/шт.;

Z — количество поездок с грузом, шт.

Qн = 0,01 x 37 x 200 x (1 + 0,01 x 5) + 0,25 x 1 = 77,95 л. (Е.4)

В соответствии с формулой (28) расходы на горюче-смазочные материалы при выезде аварийно-восстановительной бригады к месту несанкционированного подключения:

\text{С}_{\text{гсм}} = \sum_{i = 1}^{i = m} Q_{\text{н}i} \times P_{i} \times K_{\text{ндс}} = (16,17 \times 35) + (77,95 \times 40) = 3683,95\text{руб}.(\text{Е}.5)

Для примерных данных налог на добавленную стоимость не учитывался.

Приложение Ж

ПРИМЕР РАСЧЕТА К РАЗДЕЛУ 11, ПУНКТ 11.2.3, РЕКОМЕНДАЦИЙ

На ликвидацию несанкционированного подключения выехала ремонтная бригада в составе 4 человек. Мастер имеет месячный оклад 19000 руб., 2 работника имеют оклад по 15000 руб. и один — 12000 руб. Каждому работнику ежемесячно выплачивается премия в размере 150% от оклада. В месяце 22 рабочих дня продолжительностью по 8 час каждый. «Полевые» составляют по 1500 руб. на человека. Дополнительные выплаты отсутствуют. Время, затраченное бригадой на ликвидацию повреждения, составило 3 ч.

Расчет.

Расходы \text{З}_{\text{от}}^{\text{л}} , руб., на оплату труда:

\text{З}_{\text{от}}^{\text{л}} = \frac{19000 \times 2,5 \times 3}{22 \times 8} + \frac{2 \times 15000 \times 2,5 \times 3}{22 \times 8} + \frac{12000 \times 2,5 \times 3}{22 \times 8} + 4 \times 1500 = 8599,43\text{руб}.(\text{Ж}.1)

Общие расходы на оплату труда ремонтной бригады с учетом страховых взносов (30%) и накладных расходов (15%) составят:

\text{У}_{\text{зп}}^{\text{л}} = 1,45 \times 8599,43 = 12469,17\text{руб}.(\text{Ж}.2)

Для примерных данных налог на добавленную стоимость не учитывался.