Приказ Росстандарта от 12.04.2024 № 956

«О внесении изменений в Порядок мониторинга и информирования надзорных органов об имеющихся нарушениях в области обеспечения единства измерений на территории Российской Федерации, факторах и обстоятельствах, создающих предпосылки к таким нарушениям, организациями, подведомственными Федеральному агентству по техническому регулированию и метрологии, утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 25 июня 2018 г. № 1284»

В соответствии с пунктом 4 Положения о Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. № 294, во исполнение пункта 38 раздела VIII плана мероприятий по реализации Стратегии обеспечения единства измерений в Российской Федерации до 2025 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 ноября 2017 г. № 2478-р, а также в целях установления единого подхода к организации работы по выявлению индикатора риска нарушения обязательных требований по федеральному государственному метрологическому контролю (надзору), утвержденного приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 30 июня 2023 г. № 2408 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 22 сентября 2023 г., регистрационный № 75302), приказываю:

1. Внести изменения в Порядок мониторинга и информирования надзорных органов об имеющихся нарушениях в области обеспечения единства измерений на территории Российской Федерации, факторах и обстоятельствах, создающих предпосылки к таким нарушениям, организациями, подведомственными Федеральному агентству по техническому регулированию и метрологии, утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 25 июня 2018 г. № 1284 (в редакции приказов Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 21 апреля 2023 г. № 887, от 17 августа 2023 г. № 1702) согласно приложению к настоящему приказу.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии А.М. Кузьмина.

1. Обозначение приложения № 1 к Порядку мониторинга и информирования надзорных органов об имеющихся нарушениях в области обеспечения единства измерений на территории Российской Федерации, факторах и обстоятельствах, создающих предпосылки к таким нарушениям, организациями, подведомственными Федеральному агентству по техническому регулированию и метрологии, утвержденному приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 25 июня 2018 г. № 1284 (далее — Порядок) изложить в следующей редакции:

«Приложение № 1 к Порядку проведения мониторинга и информирования надзорных органов об имеющихся нарушениях в области обеспечения единства измерений на территории Российской Федерации, факторах и обстоятельствах, создающих предпосылки к таким нарушениям, организациями, подведомственными Федеральному агентству по техническому регулированию и метрологии, утвержденному приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 25 июня 2018 г. № 1284».

2. Обозначение приложения № 2 к Порядку изложить в следующей редакции:

«Приложение № 2 к Порядку проведения мониторинга и информирования надзорных органов об имеющихся нарушениях в области обеспечения единства измерений на территории Российской Федерации, факторах и обстоятельствах, создающих предпосылки к таким нарушениям, организациями, подведомственными Федеральному агентству по техническому регулированию и метрологии, утвержденному приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 25 июня 2018 г. № 1284».

3. Дополнить Порядок пунктом 5.1 следующего содержания:

«5.1. В целях выявления индикатора (индикаторов) риска нарушения обязательных требований по федеральному государственному метрологическому контролю (надзору), утвержденного (утвержденных) Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 10 статьи 23 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ „О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации“, необходимо руководствоваться указаниями по организации работы по выявлению индикатора (индикаторов) риска нарушения обязательных требований по федеральному государственному метрологическому контролю (надзору), приведенными в приложении № 3 к настоящему Порядку.».

4. Дополнить Порядок приложением № 3 следующего содержания:

1. Настоящие указания по организации работы по выявлению индикатора (индикаторов) риска нарушения обязательных требований по федеральному государственному метрологическому контролю (надзору) (далее — Указания) устанавливают правила проведения мониторинга и информирования Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии о выявлении индикатора риска нарушения обязательных требований по федеральному государственному метрологическому контролю (надзору) организациями, подведомственными Росстандарту.

2. Указания разработаны в целях содействия реализации положений Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 248-ФЗ) и оценки риска причинения вреда (ущерба) при принятии решения о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в рамках федерального государственного метрологического контроля (надзора).

3. В соответствии с частью 9 статьи 23 Федерального закона № 248-ФЗ индикатором риска нарушения обязательных требований является соответствие или отклонение от параметров объекта контроля, которые сами по себе не являются нарушениями обязательных требований, но с высокой степенью вероятности свидетельствуют о наличии таких нарушений и риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

4. Индикатор риска нарушения обязательных требований по федеральному государственному метрологическому контролю (надзору) утвержден приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 30 июня 2023 г. № 2408 (зарегистрирован Минюстом России 22 сентября 2023 г., регистрационный № 75302) (далее — индикатор риска).

5. Указания направлены на установление единого подхода к организации работы по выявлению индикатора (индикаторов) риска, используемого (используемых) Росстандартом и его межрегиональными территориальными управлениями в рамках федерального государственного метрологического контроля (надзора).

II. Организация работ по выявлению индикатора (индикаторов) риска нарушения обязательных требований по федеральному государственному метрологическому контролю (надзору)

6. Мониторинг и анализ сведений, содержащихся в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений, осуществляют центры стандартизации и метрологии Росстандарта (далее — ЦСМ), в рамках выполнения метрологических работ и оказания услуг физическим и юридическим лицам, а также индивидуальным предпринимателям.

ЦСМ осуществляют указанный мониторинг информации в области обеспечения единства измерений в рамках представления в поверку средств измерений в соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2010 г. № 250 «О перечне средств измерений, поверка которых осуществляется только аккредитованными в установленном порядке в области обеспечения единства измерений государственными региональными центрами метрологии», учитывая условия «срабатывания» индикатора риска.

7. Информация об определении параметров индикатора риска регистрируется ЦСМ в Листе определения параметров индикатора риска нарушения обязательных требований по федеральному государственному метрологическому контролю (надзору) (далее — Лист определения параметров индикатора риска) по форме и в соответствии с рекомендациями по ее заполнению, приведенными в приложении № 4 к Порядку.

8. Листы определения параметров индикатора риска оформляются и направляются ЦСМ в адрес Росстандарта (Управление метрологии, государственного контроля и надзора).

9. Управление метрологии, государственного контроля и надзора проводит анализ поступившей из ЦСМ информации и направляет ее в соответствующее межрегиональное территориальное управление Росстандарта для рассмотрения вопросов организации мероприятий по федеральному государственному метрологическому контролю (надзору) в соответствии с законодательством Российской Федерации.».

5. Дополнить Порядок приложением № 4 следующего содержания:

1. Форма Листа определения параметров индикатора риска нарушения обязательных требований по федеральному государственному метрологическому контролю (надзору):

Наименование ФАО и субъекта Федерации: ________________________________________________________________
Наименование ФБУ ЦСМ: _______________________________________________________________________________
Источник наблюдения:
		(выполнение производственного задания, мониторинг федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений и иное)
Индикатор риска нарушения обязательных требований по федеральному государственному метрологическому контролю (надзору) в соответствии с приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 30 июня 2023 г. № 2408: Выявление Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии двух и более фактов в течение года представления контролируемым лицом в поверку средств измерений, поверка которых осуществляется в соответствии с положениями части 5 статьи 13 Федерального закона от 26 июня 2008 г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», по истечении 180 дней со дня окончания предыдущей поверки <1>.
Параметры индикатора риска нарушения обязательных требований по федеральному государственному метрологическому контролю (надзору)
1	Сведения о субъекте хозяйственной деятельности:
	наименование: ___________________________________________________________________________________;
	индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН): ____________________________________________________;
	основной государственный регистрационный номер (ОГРН): ___________________________________________;
	адрес места нахождения (для юридического лица): _____________________________________________________;
	фактический адрес: ________________________________________________________________________________.
2	Описание фактов представления в поверку средств измерений:
	сведения о представленных в поверку средствах измерений: (указывается: наименование, тип средств измерений, заводские номера средств измерений, номер в государственном реестре средств измерений)		пункты Перечня средств измерений, поверка которых осуществляется только аккредитованными в установленном порядке в области обеспечения единства измерений государственными региональными центрами метрологии, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2010 г. № 250	дата представления в поверку средств измерений: (указать: дд.мм.гг., учитывая необходимость истечения 180 дней со дня окончания предыдущей поверки)	дата истечения срока предыдущей поверки средств измерений из федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений: (указать: дд.мм.гг. и (или) ссылку на данные из ФИФ ОЕИ)	количество дней непредставления в поверку средств измерений: (исчисляется со дня окончания предыдущей поверки)
	1		2	3	4	5

Примечание: Лист определения параметров индикатора риска заполняется в случае выявления нарушений, факторов и обстоятельств, создающих предпосылки к таким нарушениям, за отчетный период.
Должность		И.О. Фамилия
	Подпись, Печать

2. Рекомендации по заполнению Листа определения параметров индикатора риска нарушения обязательных требований по федеральному государственному метрологическому контролю (надзору):

а) при вычислении количества дней, по истечении которого «срабатывает» индикатор риска, рекомендовано пользоваться электронным калькулятором дней (например: https://calcus.ru/kalkulyator-dnej).

Срок следует исчислять в календарных днях. Если последний день срока приходится на нерабочий день, то он учитывается в подсчете как обычный календарный день.

б) образец заполнения пункта 2 Листа определения параметров индикатора риска выявления индикатора риска:

2	Описание фактов представления в поверку средств измерений:
	сведения о представленных в поверку средствах измерений: (указывается: наименование, тип средств измерений, заводские номера средств измерений, номер в государственном реестре средств измерений)	пункты Перечня средств измерений, поверка которых осуществляется только аккредитованными в установленном порядке в области обеспечения единства измерений государственными региональными центрами метрологии, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2010 г. № 250	дата представления в поверку средств измерений: (указать: дд.мм.гг., учитывая необходимость истечения 180 дней со дня окончания предыдущей поверки)	дата истечения срока предыдущей поверки средств измерений из федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений: (указать: дд.мм.гг. и (или) ссылку на данные из ФИФ ОЕИ)	количество дней непредставления в поверку средств измерений: (исчисляется со дня окончания предыдущей поверки)
	1	2	3	4	5
	Колонка топливораздаточная, «Тип ААА», № 1234567, зарегистрирована в ФИФ ОЕИ за № 11111-11	Пункт 27	14.12.2023 <*> (вх. ФБУ «...ЦСМ» от 14 декабря 2023 г. № 001)	12.06.2023	185 <**>
	...

---

<1> Абзац третий пункта 4 порядка проведения поверки средств измерений, утвержденного приказом Минпромторга России от 31 июля 2020 г. № 2510 «Об утверждении порядка проведения поверки средств измерений, требований к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке» (зарегистрирован Минюстом России 20 ноября 2020 г., регистрационный № 61033). Срок действия приказа ограничен 1 января 2027 г.

<*> Приложить копию документа (заявки или иного), подтверждающего дату представления субъектом хозяйственной деятельности в ЦСМ в поверку средств измерений.

<**> Рассчитывается путем вычисления количества дней между датой, указанной в столбце № 4, и датой, указанной в столбце № 5. Стоит отметить, что вычисляемая разница между датами не может быть менее 181 дня.».

---