Приказ Росстандарта от 25.06.2018 № 1284

(ред. от 12.04.2024)

«Об утверждении Порядка мониторинга и информирования надзорных органов об имеющихся нарушениях в области обеспечения единства измерений на территории Российской Федерации, факторах и обстоятельствах, создающих предпосылки к таким нарушениям, организациями, подведомственными Федеральному агентству по техническому регулированию и метрологии»

Во исполнение пункта 38 раздела VIII плана мероприятий по реализации Стратегии обеспечения единства измерений в Российской Федерации до 2025 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 ноября 2017 г. № 2478-р, приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок мониторинга и информирования надзорных органов об имеющихся нарушениях в области обеспечения единства измерений на территории Российской Федерации, факторах и обстоятельствах, создающих предпосылки к таким нарушениям, организациями, подведомственными Федеральному агентству по техническому регулированию и метрологии (далее — Порядок).

(п. 1 в ред. Приказа Росстандарта от 17.08.2023 № 1702)

2. Руководителям государственных региональных центров стандартизации, метрологии и испытаний и государственных научных метрологических институтов разместить на своих сайтах информацию об организации работ по мониторингу нарушений в области обеспечения единства измерений, факторов и обстоятельств, создающих предпосылки к таким нарушениям, и информировании об этом надзорных органов для принятия соответствующих мер.

(п. 2 в ред. Приказа Росстандарта от 17.08.2023 № 1702)

Врио Руководителя А. В. Кулешов

Утвержден приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 25 июня 2018 г. № 1284

И ОБСТОЯТЕЛЬСТВАХ, СОЗДАЮЩИХ ПРЕДПОСЫЛКИ К ТАКИМ НАРУШЕНИЯМ,

(в ред. Приказа Росстандарта от 21.04.2023 № 887)

3. Мониторинг включает в себя сбор, обработку, регистрацию и анализ информации о нарушениях обязательных требований в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, факторах и обстоятельствах, создающих предпосылки к таким нарушениям, указанных в пункте 2 настоящего Порядка.

(п. 3 в ред. Приказа Росстандарта от 17.08.2023 № 1702)

4. Мониторинг осуществляют государственные научные метрологические институты (далее — ГНМИ) и государственные региональные центры стандартизации, метрологии и испытаний (далее — ФБУ ЦСМ), подведомственные Агентству, на основе:

4.1. анализа обращений и сообщений, полученных от физических и юридических лиц, а также индивидуальных предпринимателей:

осуществляющих деятельность по получению и/или использованию результатов измерений, включая применение методик измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений;

осуществляющих производство, продажу, ввоз на территорию Российской Федерации и применение эталонов, средств измерений и стандартных образцов, предназначенных для применения и/или применяемых в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений;

осуществляющих производство, продажу, ввоз на территорию Российской Федерации и применение оборудования, содержащего встроенные средства измерений, которые предназначены для применения и/или применяются в областях деятельности, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений;

осуществляющих расфасовку товаров или приобретающих расфасованные товары.

4.2. информации, полученной при выполнении метрологических работ и оказании услуг физическим и юридическим лицам, а также индивидуальным предпринимателям, включая анализ сведений, содержащихся в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений.

(п. 4.2 в ред. Приказа Росстандарта от 17.08.2023 № 1702)

5. Рекомендуемый перечень видов нарушений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, факторов и обстоятельств, создающих предпосылки к таким нарушениям, подлежащих регистрации при осуществлении мониторинга, представлен в приложении № 1 к настоящему Порядку.

(п. 5 в ред. Приказа Росстандарта от 17.08.2023 № 1702)

5.1. В целях выявления индикатора (индикаторов) риска нарушения обязательных требований по федеральному государственному метрологическому контролю (надзору), утвержденного (утвержденных) Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 10 статьи 23 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», необходимо руководствоваться указаниями по организации работы по выявлению индикатора (индикаторов) риска нарушения обязательных требований по федеральному государственному метрологическому контролю (надзору), приведенными в приложении № 3 к настоящему Порядку.

(п. 5.1 введен Приказом Росстандарта от 12.04.2024 № 956)

6. С учетом рекомендуемого перечня видов нарушений, факторов и обстоятельств, создающих предпосылки к таким нарушениям, содержащихся в приложении № 1 к настоящему Порядку, информация о нарушениях, факторах и обстоятельствах, создающих предпосылки к таким нарушениям, регистрируется ГНМИ и ФБУ ЦСМ в Листе регистрации нарушений в области обеспечения единства измерений, факторов и обстоятельств, создающих предпосылки к таким нарушениям (далее — Лист регистрации), по форме согласно Приложению № 2 к настоящему Порядку.

(п. 6 в ред. Приказа Росстандарта от 17.08.2023 № 1702)

7. Листы регистрации оформляются и направляются ГНМИ и ФБУ ЦСМ в адрес Управления метрологии, государственного контроля и надзора Агентства (далее — Управление) не позднее 25 числа каждого месяца, следующего за отчетным.

В случае если за отчетный период не было выявлено никаких нарушений, факторов и обстоятельств, создающих предпосылки к таким нарушениям, Лист регистрации в Управление не направляется.

(п. 7 в ред. Приказа Росстандарта от 21.04.2023 № 887)

8. Управление проводит анализ поступившей информации об имеющихся нарушениях в области обеспечения единства измерений, факторах и обстоятельствах, создающих предпосылки к таким нарушениям, в том числе о случаях прекращения предоставления на поверку средств измерений в соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2010 г. № 250 «О перечне средств измерений, поверка которых осуществляется только аккредитованными в установленном порядке в области обеспечения единства измерений государственными региональными центрами метрологии» и направляет данную информацию в соответствующее межрегиональное территориальное управление Агентства для рассмотрения вопросов организации мероприятий по государственному контролю (надзору) либо профилактических мероприятий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

(п. 8 в ред. Приказа Росстандарта от 21.04.2023 № 887)

Приложение № 1 к Порядку проведения мониторинга и информирования надзорных органов об имеющихся нарушениях в области обеспечения единства измерений на территории Российской Федерации, факторах и обстоятельствах, создающих предпосылки к таким нарушениям, организациями, подведомственными Федеральному агентству по техническому регулированию и метрологии, утвержденному приказом Федерального

отсутствием документов, подтверждающих право выполнения тех или иных метрологических работ;

несоблюдением требований к монтажу и установке средств измерений, предусмотренных эксплуатационными документами на средства измерений;

несоблюдением порядка и правил выполнения подготовительных и завершающих операций, предусмотренных эксплуатационными документами на средства измерений;

несоблюдением правил выполнения технического обслуживания и ремонта средств измерений, предусмотренных требованиями эксплуатационной (ремонтной) документации, отсутствием условий для выполнения данных работ и несоответствие квалификации персонала предъявляемым требованиям;

несоблюдением правил хранения средств измерений, которые не используются постоянно;

использованием стандартных образцов с истекшим сроком годности, а также выявлением средств измерений с истекшей датой окончания поверки;

(в ред. Приказа Росстандарта от 17.08.2023 № 1702)

несоответствием условий размещения средств измерений основным общетехническим требованиям и правилам техники безопасности, а также требованиям, предъявляемым к охране окружающей среды;

(в ред. Приказа Росстандарта от 17.08.2023 № 1702)

отсутствием сведений о поверке средств измерений, применяемых в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений.

(абзац введен Приказом Росстандарта от 17.08.2023 № 1702)

2. При проведении мониторинга методик (методов) измерений следует выявлять и фиксировать нарушения, факторы и обстоятельства, создающие предпосылки к таким нарушениям, связанные с:

(в ред. Приказа Росстандарта от 17.08.2023 № 1702)

отсутствием документального подтверждения аттестации методик (методов) измерений, применяемых в сферах государственного регулирования;

отсутствием сведений об аттестованных методиках (методах) измерений, применяемых в сферах государственного регулирования, в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений;

несоответствием фактических условий применения методик (методов) измерений условиям, регламентируемым в документе на данную методику;

несоблюдением требований к полноте и правильности проведения процедуры измерений в соответствии с требованиями документа на методику (метод) измерений.

3. При проведении мониторинга состояния и применения эталонов следует регистрировать нарушения, факторы и обстоятельства, создающие предпосылки к таким нарушениям, связанные с:

(в ред. Приказа Росстандарта от 17.08.2023 № 1702)

отсутствием или неверным оформлением свидетельств о поверке или сертификатов о калибровке эталонов;

отсутствием или неверным оформлением документов по аттестации эталонов, их утверждению и регистрации;

отступлениями от графика аттестации эталонов;

осуществлением поверки (калибровки) эталонов юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, не обладающими правами на проведение данных работ;

несоответствием условиям эксплуатации и хранения эталонов требованиям документации, устанавливающей указанные требования.

4. При осуществлении мониторинга соблюдения метрологических правил и норм, нормативных правовых документов по обеспечению единства измерений выявляют и фиксируют нарушения, факторы и обстоятельства, создающие предпосылки к таким нарушениям, связанные с:

(в ред. Приказа Росстандарта от 17.08.2023 № 1702)

отсутствием полного комплекта актуальной документации, необходимого для осуществления определенного вида метрологической деятельности;

невыполнением юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем требований по организации и проведению измерений;

отклонением условий, в которых проводят измерения и испытания от установленных требований;

несоответствием квалификации персонала, выполняющего измерения и испытания установленным требованиям;

несоблюдением правил применения и написания единиц величин, допущенных к применению в Российской Федерации;

неправильным обозначением метрологических характеристик средств измерений;

неправильным применением наименований и обозначений средств измерений и эталонов.

5. При осуществлении мониторинга соблюдения метрологических правил и норм, при осуществлении расфасовки и продажи фасованных товаров в различных упаковках выявляют и фиксируют нарушения, факторы и обстоятельства, создающие предпосылки к таким нарушениям, связанные с:

(в ред. Приказа Росстандарта от 17.08.2023 № 1702)

отсутствием или неправильным использованием правил отбора образцов фасованных товаров в выборку, предназначенную для контроля;

отсутствием или нарушением правил отбора при контроле за количеством фасованных товаров в индивидуальных упаковках с различным номинальным количеством потребительского товара в каждой упаковке;

отсутствием или нарушением правил осуществления методов контроля, не разрушающих упаковки;

отсутствием или неправильным использованием правил оценки количества товара в упаковке, измерения количества товара в индивидуальных упаковках, обработки результатов измерений выборки и формирования выводов по результатам контроля.

6. Объекты, содержание и функции мониторинга могут быть расширены с учетом изменения требований нормативных правовых документов в области обеспечения единства измерений и возникающих специфических задач.

Приложение № 2 к Порядку проведения мониторинга и информирования надзорных органов об имеющихся нарушениях в области обеспечения единства измерений на территории Российской Федерации, факторах и обстоятельствах, создающих предпосылки к таким нарушениям, организациями, подведомственными Федеральному агентству по техническому регулированию и метрологии, утвержденному приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 25 июня 2018 г. № 1284

ФОРМА

Лист регистрации нарушений в области обеспечения единства измерений, факторов и обстоятельств, создающих предпосылки к таким нарушениям

Наименование ФАО и субъекта Федерации (для ФБУ ЦСМ):
Наименование ГНМИ, ФБУ ЦСМ:
Источник наблюдения: (обращение граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; выполнение производственного задания, мониторинг федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений и иное)
РЕГИСТРАЦИЯ НАРУШЕНИЙ, ФАКТОРОВ И ОБСТОЯТЕЛЬСТВ, СОЗДАЮЩИХ ПРЕДПОСЫЛКИ К ТАКИМ НАРУШЕНИЯМ
Сведения о субъекте хозяйственной деятельности (наименование, индивидуальный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер, адрес места нахождения юридического лица или индивидуального предпринимателя, адрес, на котором установлены нарушение, факторы и обстоятельства, создающие предпосылки к таким нарушениям)		Дата регистрации нарушения, факторов и обстоятельств, создающих предпосылки к таким нарушениям: дд.мм.гг.
№ п/п	Описание нарушения, факторов и обстоятельств, создающих предпосылки к таким нарушениям (заполняется отдельно по каждому адресу с указанием следующей информации: наименование, тип средств измерений, заводские номера средств измерений, номер в государственном реестре средств измерений, сведения о результатах предыдущей поверки средств измерений из федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений).	Нарушаемые пункты нормативных правовых актов	Последствия нарушения

Примечание: Лист регистрации заполняется в случае выявления нарушений, факторов и обстоятельств, создающих предпосылки к таким нарушениям, за отчетный период.
Должность		И.О. Фамилия
	подпись, печать

к Порядку проведения мониторинга и информирования надзорных органов

обеспечения единства измерений на территории Российской Федерации, факторах и обстоятельствах, создающих предпосылки к таким нарушениям, организациями, подведомственными

риска нарушения обязательных требований по федеральному

6. Мониторинг и анализ сведений, содержащихся в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений, осуществляют центры стандартизации и метрологии Росстандарта (далее — ЦСМ), в рамках выполнения метрологических работ и оказания услуг физическим и юридическим лицам, а также индивидуальным предпринимателям.

ЦСМ осуществляют указанный мониторинг информации в области обеспечения единства измерений в рамках представления в поверку средств измерений в соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2010 г. № 250 «О перечне средств измерений, поверка которых осуществляется только аккредитованными в установленном порядке в области обеспечения единства измерений государственными региональными центрами метрологии», учитывая условия «срабатывания» индикатора риска.

7. Информация об определении параметров индикатора риска регистрируется ЦСМ в Листе определения параметров индикатора риска нарушения обязательных требований по федеральному государственному метрологическому контролю (надзору) (далее — Лист определения параметров индикатора риска) по форме и в соответствии с рекомендациями по ее заполнению, приведенными в приложении № 4 к Порядку.

8. Листы определения параметров индикатора риска оформляются и направляются ЦСМ в адрес Росстандарта (Управление метрологии, государственного контроля и надзора).

9. Управление метрологии, государственного контроля и надзора проводит анализ поступившей из ЦСМ информации и направляет ее в соответствующее межрегиональное территориальное управление Росстандарта для рассмотрения вопросов организации мероприятий по федеральному государственному метрологическому контролю (надзору) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

к Порядку проведения мониторинга и информирования надзорных органов об имеющихся нарушениях в области обеспечения единства измерений на территории Российской Федерации, факторах и обстоятельствах, создающих предпосылки к таким нарушениям, организациями, подведомственными Федеральному агентству по техническому регулированию и метрологии,

Наименование ФАО и субъекта Федерации: ________________________________________________________________
Наименование ФБУ ЦСМ: _______________________________________________________________________________
Источник наблюдения:
		(выполнение производственного задания, мониторинг федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений и иное)
Индикатор риска нарушения обязательных требований по федеральному государственному метрологическому контролю (надзору) в соответствии с приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 30 июня 2023 г. № 2408: Выявление Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии двух и более фактов в течение года представления контролируемым лицом в поверку средств измерений, поверка которых осуществляется в соответствии с положениями части 5 статьи 13 Федерального закона от 26 июня 2008 г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», по истечении 180 дней со дня окончания предыдущей поверки <1>.
Параметры индикатора риска нарушения обязательных требований по федеральному государственному метрологическому контролю (надзору)
1	Сведения о субъекте хозяйственной деятельности:
	наименование: ___________________________________________________________________________________;
	индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН): ____________________________________________________;
	основной государственный регистрационный номер (ОГРН): ___________________________________________;
	адрес места нахождения (для юридического лица): _____________________________________________________;
	фактический адрес: ________________________________________________________________________________.
2	Описание фактов представления в поверку средств измерений:
	сведения о представленных в поверку средствах измерений: (указывается: наименование, тип средств измерений, заводские номера средств измерений, номер в государственном реестре средств измерений)		пункты Перечня средств измерений, поверка которых осуществляется только аккредитованными в установленном порядке в области обеспечения единства измерений государственными региональными центрами метрологии, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2010 г. № 250	дата представления в поверку средств измерений: (указать: дд.мм.гг., учитывая необходимость истечения 180 дней со дня окончания предыдущей поверки)	дата истечения срока предыдущей поверки средств измерений из федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений: (указать: дд.мм.гг. и (или) ссылку на данные из ФИФ ОЕИ)	количество дней непредставления в поверку средств измерений: (исчисляется со дня окончания предыдущей поверки)
	1		2	3	4	5

Примечание: Лист определения параметров индикатора риска заполняется в случае выявления нарушений, факторов и обстоятельств, создающих предпосылки к таким нарушениям, за отчетный период.
Должность		И.О. Фамилия
	Подпись, Печать

2. Рекомендации по заполнению Листа определения параметров индикатора риска нарушения обязательных требований по федеральному государственному метрологическому контролю (надзору):

а) при вычислении количества дней, по истечении которого «срабатывает» индикатор риска, рекомендовано пользоваться электронным калькулятором дней (например: https://calcus.ru/kalkulyator-dnej).

Срок следует исчислять в календарных днях. Если последний день срока приходится на нерабочий день, то он учитывается в подсчете как обычный календарный день.

б) образец заполнения пункта 2 Листа определения параметров индикатора риска выявления индикатора риска:

2	Описание фактов представления в поверку средств измерений:
	сведения о представленных в поверку средствах измерений: (указывается: наименование, тип средств измерений, заводские номера средств измерений, номер в государственном реестре средств измерений)	пункты Перечня средств измерений, поверка которых осуществляется только аккредитованными в установленном порядке в области обеспечения единства измерений государственными региональными центрами метрологии, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2010 г. № 250	дата представления в поверку средств измерений: (указать: дд.мм.гг., учитывая необходимость истечения 180 дней со дня окончания предыдущей поверки)	дата истечения срока предыдущей поверки средств измерений из федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений: (указать: дд.мм.гг. и (или) ссылку на данные из ФИФ ОЕИ)	количество дней непредставления в поверку средств измерений: (исчисляется со дня окончания предыдущей поверки)
	1	2	3	4	5
	Колонка топливораздаточная, «Тип ААА», № 1234567, зарегистрирована в ФИФ ОЕИ за № 11111-11	Пункт 27	14.12.2023 <*> (вх. ФБУ «...ЦСМ» от 14 декабря 2023 г. № 001)	12.06.2023	185 <**>
	...

---

<1> Абзац третий пункта 4 порядка проведения поверки средств измерений, утвержденного приказом Минпромторга России от 31 июля 2020 г. № 2510 «Об утверждении порядка проведения поверки средств измерений, требований к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке» (зарегистрирован Минюстом России 20 ноября 2020 г., регистрационный № 61033). Срок действия приказа ограничен 1 января 2027 г.

---