Приказ ФСИН РФ от 22.02.2011 № 95

«Об утверждении Положения о смотре-конкурсе на лучшую колонию-поселение уголовно-исполнительной системы»

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ

ПРИКАЗ

от 22 февраля 2011 г. № 95

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СМОТРЕ-КОНКУРСЕ НА ЛУЧШУЮ КОЛОНИЮ-ПОСЕЛЕНИЕ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 42, ст. 4109; 2005, № 29, ст. 3037, № 49, ст. 5204; 2007, № 11, ст. 1283; 2008, № 18, ст. 2009, № 43, ст. 4921, № 47, ст. 5431; 2010, № 4 ст. 368, № 19, ст. 2300, № 20, ст. 2435), в целях оценки и совершенствования деятельности колоний-поселений уголовно-исполнительной системы приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о смотре-конкурсе на лучшую колонию-поселение уголовно-исполнительной системы.

2. Управлению режима и надзора ФСИН России (Смирнов С.Ю.), начальникам территориальных органов ФСИН России организовать и провести в 2011 году смотр-конкурс на лучшую колонию-поселение уголовно-исполнительной системы.

3. Федеральному казенному учреждению «Центр государственного имущества и жилищно-бытового обеспечения Федеральной службы исполнения наказаний» (Банников В.П.) обеспечить изготовление кубков и дипломов для поощрения победителей II этапа смотра-конкурса.

4. Признать утратившим силу Приказ Федеральной службы исполнения наказаний от 17.01.2008 № 16 «О проведении смотра-конкурса на лучшую колонию-поселение уголовно-исполнительной системы» (признан Министерством юстиции Российской Федерации не нуждающимся в государственной регистрации, письмо от 05.02.2008 № 01/1008-АБ).

5. Контроль за исполнением Приказа возложить на заместителя директора ФСИН России генерал-майора внутренней службы Цатурова В.В.

Директор

ПОЛОЖЕНИЕ О СМОТРЕ-КОНКУРСЕ НА ЛУЧШУЮ КОЛОНИЮ-ПОСЕЛЕНИЕ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ

I. Общие положения

1. Настоящее Положение о смотре-конкурсе на лучшую колонию-поселение уголовно-исполнительной системы (далее — смотр-конкурс) распространяется на все колонии-поселения уголовно-исполнительной системы. Изолированные участки, функционирующие как колонии-поселения, в смотре-конкурсе участия не принимают.

2. Общее руководство, контроль за подготовкой и проведением смотра-конкурса осуществляют комиссии, создаваемые на период проведения конкурса. Состав комиссий утверждается соответственно начальниками территориальных органов ФСИН России, директором ФСИН России.

Срок проведения смотра-конкурса: март — октябрь.

3. Целями проведения смотра-конкурса являются:

оценка деятельности колоний-поселений в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов;

повышение эффективности деятельности колоний-поселений.

4. Основными задачами смотра-конкурса являются:

определение колоний-поселений, добившихся лучших результатов в организации режима отбывания наказания, обеспечении надзора, создании надлежащих материально-бытовых условий, привлечении осужденных к труду, социальной, психологической и воспитательной работы с ними;

повышение заинтересованности и инициативы работников колоний-поселений в решении возложенных на них задач;

выявление и распространение положительного опыта работы лучших колоний-поселений.

II. Порядок проведения смотра-конкурса, подведения итогов и поощрения победителей

6. I этап проводится в территориальных органах ФСИН России. Комиссия территориального органа ФСИН России проводит комплексное обследование всех колоний-поселений с использованием видеотехники, по результатам которого осуществляется их оценка в соответствии с оценочными показателями деятельности колоний-поселений уголовно-исполнительной системы (Приложение № 1).

Победители определяются в соответствии с наибольшим количеством набранных баллов с присвоением первого, второго и третьего мест.

7. Видеоматериалы, сводная ведомость учета результатов смотра-конкурса в территориальном органе ФСИН России (Приложение № 2) и оценочные показатели деятельности колонии-поселения, занявшей первое место, не позднее 20 июня направляются в ФСИН России.

В случае нахождения в территориальном органе ФСИН России только одной колонии-поселения смотр-конкурс не проводится. Данная колония-поселение оценивается в соответствии с оценочными показателями. Видеоматериалы и ведомость данных показателей направляются в ФСИН России.

8. Перед подведением итогов II этапа смотра-конкурса комиссия ФСИН России проводит проверку достоверности сведений, представленных на победителей I этапа смотра-конкурса, с возможным выездом в территориальные органы ФСИН России, рассматривает полученные материалы и в соответствии с наибольшим количеством набранных баллов определяет победителей смотра-конкурса с присвоением первого, второго и третьего мест.

9. Победители по результатам I этапа смотра-конкурса поощряются приказом территориального органа ФСИН России.

Победители по результатам II этапа смотра-конкурса поощряются приказом ФСИН России с вручением кубков и дипломов.

№ п/п	Разделы и показатели смотра-конкурса	Количество баллов		Прим.
		имеется	отсутствует
1	2	3	4	5
I. Обеспечение правопорядка, профилактика правонарушений
1.	Профилактика преступлений
1.1.	План мероприятий по профилактике тяжких и особо тяжких преступлений	5	-5
1.2.	Заведенные дела оперативного учета (в отношении лиц, состоящих на профилактических учетах или вынашивающих намерение совершить преступление)	5	-5
1.3.	Реализованные дела оперативного учета (в отношении лиц, состоящих на профилактических учетах или вынашивающих намерение совершить преступление)	5	0
1.4.	Наличие карточек-ориентировок, в том числе в электронном виде, на осужденных, совершивших побег или уклонение от отбывания наказания	5 за 100%	-5 за выявленное нарушение
2.	Противодействие побеговой активности осужденных
2.1.	Наличие группы оперативного реагирования, утвержденной приказом учреждения	5	-5
2.2.	Обеспечение эффективности розыскных мероприятий по «горячим следам» (наличие резервного финансового фонда, его достаточность и доступность в любое время суток, закрепление транспортных средств за каждой розыскной группой, обеспечение данных групп спецсредствами)	5	-5
2.3.	На всех осужденных составлены ориентировки в электронном виде	5	-5
2.4.	Документация на осужденных, поставленных на профилактический учет, оформлена в соответствии с требованиями Приказа Минюста России от 20.11.2006 № 333 «Об утверждении Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы»	10 за 100%	-1 за выявленное нарушение
3.	Допущено преступлений и происшествий
3.1.	Особо тяжких преступлений	-30 за каждое	10
3.2.	Тяжких преступлений	-20 за каждое	10
3.3.	Побегов	-20 за каждое	10
3.4.	Уклонений от отбывания лишения свободы	-10 за каждое	10
4.	Уровень злостных нарушений	Количество минусуемых баллов определяется по формуле в расчете на 100 чел.	0	Формула указана в примечании к Приложению
4.1.	Допущено употребление наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов	-20 за 1	0
4.2.	Допущено употребление осужденными алкогольных напитков и иных изделий на спиртовой основе	-5 за 1	0
4.2.1.	Из них групповых	-20 за 1	0
5.	Применение взысканий в соответствии с ч. 2 ст. 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации	5	0
6.	Обеспечение надзора за осужденными
6.1.	План надзора утвержден на текущий год	5	-5
6.2.	Наличие и ведение документации оперативного дежурного, сотрудников дежурной смены в соответствии с требованиями нормативных правовых актов	5 за 100%	-1 за каждое выявленное нарушение
6.3.	Некомплект персонала надзора	-1 за каждый 1% некомплекта	5
6.4.	Количество сотрудников, задействованных в надзоре, соответствует табелю постам	5	-5
6.5.	Все осужденные имеют удостоверение установленного образца	5	-5
6.6.	Наличие осужденных, трудоустроенных на работах и должностях, запрещенных правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений	-5 за 1 случай	0
6.7.	Наличие в отделе специального учета всей соответствующей документации на осужденных	10 за 100%	-1 за выявленное нарушение
6.8.	Заполнение программно-технического комплекса автоматизированного картотечного учета осужденных исправительной колонии (АКУС)	10 за 100%	-1 за выявленное нарушение
7.	Организация и эффективность обыскной работы
7.1.	При доставке изымается более 50% алкогольных напитков	10	-10
7.2.	При доставке изымается более 80% наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов	10	-10
7.3.	Общие обыски проводятся не реже одного раза в месяц	5	-10
7.4.	Документирование результатов обысков	5 за 100%	-5
7.5.	Проведение контрольных обысков	5	-5
8.	Выполнение нормы контроля службы дежурной смены	20 за выполнение установленных норм в течение последних двух лет	-1 за каждое выявленное нарушение
9.	Кабинет отдела безопасности	5	-5
10.	Оборудованное помещение оперативного дежурного	20 за 100% соответствия предъявляемым требованиям	-5
11.	Оборудованный класс для служебной подготовки	5	-5
12.	Организация горячего питания сотрудников дежурной смены	5	-5
13.	Обеспеченность дежурных смен спецсредствами (каждый сотрудник дежурной смены обеспечен аэрозольным спецсредством, резиновой палкой, наручниками)	5	-5 за каждый выявленный случай
II. Социальная, психологическая и воспитательная работа с осужденными
1.	Наличие карантинного отделения	10	-10
2.	Наличие комнаты воспитательной работы с осужденными	10	-10
3.	Наличие библиотеки для осужденных	10	-10
4.	Наличие клуба	10	-10
5.	Наличие оборудованного спортзала или спортивного городка	10	-10
6.	Наличие помещения для отправления религиозных обрядов	10	-10
7.	Организовано общеобразовательное обучение осужденных	10	-10
8.	Наличие советов воспитателей отрядов по общеобразовательным программам	5	-5
9.	Ведение документации в отделе (отделении, группе) воспитательной работы с осужденными	10 за 100%	-1 за каждое нарушение
10.	Укомплектована должность психолога	0	-5
11.	Укомплектована должность специалиста по социальной работе	0	-5
12.	Наличие оборудованного в соответствии с требованиями нормативных актов психологического кабинета для групповой работы с осужденными	5	-5
13.	Допущено актов суицидов среди осужденных	-50 за каждый случай	5 при отсутствии фактов суицида
14.	Доля осужденных (от общей численности)
14.1.	Трудоустроенных после освобождения	30 за 100%	-1 за каждые 15 чел.
14.2.	Трудоустроенных после освобождения по полученной в КП профессии	20 за 100%	0
III. Соблюдение прав человека
1.	Обоснованные обращения от осужденных, граждан в связи с нарушением их прав и законных интересов	-10 за каждое	10
2.	Незаконное применение специальных средств, физической силы	-10 за каждый случай	10
3.	Необоснованное водворение в штрафной изолятор	-10 за каждый случай	10
IV. Кадровое обеспечение
1.	Наличие вакансий по сравнению со средним показателем по территориальному органу ФСИН России (%)	1 за -0,1%	-1 за 0,1%
2.	Уволено сотрудников на 1 году службы	-2 за каждого	5
3.	Уволено сотрудников по отрицательным основаниям	-10 за каждого	10
4.	Уровень текучести кадров по сравнению со средним показателем по территориальному органу ФСИН России	-10, если выше	10, если ниже
V. Работа с личным составом
1.	Привлечено сотрудников к уголовной ответственности	-20 за каждого	10
2.	Допущено сотрудниками нарушений законодательства Российской Федерации, в том числе неслужебных связей	-10 за каждое	10
3.	Допущено сотрудниками случаев употребления алкогольных напитков и иных изделий на спиртовой основе во время несения службы	-10 за каждый	10
4.	Выявлено случаев непривлечения сотрудников к ответственности за допущенные нарушения законодательства Российской Федерации	-30 за каждый	10
5.	Наличие общественных формирований	10	0
6.	Наличие клубных формирований	5	0
7.	Наличие столовой (буфета) для сотрудников	5	0
VI. Медицинское и санитарно-эпидемиологическое обеспечение
1.	Наличие медицинского подразделения (или филиала), укомплектованного медицинским персоналом (оценка по пп. 1.1 - 1.18)
1.1.	Периодичность и охват профилактическими медицинскими осмотрами осужденных	10 за 100%	-10 за 90% и менее
1.2.	Заболеваемость туберкулезом (отклонение от среднего показателя по уголовно-исполнительной системе)	-2 за каждые 10%	10, если ниже
1.3.	Ведение учетно-отчетной медицинской документации	5 при 100%	-1 за 1 нарушение
1.4.	Обеспеченность осужденных, привлеченных к оплачиваемому труду, полисами обязательного медицинского страхования	10 за 100%	-10 за 90% и менее
1.5.	Смертность (учитываются только умершие от заболеваний, за исключением умерших от травм, отравлений, суицида)	-2 за каждые 10%	10, если ниже
1.6.	Отсутствие или наличие групповой заболеваемости инфекционными заболеваниями	-10 за 1 случай	10
1.7.	Соблюдение сроков обследования осужденных, поступающих этапом, во время нахождения в карантинном отделении	5	-5 за 1 нарушение
1.8.	Наличие планов мероприятий при возникновении инфекционных заболеваний	5	-5
1.9.	Наличие и укомплектованность противопедикулезной укладки, укладки по особо опасным инфекциям, аптечек антиСПИД, аптечек первой помощи	5	-5 за 1 нарушение
1.10.	Наличие и укомплектованность медицинских частей спецодеждой, мягким инвентарем, периодичность замены, условия стирки	5	-5 за 1 нарушение
1.11.	Санитарно-профилактическая работа, наличие плана, проведение лекций и бесед по профилактике инфекционных и социально значимых заболеваний, выпуск санитарно-профилактической наглядной агитации	5	-5
1.12.	Проведение и соблюдение дезинсекционных и дератизационных мероприятий	5	-10 за 1 нарушение
1.13.	Дезобработка мусоросборных контейнеров и надворных туалетов	5	-5 за 1 нарушение
1.14.	Осмотр дежурным фельдшером помывочных смен, выявление больных грибковыми заболеваниями, чесоткой, педикулезом	5	-5 за 1 нарушение
1.15.	Своевременность заполнения журналов (допуск к работе, санитарное состояние, меню-раскладка, бракеражный журнал и др.)	5	-5 за 1 нарушение
1.16.	Наличие остатков пищи в местах проживания осужденных	-5 за 1 случай	5
1.17.	Наличие отдельного помещения для приема врачом в колонии-поселении	5	-5
1.18.	Санитарное состояние помещений колонии-поселения удовлетворительное	10 при 100%	-10 за 90% и менее
2.	Отсутствие медицинского подразделения (или филиала), укомплектованного медицинским персоналом		-50
VII. Труд, профессиональное образование и профессиональная подготовка осужденных
1.	Вывод осужденных на оплачиваемые работы от общего количества осужденных, содержащихся в колонии-поселении и подлежащих обязательному трудоустройству
1.1.	Выше среднероссийского показателя более чем на 5%	20	0
1.2.	Равен среднероссийскому показателю или превышает менее чем на 5%	10	0
2.	Доля осужденных (от среднесписочной численности), выводимых на оплачиваемые работы	1 за 10%	менее 30% осужденных — 0
2.1.	Ниже среднероссийского показателя		-1 за 1%
3.	Выполнение плана по среднедневному заработку осужденных по колонии-поселению	10 за 100%	-1 за 1% менее 100%
4.	Допущено несчастных случаев на собственном производстве с летальным исходом	-20 за 1 случай	0
5.	Допущено несчастных случаев	-2 за 1 случай	10
6.	Допущено тяжких несчастных случаев	-5 за 1 случай	10
7.	Отношение работающих, получающих компенсацию за работу с тяжелыми или вредными условиями труда, составляет 100% к общему числу занятых на них	10	-1 за 1% менее 100%
8.	В соответствии с требованиями ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации обеспечено проведение работ по аттестации рабочих мест по условиям труда
8.1.	Процент ниже уровня среднероссийского показателя		-5
8.2.	Процент выше уровня по УИС России	5
9.	Обеспеченность работающих спецодеждой и спецобувью	15 за 100%	-1 за 1% менее 100%
10.	Наличие оформленных инструкций по охране труда для всех рабочих специальностей	5 за 100%	-5 за 1 специальность
11.	Все осужденные трудоустроены на законных основаниях (приказ колонии-поселения, договоры, контракты)	5 за 100%	-5 за 1 случай
12.	Доля трудоспособных осужденных, освободившихся из мест лишения свободы без профессии, по отношению к количеству обучающихся и обученных в профессиональных училищах ФСИН России и на производстве в центре трудовой адаптации осужденных за отчетный период	15 за 100%	-1 за каждые 5%
13.	Результаты производственно-хозяйственной деятельности
13.1.	Убытки от производственно-хозяйственной деятельности	-10	10
13.2.	Среднедневной заработок у осужденных
13.2.1.	Выше среднероссийского показателя по колониям-поселениям на 5 рублей и более	10	0
13.2.2.	Выше среднероссийского показателя по колониям-поселениям менее чем на 5 рублей	5	0
13.2.3.	Ниже среднероссийского показателя		-1 за 1 рубль
14.	Экономия топливно-энергетических ресурсов	10 за 100%	-10 за невыполнение установленных заданий по экономии топливно-энергетических ресурсов
VIII. Материально-бытовое обеспечение осужденных
1.	Наличие инфраструктуры
1.1.	Столовая для осужденных	10	-10
1.2.	Магазин	10	-10
1.3.	Баня с дезинфекционной камерой	10	-10
1.4.	Наличие телефонного переговорного пункта	5	-5
1.5.	Наличие помещения для проведения краткосрочных свиданий	10	-10
1.6.	Наличие помещения для проведения длительных свиданий	10	-10
1.7.	Наличие оборудованного штрафного изолятора	10	-10
1.8.	Водопровод с обеспечением горячего и холодного водоснабжения	10	-10
1.9.	Канализация	10	-10
1.10.	Мусоросборочная площадка	5	-5
2.	Наличие коммунально-бытовых помещений в общежитиях для осужденных
2.1.	Комната для хранения продуктов питания и приема пищи	5	-5
2.2.	Комната для хранения личных вещей повседневного пользования	5	-5
2.3.	Кладовая для хранения обменного фонда постельных принадлежностей и спецодежды	5	-5
2.4.	Гардеробная	5	-5
2.5.	Комната быта	5	-5
2.6.	Постирочная	5	-5
2.7.	Сушилка	5	-5
2.8.	Комната для хранения хозяйственного инвентаря	5	-5
2.9.	Умывальная с подачей горячей и холодной воды	5	-5
2.10.	Туалет	5	-5
3.	Обеспеченность мебелью в общежитиях для осужденных составляет 100% от численности осужденных	15	-1 за 1% менее 100%
4.	Обеспеченность постельными принадлежностями составляет 100% от численности осужденных	15	-1 за 1% менее 100%
5.	Обеспеченность продуктами питания осужденных	10 за 100%	-1 за 1% менее 100%
6.	Нормы жилой площади соответствуют уголовно-исполнительному законодательству	10	-10
IX. Оборудование инженерно-техническими средствами
1.	Ограждение по всему периметру высотой не менее 3 м с противопобеговым козырьком из спирали армированной колючей ленты	10	-10
2.	Рубеж обнаружения, оборудованный по ограждению техническими средствами	10	-10
3.	На линии ограждения контрольно-пропускной пункт с проходным коридором, оборудованным двумя дверьми и металлообнаружителем стационарным	10	-10
4.	Металлоискатели портативные (30% от численности состава дежурной смены)	10	-10
5.	Система аудио-, видеонаблюдения, позволяющая обеспечить контроль за всей территорией учреждения, режимных зданий и помещений	20	-10
6.	Наличие в штатной численности учреждения группы инженерно-технического обеспечения и связи	10	-10
7.	Пульт оперативной связи оперативного дежурного	5	-5
8.	Охранная сигнализации камер штрафного изолятора	5	-5
9.	Системы связи «камера — младший инспектор по штрафному изолятору — оперативный дежурный»	5	-5
10.	Стационарная радиостанция	5	-5
11.	Носимые радиостанции на каждого сотрудника дежурной смены	5	-1 за отсутствие одной
12.	Телефон городской	5	-5
13.	Телефон внутренний	5	-5
14.	Факс	5	-5
15.	Громкоговорящая связь	5	-5
16.	Освещение территории объекта	5	-5
17.	Наличие камеры видеонаблюдения в помещениях штрафного изолятора, коридоре помещений длительных свиданий	5	-5
X. Наличие, содержание и соответствие установленным требованиям объектов ведомственной пожарной охраны
1.	Территория пожарного депо (имеет два въезда, ширина ворот на въезде составляет не менее 4,5 м)	5	-5
2.	Территория пожарного депо имеет ограждение высотой не менее 2 м	5	-5
3.	Помещение пожарной техники (гараж)	5	-5
4.	Пост техобслуживания с осмотровой канавой	5	-5
5.	Кабинет начальника ведомственной пожарной службы	5	-5
6.	Кабинет начальника караула	5	-5
7.	Учебный класс	5	-5
8.	Комната приема пищи	5	-5
9.	Комната отдыха караула	5	-5
10.	Средства связи в здании пожарного депо	5	-5
	Итоговая оценка учреждения:

Примечание: Расчет уровня злостных нарушений установленного порядка отбывания наказания определяется путем умножения их количества на 100 и делением на среднесписочную численность осужденных по следующей формуле:

\text{У } = \frac{\text{К } \times 100}{\text{С}} ,

где:

У — уровень допущенных злостных нарушений в расчете на 100 чел.;

К — количество допущенных злостных нарушений установленного порядка отбывания наказания;

С — среднесписочная численность осужденных.

Приложение № 2 к Положению

Сводная ведомость учета результатов смотра-конкурса в территориальном органе ФСИН России

№ п/п	Наименование колонии-поселения	Количество баллов	Место	Примечание (причины неудовлетворительных оценок, сроки устранения)
1	2	3	4	5

---