Приказ Минсельхоза России от 27.12.2023 № 942

«Об утверждении Ветеринарных правил назначения и проведения ветеринарно-санитарной экспертизы некачественных пищевых продуктов в целях их утилизации для последующего использования в качестве корма для сельскохозяйственных животных»

(Зарегистрировано в Минюсте России 20.03.2024 № 77572)

Зарегистрировано в Минюсте России 20 марта 2024 г. № 77572

---

В соответствии с пунктом 1 статьи 2.1 и частью пятой статьи 21 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии», пунктами 6 и 10 Положения о порядке изъятия из обращения, проведения экспертизы, временного хранения, утилизации или уничтожения некачественных и (или) опасных пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 г. № 1612, и подпунктом 5.2.9 пункта 5 Положения о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. № 450, приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Ветеринарные правила назначения и проведения ветеринарно-санитарной экспертизы некачественных пищевых продуктов в целях их утилизации для последующего использования в качестве корма для сельскохозяйственных животных.

2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2024 г. и действует до 1 сентября 2026 г.

1. Ветеринарные правила назначения и проведения ветеринарно-санитарной экспертизы некачественных пищевых продуктов в целях их утилизации для последующего использования в качестве корма для сельскохозяйственных животных <1> (далее — Правила) устанавливают обязательные для исполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требования при назначении и проведении ветеринарно-санитарной экспертизы некачественных пищевых продуктов в целях их утилизации для определения возможности их последующего использования в качестве корма для сельскохозяйственных животных (далее — ветеринарно-санитарная экспертиза).

---

<1> Пункт 7 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2011 г. № 260-ФЗ «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон „О развитии сельского хозяйства“.»

2. Ветеринарно-санитарной экспертизе подлежат некачественные пищевые продукты <2>, за исключением зерна <3> (далее — продукты), направляемые на утилизацию для последующего использования в качестве корма для сельскохозяйственных животных <4>.

---

<2> Пункт 4 статьи 3 Федерального закона от 2 января 2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее — Федеральный закон № 29-ФЗ).

<3> Пункт 2 Положения о порядке изъятия из обращения, проведения экспертизы, временного хранения, утилизации или уничтожения некачественных и (или) опасных пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 г. № 1612 (далее — Положение № 1612).

<4> Пункт 6 Положения № 1612.

3. Проведение ветеринарно-санитарной экспертизы организуется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в сфере ветеринарии, ветеринарными (ветеринарно-санитарными) службами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере государственной охраны, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственное управление в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области ветеринарии (далее — Госветслужба) в пределах своей компетенции <5>.

---

<5> Часть седьмая статьи 21 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии» (далее — Закон «О ветеринарии»).

4. Ветеринарно-санитарная экспертиза назначается в целях определения возможности использования продуктов в качестве корма для сельскохозяйственных животных <6>.

---

<6> Пункт 6 Положения № 1612.

5. Ветеринарно-санитарная экспертиза назначается и проводится должностными лицами органов, осуществляющих федеральный государственный ветеринарный контроль (надзор), уполномоченными в области ветеринарии органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и подведомственными им организациями, входящими в систему Госветслужбы <7> (далее — специалист Госветслужбы).

---

<7> Пункт 10 Положения № 1612.

6. Решение о назначении ветеринарно-санитарной экспертизы принимается специалистом Госветслужбы при непосредственном обращении в произвольной форме, в том числе посредством устного обращения, собственника (владельца) продуктов или его уполномоченного представителя (далее — владелец) в орган или организацию, входящие в систему Госветслужбы, по выбору владельца.

7. В целях определения возможности утилизации продуктов путем их использования в качестве корма для сельскохозяйственных животных и проведения ветеринарно-санитарной экспертизы специалистом Госветслужбы осуществляется рассмотрение представленного владельцем экспертного заключения, оформленного по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы продуктов <8>.

---

<8> Пункт 6 Положения № 1612.

8. При проведении ветеринарно-санитарной экспертизы осуществляются:

а) оценка соответствия представленных владельцем товаросопроводительных документов <9> на продукты (при наличии) <10>;

---

<9> Абзац одиннадцатый статьи 1 Федерального закона № 29-ФЗ.

<10> Абзац седьмой пункта 2 статьи 3 Федерального закона № 29-ФЗ.

б) оценка состояния упаковки и маркировки <11> (при наличии) продуктов;

---

<11> Часть 4.1 статьи 4 технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТР ТС 022/2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 881 (официальный сайт Комиссии Таможенного союза http://www.tsouz.ru/, 15 декабря 2011 г.), с изменениями, внесенными решениями Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 г. № 90, от 14 сентября 2018 г. № 75. Является обязательным для Российской Федерации в соответствии с Договором об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 г., ратифицированным Федеральным законом от 22 мая 2001 г. № 56-ФЗ «О ратификации Договора об учреждении Евразийского экономического сообщества» и в вступившим в силу для Российской Федерации 30 мая 2001 г.; Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., ратифицированным Федеральным законом от 3 октября 2014 г. № 279-ФЗ «О ратификации Договора о Евразийском экономическом союзе» и вступившим в силу для Российской Федерации 1 января 2015 г.

в) внешний осмотр продуктов;

г) лабораторные исследования продуктов.

9. При проведении ветеринарно-санитарной экспертизы специалистом Госветслужбы осуществляются отбор и подготовка проб продуктов для лабораторных исследований.

10. Отбор проб продуктов для проведения ветеринарно-санитарной экспертизы осуществляется в присутствии их владельца <12>.

---

<12> Абзац первый пункта 12 Положения № 1612.

11. Лабораторные исследования, предусмотренные подпунктом «а» пункта 14 Правил, проводятся в лаборатории (испытательном центре), входящей (входящем) в систему Госветслужбы, по выбору владельца.

Лабораторные исследования, предусмотренные подпунктами «б» и «в» пункта 14 Правил, проводятся в лаборатории (испытательном центре), входящей (входящем) в систему Госветслужбы, или иной лаборатории (испытательном центре), аккредитованной (аккредитованном) в национальной системе аккредитации <13> (далее — лаборатория), по выбору владельца.

---

<13> Пункт 1 статьи 31 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

12. Срок проведения лабораторных исследований, предусмотренных подпунктом «а» пункта 14 Правил, не должен превышать трех часов с момента поступления проб в лабораторию (испытательный центр), входящую (входящий) в систему Госветслужбы.

Срок проведения лабораторных исследований, предусмотренных подпунктами «б» и «в» пункта 14 Правил, не должен превышать 10 календарных дней со дня поступления проб в лабораторию.

Срок проведения ветеринарно-санитарной экспертизы не должен превышать 11 календарных дней со дня поступления проб в лабораторию (испытательный центр), входящую (входящий) в систему Госветслужбы.

13. При рассмотрении представленных владельцем товаросопроводительных документов на продукты, включенные в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. № 317 <14>, специалистом Госветслужбы осуществляется анализ имеющейся информации об оформлении и выдаче ветеринарных сопроводительных документов, содержащейся в Федеральной государственной информационной системе в области ветеринарии <15>, предусмотренной абзацем одиннадцатым пункта 3 статьи 4.1 Закона «О ветеринарии».

---

<14> Официальный сайт Комиссии Таможенного союза http://www.tsouz.ru/, 30 июня 2010 г. Является обязательным для Российской Федерации в соответствии с Договором об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 г., Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г.

<15> Правила создания, развития и эксплуатации Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2016 г. № 1140.

14. Каждая подгруппа <16> продуктов, подлежащих ветеринарно-санитарной экспертизе, исследуется по следующим показателям:

---

<16> Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008).

а) внешний вид, консистенция, цвет, запах;

б) общая бактериальная обсемененность;

в) наличие сальмонелл, ботулинического токсина (для консервированных продуктов), энтеропатогенной и анаэробной микрофлоры.

15. По результатам проведенных лабораторных исследований специалистом Госветслужбы принимается одно из следующих решений:

а) о возможности использования в качестве корма для сельскохозяйственных животных продуктов в случаях:

отсутствия изменений внешнего вида, характерных для процессов порчи продуктов, признаков ослизнения, плесени, гнили, механических загрязнений, посторонних запахов (далее — признаки порчи);

содержания общей бактериальной обсемененности не более 500 тысяч микроорганизмов в 1 грамме продукта;

отсутствия сальмонелл в 25 граммах продукта, ботулинического токсина (для консервированных продуктов), а также энтеропатогенной и анаэробной микрофлоры.

В решении о возможности использования в качестве корма для сельскохозяйственных животных продуктов животного происхождения указывается на необходимость тепловой обработки таких продуктов в соответствии с ветеринарными правилами перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов, утвержденными Минсельхозом России в соответствии со статьей 2.1 Закона «О ветеринарии»;

б) о невозможности использования в качестве корма для сельскохозяйственных животных продуктов с признаками порчи и (или) не соответствующих показателям, указанным в абзацах третьем и четвертом подпункта «а» настоящего пункта.

16. Результаты ветеринарно-санитарной экспертизы представляются специалистом Госветслужбы, которым проведена ветеринарно-санитарная экспертиза, в Федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии в соответствии с порядком представления информации в Федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии и получения информации из нее, утвержденным приказом Минсельхоза России от 30 июня 2017 г. № 318 <17>.

---

<17> Зарегистрирован Минюстом России 30 октября 2017 г., регистрационный № 48727, с изменениями, внесенными приказами Минсельхоза России от 16 июля 2021 г. № 472 (зарегистрирован Минюстом России 18 августа 2021 г., регистрационный № 64672), от 26 июля 2022 г. № 468 (зарегистрирован Минюстом России 7 октября 2022 г., регистрационный № 70427), от 9 октября 2023 г. № 788 (зарегистрирован Минюстом России 13 ноября 2023 г., регистрационный № 75937).

17. По результатам проведенной ветеринарно-санитарной экспертизы специалистом Госветслужбы оформляется заключение о возможности последующего использования продуктов в качестве корма для сельскохозяйственных животных, в котором указываются:

дата и время обращения владельца для проведения ветеринарно-санитарной экспертизы, дата и время отбора проб продуктов;

номер решения о назначении ветеринарно-санитарной экспертизы;

вид продуктов;

номер и дата выдачи товаросопроводительных документов на продукты (при наличии);

наименование юридического лица или фамилия и инициалы индивидуального предпринимателя — владельца продуктов;

адрес в пределах места нахождения юридического лица или адрес регистрации по месту жительства индивидуального предпринимателя — владельца продуктов;

показатели лабораторных исследований, предусмотренных подпунктом «а» пункта 14 Правил;

дата и время получения результатов, а также показатели лабораторных исследований, предусмотренных подпунктами «б» и «в» пункта 14 Правил;

фамилия, имя, отчество (при наличии) специалиста Госветслужбы, проводившего ветеринарно-санитарную экспертизу;

решение, принятое по результатам проведения ветеринарно-санитарной экспертизы;

подпись с расшифровкой специалиста Госветслужбы, проводившего ветеринарно-санитарную экспертизу и оформившего заключение.

---