Приказ Минкультуры России от 15.06.2021 № 923

(ред. от 01.08.2023)

«Об утверждении Положения о Департаменте правового регулирования Министерства культуры Российской Федерации»

ПРИКАЗ

В соответствии с Положением о Министерстве культуры Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 г. № 590, приказом Министерства культуры Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 37-шр «Об утверждении структуры и штатного расписания Министерства культуры Российской Федерации» приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте правового регулирования Министерства культуры Российской Федерации.

2. Признать утратившими силу приказы Министерства культуры Российской Федерации:

от 17 июля 2012 г. № 775 «Об утверждении Положения о Нормативно-правовом департаменте Министерства культуры Российской Федерации»;

от 12 декабря 2018 г. № 2187 «О внесении изменений в Положение о Нормативно-правовом департаменте Министерства культуры Российской Федерации, утвержденное приказом Министерства культуры Российской Федерации от 17.07.2012 № 775».

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра культуры Российской Федерации В.Г. Осинцева.

ПОЛОЖЕНИЕ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ МИНИСТЕРСТВА КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

I. Общие положения

1. Департамент правового регулирования (далее — Департамент) является структурным подразделением Министерства культуры Российской Федерации (далее — Министерство), созданным для правового обеспечения деятельности Министерства.

2. Департамент руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положением о Министерстве, приказами и распоряжениями Министерства, нормативными правовыми актами иных федеральных органов исполнительной власти, указаниями руководства Министерства, решениями коллегии и настоящим Положением.

3. Координация и контроль деятельности Департамента осуществляются в соответствии с приказом Министерства о распределении обязанностей между Министром культуры Российской Федерации (далее — Министр) и заместителями Министра.

4. Департамент осуществляет свои функции во взаимодействии со структурными подразделениями Министерства, территориальными органами и организациями подведомственными Министерству, а также в пределах своей компетенции со структурными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, общественными объединениями, иными организациями и гражданами.

5. Структура Департамента и штатная численность работников устанавливаются в соответствии со штатным расписанием Министерства.

II. Задачи и функции Департамента

6. Основными задачами Департамента являются:

6.1. правовое обеспечение деятельности Министерства;

6.2. осуществление работы по совершенствованию законодательства Российской Федерации, регулирующего вопросы, входящие в компетенцию Министерства;

6.3. улучшение качества проектов нормативных правовых актов;

6.4. обеспечение нормативно-правового регулирования в сфере авторского права и смежных прав, а также государственный контроль и надзор в указанной сфере;

6.5. организация, планирование и проведение мероприятий по мобилизационной подготовке центрального аппарата Министерства в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке в Российской Федерации» и Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне».

7. Департамент в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

7.1. подготавливает или участвует в подготовке проектов федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, разрабатываемых Министерством, в том числе проектов административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг;

7.2. подготавливает или участвует в подготовке проектов документов, по которым требуется решение Президента Российской Федерации и/или Правительства Российской Федерации, по вопросам, отнесенным к установленной сфере ведения Министерства;

7.3. проводит правовую экспертизу проектов федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, проектов приказов и распоряжений Министерства, в том числе проектов административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг;

7.4. проводит антикоррупционную экспертизу проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых структурными подразделениями Министерства;

7.5. участвует совместно со структурными подразделениями Министерства в работе по исполнению Плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации в Министерстве и отдельных поручений Правительства Российской Федерации по разработке проектов федеральных законов, а также формирует на основе предложений структурных подразделений Министерства план организации законопроектных работ в Министерстве;

7.6. обобщает предложения структурных подразделений Министерства по разработке проектов федеральных законов для включения в проекты планов законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на очередной год и подготавливает их для направления в Министерство юстиции Российской Федерации;

7.7. подготавливает (при необходимости) предложения в проекты плана работы Министерства и плана заседания Коллегии Министерства;

7.8. подготавливает самостоятельно или совместно со структурными подразделениями Министерства предложения об изменении или отмене (признании утратившими силу) приказов и других нормативных актов Министерства;

7.9. подготавливает или участвует в подготовке проектов заключений, поправок к проектам федеральных законов и проектов официальных отзывов Правительства Российской Федерации на проекты федеральных законов, внесенные (вносимые) в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации;

7.10. совместно со структурными подразделениями Министерства анализирует и обобщает практику применения законодательства Российской Федерации, относящегося к установленной сфере деятельности Министерства, в том числе судебную практику, разрабатывает предложения по его совершенствованию и вносит их на рассмотрение руководству Министерства;

7.11. участвует в проводимой структурными подразделениями Министерства работе по отбору и направлению нормативных правовых актов на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации;

7.12. подготавливает на основании представляемых структурными подразделениями материалов необходимые документы, предусмотренные процессуальным законодательством Российской Федерации, в целях представления интересов Министерства в судах;

7.13. представляет в установленном порядке интересы и обеспечивает защиту прав и законных интересов Министерства и Правительства Российской Федерации в судебных органах по вопросам установленной сферы деятельности Министерства;

7.14. подготавливает для руководства Министерства справочные материалы по законодательству Российской Федерации;

7.15. редактирует проекты нормативных правовых актов;

7.16. визирует проекты нормативных и ненормативных правовых актов, заключения, представляемые на подпись руководству Министерства;

7.17. участвует в подготовке проектов международных договоров, по поручению руководства Министерства проводит правовую экспертизу проектов международных договоров;

7.18. проводит правовую экспертизу направляемых в Департамент проектов государственных контрактов, а также иных проектов договоров, соглашений, заключаемых от имени Министерства;

7.19. разрабатывает и вносит предложения руководству Министерства по основным направлениям и принципам государственной политики в сфере авторского права и смежных прав;

7.20. осуществляет государственный контроль (надзор):

• за соблюдением законодательства Российской Федерации об авторском праве и смежных правах;
• за деятельностью аккредитованных государством организаций, осуществляющих коллективное управление авторскими и смежными правами;

7.21. организует совещания, семинары и иные мероприятия по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

7.22. осуществляет в установленном порядке функции государственного заказчика по направлениям деятельности Департамента, включая подготовку документаций на размещение государственного заказа, контроль за ходом выполнения исполнителями (подрядчиками) обязательств по заключенным государственным контрактам, иным гражданско-правовым договорам, приемку выполненных работ (услуг);

7.23. Осуществляет по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, своевременное рассмотрение обращений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, депутатов Государственной Думы, членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, комитетов и комиссий Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, граждан и организаций;

7.24. принимает участие в пределах компетенции Департамента в мероприятиях по мобилизационной подготовке и мобилизации в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»;

7.25. участвует в реализации мероприятий по противодействию терроризму в рамках компетенции Департамента, в том числе, при осуществлении мероприятий по противодействию идеологии терроризма в Российской Федерации.

7.26 Участвует в реализации функций по внедрению принципов клиентоцентричности в деятельность Министерства.

(пп. 7.26 введен Приказом Минкультуры России от 01.08.2023 № 2298)

8. С целью реализации функций Департамент имеет право:

8.1. запрашивать и получать в установленном порядке от структурных подразделений Министерства, подведомственных Министерству организаций документы и информацию, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции Департамента вопросам;

8.2. привлекать сотрудников структурных подразделений Министерства для подготовки проектов нормативных правовых актов, а также для разработки и осуществления мероприятий, проводимых Департаментом в соответствии с возложенными на него функциями;

8.3. привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Департамента, научные и иные организации, ученых и специалистов;

8.4. проводить в пределах своей компетенции совещания с участием представителей структурных подразделений Министерства;

8.5. вносить предложения о создании рабочих групп с участием представителей структурных подразделений;

8.6. участвовать в установленном порядке в работе (в том числе международных) конференций, совещаний, семинаров и других мероприятий по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

8.7. пользоваться в установленном порядке государственными информационными ресурсами Министерства и иных органов государственной власти, информацией, имеющейся у органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций;

8.8. вносить предложения об обеспечении Департамента периодической литературой и отдельными изданиями, в том числе в электронном виде, необходимыми для обеспечения деятельности Департамента;

8.9. вести переписку с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, иными организациями и гражданами по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

8.10. иметь печать и штамп со своим наименованием установленного образца.

III. Руководство Департамента

9. Руководство Департаментом осуществляет директор, назначаемый и освобождаемый от должности Министром в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе.

10. Директор Департамента должен иметь высшее юридическое образование и соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

11. Директор Департамента осуществляет руководство деятельностью Департамента на основе единоначалия, несет персональную ответственность:

за выполнение задач и функций, возложенных на Департамент настоящим Положением, приказами и распоряжениями руководства Министерства;

за соблюдение работниками Департамента служебного распорядка Министерства и исполнительской дисциплины.

12. Директор Департамента:

12.1. представляет Департамент во взаимоотношениях с руководством и другими структурными подразделениями Министерства, его территориальными органами, соответствующими подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественными объединениями и другими организациями;

12.2. вносит в установленном законом порядке представления о назначении, перемещении и увольнении работников Департамента, о поощрении работников за успешное и добросовестное исполнение должностных обязанностей и плановых заданий, а также о применении дисциплинарных взысканий к работникам, совершившим дисциплинарный проступок;

12.3. принимает в установленном порядке участие в работе Коллегии Министерства, а также в совещаниях, проводимых руководством Министерства, вносит предложения по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

12.4. организует и проводит в установленном порядке совещания и семинары с участием представителей других структурных подразделений и территориальных органов Министерства, а также других организаций по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, принимает участие в работе совещаний и семинаров, организуемых другими структурными подразделениями Министерства;

12.5. дает работникам Департамента обязательные для исполнения поручения по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, и требует от них отчета об исполнении этих поручений, организует работу отделов, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции его заместителей, начальников отделов, организует их взаимодействие, осуществляет контроль их деятельности;

12.6. распределяет обязанности между своими заместителями, утверждает положения об отделах;

12.7. при обнаружении нарушения законности в работе Министерства докладывает об этом руководству Министерства;

12.8. проводит совещания по текущим вопросам деятельности с работниками Департамента;

12.9. подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции;

12.10. организует ведение делопроизводства в Департаменте в соответствии с утвержденной в центральном аппарате Министерства Инструкцией по делопроизводству;

12.11. организует работу в соответствии с требованиями нормативных правовых актов в области защиты государственной тайны и конфиденциальной информации;

12.12. осуществляет иные функции в соответствии с решениями Министра и заместителя Министра, осуществляющего координацию и контроль деятельности Департамента.

13. Директор Департамента имеет заместителей.

14. Заместители директора Департамента в соответствии с распределением обязанностей и по поручению директора Департамента:

14.1. координируют и контролируют работу отделов Департамента;

14.2. принимают в установленном порядке участие в совещаниях, проводимых в Департаменте, Министерстве и других ведомствах;

14.3. замещают в установленном порядке директора Департамента во время его отсутствия;

14.4. обеспечивают своевременное выполнение поручений, распоряжений и указаний Президента Российской Федерации, писем Администрации Президента Российской Федерации, поручений и распоряжений Правительства Российской Федерации, писем Аппарата Правительства Российской Федерации, руководства Министерства, поручений и указаний директора Департамента, а также подготовку проектов докладов, информационных справок и других материалов, относящихся к сфере деятельности Департамента.

15. Отделы Департамента возглавляются начальниками отделов в соответствии со штатным расписанием.

16. Начальники отделов:

16.1. осуществляют руководство отделами на основе единоначалия, несут персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на отделы;

16.2. по поручениям директора Департамента, заместителя директора Департамента принимают в установленном порядке участие в совещаниях, проводимых в Министерстве и других ведомствах, по вопросам, относящимся к компетенции отдела;

16.3. организуют работу отделов, устанавливают круг вопросов, относящихся к компетенции заместителей и сотрудников отделов, организуют их взаимодействие, осуществляют контроль их деятельности;

16.4. дают сотрудникам отдела обязательные для исполнения поручения по вопросам, отнесенным к компетенции отдела, и требует от них отчета об исполнении этих поручений.

---