Приказ Минсельхоза России от 11.12.2023 № 903

«Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации»

(Зарегистрировано в Минюсте России 15.03.2024 № 77518)

Зарегистрировано в Минюсте России 15 марта 2024 г. № 77518

---

ПРИКАЗ

В соответствии с абзацем вторым статьи 7 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», абзацем вторым пункта 4 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. № 804, подпунктом 5.14(1) пункта 5 Положения о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. № 450, приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и ведении гражданской обороны в Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ В МИНИСТЕРСТВЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

I. Общие положения

1. Положение об организации и ведении гражданской обороны в Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации (далее — Положение) определяет задачи гражданской обороны, порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации (далее — Министерство), порядок осуществления внутреннего (ведомственного) контроля в области гражданской обороны, а также проводимые основные мероприятия по гражданской обороне и порядок их обеспечения.

2. Мероприятия по гражданской обороне в Министерстве организуются и проводятся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерства, в том числе Положением.

3. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите федеральных государственных гражданских служащих (далее — служащие) Министерства, материальных и культурных ценностей (далее — материальные ценности), находящихся в распоряжении Министерства, от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

4. Ведение гражданской обороны в Министерстве начинается с момента введения в действие Президентом Российской Федерации Плана гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее — Федеральный закон № 28-ФЗ) и заключается в выполнении мероприятий по защите служащих Министерства и материальных ценностей, находящихся в распоряжении Министерства, от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Ведение гражданской обороны в Министерстве осуществляется на основе плана гражданской обороны Министерства, разрабатываемого в соответствии с приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 27 марта 2020 г. № 216ДСП (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30 апреля 2020 г., регистрационный № 58257, далее — приказ № 216ДСП).

5. Приведение гражданской обороны в Министерстве в готовность осуществляется на основе плана приведения в готовность гражданской обороны.

II. Организация управления гражданской обороной

6. Общее руководство гражданской обороной в Министерстве осуществляет Министр сельского хозяйства Российской Федерации (далее — Министр).

7. Непосредственное управление гражданской обороной осуществляет заместитель Министра, курирующий структурное подразделение центрального аппарата Министерства, уполномоченное на решение задач в области гражданской обороны.

8. Органом, осуществляющим управление гражданской обороной Министерства, является структурное подразделение центрального аппарата Министерства, уполномоченное на решение задач в области гражданской обороны.

9. Для выполнения основных мероприятий по гражданской обороне в Министерстве создаются дежурная служба для оповещения Министерства (далее — дежурная служба Министерства) и группа контроля за выполнением основных мероприятий гражданской обороны Министерства (далее — группа контроля Министерства).

10. Дежурная служба Министерства осуществляет прием и доведение сигналов оповещения до Министра, служащих Министерства:

1. о внезапном нападении противника;

2. о введении в действие Президентом Российской Федерации Плана гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации на всей территории Российской Федерации или в ее отдельных местностях в полном объеме или частично;

3. о начале выполнения основных мероприятий по гражданской обороне и других сигналов гражданской обороны.

11. Группа контроля Министерства при выполнении основных мероприятий по гражданской обороне осуществляет:

1. контроль за выполнением основных мероприятий по гражданской обороне в Министерстве;

2. сбор и обмен информацией в области гражданской обороны с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в порядке, определенном приказом № 216ДСП;

3. обеспечение Министра, заместителей Министра информацией о складывающейся и сложившейся обстановке;

4. взаимодействие с другими федеральными органами исполнительной власти.

12. Министерство в целях взаимодействия с Главным управлением «Национальный центр управления в кризисных ситуациях» Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее — Национальный центр) организует информационный обмен с Национальным центром, в том числе автоматизированный, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2016 г. № 1272 «Об утверждении Правил обеспечения на федеральном уровне Национальным центром управления в кризисных ситуациях координации деятельности органов повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и органов управления гражданской обороной, организации информационного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций».

13. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий в Министерстве в мирное время создаются эвакуационные органы.

Деятельность эвакуационных органов регламентируется положениями о них, а членов эвакуационных органов — их должностными обязанностями.

14. Для планирования, подготовки и проведения мероприятий по повышению устойчивости функционирования Министерства в мирное время создается комиссия по вопросам повышения устойчивости функционирования Министерства.

Деятельность комиссии по повышению устойчивости функционирования Министерства регламентируется положением о ней, а членов комиссии — их должностными обязанностями.

III. Основные задачи, функции Министерства в области гражданской обороны

15. Основными задачами в области гражданской обороны в Министерстве являются:

1. подготовка служащих Министерства в области гражданской обороны;

2. оповещение служащих Министерства об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

3. эвакуация служащих Министерства и членов их семей, материальных ценностей, находящихся в распоряжении Министерства, в безопасные районы;

4. предоставление служащим Министерства средств индивидуальной и коллективной защиты;

5. проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

6. проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для служащих Министерства при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

7. первоочередное жизнеобеспечение служащих Министерства, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

8. борьба с пожарами на объектах Министерства, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

9. обнаружение и обозначение объектов Министерства, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению;

10. санитарная обработка служащих Министерства, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий Министерства;

11. восстановление и поддержание порядка среди служащих Министерства на объектах Министерства, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

12. срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб, находящихся на объектах Министерства, в военное время;

13. срочное захоронение трупов служащих Министерства в военное время;

14. обеспечение устойчивости функционирования объектов Министерства, необходимых для выживания служащих Министерства при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

15. обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны Министерства.

16. Министерство в соответствии с возложенными задачами в области гражданской обороны выполняет следующие функции:

1. принимает в соответствии со статьей 7 Федерального закона № 28-ФЗ нормативные акты в области гражданской обороны, доводит их требования до сведения служащих Министерства и контролирует их выполнение;

2. организует, планирует и проводит основные мероприятия по гражданской обороне в Министерстве;

3. организует финансовое и материально-техническое обеспечение выполнения основных мероприятий по гражданской обороне в Министерстве;

4. разрабатывает и реализует план приведения в готовность гражданской обороны и план гражданской обороны Министерства;

5. осуществляет управление гражданской обороной в Министерстве;

6. осуществляет сбор и обработку информации в области гражданской обороны;

7. создает и поддерживает в состоянии постоянной готовности пункты управления, технические системы управления гражданской обороной, системы связи, а также системы оповещения служащих Министерства об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

8. обеспечивает прием сигналов гражданской обороны и доведение их до служащих Министерства;

9. осуществляет оповещение служащих Министерства об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

10. осуществляет создание, хранение и обновление запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях обеспечения выполнения основных мероприятий по гражданской обороне;

11. осуществляет внутренний (ведомственный) контроль в области гражданской обороны в Министерстве.

IV. Основные мероприятия по гражданской обороне

17. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с подготовкой служащих Министерства в области гражданской обороны, проводимыми Министерством, являются:

1. планирование и осуществление обучения служащих Министерства в области гражданской обороны;

2. создание и поддержание в рабочем состоянии учебной материально-технической базы для подготовки служащих Министерства в области гражданской обороны;

3. пропаганда знаний в области гражданской обороны среди служащих Министерства.

18. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с оповещением служащих Министерства об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, проводимыми Министерством, являются:

1. создание и поддержание в постоянной готовности системы оповещения служащих Министерства, осуществление ее модернизации на базе технических средств нового поколения;

2. установка специализированных технических средств оповещения и информирования служащих Министерства;

3. комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания, а также других технических средств передачи информации;

4. сбор информации и обмен ею.

19. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с эвакуацией служащих Министерства и членов их семей, материальных ценностей, находящихся в распоряжении Министерства, в безопасные районы, проводимыми Министерством, являются:

1. организация планирования, подготовки и проведения эвакуации;

2. подготовка безопасных районов для размещения служащих Министерства и членов их семей, материальных ценностей, находящихся в распоряжении Министерства, подлежащих эвакуации;

3. создание и организация деятельности эвакуационных органов Министерства, а также подготовка их личного состава.

20. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением служащим Министерства средств индивидуальной и коллективной защиты, проводимыми Министерством, являются:

1. приспособление в мирное время и при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия служащих Министерства;

2. подготовка в мирное время и строительство при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа;

3. обеспечение укрытия служащих Министерства в защитных сооружениях гражданской обороны, в заглубленных помещениях и других сооружениях подземного пространства;

4. накопление, хранение, освежение средств индивидуальной защиты для обеспечения ими служащих Министерства и использование их по предназначению служащими Министерства;

5. обеспечение выдачи служащим Министерства средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки.

21. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с проведением мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки, проводимыми Министерством, являются:

1. определение перечня объектов Министерства, подлежащих маскировке;

2. разработка планов осуществления комплексной маскировки объектов Министерства, являющихся вероятными целями при использовании современных средств поражения;

3. создание и поддержание Министерством в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

4. проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков объектов Министерства.

22. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для служащих Министерства при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, проводимыми Министерством, являются:

1. создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных работ;

2. организация взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах Министерства.

23. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с первоочередным жизнеобеспечением служащих Министерства, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, проводимыми Министерством, являются:

1. планирование и организация основных видов жизнеобеспечения служащих Министерства;

2. создание и поддержание в постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

3. нормированное снабжение служащих Министерства продовольственными и непродовольственными товарами;

4. проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди служащих Министерства, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

5. осуществление эвакуации пострадавших служащих Министерства в лечебные учреждения;

6. определение численности служащих Министерства, оставшихся без жилья;

7. предоставление служащим Министерства информационно-психологической поддержки.

24. Основным мероприятием по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с борьбой с пожарами на объектах Министерства, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, проводимым Министерством, является организация взаимодействия с подразделениями Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и другими подразделениями пожарной охраны при тушении пожаров на объектах Министерства.

25. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с обнаружением и обозначением объектов Министерства, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению, проводимыми Министерством, являются:

1. создание и обеспечение готовности федеральной подсети Министерства сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения;

2. введение режимов радиационной защиты на объектах Министерства, подвергшихся радиоактивному заражению (загрязнению).

26. Основным мероприятием по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с санитарной обработкой служащих Министерства, обеззараживанием зданий и сооружений, специальной обработкой техники и территорий Министерства, проводимым Министерством, является организация взаимодействия с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления по санитарной обработке служащих Министерства, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий Министерства.

27. Основным мероприятием по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с восстановлением и поддержанием порядка среди служащих Министерства на объектах Министерства, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, проводимым Министерством, является обеспечение пропускного режима на объектах Министерства, усиление их охраны, поддержание общественного порядка на них и на маршрутах эвакуации служащих Министерства.

28. Основным мероприятием по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной со срочным восстановлением функционирования необходимых коммунальных служб, находящихся на объектах Министерства, в военное время, проводимым Министерством, является организация взаимодействия с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по вопросам проведения аварийно-восстановительных ремонтных работ на объектах коммунального хозяйства Министерства.

29. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной со срочным захоронением трупов служащих Министерства в военное время, проводимыми Министерством, являются:

1. организация взаимодействия с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по вопросам срочного захоронения трупов служащих Министерства;

2. организация и проведение мероприятий по осуществлению опознания трупов служащих Министерства, учету и захоронения с соблюдением установленных законодательством правил.

30. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с обеспечением устойчивости функционирования объектов Министерства, необходимых для выживания служащих Министерства при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, проводимыми Министерством, являются:

1. создание и организация работы в мирное и военное время комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов Министерства;

2. разработка и проведение мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования систем и источников газо-, энерго- и водоснабжения на объектах Министерства;

3. планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах Министерства, продолжающих работу в военное время;

4. заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для сохранения и (или) восстановления функционирования объектов Министерства;

5. создание страхового фонда документации.

31. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с обеспечением постоянной готовности сил и средств гражданской обороны Министерства, проводимыми Министерством, являются:

1. разработка и уточнение планирующих документов по гражданской обороне;

2. определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий.

V. Заключительные положения

32. Министерство планирует и осуществляет финансирование основных мероприятий по гражданской обороне в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона № 28-ФЗ.

33. В целях проверки выполнения установленных требований в области гражданской обороны, а также выполнения планов гражданской обороны, предусмотренных пунктами 4 и 5 Положения, в Министерстве осуществляется внутренний (ведомственный) контроль.

34. Внутренний (ведомственный) контроль в области гражданской обороны осуществляет структурное подразделение центрального аппарата Министерства, уполномоченное на решение задач в области гражданской обороны.

Внутренний (ведомственный) контроль в области гражданской обороны в Министерстве организуется и проводится в ходе подготовки и выполнения основных мероприятий по гражданской обороне, а также в ходе проверок, учений, тренировок и занятий.

---