Приказ Росавиации от 16.02.2021 № 90-П

(ред. от 25.10.2023)

«Об утверждении Положения об Управлении организации авиационно-космического поиска и спасания Федерального агентства воздушного транспорта»

ПРИКАЗ

В соответствии с подпунктами 9.3 и 9.9 Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 396, приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении организации авиационно-космического поиска и спасания Федерального агентства воздушного транспорта.

2. Признать утратившими силу приказы Федерального агентства воздушного транспорта от 8 ноября 2016 г. № 888 «Об утверждении Положения об Управлении организации авиационно-космического поиска и спасания Федерального агентства воздушного транспорта», от 1 февраля 2017 г. № 52-П «О внесении дополнений в Положение об Управлении организации авиационно-космического поиска и спасания Федерального агентства воздушного транспорта», от 2 октября 2019 г. № 923-П «О внесении изменений в Положение об Управлении организации авиационно-космического поиска и спасания Федерального агентства воздушного транспорта».

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ ОРГАНИЗАЦИИ АВИАЦИОННО-КОСМИЧЕСКОГО ПОИСКА И СПАСАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА

I. Общие положения

1. Управление организации авиационно-космического поиска и спасания (далее — Управление) — структурное подразделение центрального аппарата Федерального агентства воздушного транспорта является регулирующим органом единой системы авиационно-космического поиска и спасания на федеральном уровне. Управление обеспечивает единое руководство, функциональную интеграцию и координированное развитие всех компонентов единой системы авиационно-космического поиска и спасания, находящихся, как в ведении Росавиации, так и в ведении иных федеральных органов исполнительной власти, а также проводит мероприятия по обеспечению выполнения Федеральным агентством воздушного транспорта его задач в сфере международного сотрудничества, по осуществлению связей его структурных подразделений с иностранными юридическими (далее — иностранные предприятия и организации) и физическими лицами. Управление выполняет возложенные на него задачи и функции в установленной сфере деятельности.

2. Сокращенное наименование Управления — УАКПС.

3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Министерства транспорта Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, приказами Росавиации, а также настоящим Положением.

4. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями центрального аппарата Росавиации, ее территориальными органами и находящимися в ее ведении организациями, органами государственной власти (в том числе субъектов Российской Федерации), органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

II. Сфера деятельности

5. В сферу деятельности Управления входит:

5.1. обеспечение деятельности Росавиации в сфере авиационно-космического поиска и спасания;

5.2. осуществление работы, связанной с совершенствованием законодательства Российской Федерации, регулирующего вопросы авиационно-космического поиска и спасания;

5.3. участие в подготовке правовых актов в сфере авиационно-космического поиска и спасания;

5.4. выполнение мероприятий по реализации Росавиацией функции государственного заказчика в создании средств, оборудования и систем авиационно-космического поиска и спасания, а также в проведении исследований по совершенствованию и развитию единой системы авиационно-космического поиска и спасания;

5.5. обеспечение выполнения Росавиацией задач в сфере международного сотрудничества по осуществлению связей его структурных подразделений с иностранными предприятиями и организациями.

6. Основными задачами Управления в установленной сфере деятельности являются:

6.1 В области авиационно-космического поиска и спасания:

6.1.1. организация единой системы авиационно-космического поиска и спасания;

6.1.2. обеспечение общего руководства функционированием и развитием единой системы авиационно-космического поиска и спасания и деятельностью иных руководящих и оперативных органов единой системы;

6.1.3. координация деятельности в сфере авиационно-космического поиска и спасания;

6.1.4. проведение мероприятий, направленных на выполнение обязательств, вытекающих из международных договоров Российской Федерации в сфере авиационно-космического поиска и спасания;

6.1.5. координация и контроль деятельности подведомственных авиационных поисково-спасательных и аварийно-спасательных служб, осуществляющих деятельность в сфере авиационного поиска и спасания, а также участие в подборе и расстановке руководящего состава подведомственных организаций и оперативных органов единой системы авиационно-космического поиска и спасания;

6.1.6. принимает участие в организации предоставления государственной услуги по аэронавигационному обслуживанию пользователей воздушного пространства Российской Федерации в части поиска и спасания;

(пп. 6.1.6 в ред. Приказа Росавиации от 25.10.2023 № 938-П)

6.1.7. организация поиска и спасания пассажиров и экипажей воздушных судов, терпящих или потерпевших бедствие, людей, терпящих или потерпевших бедствие на море, поиска и эвакуации с места посадки космонавтов и спускаемых космических объектов или их аппаратов (за исключением космических объектов военного назначения);

6.1.8. организация в соответствии с международными договорами Российской Федерации поиска и эвакуации воздушных судов Российской Федерации по воздушным трассам вне границ Российской Федерации, а также поиска и эвакуации космонавтов и спускаемых космических объектов или их аппаратов, совершивших посадку на территории иностранных государств;

6.1.9. организация взаимодействия авиационных поисково-спасательных служб с поисково-спасательными службами других федеральных органов исполнительной власти и иностранных государств;

6.1.10. оперативное руководство авиационными поисково-спасательными силами федеральных органов исполнительной власти во время проведения поисково-спасательных операций (работ);

6.1.11. обобщение практики применения законодательства Российской Федерации в сфере авиационно-космического поиска и спасания;

6.1.12. осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления.

6.2. В области протокольных мероприятий, направленных на развитие международных связей в области гражданской авиации с иностранными государствами:

6.2.1. проведение мероприятий по осуществлению связей структурных подразделений Росавиации с иностранными авиапредприятиями;

6.2.2. участие в разработке совместно с управлениями центрального аппарата Росавиации проектов годовых, квартальных и месячных планов приема иностранных делегаций с учетом выделенных рублевых средств на эти цели;

6.2.3. участие в подготовке и защите обоснований по привлечению необходимых рублевых средств для финансирования мероприятий, связанных с международной и внешнеэкономической деятельностью Росавиации в части:

организации и проведения приемов официальных делегаций, прибывающих на переговоры в Росавиацию;

контроля за поддержанием в надлежащем состоянии залов приема иностранных делегаций;

6.2.4. участие в принятии решения по аккредитации представительств иностранных предприятий и организаций, осуществляющих деятельность в области гражданской авиации на территории Российской Федерации, и организация взаимодействия с указанными представительствами;

6.2.5. участие в организации взаимодействия с другими регистрирующими и контрольными органами по вопросам аккредитации представительств иностранных авиапредприятий;

6.2.6. участие в подготовке заявлений в МИД России о принятии решения на въезд в Российскую Федерацию специалистов иностранных авиапредприятий, аккредитованных Росавиацией, и членов иностранных делегаций, прибывающих в Российскую Федерацию по приглашению Росавиации;

6.2.7. ведение учетной документации и баз данных, относящихся к работе с иностранцами, иностранными ведомствами гражданской авиации и направление сведений об аккредитованных представительствах иностранных юридических лиц в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти.

6.3. рассмотрение обращений граждан в установленной сфере деятельности.

(пп. 6.3 введен Приказом Росавиации от 25.10.2023 № 938-П)

III. Компетенция

7. Управление осуществляет в установленной сфере деятельности следующие полномочия:

7.1. организует и проводит:

7.1.1. поиск и спасание пассажиров и экипажей воздушных судов, терпящих или потерпевших бедствие, поиск и эвакуацию с места посадки космонавтов и спускаемых космических объектов или их аппаратов (за исключением космических объектов военного назначения);

7.1.2. в соответствии с международными договорами Российской Федерации поиск и спасание воздушных судов Российской Федерации по воздушным трассам вне границ Российской Федерации, а также поиск и эвакуацию космонавтов и спускаемых космических объектов или их аппаратов, совершивших посадку на территории иностранных государств;

7.1.3. сборы, учения, инструктивно-методические занятия, проверки готовности к действиям по поиску и спасанию, проверки готовности подведомственных организаций к проведению поисково-спасательных операций (работ) в весенне-летний и осенне-зимний периоды;

7.1.4. сбор сведений о состоянии аварийно-спасательного обеспечения полетов и поисково-спасательного обеспечения полетов авиации и космических объектов в Российской Федерации;

7.2. совместно с другими подразделениями центрального аппарата Росавиации принимает участие в:

7.2.1. разработке проекта ежегодного плана работы и прогнозных показателей деятельности Росавиации;

7.2.2. подготовке соглашений об аэронавигационном обслуживании с пользователями воздушного пространства Российской Федерации;

7.2.3. организации профессиональной подготовки государственных гражданских служащих и работников Управления их переподготовки и повышения квалификации;

7.2.4. проведении мероприятий мобилизационной подготовки и гражданской обороны в Росавиации;

7.2.5. разработке федеральных и ведомственных целевых программ, научно-технических и инновационных программ и проектов;

7.2.6. проведении единой технической политики по поддержанию и развитию средств и комплексов, предназначенных для авиационно-космического поиска и спасания, внедрению передовых авиационно-спасательных технологий;

7.2.7. мероприятиях, проводимых международными организациями, в том числе Международной организацией гражданской авиации (ИКАО), в области поиска и спасания (по согласованию с Управлением регулирования перевозок и международного сотрудничества);

7.2.8. проведении сертификации операторов аэродромов гражданской авиации в части обеспечения комплекса мероприятий, направленных на организацию и выполнение поисковых, аварийно-спасательных и противопожарных работ по спасению пассажиров и экипажей воздушных судов, терпящих или потерпевших бедствие, оказанию помощи пострадавшим и эвакуацию их с места происшествия;

7.2.9. реализации мероприятий по противодействию терроризму;

7.3. осуществляет:

7.3.1. контроль за организацией поисково-спасательного и аварийно-спасательного обеспечения полетов воздушных судов, осуществляющих перевозку высших должностных лиц Российской Федерации и иностранных государств;

7.3.2. организацию опубликования аэронавигационной информации (в т.ч. в АИП, в сборниках аэронавигационной информации, в NOTAM) в части касающейся авиационного поиска и спасания и аварийно-спасательного обеспечения полетов гражданской авиации на территории Российской Федерации;

7.3.3. работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления;

7.3.4. иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены актами Росавиации, принятыми на основании федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Министерства транспорта Российской Федерации;

7.4 Управление имеет право:

7.4.1. запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

7.4.2. инициировать проведение необходимых расследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований, участвовать в установленном порядке в проведении расследований авиационных происшествий и парашютных происшествий и инцидентов;

7.4.3. давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

7.4.4. давать распоряжения на вылет (выход) дежурных авиационных поисково-спасательных сил федеральных органов исполнительной власти и организаций при получении сообщения о бедствии воздушного судна, а также оказании помощи при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

7.4.5. проводить обследование фактического состояния организаций независимо от их форм собственности, заключивших государственный контракт или соглашение с Росавиацией по выполнению авиационными поисково-спасательными и аварийно-спасательными службами задач (функций) по поисково-спасательному и аварийно-спасательному обеспечению полетов воздушных судов;

7.4.6. использовать при проведении поисково-спасательных работ средства связи, находящиеся в распоряжении федеральных органов исполнительной власти;

7.4.7. участвовать в работе по созданию совещательных и экспертных органов (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности, а также принимать участие в их работе и в работе межведомственных координационных органов;

7.4.8. обобщать практику применения законодательства Российской Федерации в сфере авиационно-космического поиска и спасания.

IV. Организация деятельности

8. Руководство Управлением осуществляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности руководителем Росавиации, по представлению заместителя руководителя Росавиации.

9. Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление полномочий в установленной сфере деятельности, за сохранность имущества и документов, находящихся в ведении Управления, за соблюдением федеральными государственными гражданскими служащими и работниками (далее — гражданские служащие (работники)) Управления исполнительской дисциплины.

9(1). Должностные лица Управления, участвующие в организации предоставления государственной услуги по аэронавигационному обслуживанию пользователей воздушного пространства Российской Федерации в части поиска и спасания, несут ответственности за качество ее предоставления, соблюдение и исполнение положений административного регламента по предоставлению государственной услуги и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги.

(п. 9(1) введен Приказом Росавиации от 25.10.2023 № 938-П)

10. Структура Управления и численность его работников устанавливаются и утверждаются руководителем Росавиации.

11. В структуру Управления входят: отдел организации авиационного поиска и спасания, отдел организации поисково-спасательного обеспечения полетов космических объектов и протокольный отдел.

12. Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем Росавиации по представлению начальника Управления.

13. Отделы Управления возглавляют начальники отделов, которые организуют работу отделов. Назначение на должность и освобождение от должности начальников отделов осуществляется руководителем Росавиации по представлению начальника Управления.

14. Начальник Управления устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции своих заместителей, начальников отделов, организует их взаимодействие, осуществляет контроль за их деятельностью.

15. Начальник Управления является прямым начальником для гражданских служащих (работников) Управления.

16. Начальник Управления:

16.1. распределяет обязанности между своими заместителями, начальниками отделов и контролирует их исполнение;

16.2. представляет для утверждения руководителю Росавиации положение об Управлении;

16.3. представляет руководителю Росавиации план работы Управления и отчеты об их исполнении;

16.4. вносит в установленном порядке предложения о назначении, перемещении и увольнении гражданских служащих (работников) Управления, о присвоении классных чинов, поощрении гражданских служащих (работников) за успешное и добросовестное исполнение должностных обязанностей, а также о наложении дисциплинарных взысканий на лиц, допустивших дисциплинарный проступок;

16.5. утверждает положения о структурных подразделениях Управления;

16.6. принимает в установленном порядке участие в работе коллегии Росавиации, а также в совещаниях, проводимых руководством Росавиации, вносит предложения по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

16.7. по поручению руководства Росавиации представляет Росавиацию по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в органах государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

16.8. в установленном порядке осуществляет взаимодействие с государственными органами, ассоциациями, союзами, научными, учебными, общественными и другими организациями, представителями государств-участников СНГ и международных организаций, с зарубежными экспертами по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

16.9. представляет Управление по вопросам, отнесенным к его ведению, во взаимоотношениях с руководством и другими структурными подразделениями Росавиации и ее территориальными органами, с соответствующими подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественными объединениями и другими организациями;

16.10. организует в установленном порядке совещания с участием представителей других структурных подразделений Росавиации, ее территориальных органов и других подведомственных Минтрансу России организаций по вопросам, относящимся к компетенции Управления, принимает участие в работе совещаний, организуемых другими структурными подразделениями Росавиации;

16.11. дает гражданским служащим (работникам) Управления обязательные для них указания и поручения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в пределах их должностных обязанностей и имеет право требовать от них отчета об исполнении этих указании и поручении;

16.12. проводит служебные совещания с гражданскими служащими (работниками) Управления;

16.13. подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции;

16.14. осуществляет контроль деятельности структурных подразделений Управления;

16.15. организует делопроизводство в Управлении.

16.16. осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан в соответствии с полномочиями Управления, принимает по ним решения и направляет заявителям ответы в установленный законодательством Российской Федерации срок.

(пп. 16.16 введен Приказом Росавиации от 25.10.2023 № 938-П)

17. Заместители начальника Управления по поручению начальника Управления координируют работу отделов Управления, организуют своевременную подготовку соответствующих материалов, а также выполняют другие его поручения в пределах полномочий начальника Управления.

---