Приказ Росавиации от 08.11.2016 № 888

(ред. от 02.10.2019)

«Об утверждении Положения об Управлении организации авиационно-космического поиска и спасания Федерального агентства воздушного транспорта»

ПРИКАЗ

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве воздушного транспорта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 396, приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении организации авиационно-космического поиска и спасания Федерального агентства воздушного транспорта.

2. Приказы Федерального агентства воздушного транспорта от 12.03.2010 № 58 «Об утверждении Положения об Управлении организации авиационно-космического поиска и спасания Федерального агентства воздушного транспорта», от 16.04.2010 № 116 «О внесении изменений в Положение об Управлении организации авиационно-космического поиска и спасания Федерального агентства воздушного транспорта», от 07.08.2013 № 484 «О внесении изменения в Положение об Управлении организации авиационно-космического поиска и спасания Федерального агентства воздушного транспорта», а также подпункт 5.3 пункта 5 и пункт 7 Положения об Управлении административно-хозяйственного обеспечения Федерального агентства воздушного транспорта, утвержденного приказом Федерального агентства воздушного транспорта от 30.04.2010 № 155, и пункт 1 приказа Федерального агентства воздушного транспорта от 29.12.2010 № 585 «О совершенствовании нормативной базы Федерального агентства воздушного транспорта» признать утратившими силу.

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ ОРГАНИЗАЦИИ АВИАЦИОННО-КОСМИЧЕСКОГО ПОИСКА И СПАСАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА

I. Общие положения

1. Управление организации авиационно-космического поиска и спасания (далее — Управление) — структурное подразделение центрального аппарата Федерального агентства воздушного транспорта является регулирующим органом единой системы авиационно-космического поиска и спасания на федеральном уровне. Управление обеспечивает единое руководство, функциональную интеграцию и координированное развитие всех компонентов единой системы авиационно-космического поиска и спасания, находящихся как в ведении Росавиации, так и в ведении иных федеральных органов исполнительной власти, а также информационно-аналитическое обеспечение деятельности Росавиации. Управление выполняет возложенные на него задачи и функции в установленной сфере деятельности.

2. Сокращенное наименование Управления — УАКПС.

3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Министерства транспорта Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, приказами Росавиации, а также настоящим Положением.

4. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями центрального аппарата Росавиации, ее территориальными органами и находящимися в ее ведении организациями, органами государственной власти (в том числе субъектов Российской Федерации), органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

II. Сфера деятельности

5. В сферу деятельности Управления входит:

5.1. обеспечение деятельности Росавиации в сфере авиационно-космического поиска и спасания;

5.2. осуществление работы, связанной с совершенствованием законодательства Российской Федерации, регулирующего вопросы авиационно-космического поиска и спасания;

5.3. участие в подготовке правовых актов в сфере авиационно-космического поиска и спасания;

5.4. выполнение мероприятий по реализации Росавиацией функции государственного заказчика в создании средств, оборудования и систем авиационно-космического поиска и спасания, а также в проведении исследований по совершенствованию и развитию единой системы авиационно-космического поиска и спасания;

5.5. выполнение мероприятий по информационно-аналитическому обеспечению деятельности Росавиации.

6. Основными задачами Управления в установленной сфере деятельности являются:

6.1 В области авиационно-космического поиска и спасания:

6.1.1. организация единой системы авиационно-космического поиска и спасания;

6.1.2. обеспечение общего руководства функционированием и развитием единой системы авиационно-космического поиска и спасания и деятельностью иных руководящих и оперативных органов единой системы;

6.1.3. координация деятельности в сфере авиационно-космического поиска и спасания;

6.1.4. проведение мероприятий, направленных на выполнение обязательств, вытекающих из международных договоров Российской Федерации в сфере авиационно-космического поиска и спасания;

6.1.5. координация и контроль деятельности подведомственных авиационных поисково-спасательных и аварийно-спасательных служб, осуществляющих деятельность в сфере авиационного поиска и спасания, а также участие в подборе и расстановке руководящего состава подведомственных организаций и оперативных органов единой системы авиационно-космического поиска и спасания;

6.1.6. организация оказания государственных услуг по авиационно-космическому поиску и спасанию;

6.1.7. организация поиска и спасания пассажиров и экипажей воздушных судов, терпящих или потерпевших бедствие, поиска и эвакуации с места посадки космонавтов и спускаемых космических объектов или их аппаратов (за исключением космических объектов военного назначения);

6.1.8. организация в соответствии с международными договорами Российской Федерации поиска и эвакуации воздушных судов Российской Федерации по воздушным трассам вне границ Российской Федерации, а также поиска и эвакуации космонавтов и спускаемых космических объектов или их аппаратов, совершивших посадку на территории иностранных государств;

6.1.9. организация взаимодействия авиационных поисково-спасательных служб с поисково-спасательными службами других федеральных органов исполнительной власти и иностранных государств;

6.1.10. оперативное руководство авиационными поисково-спасательными силами федеральных органов исполнительной власти во время проведения поисково-спасательных работ;

6.1.11. обобщение практики применения законодательства Российской Федерации в сфере авиационно-космического поиска и спасания;

6.1.12. осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления.

6.2 В области информационно-аналитического обеспечения:

6.2.1. повышение эффективности деятельности Росавиации за счет внедрения новых информационных технологий;

6.2.2. выработка основных направлений развития информационных технологий в деятельности Росавиации и реализация программ их внедрения, развитие и сопровождение информационно-коммуникационной структуры;

6.2.3. организация и координация работ по информационно-аналитическому обеспечению Росавиации и ее территориальных органов;

6.2.4. представление интересов Росавиации при разработке, согласовании и реализации программ информатизации федеральных органов государственной власти;

6.2.5. разработка предложений на закупку товаров и оказания услуг в области информационных технологий, подготовка технических заданий на их поставку;

6.2.6. подготовка проектов приказов Росавиации, связанных с информационными технологиями и оформление соответствующих решений;

6.2.7. учет инцидентов в информационной инфраструктуре, анализ причин и своевременное их устранение;

6.2.8. организация и сопровождение эксплуатации телекоммуникационных систем в структурных подразделениях центрального аппарата Росавиации и его территориальных органах;

6.2.9. контроль соблюдения требуемого уровня безопасности информации и защиты информации Росавиации в информационных системах и информационно-коммуникационной инфраструктуре Росавиации;

6.2.10. координация штатной эксплуатации прикладных информационных систем и информационно-технической инфраструктуры, устранения нештатных ситуаций, связанных с функционированием прикладного программного обеспечения и технических средств Росавиации, поддержка деятельности пользователей структурных подразделений Росавиации;

6.2.11. координации технического обеспечения межведомственного электронного взаимодействия и предоставления государственных услуг в электронном виде;

6.2.12. обеспечение взаимодействия Росавиации с федеральными органами исполнительной власти, с организациями и предприятиями по вопросам использования информационных технологий;

6.2.13. организация, руководство технической эксплуатации и координация информационного наполнения официального Интернет-сайта и внутреннего Интернет-портала Росавиации, их оптимизации и развитию;

6.2.14. организация изготовления электронных подписей для сотрудников Росавиации по заявкам, их учет и хранение;

6.2.15. обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений ограниченного распространения и имеющих пометку ДСП.

III. Компетенция

7. Управление осуществляет в установленной сфере деятельности следующие полномочия:

7.1. организует и проводит:

7.1.1. поиск и спасание пассажиров и экипажей воздушных судов, терпящих или потерпевших бедствие, поиск и эвакуацию с места посадки космонавтов и спускаемых космических объектов или их аппаратов (за исключением космических объектов военного назначения);

7.1.2. в соответствии с международными договорами Российской Федерации поиск и спасание воздушных судов Российской Федерации по воздушным трассам вне границ Российской Федерации, а также поиск и эвакуацию космонавтов и спускаемых космических объектов или их аппаратов, совершивших посадку на территории иностранных государств;

7.1.3. сборы, учения, итоговые проверки, инструктивно-методические и контрольные занятия, внезапные проверки готовности к действиям по поиску и спасанию, по чрезвычайным ситуациям, комплексные и целевые проверки хода подготовки подведомственных организаций;

7.1.4. сбор сведений о состоянии аварийно-спасательного обеспечения полетов и поисково-спасательного обеспечения полетов авиации и космических объектов в Российской Федерации;

7.2. совместно с другими подразделениями центрального аппарата Росавиации принимает участие в:

7.2.1. разработке проекта ежегодного плана работы и прогнозных показателей деятельности Росавиации;

7.2.2. подготовке соглашений об аэронавигационном обслуживании с пользователями воздушного пространства Российской Федерации;

7.2.3. организации профессиональной подготовки работников Управления их переподготовки и повышения квалификации;

7.2.4. подготовке в установленном порядке (по согласованию с Управлением международного сотрудничества) проведения переговоров и заключения международных договоров Российской Федерации по вопросам авиационно-космического поиска и спасания;

7.2.5. проведении мероприятий мобилизационной подготовки и гражданской обороны в Росавиации;

7.2.6. разработке федеральных и ведомственных целевых программ, научно-технических и инновационных программ и проектов;

7.2.7. проведении единой технической политики по поддержанию и развитию средств и комплексов, предназначенных для авиационно-космического поиска и спасания, внедрению передовых авиационно-спасательных технологий;

7.2.8. мероприятиях, проводимых международными организациями, в том числе Международной организацией гражданской авиации (ИКАО), в области поиска и спасания (по согласованию с Управлением международного сотрудничества);

7.2.9. проведении сертификации операторов аэродромов гражданской авиации в части обеспечения комплекса мероприятий, направленных на организацию и выполнение поисковых, аварийно-спасательных и противопожарных работ по спасению пассажиров и экипажей воздушных судов, терпящих или потерпевших бедствие, оказанию помощи пострадавшим и эвакуацию их с места происшествия;

7.2.10. реализации мероприятий по противодействию терроризму;

(пп. 7.2.10 введен Приказом Росавиации от 02.10.2019 № 923-П)

7.3. осуществляет:

7.3.1. контроль за организацией поисково-спасательного и аварийно-спасательного обеспечения полетов воздушных судов, осуществляющих перевозку высших должностных лиц Российской Федерации и иностранных государств;

7.3.2. организацию опубликования аэронавигационной информации (в т.ч. в АИП, в сборниках аэронавигационной информации, в NOTAM) в части, касающейся авиационного поиска и спасания и аварийно-спасательного обеспечения полетов гражданской авиации на территории Российской Федерации;

(в ред. Приказа Росавиации от 02.10.2019 № 923-П)

7.3.3. работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления;

7.3.4. иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены актами Росавиации, принятыми на основании федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Министерства транспорта Российской Федерации;

7.3.5. в рамках своей компетенции разработку и реализацию мероприятий по результатам расследований авиационных происшествий и инцидентов;

(пп. 7.3.5 введен Приказом Росавиации от 01.02.2017 № 52-П)

7.4 Управление имеет право:

7.4.1. запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

7.4.2. инициировать проведение необходимых расследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований, участвовать в установленном порядке в проведении расследований авиационных происшествий и парашютных происшествий и инцидентов;

7.4.3. давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

7.4.4. давать распоряжения на вылет (выход) дежурных авиационных поисково-спасательных и аварийно-спасательных сил федеральных органов исполнительной власти и организаций при получении сообщения о бедствии воздушного судна, а также оказании помощи при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

7.4.5. осуществлять контроль за готовностью подведомственных организаций к применению по предназначению, оперативных органов единой системы организации воздушного движения Российской Федерации и центров к участию в оказании помощи воздушным судам, терпящим или потерпевшим бедствие, а также в обеспечении проведения поисково-спасательных и аварийно-спасательных работ;

7.4.6. проводить обследование фактического состояния организаций независимо от их форм собственности, заключивших Государственный контракт или Соглашение с Росавиацией по выполнению авиационными поисково-спасательными и аварийно-спасательными службами задач (функций) по поисково-спасательному и аварийно-спасательному обеспечению полетов воздушных судов;

7.4.7. реализовывать предусмотренные законодательством Российской Федерации меры предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в сфере авиационно-космического поиска и спасания, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений;

7.4.8. при проведении поисково-спасательных и аварийно-спасательных работ использовать средства связи, находящиеся в распоряжении федеральных органов исполнительной власти;

7.4.9. участвовать в работе по созданию координационных, совещательных и экспертных органов (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности, а также принимать участие в их работе и в работе межведомственных координационных органов;

7.4.10. обобщать практику применения законодательства Российской Федерации в сфере авиационно-космического поиска и спасания.

IV. Организация деятельности

8. Руководство Управлением осуществляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности руководителем Росавиации, по представлению заместителя руководителя Росавиации.

9. Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление полномочий в установленной сфере деятельности, за сохранность имущества и документов, находящихся в ведении Управления, за соблюдением работниками Управления исполнительской дисциплины.

10. Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем Росавиации по представлению начальника Управления.

11. Отделы Управления возглавляют начальники отделов, которые организуют работу отделов. Назначение на должность и освобождение от должности начальников отделов осуществляется руководителем Росавиации по представлению начальника Управления.

12. Начальник Управления устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции своих заместителей, начальников отделов, организует их взаимодействие, осуществляет контроль за их деятельностью.

13. Начальник Управления является прямым начальником для работников Управления.

14. Начальник Управления:

14.1. распределяет обязанности между своими заместителями, начальниками отделов и контролирует их исполнение;

14.2. представляет для утверждения руководителю Росавиации положение об Управлении;

14.3. представляет руководителю Росавиации план работы Управления и отчеты об их исполнении;

14.4. вносит в установленном порядке предложения о назначении, перемещении и увольнении работников Управления, о присвоении классных чинов, поощрении работников за успешное и добросовестное исполнение должностных обязанностей, а также о наложении дисциплинарных взысканий на лиц, допустивших должностной проступок;

14.5. утверждает положения о структурных подразделениях Управления;

14.6. принимает в установленном порядке участие в работе коллегии Росавиации, а также в совещаниях, проводимых руководством Росавиации, вносит предложения по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

14.7. по поручению руководства Росавиации представляет Росавиацию по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в органах государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

14.8. в установленном порядке осуществляет взаимодействие с государственными органами, ассоциациями, союзами, научными, учебными, общественными и другими организациями, представителями государств — участников СНГ и международных организаций, с зарубежными экспертами по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

14.9. представляет Управление по вопросам, отнесенным к его ведению, во взаимоотношениях с руководством и другими структурными подразделениями Росавиации и ее территориальными органами, с соответствующими подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественными объединениями и другими организациями;

14.10. организует в установленном порядке совещания с участием представителей других структурных подразделений Росавиации, ее территориальных органов и других подведомственных Минтрансу России организаций по вопросам, относящимся к компетенции Управления, принимает участие в работе совещаний, организуемых другими структурными подразделениями Росавиации;

14.11. дает работникам Управления обязательные для них указания и поручения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в пределах их должностных обязанностей и имеет право требовать от них отчета об исполнении этих указаний и поручений;

14.12. проводит служебные совещания с работниками Управления;

14.13. подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции;

14.14. осуществляет контроль деятельности структурных подразделений Управления;

14.15. организует делопроизводство в Управлении.

15. Заместители начальника Управления по поручению начальника Управления координируют работу отделов Управления, организуют своевременную подготовку соответствующих материалов, а также выполняют другие его поручения в пределах полномочий начальника Управления.

16. Начальник отдела Управления:

16.1. осуществляет руководство отделом, несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на отдел;

16.2. по поручению начальника Управления принимает в установленном порядке участие в совещаниях, проводимых в Росавиации и других ведомствах, по вопросам, относящимся к компетенции отдела Управления;

16.3. организует работу отдела, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции его заместителя и работников отдела, организует их взаимодействие, осуществляет контроль их деятельности;

16.4. дает работникам отдела обязательные для них указания и поручения в соответствии с их должностными обязанностями и имеет право требовать от них отчеты об исполнении этих указаний и поручений.

---