Приказ ФСТ России от 11.04.2013 № 90

(ред. от 05.06.2015)

«Об осуществлении Федеральной службой по тарифам бюджетных полномочий главного администратора доходов федерального бюджета и администратора доходов федерального бюджета»

(вместе с «Порядком взаимодействия между структурными подразделениями ФСТ России при исполнении полномочий администратора доходов федерального бюджета по сверке, начислению, учету и контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в федеральный бюджет», «Порядком оформления ФСТ России документов на возврат излишне уплаченных (взысканных) сумм и уточнения вида и принадлежности платежа»)

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ от 11 апреля 2013 г. № 90

ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО ТАРИФАМ БЮДЖЕТНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ГЛАВНОГО АДМИНИСТРАТОРА ДОХОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

В соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее — Бюджетный кодекс Российской Федерации) <1>, постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 995 «О порядке осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» (далее — постановление Правительства Российской Федерации № 995) <2>, а также на основании Положения о Федеральной службе по тарифам, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 332 <3>, приказываю:

<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3823; 1999, № 28, ст. 3492; 2000, № 1, ст. 10, № 32, ст. 3339; 2001, № 1, ст. 2, № 33, ст. 3429, № 53, ст. 5030; 2002, № 22, ст. 2026, № 28, ст. 2790, № 30, ст. 3021, 3027, № 52, ст. 5132; 2003, № 28, ст. 2886, 2892, № 46, ст. 4443, 4444, № 50, ст. 4844, № 52, ст. 5036, 5038; 2004, № 34, ст. 3526, 3535, № 52, ст. 5277, 5278; 2005, № 1, ст. 8, 21, № 19, ст. 1756, № 27, ст. 2717, № 42, ст. 4214, № 52, ст. 5572, 5589, 5602; 2006, № 1, ст. 8, 9, № 2, ст. 171, № 6, ст. 636, № 43, ст. 4412, № 45, ст. 4627, № 50, ст. 5279, № 52, ст. 5503, 5504; 2007, № 1, ст. 28, № 17, ст. 1929, № 18, ст. 2117, № 31, ст. 4009, № 45, ст. 5424, № 46, ст. 5553, № 50, ст. 6246; 2008, № 29, ст. 3418, № 30, ст. 3597, 3617, № 48, ст. 5500, № 49, ст. 5723, № 52, ст. 6236; 2009, № 1, ст. 18, № 7, ст. 785, № 15, ст. 1780, № 29, ст. 3618, 3582, 3629, № 30, ст. 3739, № 39, ст. 4532, № 48, ст. 5711, 5733, № 51, ст. 6151, № 52, ст. 6450; 2010, № 18, ст. 2145, № 19, ст. 2291, 2293, № 21, ст. 2524, № 31, ст. 4185, 4192, 4198, № 40, ст. 4969, 4971, № 46, ст. 5918, № 49, ст. 6409; 2011, № 1, ст. 14, № 15, ст. 2041, № 27, ст. 3873, № 41, ст. 5635, № 48, ст. 6728, № 49, ст. 7030, 7039, 7056; 2012, № 26, ст. 3447, № 31, ст. 4316, 4317, 4334, № 47, ст. 6400, № 50, ст. 6967.

<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 2, ст. 116, № 50, ст. 5958; 2009, № 12, ст. 1429; 2010, № 38, ст. 4825, ст. 4835, № 52, ст. 7104; 2011, № 36, ст. 5148, № 42, ст. 5922; 2012, № 15, ст. 1784.

<3> Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 29, ст. 3049; 2006, № 3, ст. 301, № 23, ст. 2522, № 48, ст. 5032, № 50, ст. 5354; 2007, № 16, ст. 1912, № 25, ст. 3039, № 32, ст. 4145; 2008, № 7, ст. 597, № 17, ст. 1897, № 23, ст. 2719, № 38, ст. 4309, № 46, ст. 5337; 2009, № 1, ст. 142, № 3, ст. 378, № 6, ст. 738, № 9, ст. 1119, № 18, ст. 2249, № 33, ст. 4086; 2010, № 9, ст. 960, № 13, ст. 1514, № 25, ст. 3169, № 26, ст. 3350, № 30, ст. 4096, № 45, ст. 5851; 2011, № 14, ст. 1935, № 32, ст. 4831, № 42, ст. 5925; 2013, № 11, ст. 1126.

1. Осуществлять Федеральной службе по тарифам (далее — ФСТ России) следующие полномочия главного администратора доходов федерального бюджета:

1. формирование и утверждение перечня администраторов доходов федерального бюджета, подведомственных ФСТ России;

2. формирование и представление в Министерство финансов Российской Федерации (далее — Минфин России) следующих документов:

• прогноза поступления доходов федерального бюджета в сроки, установленные нормативными правовыми актами, по форме, согласованной с Минфином России;
• аналитических материалов по исполнению бюджета в части доходов федерального бюджета в установленные законодательством Российской Федерации сроки;
• сведений, необходимых для составления среднесрочного финансового плана и (или) проекта федерального бюджета;
• сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;

3. формирование и представление бюджетной отчетности главного администратора доходов федерального бюджета по формам и в сроки, которые установлены законодательством Российской Федерации;

4. формирование и представление отчетности в Счетную палату Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

5. осуществление полномочий администратора доходов федерального бюджета в порядке, установленном настоящим приказом.

2. Закрепить за ФСТ России источники доходов федерального бюджета, администрирование которых осуществляется в соответствии с кодами бюджетной классификации доходов, установленных Указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденными Минфином России, согласно Приложению № 1 к настоящему приказу.

3. ФСТ России осуществлять следующие бюджетные полномочия администратора доходов федерального бюджета:

• начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в федеральный бюджет, в т.ч. пеней и штрафов;
• взыскание задолженности по платежам в федеральный бюджет, в т.ч. пеней и штрафов;
• принятие решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в федеральный бюджет, в т.ч. пеней и штрафов и представление в орган Федерального казначейства заявок для осуществления возврата в порядке, установленном Минфином России;
• принятие решения о зачете (уточнении) платежей в федеральный бюджет и представление соответствующего уведомления в орган Федерального казначейства;
• отражение в бюджетном учете первичных документов по администрируемым доходам федерального бюджета в порядке, установленном Минфином России;
• сверка планово-финансовым отделом Управления делами ФСТ России совместно со структурными подразделениями ФСТ России, ответственными за поступление платежей по кодам доходов федерального бюджета в соответствии с Приложением № 1 к настоящему приказу, отчетных данных бюджетного учета администрируемых доходов федерального бюджета с отчетными данными Межрегионального операционного управления Федерального казначейства (далее — МОУ ФК), в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Порядком взаимодействия между структурными подразделениями ФСТ России при исполнении полномочий администратора доходов федерального бюджета по сверке, начислению, учету и контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в федеральный бюджет, утвержденным Приложением № 2 к настоящему приказу, и в случае выявления расхождений — установление причин их возникновения и принятие мер по их устранению;
• уточнение невыясненных поступлений в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами Минфина России;
• принудительное взыскание с плательщика платежей в федеральный бюджет, в т.ч. пеней и штрафов через судебные органы или через судебных приставов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с доведением информации, необходимой для заполнения платежного документа, до судей (мировых судей), судебных приставов-исполнителей;
• представление в Управление делами ФСТ России сведений и бюджетной отчетности, необходимых для осуществления ФСТ России полномочий главного администратора федерального бюджета;
• заключение с МОУ Федерального казначейства соглашения об информационном взаимодействии по форме, утвержденной Федеральным казначейством;
• доведение до плательщиков реквизитов, необходимых для заполнения платежных документов и другой информации при осуществлении уплаты администрируемых платежей в федеральный бюджет.

4. Утвердить Порядок взаимодействия между структурными подразделениями ФСТ России при исполнении полномочий администратора доходов федерального бюджета по сверке, начислению, учету и контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в федеральный бюджет в соответствии с Приложением № 2 к настоящему приказу.

5. Утвердить Порядок оформления ФСТ России документов на возврат излишне уплаченных (взысканных) сумм и уточнения вида и принадлежности платежа в соответствии с Приложением № 3 к настоящему приказу.

6. Опубликовать настоящий Приказ на веб-сайте ФСТ России и в информационном бюллетене Федеральной службы по тарифам в установленном порядке.

7. Признать утратившим силу приказ ФСТ России от 10 февраля 2010 г. № 37 «О мерах по обеспечению поступлений (доходов), администрируемых Федеральной службой по тарифам, в доход федерального бюджета».

8. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной службы по тарифам Шибнева С.В.

Руководитель С. Г. Новиков

от 11 апреля 2013 г. № 90

ПЕРЕЧЕНЬ ИСТОЧНИКОВ ДОХОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА, ЗАКРЕПЛЕННЫХ ЗА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО ТАРИФАМ — КОД ГЛАВЫ 307

Приложение № 2 к приказу ФСТ России от 11 апреля 2013 г. № 90

И СВОЕВРЕМЕННОСТЬЮ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПЛАТЕЖЕЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ

Настоящий Порядок взаимодействия между структурными подразделениями ФСТ России при исполнении полномочий администратора доходов федерального бюджета по сверке, начислению, учету и контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в федеральный бюджет (далее — Порядок) устанавливает правила взаимодействия структурных подразделений ФСТ России при осуществлении полномочий администратора доходов федерального бюджета.

Сверка, учет и контроль за поступлением платежей в федеральный бюджет

1. Учет, сверка и контроль за поступлениями платежей по закрепленным кодам доходов в федеральный бюджет осуществляется в следующем порядке:

1.1. Структурные подразделения ФСТ России, ответственные за поступление платежей по кодам доходов федерального бюджета в соответствии с пунктами 1, 4, 8 и 11 Приложения № 1 к настоящему приказу (далее — структурные подразделения):

(п. 1.1 в ред. Приказа ФСТ России от 29.08.2014 № 140)

1.1.1. доводят до плательщиков сведения о реквизитах счетов для перечисления платежей в федеральный бюджет и информацию о порядке заполнения расчетных документов (приложение № 1 к настоящему Порядку);

1.1.2. представляют ежемесячно не позднее 3 числа месяца, следующего за отчетным:

• в планово-финансовый отдел Управления делами ФСТ России служебную записку и реестр платежных документов (Приложение № 2 к Порядку), поступивших от организаций-заявителей в отчетном месяце;

- в отдел бухгалтерского учета и отчетности Управления делами ФСТ России документы, являющиеся основанием для начисления доходов в бухгалтерском учете:

• копии документов о принятии решения в досудебном порядке по спорам, связанным с установлением и применением регулируемых цен (тарифов) в соответствии с законодательством Российской Федерации о естественных монополиях;

- копии постановлений по делам об административных правонарушениях;

• копии приказов ФСТ России о результатах рассмотрения разногласий;

- копии писем, направленных контрагенту о взыскании неустойки после фактического поступления денежных средств на лицевой счет;

• копии уведомлений о возврате заявлений о разногласиях;

(абзац введен Приказом ФСТ России от 24.01.2014 № 11)

• копии уведомлений об отказе в рассмотрении заявления о разногласиях;

(абзац введен Приказом ФСТ России от 24.01.2014 № 11)

• копии уведомлений об отказе в приеме заявления о разногласиях к рассмотрению;

(абзац введен Приказом ФСТ России от 24.01.2014 № 11)

• копии исполнительных листов и копии заявлений о взыскании судебных расходов.

(абзац введен Приказом ФСТ России от 24.01.2014 № 11)

1.2. Структурные подразделения, ответственные за поступление платежей по кодам доходов федерального бюджета в соответствии с пунктами 2, 3, 5, 6, 7, 9, 10, 12 и 13 Приложения № 1 к настоящему Приказу:

(п. 1.2 в ред. Приказа ФСТ России от 05.06.2015 № 86)

1.2.1. доводят до плательщиков сведения о реквизитах счетов для перечисления платежей в федеральный бюджет и информацию о порядке заполнения расчетных документов (приложение № 1 к настоящему Порядку);

1.2.2. перечисляют в доход федерального бюджета средства дебиторской задолженности по неисполненным обязательствам за прошлый период, средства от возмещения ущерба при возникновении страховых случаев и прочие неналоговые платежи, поступившие на лицевой счет;

1.2.3. в течение 5 рабочих дней с момента зачисления процентов на счет ОАО Банк ВТБ оформляют поручение на продажу начисленных процентов в валюте и перечисление их в доход федерального бюджета;

1.2.4. При поступлении в ФСТ России исполнительных листов о взыскании судебных расходов в пользу ФСТ России направляют в отдел бухгалтерского учета и отчетности Управления делами копии исполнительных листов и копии заявлений о взыскании судебных расходов для начисления и отражения доходов в бухгалтерском учете.

(п. 1.2.4 введен Приказом ФСТ России от 24.01.2014 № 11)

1.3 Планово-финансовый отдел Управления делами ФСТ России:

1.3.3. ежемесячно, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным, предоставляет в отдел бухгалтерского учета и отчетности Управления делами служебную записку, реестр платежных документов (приложение № 1 к Порядку), поступивших в отчетном месяце, а также в электронной форме Выписки из лицевого счета администратора доходов бюджета № 04951003070 (код формы 0531761) по мере их поступления, Справки о перечислении поступлений в бюджет (код формы 0531468), Уведомления об уточнении вида и принадлежности платежа (код формы по КФД 0531809).

Начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в федеральный бюджет

2. Структурные подразделения, ответственные за поступление платежей по кодам доходов федерального бюджета в соответствии с Приложением № 1 к настоящему Приказу:

ведут учет и осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в федеральный бюджет;

представляют иную информацию, необходимую для осуществления полномочий главного администратора.

3. Отдел бухгалтерского учета и отчетности Управления делами ФСТ России:

3.1. на основании Выписок (код формы 0531761) из Межрегионального операционного Управления Федерального казначейства и представленных структурными подразделениями документов производит отражение поступивших сумм доходов в бухгалтерском учете, в соответствии с приказами Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 № 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению» (Зарегистрировано в Минюсте России 30.12.2010 № 19452) и от 06.12.2010 № 162н «Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению» (Зарегистрировано в Минюсте России 27.01.2011 № 19593).

3.2. формирует ежемесячную и ежеквартальную (годовую) бюджетную отчетность и представляет ее в Федеральное казначейство по установленным им срокам.

3.3. формирует и представляет ежемесячную и ежеквартальную (годовую) отчетность в Счетную палату Российской Федерации.

Реквизиты Федеральной службы по тарифам для уплаты платежей в доход федерального бюджета Российской Федерации:

Приложение № 2 к Порядку взаимодействия между структурными подразделениями ФСТ России при исполнении полномочий администратора доходов федерального бюджета по сверке, начислению, учету и контролю

РЕЕСТР платежных поручений, поступивших за __________________ 20__ г. по Управлению _____________________________ _____________________________________________

Передано за __________________ 20__ г. ______________________ платежных поручений на ____________________ рублей.

«» ______________ 20 г.

Руководитель структурного подразделения подпись

от 11 апреля 2013 г. № 90

ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ ФСТ РОССИИ ДОКУМЕНТОВ НА ВОЗВРАТ ИЗЛИШНЕ УПЛАЧЕННЫХ (ВЗЫСКАННЫХ) СУММ И УТОЧНЕНИЯ ВИДА И ПРИНАДЛЕЖНОСТИ ПЛАТЕЖА

Настоящий Порядок оформления ФСТ России документов на возврат излишне уплаченных (взысканных) сумм и уточнения вида и принадлежности платежа (далее — Порядок) устанавливает правила оформления ФСТ России, осуществляющего полномочия администратора доходов в федеральный бюджет, документов на возврат (возмещение) излишне уплаченных (взысканных) сумм платежей и уточнение вида и принадлежности произведенного платежа.

1. Возврат излишне уплаченных (взысканных) сумм, денежных взысканий (штрафов) и государственной пошлины и иных платежей, администрируемых ФСТ России, осуществляется на основании представления плательщиком-заявителем в ФСТ России письменного заявления в произвольной форме о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм платежей с приложением документов и материалов, являющихся основанием для возврата излишне уплаченной (взысканной) суммы (решений судебных органов, постановлений по делу об административных правонарушениях и пр.), а также платежных поручений, подтверждающих уплату.

2. Прошедшие регистрацию в ФСТ России заявления и подтверждающие материалы по возврату излишне уплаченных (взысканных) сумм поступают в структурные подразделения ФСТ России, ответственные за администрирование доходов в соответствии с Приложением № 1 к настоящему приказу (далее — структурные подразделения).

3. Структурные подразделения:

• проводят анализ причин возврата излишне уплаченных (взысканных) сумм плательщику-заявителю;
• по результатам анализа представляют Руководителю ФСТ России служебную записку с выводами, по которым Руководитель ФСТ России принимает решение о возврате или отказе по возврату излишне уплаченных (взысканных) сумм;
• при принятии решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм готовят соответствующий приказ ФСТ России. Приказ о возврате с приложением обосновывающих документов предоставляется в отдел бухгалтерского учета и отчетности Управления делами ФСТ России для оформления Заявки на возврат (возмещение) денежных средств на расчетный счет плательщику-заявителю;
• при принятии решения об отказе в возврате готовят и направляют в течение 7 дней плательщику-заявителю письмо за подписью Руководителя ФСТ России;
• при осуществлении возврата излишне уплаченных (взысканных) сумм обязаны запросить у плательщика-заявителя письменное подтверждение о получении возвращенных сумм и представить в отдел бухгалтерского учета и отчетности Управления делами не позднее 5 рабочих дней после получения подтверждения возвращенного платежа.

4. Возврат плательщикам-заявителям излишне уплаченных (взысканных) сумм осуществляется органами Федерального казначейства на основании Заявки на возврат, подготовленной отделом бухгалтерского учета и отчетности Управления делами в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 5 сентября 2008 г. № 92н «Об утверждении порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 сентября 2008 г. № 12357).

федерального бюджета

5. Планово-финансовый отдел Управления делами совместно со структурными подразделениями ежемесячно проводят сверку отчетных данных ФСТ России с отчетными данными МОУ ФК и, в случае выявления расхождений, устанавливают их причины и принимают меры по их устранению.

6. При получении из МОУ ФК Запроса на выяснение принадлежности платежа, а также при необходимости уточнения вида платежа, поступившего в адрес ФСТ России, планово-финансовый отдел Управления делами:

• с целью уточнения (выяснения) принадлежности поступлений к виду доходов, отнесенных к невыясненным платежам, а также по платежам, по которым требуется уточнение, направляет запрос в структурные подразделения о подтверждении принадлежности платежа ФСТ России и об уточнении реквизитов платежных поручений (при необходимости);
• на основании полученной информации от структурных подразделений оформляет Уведомления об уточнении вида и принадлежности платежа по невыясненным поступлениям, зачисляемым в федеральный бюджет, и по платежам, требующим уточнения по форме и в порядке, установленном Федеральным казначейством;