Постановление Правительства РФ от 07.04.2007 № 208

(ред. от 04.09.2015)

«О порядке рассмотрения разногласий, возникающих между органами, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок на услуги организаций коммунального комплекса, и организациями коммунального комплекса»

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 7 апреля 2007 г. № 208

О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ РАЗНОГЛАСИЙ, ВОЗНИКАЮЩИХ МЕЖДУ ОРГАНАМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТАРИФОВ И НАДБАВОК НА УСЛУГИ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА,

В соответствии со статьей 4 Федерального закона «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» и статьей 4 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» Правительство Российской Федерации постановляет:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.08.2012 № 871)

1. Утвердить прилагаемые Правила рассмотрения разногласий, возникающих между органами, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок на услуги организаций коммунального комплекса, и организациями коммунального комплекса.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 26.03.2015 № 277)

2. Установить, что Правила, утвержденные настоящим Постановлением, подлежат применению после вступления в силу акта, регламентирующего основы ценообразования и правила регулирования тарифов на услуги организаций коммунального комплекса, утверждаемого Правительством Российской Федерации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 26.03.2015 № 277)

3. Утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 04.09.2015 № 941.

ПРАВИЛА РАССМОТРЕНИЯ РАЗНОГЛАСИЙ, ВОЗНИКАЮЩИХ МЕЖДУ ОРГАНАМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТАРИФОВ И НАДБАВОК НА УСЛУГИ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА,

1. Настоящие Правила определяют порядок и сроки рассмотрения разногласий, возникающих между органами регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения и организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в отношении установленных величин тарифов, установление которых предусмотрено Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении», и разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими регулирование тарифов на услуги организаций коммунального комплекса, органами местного самоуправления, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса, и организациями коммунального комплекса в отношении тарифов и надбавок, установление которых предусмотрено Федеральным законом «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» (далее соответственно — стороны, тарифы, надбавки, разногласия).

(п. 1 в ред. Постановления Правительства РФ от 29.05.2015 № 517)

2. Основанием для рассмотрения разногласий является заявление одной из сторон (далее — заявитель), поданное в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять правовое регулирование в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги), контроль за их применением (далее — федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок), в течение 30 рабочих дней с даты принятия органами регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими регулирование тарифов на услуги организаций коммунального комплекса, или органами местного самоуправления, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса, решения об установлении тарифов и надбавок или об их досрочном пересмотре.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 26.03.2015 № 277, от 29.05.2015 № 517)

Абзац утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 18.08.2011 № 682.

3. Заявление, подписанное заявителем либо его представителем, и прилагаемые к нему документы и материалы (подлинники или копии, заверенные надлежащим образом) представляются в федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок на бумажном носителе либо в электронной форме с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 30.08.2012 № 871, от 29.05.2015 № 517)

Одновременно с представлением заявления о разногласиях в Федеральную антимонопольную службу заявителем представляется документ, подтверждающий направление копии заявления о разногласиях и обосновывающих материалов в регулирующий орган, решение которого оспаривается в заявлении о разногласиях, а также копия платежного документа, подтверждающего уплату предусмотренной законодательством Российской Федерации о налогах и сборах государственной пошлины за принятие решения в отношении установленных тарифов и надбавок по разногласиям между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими регулирование тарифов на услуги организаций коммунального комплекса, органами местного самоуправления, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса, и организациями коммунального комплекса либо в отношении установленных величин тарифов по разногласиям, возникающим между органами регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения и организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 26.03.2015 № 277, от 29.05.2015 № 517, от 04.09.2015 № 941)

Заявление, поступившее в федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок, в течение 5 рабочих дней с даты его поступления подлежит размещению на официальном сайте указанного федерального органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 30.08.2012 № 871)

(п. 3 в ред. Постановления Правительства РФ от 29.07.2010 № 577)

4. Федеральная антимонопольная служба утверждает форму заявления, перечень и формы документов, прилагаемых к заявлению, а также требования к ним.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 29.05.2015 № 517, от 04.09.2015 № 941)

5. Заявление с прилагаемыми документами в течение 10 рабочих дней с даты поступления подлежит рассмотрению федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок на предмет соответствия требованиям, которые установлены настоящими Правилами. Заявитель письменно извещается о принятии заявления к рассмотрению в течение 10 рабочих дней с даты его поступления.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 29.07.2010 № 577, от 29.05.2015 № 517)

В случае несоответствия заявления с прилагаемыми к нему документами требованиям настоящих Правил федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок в течение 10 рабочих дней с даты его поступления направляет заявителю уведомление об оставлении заявления без движения до устранения указанных в этом уведомлении несоответствий. Уведомление об оставлении заявления без движения с указанием конкретных несоответствий требованиям настоящих Правил направляется заявителю заказным письмом по адресу, указанному в заявлении.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 31.07.2014 № 738, от 29.05.2015 № 517)

Заявитель вправе в течение 10 рабочих дней с даты получения такого уведомления представить любым из указанных в абзаце первом пункта 3 настоящих Правил способов в федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок документы, в которых устранены указанные несоответствия.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 31.07.2014 № 738)

В случае если такие несоответствия устранены заявителем в указанный срок, федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок в течение 10 рабочих дней с даты получения доработанных документов направляет заявителю заказным письмом уведомление о принятии заявления к рассмотрению.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 31.07.2014 № 738)

В случае неустранения указанных в уведомлении об оставлении заявления без движения несоответствий в установленный срок федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок направляет заявителю заказным письмом уведомление об отказе в рассмотрении заявления.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 31.07.2014 № 738)

В рассмотрении заявления отказывается также в случае, если заявление подано позже срока, установленного пунктом 2 настоящих Правил, либо если рассмотрение изложенных в заявлении требований не относится к компетенции федерального органа исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 31.07.2014 № 738)

Извещение о принятии заявления к рассмотрению (уведомление об оставлении заявления без движения, уведомление об отказе в рассмотрении заявления) в течение 5 рабочих дней с даты его подписания подлежит размещению на официальном сайте указанного федерального органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 30.08.2012 № 871, в ред. Постановления Правительства РФ от 31.07.2014 № 738)

6. Утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 29.07.2010 № 577.

7. Федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок принимает решение по результатам рассмотрения разногласий не позднее 60 рабочих дней с даты принятия заявления о разногласиях к рассмотрению.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.07.2010 № 577)

8. Рассмотрение разногласий подлежит приостановлению по причине:

а) получения мотивированного ходатайства одной из сторон о приостановлении рассмотрения разногласий;

б) необходимости получения дополнительных сведений или привлечения к рассмотрению разногласий других лиц;

в) наличия документально подтвержденной информации о рассмотрении вопросов, относящихся к предмету рассмотрения разногласий, в иных органах государственной власти, в том числе в суде, решения которых могут иметь существенное значение для результатов рассмотрения разногласий федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок;

г) необходимости проведения дополнительной экспертизы.

8(1). В процессе рассмотрения разногласий стороны представляют в федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок, в том числе в соответствии с запросом указанного федерального органа, дополнительные информацию, материалы и (или) документы на бумажном носителе либо в электронной форме с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме. Требования к электронным носителям информации устанавливаются Федеральной антимонопольной службой.

(п. 8(1) введен Постановлением Правительства РФ от 30.08.2012 № 871; в ред. Постановлений Правительства РФ от 29.05.2015 № 517, от 04.09.2015 № 941)

9. Возобновление рассмотрения разногласий осуществляется после устранения причин, послуживших основанием для приостановления рассмотрения разногласий.

Приостановление и возобновление рассмотрения разногласий осуществляются на основании решения федерального органа исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок.

Причины приостановления рассмотрения разногласий должны быть указаны в решении о приостановлении рассмотрения разногласий.

Решение о приостановлении (возобновлении) рассмотрения разногласий принимается в течение 5 рабочих дней с даты возникновения (устранения) указанных обстоятельств.

В случае принятия решения о приостановлении рассмотрения разногласий их рассмотрение прекращается со дня принятия указанного решения и продолжается со дня принятия решения о возобновлении рассмотрения разногласий.

10. Рассмотрение разногласий может быть прекращено до вынесения решения в случае:

а) ликвидации юридического лица — заявителя;

б) направления сторонами в Федеральную антимонопольную службу заявления о достижении ими согласия;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 04.09.2015 № 941)

в) отзыва заявителем заявления;

г) выявления в ходе рассмотрения разногласий, в том числе по результатам проведения экспертизы, обстоятельств, свидетельствующих о том, что рассмотрение вопросов, содержащихся в заявлении, не относится к предмету рассмотрения разногласий;

д) наличия вступившего в законную силу судебного акта, в котором содержатся выводы о нарушениях законодательства, связанных с установлением тарифов и надбавок и предметом рассмотрения разногласий;

е) принятия Федеральной антимонопольной службой решения, в котором содержатся выводы о нарушениях законодательства, связанных с установлением тарифов и надбавок и предметом рассмотрения разногласий.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 29.07.2010 № 577, от 04.09.2015 № 941)

11. Решения федерального органа исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок о приостановлении, возобновлении или прекращении рассмотрения разногласий в течение 5 рабочих дней с даты их принятия направляются сторонам и подлежат размещению на официальном сайте указанного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Указанные решения содержат описательную, мотивировочную и резолютивную части.

(п. 11 в ред. Постановления Правительства РФ от 30.08.2012 № 871)

12. Рассмотрение разногласий осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок на согласительных совещаниях с приглашением сторон.

Стороны должны быть извещены о дате, времени и месте проведения согласительного совещания не позднее чем за 5 рабочих дней до даты его проведения.

Разногласия могут быть рассмотрены в отсутствие представителей сторон (стороны) на основании их письменного заявления или в случае неявки стороны (сторон), если они были письменно уведомлены о месте и времени рассмотрения разногласий.

13. Ход рассмотрения разногласий отражается в протоколе, в котором указываются:

а) дата и место рассмотрения разногласий;

б) существо рассматриваемого вопроса;

в) сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении разногласий;

г) сведения о представленных в федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок документах, удостоверяющих личность и подтверждающих полномочия лиц, участвующих в рассмотрении разногласий;

д) устные заявления и ходатайства лиц, участвующих в рассмотрении разногласий;

е) сведения о материалах, которые были исследованы в процессе рассмотрения разногласий;

ж) иные сведения, явившиеся основанием для принятия решения.

13(1). Протокол в течение 5 рабочих дней с даты его подписания подлежит размещению на официальном сайте федерального органа исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а копия протокола направляется сторонам.

(п. 13(1) введен Постановлением Правительства РФ от 30.08.2012 № 871)

14. Решение, принятое по результатам рассмотрения разногласий, утверждается приказом федерального органа исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок, направляется сторонам в течение 5 рабочих дней с даты его принятия и подлежит опубликованию в информационном бюллетене федерального органа исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок и на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение, принятое по результатам рассмотрения разногласий, содержит описательную, мотивировочную и резолютивную части.

(п. 14 в ред. Постановления Правительства РФ от 30.08.2012 № 871)

14(1). Федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок обеспечивает доступ к информации, размещенной на официальном сайте указанного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с пунктами 3, 5, 11, 13(1) и 14 настоящих Правил, в течение 3 лет с даты ее размещения.

(п. 14(1) введен Постановлением Правительства РФ от 30.08.2012 № 871)

15. Решение, принятое по результатам рассмотрения разногласий, подлежит исполнению в течение 1 месяца с даты его принятия, если в решении не указан иной срок.

16. Решение, принятое по результатам рассмотрения разногласий, может быть обжаловано в установленном законом порядке.

---