Приказ МВД России от 17.11.2021 № 899

«О внесении изменений в приказ МВД России от 25 августа 2017 г. № 680 „Вопросы организации информационно-правового обеспечения деятельности органов внутренних дел Российской Федерации“»

Внести изменения в приказ МВД России от 25 августа 2017 г. № 680 «Вопросы организации информационно-правового обеспечения деятельности органов внутренних дел Российской Федерации» согласно прилагаемому Перечню.

1. Приложение № 1 к приказу изложить в следующей редакции:

1. Мониторинг правоприменения в системе МВД России представляет собой деятельность органов внутренних дел Российской Федерации по сбору, обобщению, анализу и оценке информации для обеспечения принятия (издания), изменения или признания утратившими силу (отмены) нормативных правовых актов, регулирующих сферу внутренних дел.

Мониторинг правоприменения проводится с учетом требований методики осуществления мониторинга правоприменения в Российской Федерации <1>.

<1> Утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 19 августа 2011 г. № 694 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 35, ст. 5081).

Мониторинг правоприменения осуществляется с использованием модуля «Мониторинг», входящего в состав сервиса обеспечения деятельности правовых подразделений системы МВД России единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации <1>.

<1> Далее — «модуль „Мониторинг“.»

2. В системе МВД России проводятся текущий и оперативный виды мониторинга правоприменения.

Оперативный мониторинг правоприменения осуществляется в течение первого года действия нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих сферу внутренних дел.

Текущий мониторинг правоприменения осуществляется на регулярной основе в отношении отрасли (подотрасли) законодательства и группы нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих сферу внутренних дел.

В рамках текущего мониторинга правоприменения проводятся:

плановый мониторинг правоприменения;

инициативный мониторинг правоприменения;

точечный мониторинг правоприменения.

3. Целью мониторинга правоприменения является создание эффективного механизма нормотворческого процесса, учитывающего потребности в правовом регулировании общественных отношений в сфере внутренних дел.

4. Задачи мониторинга правоприменения:

4.1. Выявление потребностей в нормативном правовом регулировании деятельности органов внутренних дел, в том числе с учетом выполнения решений Конституционного Суда Российской Федерации, постановлений Верховного Суда Российской Федерации и Европейского Суда по правам человека.

4.2. Выявление и устранение коррупциогенных факторов, пробелов, коллизий (противоречий), устаревших и недействующих правовых норм в законодательстве Российской Федерации, регулирующем сферу внутренних дел.

4.3. Выявление проблем в нормативном правовом регулировании и правоприменительной практике в сфере внутренних дел, требующих научной проработки.

4.4. Определение эффективности правового регулирования отдельных направлений деятельности МВД России.

4.5. Информационно-аналитическое обеспечение совершенствования нормативно-правового регулирования в сфере внутренних дел в подразделениях центрального аппарата МВД России, территориальных органах МВД России, образовательных, научных организациях системы МВД России, окружных управлениях материально-технического снабжения системы МВД России, а также иных организациях и подразделениях, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России.

5. Объектами мониторинга правоприменения являются законодательные акты Российской Федерации, акты Президента Российской Федерации, акты Правительства Российской Федерации, регламентирующие сферу внутренних дел, решения Конституционного Суда Российской Федерации, постановления Верховного Суда Российской Федерации и Европейского Суда по правам человека, затрагивающие компетенцию органов внутренних дел, ведомственные нормативные правовые акты.

6. Субъектами мониторинга правоприменения являются:

6.1 Подразделения центрального аппарата МВД России.

6.2. Федеральное государственное казенное учреждение «Экспертно-криминалистический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации», федеральное казенное учреждение «Главный информационно-аналитический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации», федеральное казенное учреждение «Главный центр административно-хозяйственного и транспортного обеспечения Министерства внутренних дел Российской Федерации», федеральное казенное учреждение «Главный центр связи и защиты информации Министерства внутренних дел Российской Федерации», федеральное казенное учреждение «Главный центр специальных перевозок Министерства внутренних дел Российской Федерации», федеральное казенное учреждение «Центр кинологического обеспечения Министерства внутренних дел Российской Федерации», федеральное казенное учреждение здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации», федеральное казенное учреждение «Центр метрологического обеспечения» Министерства внутренних дел Российской Федерации.

6.3. Территориальные органы МВД России на окружном, межрегиональном, региональном и районном уровнях, в том числе управления (отделы, отделения) МВД России по федеральным территориям, образовательные организации системы МВД России (за исключением суворовских военных училищ, кадетских корпусов и школ служебно-розыскного собаководства), научные организации системы МВД России, окружные управления материально-технического снабжения системы МВД России.

7. Функции субъектов мониторинга правоприменения:

7.1 Участие в формировании направлений мониторинга правоприменения.

7.2. Изучение, обобщение практики применения нормативных правовых актов в сфере внутренних дел, в том числе с учетом выполнения решений Конституционного Суда Российской Федерации, постановлений Верховного Суда Российской Федерации и Европейского Суда по правам человека.

7.3. Подготовка предложений по совершенствованию нормативно-правового регулирования и правоприменительной практики в сфере внутренних дел.

7.4. Анализ предложений по совершенствованию нормативно-правового регулирования и правоприменительной практики в сфере внутренних дел на предмет актуальности и целесообразности реализации.

7.5 Участие в планировании правоподготовительной работы.

7.6 Формирование информационного фонда модуля «Мониторинг».

8. Ответственными за проведение мониторинга правоприменения являются правовые подразделения органов внутренних дел Российской Федерации.

9. Договорно-правовой департамент Министерства внутренних дел Российской Федерации <1>:

<1> Далее — «ДПД МВД России».

9.1. Осуществляет организационно-методическое обеспечение проведения мониторинга правоприменения в системе МВД России.

9.2. Обеспечивает координацию рассмотрения субъектами мониторинга правоприменения <1> предложений по совершенствованию нормативно-правового регулирования и правоприменительной практики в сфере внутренних дел.

<1> За исключением территориальных органов МВД России на окружном, региональном и районном уровнях, управлений (отделов, отделений) МВД России по федеральным территориям, линейных управлений МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, образовательных и научных организаций, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России.

9.3. Взаимодействует с Министерством юстиции Российской Федерации в части формирования и выполнения плана мониторинга правоприменения в Российской Федерации <1>.

<1> В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20 мая 2011 г. № 657 «О мониторинге правоприменения в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 21, ст. 2930; 2014, № 30, ст. 4286).

9.4. Отвечает за подготовку и выполнение плана мониторинга правоприменения в Российской Федерации <1> и плана-графика мониторинга правоприменения в Министерстве внутренних дел Российской Федерации <2>.

<1> Далее — «план мониторинга в Российской Федерации».

<2> Далее — «план-график МВД России».

II. Плановый мониторинг правоприменения

10. Плановый мониторинг правоприменения в системе МВД России проводится в соответствии с планом мониторинга в Российской Федерации и планом-графиком МВД России на соответствующий год.

11. Предложения в проекты плана мониторинга в Российской Федерации и плана-графика МВД России либо информация об их отсутствии направляются субъектами мониторинга правоприменения в ДПД МВД России посредством Сервиса электронного документооборота единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД России — не позднее 15 марта года, предшествующего планируемому.

Предложения в проекты плана мониторинга в Российской Федерации и плана-графика МВД России оформляются в соответствии с приложением № 1 к настоящему Положению.

Не подлежат рассмотрению и включению в проект плана-графика МВД России предложения, не затрагивающие компетенцию МВД России.

12. ДПД МВД России обеспечивает направление в Минюст России предложений в проект плана мониторинга в Российской Федерации, а также информации о результатах выполнения плана мониторинга в Российской Федерации (в части компетенции МВД России) — ежегодно до 1 июня <1>.

<1> В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20 мая 2011 г. № 657 «О мониторинге правоприменения в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 21, ст. 2930; 2014, № 30, ст. 4286).

13. План-график МВД России на календарный год формируется с учетом пунктов плана мониторинга в Российской Федерации на соответствующий год, предложений, поступивших от субъектов мониторинга правоприменения, и оформляется в соответствии с приложением № 2 к настоящему Положению.

14. Планом-графиком МВД России определяется механизм реализации и контроля выполнения запланированных мероприятий.

15. План-график МВД России утверждается Министром внутренних дел Российской Федерации в установленном порядке <1> до 25 декабря года, предшествующего планируемому.

<1> Приказ МВД России от 1 октября 2020 г. № 683 «Об организации планирования в органах внутренних дел Российской Федерации».

16. ДПД МВД России готовит доклад о результатах мониторинга правоприменения, осуществленного Министерством внутренних дел Российской Федерации <1>, на основании аналитических справок (форма приведена в приложении № 3 к настоящему Положению), представляемых субъектами мониторинга правоприменения, ответственными за выполнение пунктов плана-графика МВД России.

<1> Далее — «Доклад Министру внутренних дел Российской Федерации».

17. Проект Доклада Министру внутренних дел Российской Федерации подлежит согласованию с субъектами мониторинга правоприменения, ответственными за выполнение пунктов плана-графика МВД России, а также с заместителями Министра внутренних дел Российской Федерации, ответственными за деятельность соответствующих подразделений.

18. Доклад Министру внутренних дел Российской Федерации представляется на утверждение до 1 декабря года, следующего за планируемым.

19. Утвержденный Министром внутренних дел Российской Федерации доклад подлежит размещению на официальном сайте ДПД МВД России в сети Интернет, а также на «Портале правового информирования» сервиса обеспечения деятельности правовых подразделений системы МВД России единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД России.

20. Содержащиеся в Докладе Министру внутренних дел Российской Федерации предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования и правоприменительной практики в сфере внутренних дел, предусматривающие разработку проектов нормативных правовых актов по результатам планового мониторинга правоприменения, подлежат включению в проект Плана Министерства внутренних дел Российской Федерации по сопровождению и разработке проектов федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, ведомственных и межведомственных актов, а также участию в подготовке к подписанию международных правовых актов <1>.

<1> Приказ МВД России от 7 сентября 2020 г. № 630 «Об организации планирования правоподготовительной работы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации. Далее — „План МВД России“.»

III. Инициативный мониторинг правоприменения

21. Инициативный мониторинг правоприменения проводится на регулярной основе по всему массиву нормативных правовых актов, регламентирующих сферу внутренних дел (за исключением правоотношений, предусмотренных планом мониторинга в Российской Федерации и планом-графиком МВД России).

22. Предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования и правоприменительной практики в сфере внутренних дел, одобренные к реализации субъектами мониторинга правоприменения, включаются в проект Плана МВД России.

IV. Точечный мониторинг правоприменения

23. Точечный мониторинг правоприменения проводится по поручению Министра внутренних дел Российской Федерации, заместителей Министра внутренних дел Российской Федерации, по запросам подразделений, указанных в подпунктах 6.1 и 6.2 настоящего Положения, а также территориальных органов МВД России на межрегиональном уровне (за исключением линейных управлений МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте) <1> посредством сбора и оценки информации о практике применения конкретного нормативного правового акта (его части).

<1> Далее — «ответственный исполнитель поручения».

24. Ответственный исполнитель поручения направляет в ДПД МВД России информацию с указанием основания и сроков проведения точечного мониторинга правоприменения нормативного правового акта (его части).

25. ДПД МВД России обеспечивает организацию точечного мониторинга правоприменения и направление предложений по совершенствованию нормативно-правового регулирования и правоприменительной практики в сфере внутренних дел, поступивших в рамках точечного мониторинга правоприменения, ответственному исполнителю поручения.

В соответствии с (указывается плановая позиция) плана мониторинга правоприменения в Российской Федерации или плана-графика мониторинга правоприменения в Министерстве внутренних дел Российской Федерации (указывается соответствующий год), утвержденного (указываются реквизиты плана), проведен анализ правоприменительной практики в пределах действия (указываются нормативные правовые акты), а также нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти (при проведении мониторинга правоприменения нормативных правовых актов МВД России данная фраза не используется).

Изучение правоприменительной практики в обозначенной области правоотношений проводилось с учетом положений методики осуществления мониторинга правоприменения в Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 августа 2011 г. № 694 (далее — Методика), а также с использованием имеющихся в МВД России материалов о результатах деятельности структурных подразделений (в том числе статистической информации, обращений граждан по вопросам, регулируемым нормативными правовыми актами в исследуемой сфере правоотношений, вступивших в законную силу судебных актов).

В ходе проведения мониторинга установлено следующее.

По результатам анализа правоприменительной практики по показателю (указывается показатель методики, например, «неполноты в правовом регулировании общественных отношений» (подпункт «ж» пункта 8 Методики), в сфере действия (указывается рассматриваемый нормативный правовой акт) выявлена необходимость корректировки положений данного нормативного правового акта.

(Приводится описание проблемы нормативно-правового регулирования).

В целях устранения выявленного недостатка предлагается (указывается структурная единица нормативного правового акта, которая подлежит изменению, либо иной вариант решения описанной выше проблемы).

При изучении информации по показателям, установленным в пункте 9 Методики, коррупциогенные факторы в обозначенных нормативных правовых актах не выявлены (выявлены).

Разработку проекта (указывается нормативный правовой акт) необходимо поручить (указывается подразделение системы МВД России, ответственное за разработку проекта нормативного правового акта).

Подпись (виза) руководителя подразделения системы МВД России.».

1. Настоящая Инструкция устанавливает порядок сбора, обобщения, анализа и оценки информации по совершенствованию нормативно-правового регулирования и правоприменительной практики в сфере внутренних дел посредством использования модуля «Мониторинг», входящего в состав сервиса обеспечения деятельности правовых подразделений системы МВД России <1> единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации <2>.

<1> Далее — «СОДПП».

<2> Далее — «ИСОД МВД России».

2. В настоящей Инструкции используются следующие термины:

Администрирование модуля «Мониторинг» — предоставление, изменение и прекращение доступа к модулю «Мониторинг», настройка конфигурации модуля «Мониторинг».

Статус предложения — значение, отражающее актуальность содержащейся в предложении информации.

Рецензия — правовое заключение подразделения системы МВД России на предложение по совершенствованию нормативно-правового регулирования и правоприменительной практики в сфере внутренних дел.

3. Информационным обеспечением модуля «Мониторинг» служат банки данных справочных правовых систем, содержащих тексты правовых актов, в том числе автоматизированных информационно-поисковых систем «Нормативные правовые акты МВД России», «Судебная практика», «Юридические консультации», «Международные договоры и соглашения», входящих в состав специализированной территориально распределенной автоматизированной системы «Юрист», предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования и правоприменительной практики в сфере внутренних дел, аналитические материалы, выводы диссертационных исследований, иные материалы по совершенствованию нормативно-правового регулирования и правоприменительной практики в сфере внутренних дел.

4. Объектами учета информационного фонда модуля «Мониторинг» являются:

предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования и правоприменительной практики в сфере внутренних дел;

статьи, монографии, диссертации, содержащие предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования и правоприменительной практики в сфере внутренних дел;

рецензии на предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования и правоприменительной практики в сфере внутренних дел;

аналитические материалы по совершенствованию нормативно-правового регулирования и правоприменительной практики в сфере внутренних дел.

5. Модуль «Мониторинг» состоит из федерального и территориального сегментов и включает в себя программные блоки:

«Блок предложений»;

«Банки данных»;

«Аналитический блок»;

«Конференция».

Администрирование федерального сегмента модуля «Мониторинг» осуществляет Договорно-правовой департамент Министерства внутренних дел Российской Федерации <1>.

<1> Далее — «ДПД МВД России».

Администрирование территориального сегмента модуля «Мониторинг» осуществляют правовые подразделения территориальных органов МВД России на окружном, межрегиональном (за исключением оперативных бюро МВД России и центров специального назначения МВД России), региональном уровнях, образовательных (за исключением суворовских военных училищ и кадетских корпусов, школ служебно-розыскного собаководства) и научных организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России.

6. Внесение информации в модуль «Мониторинг» осуществляется в соответствии с Регламентом эксплуатации и Руководством пользователя (оператора) СОДПП ИСОД МВД России.

7. Информация, размещенная в модуле «Мониторинг», не должна содержать сведений, составляющих государственную тайну, а также служебную информацию ограниченного распространения.

II. Функции пользователей модуля «Мониторинг»

8. Доступ к модулю «Мониторинг» осуществляется в соответствии с требованиями приказа МВД России от 23 декабря 2016 г. № 888 «Вопросы организации работы сервиса обеспечения деятельности правовых подразделений системы МВД России».

Распределение обязанностей по сбору, обобщению, анализу и рецензированию информации по совершенствованию нормативно-правового регулирования и правоприменительной практики в сфере внутренних дел, а также по администрированию модуля «Мониторинг» утверждается приказом руководителя подразделения системы МВД России.

9. Сотрудники, федеральные государственные гражданские служащие и работники подразделений системы МВД России <1> в зависимости от предоставленных прав выполняют следующие функции (роли):

<1> Далее — «пользователи модуля „Мониторинг“.»

«Администратор» — управление настройкой и конфигурацией модуля «Мониторинг», предоставление пользователям доступа к модулю «Мониторинг» (управление ролями пользователей модуля «Мониторинг»); внесение, редактирование и удаление информации, содержащейся в модуле «Мониторинг».

«Оператор предложений» — внесение и редактирование предложений в программный блок «Блок предложений» модуля «Мониторинг» <2>.

<2> Далее — «Блок предложений».

«Назначающий рецензентов» — назначение рецензентов для рассмотрения предложений в «Блоке предложений».

«Рецензент» — внесение и редактирование рецензий в «Блоке предложений».

«Оператор аналитических материалов» — внесение и редактирование аналитических материалов в программный блок «Банки данных» модуля «Мониторинг» <3>.

<3> Далее — «Блок „Банки данных“.»

«Оператор диссертаций» — внесение и редактирование диссертаций в блоке «Банки данных».

«Участник конференции» — внесение информации в программный блок «Конференция» модуля «Мониторинг» <4>.

<4> Далее — «Блок „Конференция“.»

«Агрегирующий предложения» — объединение двух и более предложений, направленных на изменение одной части (структурной единицы) одного нормативного правового акта.

III. Порядок работы с «Блоком предложений»

10. «Блок предложений» предназначен для ввода, группировки (агрегирования), поиска, просмотра и анализа предложений по совершенствованию нормативно-правового регулирования и правоприменительной практики в сфере внутренних дел <1>.

<1> Далее — «предложение».

11. «Блок предложений» формируется:

11.1. В федеральном сегменте — из предложений подразделений центрального аппарата МВД России, федерального государственного казенного учреждения «Экспертно-криминалистический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации», федерального казенного учреждения «Главный информационно-аналитический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации», федерального казенного учреждения «Главный центр административно-хозяйственного и транспортного обеспечения Министерства внутренних дел Российской Федерации», федерального казенного учреждения «Главный центр связи и защиты информации Министерства внутренних дел Российской Федерации», федерального казенного учреждения «Главный центр специальных перевозок Министерства внутренних дел Российской Федерации», федерального казенного учреждения «Центр кинологического обеспечения Министерства внутренних дел Российской Федерации», федерального казенного учреждения здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации», федерального казенного учреждения «Центр метрологического обеспечения» Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориальных органов МВД России на окружном, межрегиональном (за исключением линейных управлений МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте) и региональном уровнях, управлений (отделов, отделений) МВД России по федеральным территориям, Восточно-Сибирского и Забайкальского линейных управлений МВД России на транспорте, образовательных организаций системы МВД России (за исключением суворовских военных училищ, кадетских корпусов и школ служебно-розыскного собаководства), научных организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России.

11.2. В территориальном сегменте — из предложений территориальных органов МВД России на окружном, межрегиональном (за исключением оперативных бюро МВД России и центров специального назначения МВД России), региональном и районном уровнях, образовательных (за исключением суворовских военных училищ, кадетских корпусов и школ служебно-розыскного собаководства) и научных организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России.

12. Информация в «Блок предложений» вносится пользователями модуля «Мониторинг», обладающими ролями «Оператор предложений» и «Рецензент».

13. При подготовке предложений по совершенствованию нормативно-правового регулирования и правоприменительной практики в сфере внутренних дел к участию в их обсуждении могут быть привлечены ветераны органов внутренних дел Российской Федерации, профильные подразделения органов внутренних дел Российской Федерации, представители общественных объединений, образовательных организаций и научного сообщества.

14. Порядок направления и рассмотрения предложений:

14.1. «Оператор предложений» заполняет «карточку предложения» в «Блоке предложений» в соответствии с формой, приведенной в приложении № 1 к настоящей Инструкции.

14.2. «Администратор» или пользователь модуля «Мониторинг» с ролью «Назначающий рецензентов» анализирует поступившее предложение на соответствие законодательству Российской Федерации и направляют его посредством модуля «Мониторинг» на рассмотрение в подразделение системы МВД России («Рецензенту»), к компетенции которого оно относится.

Предложение может быть направлено на рассмотрение нескольким «Рецензентам».

14.3. «Рецензент» в срок не более 30 календарных дней с момента поступления предложения рассматривает его, делает вывод о целесообразности и вносит рецензию в «карточку предложения» «Блока предложений» согласно форме, приведенной в приложении № 2 к настоящей Инструкции.

Рецензия должна содержать конкретный вывод (оценку), позволяющий «Администратору» определить статус предложения.

15. Предложение считается рассмотренным после внесения рецензий всеми «Рецензентами» предложения.

16. Контроль за процессом рецензирования предложений осуществляет «Администратор».

17. «Администратор» вправе изменить статус предложения без направления его на рассмотрение «Рецензенту» в случае если:

нормативный правовой акт, на совершенствование которого направлено предложение, утратил силу;

предложение было реализовано в ранее изданном нормативном правовом акте;

предложение учтено в проекте нормативного правового акта;

предложение не относится к компетенции МВД России.

IV. Порядок работы с блоком «Банки данных»

18. Блок «Банки данных» предназначен для ввода, поиска и просмотра аналитических и иных материалов, содержащих предложения и выводы по совершенствованию законодательства Российской Федерации, регулирующего сферу внутренних дел.

19. Блок «Банки данных» состоит из следующих разделов:

19.1. «Аналитические материалы» — публикации в средствах массовой информации, справки, обзоры, информационные письма.

19.2. «Исследования» — диссертационные исследования, выносимые на защиту положения диссертаций, авторефераты, монографии.

20. Информация в блок «Банки данных» вносится пользователями модуля «Мониторинг», обладающими ролями «Оператор аналитических материалов» и «Оператор диссертаций».

Роль «Оператор диссертаций» присваивается сотрудникам правовых подразделений образовательных и научных организаций.

21. Информация в блоке «Банки данных» размещается «Оператором аналитических материалов» и «Оператором диссертаций» посредством заполнения карточек в разделах «Аналитические материалы» и «Исследования».

22. Информация в блок «Банки данных» вносится не реже одного раза в полугодие в течение календарного года.

V. Использование «Аналитического блока» и блока «Конференция»

23. «Аналитический блок» предназначен для поиска правовой информации, содержащейся в информационном фонде модуля «Мониторинг».

24. Блок «Конференция» предназначен для обсуждения предложений по совершенствованию нормативно-правового регулирования и правоприменительной практики в сфере внутренних дел пользователями модуля «Мониторинг».

25. Правом доступа к «Аналитическому блоку» и блоку «Конференция» обладают все пользователи модуля «Мониторинг».

БЛОКА «БЛОК ПРЕДЛОЖЕНИЯ» МОДУЛЯ «МОНИТОРИНГ»

<*> Если предложение на момент направления в модуль «Мониторинг» уже учтено в проекте нормативного правового акта или реализовано, то в поле «Текст рецензии» указываются либо номер (при наличии) и название соответствующего проекта нормативного правового акта, либо реквизиты и название изданного нормативного правового акта. При этом в поле «Вывод о целесообразности» указывается значение «поддерживается».».

3. В Инструкции по эксплуатации специализированной территориально распределенной автоматизированной системы «Юрист» (приложение № 5 к приказу):

3.1. В подпункте 7.1 пункта 7 слова «, а также за представление данных о состоянии информационных банков СТРАС „Юрист“ исключить.»

3.2. В сноске 2 к подпункту 7.2 слова «, РД 50-682-89» исключить.

3.3. Пункт 20 признать утратившим силу.

I. Общие положения

1. Настоящая Инструкция определяет единый порядок представления материалов консультационного характера по правовым вопросам.

2. Формирование и размещение материалов консультационного характера по правовым вопросам осуществляется в целях реализации полномочий МВД России по информационно-правовому обеспечению деятельности органов внутренних дел, правовому информированию и правовому просвещению граждан.

3. Автоматизированная информационно-поисковая система <1> «Юридические консультации» представляет собой централизованный банк данных разъяснений и консультаций по вопросам нормативно-правового регулирования сферы внутренних дел.

<1> Далее — «АИПС».

АИПС «Юридические консультации» входит в состав специализированной территориально распределенной автоматизированной системы «Юрист», ее эксплуатация и функционирование в органах внутренних дел Российской Федерации осуществляются в соответствии с Инструкцией по эксплуатации специализированной территориально распределенной автоматизированной системы «Юрист», утвержденной настоящим приказом (приложение № 5).

В АИПС «Юридические консультации» размещаются материалы консультационного характера по правовым вопросам с целью обеспечения возможности дальнейшего ознакомления с ними непосредственно с автоматизированного рабочего места каждого сотрудника.

4. Рубрика «Часто задаваемые вопросы» раздела «Правовое информирование» на аппаратно-программном комплексе «Официальный интернет-сайт МВД России» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» <2> представляет собой блоки материалов консультационного характера по правовым вопросам, которые содержат разъяснения и ответы на актуальные для граждан вопросы, касающиеся деятельности МВД России, в целях информирования о государственной политике в области охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, борьбы с преступностью и коррупцией, а также уменьшения количества обращений в органы внутренних дел Российской Федерации за разъяснениями по аналогичным вопросам.

<2> Далее — «рубрика „Часто задаваемые вопросы“.»

5. Объектами учета АИПС «Юридические консультации» и рубрики «Часто задаваемые вопросы» являются следующие материалы консультационного характера по правовым вопросам (за исключением материалов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или служебную информацию ограниченного распространения):

ответы на служебные письма, обращения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, федеральных государственных гражданских служащих и работников системы МВД России <1>, граждан, а также сенаторов Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, государственных и муниципальных органов, учреждений и организаций, содержащие разъяснения законодательства в сфере внутренних дел;

<1> Далее — «сотрудники».

информационные письма за подписью Министра внутренних дел Российской Федерации и заместителей Министра внутренних дел Российской Федерации, рассылаемые в подразделения системы МВД России;

статьи сотрудников подразделений системы МВД России по правовой тематике, опубликованные в средствах массовой информации, в том числе в ведомственных изданиях;

разъяснения, комментарии, обзоры, позиции, материалы о положительном опыте судебно-исковой работы, методические рекомендации и иные аналитические материалы, подготовку которых осуществляют подразделения системы МВД России.

6. Материалы консультационного характера по правовым вопросам, размещенные в банке данных АИПС «Юридические консультации» и рубрике «Часто задаваемые вопросы», отражают официальную позицию Министерства внутренних дел Российской Федерации.

7. В формировании банка данных АИПС «Юридические консультации» и рубрики «Часто задаваемые вопросы» участвуют подразделения центрального аппарата МВД России, научные, образовательные организации системы МВД России, а также иные организации и подразделения, созданные для выполнения задач или осуществления полномочий, возложенных на МВД России <2>.

8. Приказом руководителя подразделения системы МВД России из числа сотрудников назначается ответственный за формирование материалов консультационного характера по правовым вопросам, указанных в пункте 5 настоящей Инструкции, который по мере подготовки направляет их в Договорно-правовой департамент Министерства внутренних дел Российской Федерации <1> с сопроводительным письмом, подписанным руководителем.

<1> Далее — «ДПД МВД России».

Ответственным за представление материалов консультационного характера, составленных совместно несколькими подразделениями системы МВД России, является подразделение, определенное головным исполнителем.

9. Материалы консультационного характера по правовым вопросам, поступающие в ДПД МВД России из подразделений системы МВД России, рассматриваются на предмет соответствия их содержания законодательству Российской Федерации, актуальности и определения целесообразности их размещения в АИПС «Юридические консультации» и рубрике «Часто задаваемые вопросы».

10. Материалы консультационного характера по правовым вопросам, признанные актуальными и соответствующими законодательству Российской Федерации, визируются руководством ДПД МВД России и размещаются в АИПС «Юридические консультации», а также в рубрике «Часто задаваемые вопросы».

11. ДПД МВД России в установленном порядке обеспечивает ведение и сопровождение АИПС «Юридические консультации» посредством формирования банка данных и доведения информации до сотрудников в соответствии с Инструкцией по эксплуатации специализированной территориально распределенной автоматизированной системы «Юрист» (приложение № 5), утвержденной настоящим приказом.».

7. В Инструкции по ведению систематизированного учета правовых актов в системе МВД России (приложение № 9 к приказу):

7.1. Сноску 6 к подпункту 3.2 изложить в следующей редакции:

«<6> Далее — правовые подразделения (сотрудники по ведению правовой работы)».

7.2 В пункте 3.1:

7.2.1. В абзаце первом после слов «посредством специализированной территориально распределенной автоматизированной системы „Юрист“ <7>» дополнить словами «автоматизированной информационной системы обработки и ведения нормативных правовых актов МВД России, имеющих гриф ограничения доступа <8>,».

7.2.2. Дополнить сноской 8 следующего содержания:

«<8> Далее — „АИС „НПА-ЗГТ“.».

7.2.3. Сноску 8 считать сноской 9.

7.2.4. В абзаце третьем слова «, за исключением нормативных правовых актов и правовых актов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, а также служебную информацию ограниченного распространения» исключить.

7.3. Подпункт 5.5 дополнить примечанием следующего содержания:

«Примечание. При необходимости в целях формирования актуальной информации о текущем контрольном состоянии правовых актов, в том числе содержащих сведения, составляющие государственную тайну, а также служебную информацию ограниченного распространения, осуществляется ведение перечней правовых актов, отражающих информацию об их правовом статусе и о правовых актах, которыми вносились изменения в ранее изданные правовые акты.».

7.4. Пункт 7 изложить в следующей редакции:

«7. Проверку соблюдения требований настоящей Инструкции осуществляют:»

7.1. ДПД МВД России — в территориальных органах МВД России по федеральным территориям.

7.2. Территориальные органы МВД России на окружном, межрегиональном и региональном уровнях — в подчиненных им территориальных органах МВД России и организациях системы МВД России.

7.3. Образовательные, научные организации системы МВД России — в филиалах указанных организаций.

7.4. Окружные управления материально-технического снабжения системы МВД России — на базах хранения ресурсов.».

7.5. В пунктах 3.1, 10, 26 и в сноске 1 к подпункту 12.2 слова «правовое подразделение (сотрудник)» в соответствующем числе и падеже заменить словами «правовое подразделение (сотрудник по ведению правовой работы)» в соответствующем числе и падеже.

7.6. В пункте 16 слова «СТРАС „Юрист“ и АИПС „ПА-Регион“ заменить словами „СТРАС „Юрист“, „АИС „НПА-ЗГТ“ и АИПС „ПА-Регион“.»

7.7. Пункт 17 признать утратившим силу.

7.8. Абзац второй пункта 27 изложить в следующей редакции:

«Официальные тексты нормативных правовых актов МВД России поддерживаются в контрольном состоянии в СТРАС „Юрист“ и АИС „НПА-ЗГТ“.».