Приказ Минспорта России от 15.11.2021 № 891

(ред. от 18.07.2023)

«Об утверждении положения об отделе государственной службы, кадров, профилактики коррупционных и иных правонарушений Департамента управления делами и контроля Министерства спорта Российской Федерации»

ПРИКАЗ

В соответствии с частью 2 статьи 44 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» приказываю:

1. Утвердить прилагаемое положение об отделе государственной службы, кадров, профилактики коррупционных и иных правонарушений Департамента управления делами и контроля Министерства спорта Российской Федерации.

2. Признать утратившим силу приказ Министерства спорта Российской Федерации от 3 июля 2020 г. № 487 «Об утверждении положения об отделе государственной службы и кадров Департамента управления делами и контроля Министерства спорта Российской Федерации».

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра спорта Российской Федерации А.М. Федорова.

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОТДЕЛЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ, КАДРОВ, ПРОФИЛАКТИКИ КОРРУПЦИОННЫХ И ИНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ ДЕПАРТАМЕНТА УПРАВЛЕНИЯ ДЕЛАМИ И КОНТРОЛЯ МИНИСТЕРСТВА СПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

I. Общие положения

1. Отдел государственной службы, кадров, профилактики коррупционных и иных правонарушений является структурным подразделением Департамента управления делами и контроля Министерства спорта Российской Федерации.

2. Отдел государственной службы, кадров, профилактики коррупционных и иных правонарушений Департамента управления делами и контроля Министерства спорта Российской Федерации (далее — Отдел, Департамент, Министерство) выполняет возложенные на него функции непосредственно или во взаимодействии со структурными подразделениями Министерства, организациями, находящимися в ведении Министерства.

3. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, нормативными правовыми актами Министерства, а также настоящим положением.

4. Деятельность Отдела контролируется и координируется непосредственно заместителем Министра спорта Российской Федерации в соответствии с распределением обязанностей между Министром спорта Российской Федерации (далее — Министр) и его заместителями.

5. В своей деятельности Отдел подчиняется непосредственно директору Департамента или заместителю директора Департамента, курирующего данное направление.

6. Начальник Отдела несет персональную ответственность за выполнение возложенных на данное структурное подразделение функций.

II. Цели и задачи Отдела

7. Целью работы Отдела является осуществление на основе действующего законодательства Российской Федерации формирование кадрового состава для замещения должностей федеральной государственной гражданской службы (далее — государственная служба), обладающего необходимыми профессиональными и личностными качествами, а также профилактика коррупционных и иных правонарушений в Министерстве и подведомственных ему организациях.

8. Основными задачами Отдела являются:

8.1. обеспечение единых подходов к осуществлению кадровой работы и ее методическое обеспечение в структурных подразделениях Министерства;

8.2. профилактика коррупционных и иных правонарушений в Министерстве и в подведомственных ему организациях;

8.3. разработка, внедрение и реализация комплекса мер, направленных на борьбу с коррупционными проявлениями в Министерстве и подведомственных Министерству организациях;

8.4. организационно-методическое обеспечение работы Министерства и подведомственных Министерству организациях по вопросам реализации законодательства Российской Федерации в сфере противодействия коррупции, а также обеспечение деятельности Министерства по соблюдению государственными служащими запретов, ограничений, обязательств и правил служебного поведения.

III. Функции отдела

9. Отдел в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

9.1. анализ потребности и организация привлечения кадров для замещения должностей государственной службы в Министерстве, в том числе посредством взаимодействия с образовательными организациями, осуществляющими подготовку студентов по специальностям и направлениям подготовки профессионального образования, необходимым для замещения должностей государственной службы в Министерстве, организации заключения договоров о целевом приеме и договоров о целевом обучении;

9.2. подготовка предложений по формированию и совершенствованию штатной структуры Министерства и проведению организационно-штатных мероприятий;

9.3. подготовка предложений по реализации положений Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», других федеральных законов и иных нормативных правовых актов о государственной службе и внесение указанных предложений Министру;

9.4. организация и обеспечение проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной службы (в том числе подготовка предложений по составу конкурсной комиссии, срокам и порядку ее работы) и включение федеральных государственных гражданских служащих (далее — государственные служащие) в кадровый резерв Министерства на основе единой методики проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Российской Федерации и включение в кадровый резерв государственных органов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2018 г. № 397;

9.5. обеспечение формирования кадрового резерва Министерства, организация работы с кадровым резервом и его эффективное использование, включая подготовку проекта положения о кадровом резерве Министерства;

9.6. обеспечение должностного роста государственных служащих Министерства;

9.7. организация мероприятий по повышению мотивации государственных служащих Министерства к эффективному и добросовестному исполнению должностных обязанностей;

9.8. осуществление мер, направленных на содействие соблюдению государственными служащими Министерства этических норм и правил служебного поведения для достойного выполнения профессиональной служебной деятельности;

9.9. организация и обеспечение проведения аттестации государственных служащих Министерства и квалификационных экзаменов, в том числе подготовка предложений по составу аттестационной комиссии, срокам и порядку ее работы;

9.10. организация мероприятий по профессиональному развитию государственных служащих Министерства, в том числе дополнительного профессионального образования и иных мероприятий по их профессиональному развитию;

9.11. подготовка необходимых документов и материалов Министру, а также для направления в Правительство Российской Федерации и Администрацию Президента Российской Федерации для присвоения классных чинов государственным служащим Министерства;

9.12. организация работы по поощрению и внесение предложений к награждению государственных служащих Министерства за безупречную и эффективную государственную службу;

9.13. анализ практики осуществления кадровой работы и развития кадрового состава, подготовка предложений по ее совершенствованию Министру;

9.14. организация проверки достоверности представляемых гражданином персональных данных и иных сведений при поступлении на государственную службу;

9.15. организация проведения служебных проверок;

9.16. ведение, учет, хранение и выдача трудовых книжек государственных служащих Министерства; формирование в электронном виде сведений о трудовой деятельности и трудовом стаже государственных служащих Министерства и предоставлении ее для хранения в информационных ресурсах Пенсионного фонда Российской Федерации (по форме «Сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица (СЗВ-ТД)», утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 25 декабря 2019 г. № 730п (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 23 января 2020 г., регистрационный № 57251);

9.17. ведение личных дел государственных служащих Министерства и других учетных документов, а также личных дел руководителей организаций, находящихся в ведении Министерства;

9.18. оформление и выдача служебных удостоверений государственным служащим Министерства, а также руководителям организаций, находящихся в ведении Министерства;

9.19. подготовка проектов служебного распорядка Министерства, графиков отпусков государственных служащих и других проектов актов Министерства по вопросам, связанным с регулированием служебного времени и времени отдыха;

9.20. ведение реестра гражданских служащих Министерства;

9.21. применение в кадровой работе в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, федеральной государственной информационной системы «Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации» (далее — единая система);

9.22. организация и проведение ротации государственных служащих Министерства;

9.23. оказание государственным служащим Министерства консультативной помощи по вопросам, связанным с применением законодательства Российской Федерации о государственной службе;

9.24. подготовка отчетов (форма «Сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М)» и Порядок ее заполнения, утвержденные постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 15 апреля 2021 г. № 103п (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 18 мая 2021 г., регистрационный № 63505), форма «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)» и порядок ее заполнения, утвержденные постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 6 декабря 2018 г. № 507п (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 декабря 2018 г., регистрационный № 53092); форма № П-4(НЗ) «Сведения о неполной занятости и движении работников», утвержденная приказом Федеральной службы государственной статистики от 24 июля 2020 г. № 412);

9.25. подготовка предложений по материальному стимулированию и нематериальной мотивации государственных служащих Министерства, включая разработку положений о премировании за выполнение особо важных и сложных заданий совместно со структурными подразделениями Министерства, а также оказание методологической помощи структурным подразделениям Министерства в указанных вопросах;

9.26. проведение работы по назначению на должность и освобождению от должности руководителей организаций, находящихся в ведении Министерства, заключению, изменению и расторжению с ними трудовых договоров;

9.27. подготовка проектов приказов Министерства о применении мер дисциплинарного воздействия к руководителям организаций, находящихся в ведении Министерства;

9.28. прикрепление государственных служащих Министерства высшей группы должностей категории «руководители» и высшей группы должностей категории «помощники (советники)» для медицинского обслуживания в соответствующих медицинских учреждениях;

9.29. подготовка проектов нормативных правовых актов, ненормативных правовых актов Министерства в установленной сфере деятельности;

9.30. обеспечение деятельности комиссии Министерства по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством, и урегулированию конфликта интересов;

9.31. обеспечение соблюдения государственными служащими Министерства и работниками, занимающими отдельные должности на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством (далее — работники организаций), ограничений и запретов, требований, направленных на предотвращение или урегулирование конфликта интересов, а также соблюдение исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами (далее — требования к служебному поведению);

9.32. принятие мер по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов на государственной службе;

9.33. оказание государственным служащим Министерства консультативной помощи по вопросам, связанным с применением на практике требований к служебному поведению и общих принципов служебного поведения государственных служащих, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. № 885, а также с уведомлением представителя нанимателя (работодателя), органов прокуратуры Российской Федерации, иных федеральных государственных органов о фактах совершения государственными служащими Министерства коррупционных правонарушений, непредставления ими сведений либо представления недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

9.34. обеспечивает реализацию государственными служащими Министерства обязанности по уведомлению представителя нанимателя (работодателя), органов прокуратуры Российской Федерации и иных федеральных государственных органов обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных и иных правонарушений;

9.35. организует правовое просвещение государственных служащих Министерства и работников организаций;

9.36. обеспечение проведения:

проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на должности государственной службы, и государственными служащими Министерства, а также сведений, представляемых указанными лицами в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации;

проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение отдельных должностей на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством, и работниками организаций, а также сведений, представляемых указанными лицами в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации;

проверки соблюдения государственными служащими Министерства требований к служебному поведению;

проверки соблюдения гражданами, замещавшими должности государственной службы в Министерстве, ограничений в случае заключения ими трудового договора и (или) гражданско-правового договора после увольнения с государственной службы;

контроля за расходами государственных служащих Министерства и работников организаций, а также за расходами их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей;

9.37. обеспечивает сбор и обработку сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных в установленном порядке гражданами, претендующими на замещение должностей государственной службы Министерства, государственными служащими Министерства и работниками организаций, а также осуществляет контроль за своевременностью их представления;

9.38. обеспечивает подготовку сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных служащих Министерства и работников организаций, подлежащих размещению на официальном сайте Министерства в Информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

9.39. взаимодействие с правоохранительными органами в установленной сфере деятельности;

9.40. осуществляет анализ:

сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной службы, и государственными служащими Министерства, а также сведений, представляемых указанными лицами в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации;

сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение отдельных должностей на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством, и работниками организаций, а также сведений, представляемых указанными лицами в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации;

сведений о соблюдении государственными служащими Министерства требований к служебному поведению;

сведений о соблюдении гражданами, замещавшими должности государственной службы в Министерстве, ограничений в случае заключения ими трудового договора и (или) гражданско-правового договора после увольнения с государственной службы.

9.41. обеспечивает сохранность и конфиденциальность сведений о государственных служащих и работниках организаций, полученных в ходе своей деятельности;

9.42. обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений, составляющих государственную тайную;

9.43. внедрение и применение в кадровой работе предусмотренных Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» кадровых технологий, обеспечивающих реализацию принципов и стандартов клиентоцентричности.

(пп. 9.43 введен Приказом Минспорта России от 18.07.2023 № 506)

10. Своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений государственных служащих Министерства, работников организаций по вопросам противодействия коррупции.

11. Организация и участие в проведении совещаний, конференций и семинаров по вопросам, относящихся к компетенции Департамента.

12. Ведение в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Министерстве делопроизводства и подготовки документов, образовавшихся в ходе деятельности Отдела.

13. Участие в пределах своей компетенции в проверках, проводимых иными структурными подразделениями Министерства, иными государственными органами.

14. Осуществление взаимодействия с другими структурными подразделениями Министерства по вопросам, относящимся к компетенции Отдела.

15. Отдел осуществляет свои функции посредством:

15.1. направления в установленном порядке запросов в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные осуществлять оперативно-розыскную деятельность в соответствии с Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности», органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы, государственные органы субъектов Российской Федерации, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы местного самоуправления, на предприятия, в организации и общественные объединения об имеющихся у них сведениях о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданина или государственного служащего Министерства, работника организации, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, о достоверности и полноте сведений, представленных гражданином, государственным служащим Министерства, работником организации в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также о соблюдении государственным служащим требований к служебному поведению;

15.2. представления дополнительных сведений в комиссию Министерства по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством, и урегулированию конфликта интересов, необходимых для ее работы;

15.3. проведения бесед с гражданином или государственным служащим Министерства, работником организации по вопросам, входящим в компетенцию Отдела;

15.4. получения от гражданина или государственного служащего Министерства, работника организации пояснений по представленным им материалам;

15.5. уведомления в установленном порядке в письменной форме государственного служащего Министерства, работника организации о начале проводимой в отношении него проверки;

15.6. представления в установленном порядке Министру доклада о результатах проведенных проверок в отношении государственного служащего Министерства, работника организации.

16. Подготовка информации о направлениях деятельности Отдела для размещения на официальном сайте Министерства в Информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

17. Комплектование, хранение, учет и использование архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Отдела.

18. Осуществление взаимодействия с первичным профсоюзным органом Министерства по вопросам прохождения государственной службы.

19. Осуществление иных функций по вопросам, входящим в компетенцию Отдела, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, поручениями Правительства Российской Федерации, приказами и поручениями Министра или его заместителей.

III. Права, обязанности Отдела для осуществления своих функций

20. Отдел для осуществления своих функций имеет право:

1. запрашивать и получать в установленном порядке информацию от структурных подразделений Министерства, а также организаций, находящихся в ведении Министерства, необходимую для выполнения возложенных функций;

2. осуществлять взаимодействие и контроль за выполнением структурными подразделениями Министерства законодательства Российской Федерации о государственной службе и трудового законодательства Российской Федерации;

3. осуществлять контроль за соблюдением государственными служащими Министерства и работниками организаций ограничений, запретов и обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции;

4. осуществлять взаимодействие с иными федеральными государственными органами, государственными органами субъектов Российской Федерации, организациями, находящимися в ведении Министерства, а также иными организациями, в том числе образовательными.

21. Отдел для осуществления своих функций обязан:

1. предоставлять в установленном порядке Министру и его заместителям информацию по вопросам, отнесенным к компетенции отдела;

2. вести кадровое делопроизводство;

3. применять в кадровой работе единую систему, в том числе использовать унифицированные формы документов кадровой работы, предусмотренные в единой системе;

4. осуществлять меры, направленные на развитие профессионализма и компетенции государственных служащих Министерства;

5. обеспечивать защиту служебной информации от несанкционированного доступа;

6. обеспечивать конфиденциальность персональных данных государственных служащих и руководителей организаций, находящихся в ведении Министерства, в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных».

IV. Организация деятельности

22. Структура Отдела и численность утверждается Министром в пределах установленных Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда и численности государственных служащих Министерства.

23. Руководство деятельностью Отдела осуществляет начальник Отдела, который назначается на должность и освобождается от должности Министром.

24. Государственные служащие Отдела осуществляют свои полномочия в соответствии с должностными регламентами, сформированными с учетом области профессиональной служебной деятельности государственных служащих, предусмотренной в справочнике квалификационных требований к специальностям, направлениям подготовки, знаниям и умениям, которые необходимы для замещения должностей государственной службы с учетом области и вида профессиональной служебной деятельности государственных служащих и соответствующих ей видов.

25. Отдел имеет штамп Министерства для заполнения трудовых книжек, круглую печать со своим наименованием, доступы к закрытому контуру единой системы и электронные подписи.

---