Приказ Минэнерго России от 26.02.2021 № 88

"Об утверждении схемы и программы развития Единой энергетической системы России на 2021 - 2027 годы"

МИНИСТЕРСТВО ЭНЕРГЕТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 26 февраля 2021 г. N 88

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СХЕМЫ И ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ЕДИНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ НА 2021 - 2027 ГОДЫ

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 г. N 823 "О схемах и программах перспективного развития электроэнергетики" и пунктом 4.4.1 Положения о Министерстве энергетики Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2008 г. N 400, приказываю:

Утвердить схему и программу развития Единой энергетической системы России на 2021 - 2027 годы.

Министр Н.Г.ШУЛЬГИНОВ

Утверждены приказом Минэнерго России от 26 февраля 2021 г. N 88

СХЕМА И ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ЕДИНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ НА 2021 - 2027 ГОДЫ

I. Основные цели и задачи

Схема и программа развития Единой энергетической системы России (далее - ЕЭС России) на 2021 - 2027 годы (далее - схема и программа ЕЭС России) разработаны в соответствии с Правилами разработки и утверждения схем и программ перспективного развития электроэнергетики, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 N 823.

Основными целями разработки схемы и программы ЕЭС России являются развитие сетевой инфраструктуры и генерирующих мощностей, обеспечение удовлетворения долгосрочного и среднесрочного спроса на электрическую энергию и мощность, формирование стабильных и благоприятных условий для привлечения инвестиций в строительство объектов электроэнергетики.

Задачами формирования схемы и программы ЕЭС России являются обеспечение надежного функционирования ЕЭС России в долгосрочной перспективе, обеспечение баланса между производством и потреблением в ЕЭС России, скоординированное планирование строительства и ввода в эксплуатацию (вывода из эксплуатации) объектов сетевой инфраструктуры и генерирующих мощностей и информационное обеспечение деятельности органов государственной власти при формировании государственной политики в сфере электроэнергетики, а также организаций коммерческой и технологической инфраструктуры отрасли, субъектов электроэнергетики, потребителей электрической энергии и инвесторов, обеспечение координации планов развития топливно-энергетического комплекса, транспортной инфраструктуры, программ (схем) территориального планирования и схем и программ перспективного развития электроэнергетики.

II. Прогноз спроса на электрическую энергию и мощность по ЕЭС России и территориям (энергосистемам) субъектов Российской Федерации на 2021 - 2027 годы

2.1 ЕЭС России

Прогноз спроса на электрическую энергию по ЕЭС России на 2021 - 2027 годы (среднегодовой темп прироста потребления электрической энергии по ЕЭС России на прогнозный период 2021 - 2027 годов - 1,7%) сформирован на основе информации о заключенных договорах на технологическое присоединение с учетом базового варианта Прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов (далее - Прогноз социально-экономического развития РФ), разработанного Министерством экономического развития Российской Федерации и одобренного на заседании Правительства Российской Федерации от 16.09.2020. Траектория развития в кратко- и среднесрочной перспективе будет определяться не только экономическими, но и эпидемиологическими факторами.

При разработке прогноза спроса на электрическую энергию по ЕЭС России на 2021 - 2027 годы учтены итоги социально-экономического развития России за 2020 год, приведенные в таблице 2.1.

Таблица 2.1 - Основные экономические и социальные показатели России за 2020 год, в % к 2019 году <*>

<*> Источник: Доклад Росстата "Социально-экономическое положение России за 2020 год".

<**> Январь - ноябрь 2020 года.

Валовой внутренний продукт (далее - ВВП) России за 2020 год, в соответствии с докладом Росстата "Социально-экономическое положение России за 2020 год" снизился относительно 2019 года на 3,1%, показатель инвестиций в основной капитал - на 4,1%.

Наибольший спад наблюдался в секторах экономики, ориентированных на потребительский спрос, объем платных услуг населения уменьшился за 2020 год на 17,3%, оборот розничной торговли - на 4,1%. В промышленности масштаб падения был менее значительным.

Общий объем промышленного производства за 2020 год составил 97,1% относительно 2019 года, в том числе добыча полезных ископаемых - 93,0%, в обрабатывающем секторе - 100,3%. В ряде промышленных отраслей отмечен рост: в производстве химических веществ и химических продуктов (107,2%), в производстве пищевых продуктов (103,5%), в обработке древесины и производстве отдельных видов изделий из дерева (100,2%).

Объем производства продукции сельского хозяйства вырос за январь - ноябрь 2020 года относительно соответствующего периода предыдущего года на 1,5%.

В соответствии с базовым вариантом Прогноза социально-экономического развития РФ в 2021 году планируется постепенное восстановление экономики страны. Скорость восстановления будет зависеть от влияния разнонаправленных внешних и внутренних факторов с учетом эпидемиологической ситуации.

Согласно базовому варианту Прогноза социально-экономического развития РФ прирост ВВП в 2021 году ожидается на уровне выше 3,0%. На фоне ситуации с коронавирусом по итогам 2020 года оценка динамики ВВП в 2021 году может быть скорректирована в сторону уменьшения. Высокая степень неопределенности относительно сроков завершения пандемии и темпов восстановления мировой экономики будет негативно отражаться на темпах восстановления ВВП в России. На уровень докризисного 2019 года российская экономика может выйти только в 2022 году.

На перспективу после 2023 года приняты параметры долгосрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2036 года, утвержденного Правительством Российской Федерации от 22.11.2018 (Протокол N 34, раздел II, пункт 2).

Базовый вариант макроэкономических параметров Прогноза социально-экономического развития РФ построен с учетом необходимости достижения национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 года, установленных Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 (далее - Указ) "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" (таблица 2.2).

Во исполнение Указа Президента Правительством России разработан проект Единого плана по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года - стратегический документ, связывающий национальные цели развития, национальные проекты и государственные программы. Единый план определяет на десятилетнюю перспективу следующие национальные цели развития Российской Федерации:

• сохранение населения, здоровье, благополучие людей;
• возможности для самореализации и развития талантов;
• комфортная и безопасная среда для жизни;
• достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство;
• цифровая трансформация.

Таблица 2.2 - Базовый прогноз основных макроэкономических параметров социально-экономического развития России до 2027 года <*>

<*> Источники: "Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов", одобренный Правительством Российской Федерации от 16.09.2020; "Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2036 года", утвержденный Правительством Российской Федерации от 22.11.2018 (Протокол N 34, раздел II, пункт 2).

В 2021 - 2023 годах ожидается постепенное восстановление промышленного производства. Среднегодовой темп прироста промышленного производства в целом за период 2021 - 2027 годов составит 3,3%. В течение прогнозируемого периода темпы роста ускоряются за счет опережающего развития обрабатывающих производств. К 2027 году промышленное производство в целом увеличится по сравнению с 2020 годом на 23,0%, обрабатывающие производства - на 27,0%, добыча полезных ископаемых - на 16,0% (таблица 2.3).

Таблица 2.3 - Прогнозная динамика по основным промышленным видам экономической деятельности до 2027 года, % к предыдущему году <*>

<*> Источники: "Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов", одобренный Правительством Российской Федерации от 16.09.2020; "Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2036 года", утвержденный Правительством Российской Федерации 22.11.2018 (Протокол N 34, раздел II, пункт 2).

Развитие сельского хозяйства, являющегося главным звеном агропромышленного комплекса России, на протяжении прогнозного периода характеризуется стабильным ростом. Увеличение внутреннего производства сельскохозяйственной продукции будет способствовать дальнейшему росту производства пищевых продуктов.

Фактические показатели потребления электрической энергии в 2020 году определяются сложившейся динамикой основных показателей социально-экономического развития страны. Объем потребления электрической энергии по ЕЭС России в целом составил в 2020 году 1033,718 млрд кВт·ч, что на 2,4% ниже аналогичного показателя 2019 года.

Территориальное распределение потребления электрической энергии по объединенным энергосистемам (далее - ОЭС), отражающее сложившиеся региональные пропорции российской экономики, характеризуется преобладанием трех крупнейших ОЭС - Центра, Урала и Сибири, суммарная доля которых в 2020 году составляет 67,3% от общего объема потребления электрической энергии ЕЭС России (рисунок 2.1).

Рисунок 2.1 - Территориальная структура потребления электрической энергии и совмещенной мощности (на максимум ЕЭС России) по ОЭС за 2020 год, %

Прогнозные показатели потребления электрической энергии по ОЭС и по ЕЭС России представлены в таблице 2.4, по энергосистемам субъектов Российской Федерации - в приложении N 1 к схеме и программе ЕЭС России.

Величина спроса на электрическую энергию по ЕЭС России к концу прогнозного периода оценивается в размере 1159,905 млрд кВт·ч, что больше объема потребления электрической энергии 2020 года на 126,187 млрд кВт·ч. Превышение уровня 2020 года составит в 2027 году 12,2% при среднегодовом приросте за период - 1,7%.

Относительно высокие темпы прироста спроса на электрическую энергию в ЕЭС России в рассматриваемом прогнозе прогнозируются на 2021 - 2023 годы, что обусловлено ожидаемым восстановлением экономики в ближайшие годы и, начиная с 2023 года, реализацией масштабного проекта по реконструкции инфраструктуры и расширению Транссибирской (далее - Транссиб) и Байкало-Амурской (далее - БАМ) железнодорожных магистралей.

Таблица 2.4 - Прогноз спроса на электрическую энергию по ЕЭС России на период до 2027 года, млрд кВт·ч

Прогноз спроса на электрическую энергию по ОЭС и территориальным энергосистемам разработан на базе фактических показателей потребления электрической энергии за последние годы с учетом заключенных договорах на технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям. При разработке прогноза использованы сведения о максимальной мощности присоединяемых энергопринимающих устройств, сроках их ввода в эксплуатацию, а также о характере нагрузки (вид экономической деятельности хозяйствующего субъекта), позволяющие оценить распределение прироста потребности в электрической энергии по видам экономической деятельности и годам прогнозирования.

При разработке территориального прогноза потребления электрической энергии по ОЭС учитывались данные прогнозов социально-экономического развития субъектов Российской Федерации в агрегированном виде в разрезе федеральных округов. В прогнозный период, несмотря на распространение коронавирусной инфекции, в большинстве субъектов Российской Федерации ожидается положительная динамика по основным социально-экономическим показателям.

Повышенные относительно среднего по ЕЭС России темпы прироста спроса на электрическую энергию прогнозируются для ОЭС Востока, ОЭС Урала, ОЭС Средней Волги и ОЭС Сибири (средний темп за период 4,2%, 1,8%, 1,7% и 1,8% соответственно). Для остальных ОЭС среднегодовые темпы прироста прогнозируются ниже средних темпов по ЕЭС России.

В таблице 2.5 приведена территориальная структура потребления электрической энергии в 2020 и 2027 годах.

Таблица 2.5 - Изменение территориальной структуры потребления электрической энергии по ОЭС в соответствии с прогнозом потребления электрической энергии на 2027 год

В соответствии с прогнозным спросом на электрическую энергию, а также с учетом развития и расширения существующих и этапности ввода новых потребителей, спрогнозированы максимумы потребления мощности ОЭС и ЕЭС России.

Одним из определяющих факторов, который оказывает влияние на величину максимума потребления мощности энергосистемы, является температура наружного воздуха.

В таблице 2.6 выполнен сравнительный анализ динамики изменения годовых объемов потребления электрической энергии и максимумов потребления мощности в осенне-зимний период (далее - ОЗП) по ЕЭС России.

Годовые объемы потребления электрической энергии в большей степени определяют объективную динамику потребления электрической энергии и мощности, преимущественно обусловленную макроэкономическими факторами, поскольку на годовом интервале влияние климатических факторов в основном нивелируются. В то время как годовой максимум потребления мощности является наибольшим единственным часовым значением мощности из 8760 часов календарного года, которое зависит от изменения температуры наружного воздуха и других погодных характеристик.

Помимо значения температуры наружного воздуха в день прохождения максимума на величину потребления мощности большое влияние оказывает и эффект продолжительности периода устойчивых низких температур.

Таблица 2.6 - Динамика потребления электрической энергии и мощности ЕЭС России

Формирование долгосрочного прогноза потребления электрической мощности осуществляется в условиях отсутствия метеорологических прогнозов для рассматриваемого периода прогнозирования. Статистический анализ фактических периодов максимальных нагрузок энергосистем позволяет сделать вывод, что максимум потребления мощности достигается в ОЗП при существенном снижении температуры наружного воздуха относительно среднемноголетних значений.

С учетом изложенного, формирование прогнозного максимума потребления мощности для учета показателя в схеме и программе развития ЕЭС России осуществляется для средних температурных условий прохождения максимума потребления мощности в базовом периоде (среднеарифметическое значение среднесуточных температур наружного воздуха, зафиксированных в сутки прохождения максимума потребления мощности энергосистемы за 10 предшествующих дате формирования прогноза ОЗП). Это позволяет сформировать статистически корректные прогнозные значения максимумов потребления мощности энергосистемы.

Изменение прогнозных показателей режима потребления электрической энергии ЕЭС России на период 2021 - 2027 годов представлено на рисунке 2.2.

Рисунок 2.2 - Прогнозные значения показателей режима потребления электрической энергии ЕЭС России

В таблице 2.7 представлены численные значения основных показателей режима потребления электрической энергии ЕЭС России на 2021 - 2027 годы. В нижеприведенных таблицах спрос на электрическую энергию представлен с учетом и без учета потребления электрической энергии на заряд гидроаккумулирующих электрических станций (далее - ГАЭС).

Максимальное потребление мощности ЕЭС России в 2020 году составило 150434 МВт (в 17 часов 25 декабря 2020 года) при среднесуточной температуре наружного воздуха - 13,1 °C. В 2021 году максимальное потребление мощности ЕЭС России прогнозируется на уровне 156543 МВт при среднесуточной температуре - 17,7 °C, (усредненное за 10 предыдущих ОЗП значение среднесуточной температуры наружного воздуха на день прохождения максимума потребления мощности). К 2027 году максимальное потребление мощности прогнозируется на уровне 170492 МВт, что соответствует среднегодовым темпам прироста максимумов потребления мощности за период 2021 - 2027 годов 1,8%.

Таблица 2.7 - Фактические и прогнозные характеристики режимов потребления электрической энергии ЕЭС России

ЭГОД - годовое потребление электрической энергии;

Эзаряд ГАЭС - годовое потребление электрической энергии на заряд ГАЭС;

ЭГОД БЕЗ УЧЕТА ПОТРЕБЛЕНИЯ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ НА ЗАРЯД ГАЭС - годовое потребление электрической энергии без учета потребления на заряд ГАЭС;

PMAX СОБСТВ. - годовой собственный максимум потребления мощности по ОЭС и ЕЭС России;

TMAX ГОД - число часов использования максимума потребления мощности.

Разница в прогнозируемых среднегодовых темпах приростов потребления электрической энергии (1,7%) и мощности (1,8%) объясняется следующими факторами:

• температурным, который для первого года прогнозирования является определяющим. Прогноз потребления мощности на каждый год семилетнего периода прогнозирования формируется для расчетной температуры ОЗП (-17,7 °C), которая ниже фактической температуры прохождения максимума потребления мощности в 2020 году;
• особенностью учета времени ввода новых потребителей для последующих лет периода прогнозирования. Как правило, ввод нового потребителя учитывается не с начала года, что приводит к тому, что в конкретном году прогнозирования прирост по мощности в декабре каждого прогнозного года учитывается в полном объеме, а по электрической энергии лишь частично.

Таким образом, в прогнозе учитывается опережающий по годам прирост потребления мощности (в процентах) относительно прироста потребления электрической энергии (в процентах).

Долевое участие ОЭС в максимуме ЕЭС России в 2020 году и на конец перспективного периода - 2027 год, представлено в таблице 2.8

Таблица 2.8 - Долевое участие объединенных энергосистем в максимуме ЕЭС России

В таблице 2.9 представлены численные значения основных показателей режима потребления электрической энергии ЕЭС России на 2021 - 2027 годы без учета ОЭС Востока.

Таблица 2.9 - Фактические и прогнозные характеристики режимов потребления электрической энергии ЕЭС России без учета ОЭС Востока

Ниже представлены основные показатели перспективных режимов электропотребления ОЭС России.

2.2 ОЭС Северо-Запада

Объем потребления электрической энергии по ОЭС Северо-Запада в 2020 году составил 92,166 млрд кВт·ч, что ниже уровня предыдущего года на 2,9%. К 2027 году объем спроса на электрическую энергию в ОЭС Северо-Запада прогнозируется на уровне 103,261 млрд кВт·ч (рисунок 2.3). Среднегодовой темп прироста спроса на электрическую энергию за период 2021 - 2027 годов составит 1,6%.

В 2020 году собственный максимум потребления мощности был зафиксирован на отметке 13804 МВт. В 2021 году собственный максимум потребления мощности прогнозируется на уровне 14908 МВт. К 2027 году максимум потребления мощности составит 16221 МВт, что соответствует среднегодовым темпам прироста за период 2021 - 2027 годов - 2,3%.

В таблице 2.10 приведены основные характеристики режимов потребления электрической энергии ОЭС Северо-Запада.

Таблица 2.10 - Фактические и прогнозные характеристики режимов потребления электрической энергии ОЭС Северо-Запада

Изменение прогнозных показателей режима потребления электрической энергии ОЭС Северо-Запада на период 2021 - 2027 годов представлено на рисунке 2.3.

Рисунок 2.3 - Прогнозные значения потребления электрической энергии и собственного максимума потребления мощности ОЭС Северо-Запада

Увеличение потребления электрической энергии в промышленном секторе будет определяться расширением и модернизацией существующих профилирующих производств: крупнейшего в России предприятия по производству бумаги - АО "Монди СЛПК" (энергосистема Республики Коми), АО "Ковдорский ГОК" (энергосистема Мурманской области), Кировского филиала АО "Апатит" (энергосистема Мурманской области), ПАО "Акрон" (энергосистема Новгородской области).

Около 75% прироста спроса на электрическую энергию в ОЭС Северо-Запада за период 2021 - 2027 годов формируется в энергосистеме г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Доля энергосистемы в суммарном потреблении электрической энергии оценивается к концу прогнозного периода на уровне 51,8% при среднегодовых темпах прироста 2,4%. Объем потребления к 2027 году прогнозируется на уровне 53,481 млрд кВт·ч при объеме потребления электрической энергии в 2020 году - 45,252 млрд кВт·ч.

Рост спроса на электрическую энергию в первую очередь будет связан с планируемым крупномасштабным жилищным строительством, строительством торгово-досуговых и бизнес-центров, технопарков в области информационных технологий, туристско-рекреационных и гостиничных комплексов. Рост спроса на электрическую энергию в производственном секторе будет определяться развитием существующих предприятий обрабатывающего производства ОАО "Сясьский ЦБК", ООО "ТФЗ", ООО "КИНЕФ", ПАО "Сургутнефтегаз") и предприятий транспорта (ООО "Транснефть-Балтика", ОАО "РЖД"), многофункционального морского перегрузочного комплекса "Бронка" ООО "Феникс" и развитием сети Санкт-Петербургского метрополитена. Также планируется реализация проекта ООО "БХК".

В энергосистеме Псковской области прирост спроса на электрическую энергию за рассматриваемый прогнозный период составит 9,1% при среднегодовом темпе прироста 1,3%. Рост спроса на электрическую энергию будет учитывать расширение действующих производств (АО "Великолукский мясокомбинат", ООО "Великолукский свиноводческий комплекс"), а также жилищное строительство и строительство объектов инфраструктуры.

Особое положение в ОЭС Северо-Запада занимает энергосистема Калининградской области, не имеющая прямых электрических связей с энергосистемами других субъектов Российской Федерации. В соответствии с прогнозом спрос на электрическую энергию в энергосистеме Калининградской области увеличится относительно 2020 года на 6,9% до 4,661 млрд кВт·ч в 2027 году при среднегодовых темпах прироста 1,0%. Перспективный рост потребления электрической энергии определяется развитием производственного сектора, в том числе, созданием индустриального парка "Черняховск", реализацией проектов ООО "К-Поташ Сервис", ООО "ЛУКОЙЛ-КМН" - освоение нефтяного месторождения D33 в Балтийском море.

2.3 ОЭС Центра

Объем потребления электрической энергии по ОЭС Центра в 2020 году составил 239,906 млрд кВт·ч, что на 0,8% ниже уровня предыдущего года. К 2027 году объем спроса на электрическую энергию в ОЭС Центра прогнозируется на уровне 256,773 млрд кВт·ч (рисунок 2.4). Среднегодовой темп прироста спроса на электрическую энергию за период 2021 - 2027 годов составит 1,0%.

В 2020 году собственный максимум потребления мощности ОЭС Центра зафиксирован на отметке 37105 МВт. В 2021 году собственный максимум потребления мощности ОЭС прогнозируется на уровне 38933 МВт. К 2027 году максимум потребления мощности достигнет значения 40633 МВт. Среднегодовые темпы прироста потребления мощности за 2021 - 2027 годы ожидаются на уровне 1,3%.

В таблице 2.11 представлены основные характеристики режимов потребления электрической энергии ОЭС Центра, спрос на электрическую энергию в таблице представлен с учетом и без учета потребления электрической энергии на заряд Загорской ГАЭС.

Таблица 2.11 - Фактические и прогнозные характеристики режимов потребления электрической энергии ОЭС Центра

На рисунке 2.4 приведено изменение прогнозных значений потребления электрической энергии и потребления мощности ОЭС Центра на период 2021 - 2027 годов.

Рисунок 2.4 - Прогнозные значения потребления электрической энергии и собственного максимума потребления мощности ОЭС Центра

Крупнейшей энергосистемой в ОЭС Центра является энергосистема г. Москвы и Московской области. Ее доля в суммарном потреблении электрической энергии оценивается к концу прогнозного периода на уровне 44,2% при среднегодовых темпах прироста за период 2021 - 2027 годов - 1,0%. Объем потребления к 2027 году прогнозируется на уровне 113,550 млрд кВт·ч при объеме потребления электрической энергии в 2020 году - 106,234 млрд кВт·ч. Увеличение прогноза спроса на электрическую энергию по энергосистеме г. Москвы и Московской области в значительной мере будет связано со строительством жилья и объектов инфраструктуры, развитием транспортной системы.

Следующими по величине прогнозного объема потребления электрической энергии являются энергосистемы Белгородской, Вологодской и Липецкой областей. Их доля от суммарного потребления электрической энергии ОЭС Центра составит к концу прогнозного периода 6,6%, 5,7% и 5,4% соответственно.

Прогноз спроса на электрическую энергию энергосистемы Белгородской области в 2027 году оценивается на уровне 16,979 млрд кВт·ч, что на 1,042 млрд кВт·ч выше по сравнению с 2020 годом. В энергосистеме Белгородской области прогнозируемый рост спроса на электрическую энергию объясняется расширением существующих промышленных предприятий, а также развитием агропромышленного комплекса. К их числу относятся: АО "Стойленский ГОК", ООО "Корпанга", АО "Комбинат КМАруда", ГК "ЭФКО", ООО "ТКБ".

Объем потребления электрической энергии в энергосистеме Вологодской области увеличится по сравнению с 2020 годом на 4,7% до 14,566 млрд кВт·ч к 2027 году при среднегодовых темпах прироста 0,7%. Рост потребления электрической энергии учитывает расширение производства существующих предприятий ПАО "Северсталь" и ПАО "Газпром".

В энергосистеме Липецкой области объем потребления электрической энергии увеличится по сравнению с 2020 годом на 4,6% до 13,781 млрд кВт·ч к 2027 году при среднегодовых темпах прироста 0,6%. Большая часть прироста прогнозируемого спроса на электрическую энергию будет определяться ПАО "НЛМК", предприятиями, входящими в особую экономическую зону промышленно-производственного типа (далее - ОЭЗ ППТ) "Липецк", ООО "ТК Елецкие овощи", ООО "ТК ЛипецкАгро".

Среди субъектов Российской Федерации, экономика которых ориентирована на промышленное производство, наибольший прирост спроса на электрическую энергию за рассматриваемый прогнозный период ожидается в энергосистемах Тульской и Калужской областей.

В энергосистеме Тульской области прирост потребления электрической энергии оценивается к 2027 году в 19,1% при среднегодовом приросте за 2021 - 2027 годы - 2,5%. Доля энергосистемы от общего потребления электрической энергии ОЭС Центра к 2027 году увеличится до 4,8% при 4,3% в 2020 году. К числу крупных предприятий, по которым ожидается рост электропотребления относятся: ПАО "Тулачермет", ООО ОХК "Щекиноазот", АО "Новомосковская акционерная компания "Азот", тепличный комплекс "Тульский", ООО "Тулачермет-Сталь".

Прирост потребления электрической энергии в энергосистеме Калужской области оценивается к 2027 году 15,1% при среднегодовом приросте 2,0%. Доля энергосистемы от общего потребления электрической энергии ОЭС Центра к 2027 году увеличится до 3,2% при 2,9% в 2020 году. Предполагается развитие ООО "НЛМК-Калуга", АО "ОЭЗ ППТ "Калуга", Индустриальный парк "Ворсино".

В соответствии с техническими условиями на технологическое присоединение в ОЭС Центра новыми потребителями планируется сооружение следующих собственных генерирующих мощностей: в энергосистеме Липецкой области - Утилизационной ТЭЦ-2 (УТЭЦ-2) ПАО "НЛМК" установленной мощностью 300 МВт.

2.4 ОЭС Средней Волги

Объем потребления электрической энергии по ОЭС Средней Волги в 2020 году составил 104,558 млрд кВт·ч, что на 4,1% ниже уровня предыдущего года. В 2027 году объем спроса на электрическую энергию в ОЭС Средней Волги прогнозируется на уровне 117,712 млрд кВт·ч (рисунок 2.5). Среднегодовой темп прироста спроса на электрическую энергию за период 2021 - 2027 годов составит 1,7%.

Собственный максимум потребления мощности в 2020 году был зафиксирован на отметке 16231 МВт. В 2021 году собственный максимум потребления мощности составит 16641 МВт. К 2027 году он увеличится до 18154 МВт при среднегодовых темпах прироста за 2021 - 2027 годы - 1,6%.

В таблице 2.12 представлены основные характеристики режимов потребления электрической энергии ОЭС Средней Волги.

Таблица 2.12 - Фактические и прогнозные характеристики режимов потребления электрической энергии ОЭС Средней Волги

На рисунке 2.5 приведено изменение прогнозных значений потребления электрической энергии и потребления мощности ОЭС Средней Волги на период 2021 - 2027 годов.

Рисунок 2.5 - Прогнозные значения потребления электрической энергии и собственного максимума потребления мощности ОЭС Средней Волги

На долю четырех крупных энергосистем ОЭС Средней Волги - энергосистемы Республики Татарстан, Самарской, Нижегородской и Саратовской областей к концу рассматриваемого периода будет приходиться 80,9% суммарного потребления электрической энергии ОЭС (при 79,7% в 2020 году).

Энергосистема Республики Татарстан является крупнейшей энергосистемой ОЭС Средней Волги. Объем спроса на электрическую энергию в 2027 году прогнозируется на уровне 33,529 млрд кВт·ч при объеме потребления в 2020 году - 29,077 млрд кВт·ч, со среднегодовым темпом прироста за период 2021 - 2027 годов 2,1%. Прирост прогнозируемого потребления электрической энергии определяется ростом спроса со стороны такого крупного промышленного потребителя, как ПАО "Татнефть" им. В.Д. Шашина, в том числе АО "ТАНЕКО".

Предприятия ПАО "Нижнекамскнефтехим" и АО "ТАИФ-НК" также внесут существенный вклад в увеличении суммарного потребления электрической энергии по энергосистеме Республики Татарстан.

В 2027 году прогнозируемый уровень потребления электрической энергии по энергосистеме Республики Татарстан превысит уровень 2020 года на 15,3%.

В энергосистеме Самарской области объем спроса на электрическую энергию в 2027 году прогнозируется на уровне 24,996 млрд кВт·ч при объеме потребления в 2020 году - 22,345 млрд кВт·ч (на 3,9% ниже уровня 2019 года) со среднегодовым приростом за период 2021 - 2027 годов - 1,6%. Основной прогнозируемый прирост потребления электрической энергии в энергосистеме будет обусловлен увеличением объемов переработки нефтепродуктов на нефтеперерабатывающих заводах (далее - НПЗ) области - Куйбышевском, Новокуйбышевском и Сызранском, а также развитием прочих промышленных производств, в том числе ПАО "КуйбышевАзот", АО "Самаранефтегаз".

В энергосистеме Нижегородской области объем спроса на электрическую энергию в 2027 году прогнозируется на уровне 22,856 млрд кВт·ч при объеме потребления в 2020 году - 19,482 млрд кВт·ч со среднегодовым приростом за период 2021 - 2027 годов 2,3%. Рост спроса на электрическую энергию, в первую очередь, будет связан с увеличением объемов выпуска продукции АО "ВМЗ". Весомые приросты потребления электрической энергии прогнозируются на ООО "ЛУКОЙЛ-Нижегороднефтеоргсинтез", на объектах АО "Транснефть - Верхняя Волга".

В энергосистеме Саратовской области объем спроса на электрическую энергию в 2027 году прогнозируется на уровне 13,918 млрд кВт·ч при объеме потребления в 2020 году - 12,458 млрд кВт·ч со среднегодовым приростом за период 2021 - 2027 годов 1,6%. Рост спроса на электрическую энергию будет определяться развитием существующих предприятий области: АО "Совхоз-Весна", Балаковский филиал АО "Апатит", ООО "Саратоворгсинтез".

Прирост потребления электрической энергии до 2027 года будет также связан с реализацией проектов ООО "Русресурс", АО "Актив", ООО "Саратовские биотехнологии", увеличением нагрузки тяговых подстанций железнодорожного транспорта (ОАО "РЖД") и ростом потребления электрической энергии на объектах Министерства обороны Российской Федерации.

2.5 ОЭС Юга

Объем потребления электрической энергии по ОЭС Юга в 2020 году составил 100,687 млрд кВт·ч, что на 0,6% ниже уровня предыдущего года. К 2027 году объем спроса на электрическую энергию в ОЭС Юга прогнозируется на уровне 111,926 млрд кВт·ч, на 11,239 млрд кВт ч больше, чем в 2020 году (среднегодовой темп прироста за семь лет - 1,5%).

В 2020 году собственный максимум потребления мощности был зафиксирован на отметке 16301 МВт. В 2021 году собственный максимум потребления мощности прогнозируется на уровне 16830 МВт. К 2027 году максимум потребления мощности составит 18243 МВт, что соответствует среднегодовым темпам прироста нагрузки за 2021 - 2027 годы 1,6%.

В таблице 2.13 представлены основные характеристики режимов потребления электрической энергии ОЭС Юга. Спрос на электрическую энергию представлен без учета и с учетом потребления электрической энергии на заряд Кубанской ГАЭС и Зеленчукской ГЭС-ГАЭС.

Таблица 2.13 - Фактические и прогнозные характеристики режимов потребления электрической энергии ОЭС Юга

На рисунке 2.6 представлено изменение прогнозных значений потребления электрической энергии и потребления мощности ОЭС Юга на период 2021 - 2027 годов.

Рисунок 2.6 - Прогнозные значения потребления электрической энергии и собственного максимума потребления мощности ОЭС Юга

Суммарная доля пяти наиболее крупных энергосистем - Республики Адыгея и Краснодарского края, Волгоградской и Ростовской областей, Ставропольского края и Республики Крым и г. Севастополя - увеличивается к 2027 году в общем потреблении электрической энергии ОЭС Юга относительно 2020 года на 0,6% и составит 80,2%.

Крупнейшей энергосистемой в ОЭС Юга является энергосистема Республики Адыгея и Краснодарского края, величина спроса на электрическую энергию, которой на уровне 2027 года составит 32,183 млрд кВт·ч при 27,421 млрд кВт·ч в 2020 году. К концу прогнозного периода доля энергосистемы в суммарном потреблении электрической энергии ОЭС Юга увеличится на 1,6% и составит 28,8%. Прогнозируемые на 2021 - 2022 годы высокие приросты потребления электрической энергии будут связаны с восстановлением экономики в эти годы.

Увеличение потребления электрической энергии в промышленном производстве будет обусловлено планируемой реализацией проектов по модернизации и расширению предприятий нефтепереработки (ООО "Афипский НПЗ", ООО "Ильский НПЗ", ООО "РН-Туапсинский НПЗ"), ростом производства на ОАО "Новоросцемент".

Существенный прирост потребности в электрической энергии на территории энергосистемы, связанный с реализацией проектов по модернизации электроснабжения ОАО "РЖД", и развитию сухогрузного района морского порта Тамань, выполнение которых предусмотрено в рамках комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры до 2024 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.09.2018 N 2101-р, будет способствовать повышению доли потребления электрической энергии на транспорте.

Во второй по величине потребления электрической энергии в ОЭС Юга энергосистеме Ростовской области объем спроса на электрическую энергию вырастет за семь лет на 8,3% до 20,053 млрд кВт·ч при среднегодовых темпах прироста 1,1%, что ниже среднего темпа по ОЭС Юга. Доля энергосистемы в общем потреблении электрической энергии ОЭС Юга в 2027 году составит 17,9% (в 2020 году - 18,4%).

Прогнозируемый прирост потребления электрической энергии на территории энергосистемы Ростовской области (более 1,5 млрд кВт ч) обусловлен увеличением потребления электрической энергии в связи с планируемой реализацией инвестиционных проектов: комбинат крупнопанельного домостроения (ООО "ККПД"), АО "Юг Энерго", вертолетный кластер в городе Батайск, ООО "Дон-Металл".

Объем спроса на электрическую энергию в энергосистеме Волгоградской области увеличится к 2027 году относительно 2020 года на 8,0% до 17,350 млрд кВт·ч при среднегодовых темпах прироста 1,1%. Прогнозируемое увеличение спроса на электрическую энергию будет определяться предприятиями: ООО "ЕвроХим-ВолгаКалий", ООО "Лукойл-Волгограднефтепереработка", ООО "Овощевод". Из-за невысокого среднегодового темпа прироста доля энергосистемы Волгоградской области снижается в общем потреблении электрической энергии ОЭС Юга на 0,4 процентных пункта до 15,5% в 2027 году.

Объем потребления электрической энергии в энергосистеме Ставропольского края увеличится за прогнозный период на 7,2% и составит 10,971 млрд кВт·ч в 2027 году при среднегодовых темпах прироста 1,0%. Доля энергосистемы в общем объеме потребления электрической энергии ОЭС Юга уменьшится к 2027 году относительно 2020 года (с 10,2% до 9,8%).

Объем спроса на электрическую энергию в энергосистеме Республики Крым и г. Севастополя увеличится относительно 2020 года на 16,5% и составит в 2027 году 9,227 млрд кВт·ч. Среднегодовой темп прироста по энергосистеме выше среднего прироста по ОЭС Юга (2,2%). Соответственно доля энергосистемы в общем объеме потребления электрической энергии ОЭС Юга увеличится к концу прогнозного периода до 8,2% (в 2020 году - 7,9%). Абсолютный прирост потребления электрической энергии относительно 2020 года к концу прогнозного периода составит 1,306 млрд кВт·ч. Значительная его часть будет определяться строительством жилых комплексов (в том числе ООО "СЗ "СК "Акура"), реализацией проектов по созданию индустриальных парков в Республике Крым ("Бахчисарай", "Евпатория"), развитием тепличного комбината (ООО ТК "Белогорский") и продолжением строительства гостинично-оздоровительных комплексов в рамках развития инфраструктуры туризма.

В соответствии с техническими условиями на технологическое присоединение в ОЭС Юга новыми потребителями планируется сооружение следующих собственных генерирующих мощностей: в энергосистеме Республики Адыгея и Краснодарского края - ГТУ ТЭС ООО "РН-Туапсинский НПЗ" мощностью 153 МВт.

2.6 ОЭС Урала

Объем потребления электрической энергии по ОЭС Урала составил в 2020 году 246,338 млрд кВт·ч, что на 5,4% ниже уровня предыдущего года, причем наибольший объем снижения в абсолютном значении продемонстрировала энергосистема Тюменской области, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов (-7,498 млрд кВт·ч). В 2027 году объем спроса на электрическую энергию в ОЭС Урала прогнозируется на уровне 278,209 млрд кВт·ч (рисунок 2.7), среднегодовой темп прироста спроса на электрическую энергию за период 2021 - 2027 годов составит 1,8%.

Собственный максимум потребления мощности ОЭС Урала в 2020 году зафиксирован на отметке 35115 МВт. В 2021 году собственный максимум потребления мощности прогнозируется на уровне 35681 МВт. К 2027 году этот показатель достигнет уровня 39130 МВт. При этом среднегодовые темпы прироста максимумов потребления мощности за 2021 - 2027 годы составят 1,6%.

В таблице 2.14 представлены основные характеристики режимов потребления электрической энергии ОЭС Урала.

Таблица 2.14 - Фактические и прогнозные характеристики режимов потребления электрической энергии ОЭС Урала

На рисунке 2.7 представлено изменение прогнозных значений потребления электрической энергии и потребления мощности ОЭС Урала на период 2021 - 2027 годов.

Рисунок 2.7 - Прогнозные значения потребления электрической энергии и собственного максимума потребления мощности ОЭС Урала

Территориальная структура потребления электрической энергии ОЭС Урала характеризуется стабильно высокими долями энергосистем Тюменской области, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов (35,0%), Свердловской области (16,8%) и Челябинской области (14,4%), что в сумме составляет 66,2%. Ожидается, что в 2027 году суммарная доля данных энергосистем в ОЭС Урала останется также высока и составит 67,0%.

Наибольшее значение в развитии экономики энергосистемы Тюменской области, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов занимает промышленный комплекс, где более 90,0% спроса на электрическую энергию формируется в нефте- и газодобыче.

В соответствии с прогнозом спроса на электрическую энергию по энергосистеме Тюменской области, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов в период 2021 - 2027 годов ожидаются высокие среднегодовые темпы прироста потребления электрической энергии - 2,4% с объемом потребления электрической энергии на уровне 2027 года 101,793 млрд кВт·ч.

Прогнозируется, что наибольшие приросты спроса на электрическую энергию по энергосистеме Тюменской области, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов продемонстрирует ООО "ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь". В числе крупных потребителей электрической энергии в перспективе, обеспечивающих весомые приросты потребления, - предприятия - структуры ПАО "НК "Роснефть" (ПАО "Сургутнефтегаз", ООО "РН-Юганскнефтегаз", ООО "РН-Уватнефтегаз", АО "РН-Няганьнефтегаз", ООО "Севкомнефтегаз", ПАО "Варьеганнефть"), дочерние предприятия ПАО "Газпром" (в том числе ООО "Газпром НГХК"),

Существенные приросты потребления электрической энергии прогнозируются на ООО "Запсибнефтехим".

В числе крупных потребителей электрической энергии АО "Тюменнефтегаз", ООО "РН-ЮганскГазПереработка".

Динамика потребления электрической энергии в энергосистеме Тюменской области, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов (36,6% от суммарного потребления электрической энергии ОЭС Урала в 2027 году), в значительной мере определяет соответствующие показатели по ОЭС Урала в целом.

Во второй по величине потребления электрической энергии по ОЭС Урала энергосистеме Свердловской области объем потребления электрической энергии на уровне 2027 года прогнозируется в объеме 45,424 млрд кВт·ч, что соответствует среднегодовому приросту 1,4% за период 2021 - 2027 годов.

Крупные приросты объемов потребления электрической энергии, связанные с развитием металлургических производств, ожидаются на АО "КУМЗ", АО "НЛМК-Урал", АО "ПНТЗ", ОАО "Святогор", ПАО "Корпорация ВСМПО-АВИСМА".

Увеличение объема потребления электрической энергии в энергосистеме прогнозируется на предприятиях транспортной системы (ОАО "РЖД" в границах Свердловской области). Доля энергосистемы Свердловской области в суммарном потреблении электрической энергии ОЭС Урала в 2027 году составит 16,3%.

Потребление электрической энергии в энергосистеме Челябинской области в 2027 году прогнозируется в объеме 39,134 млрд кВт·ч со среднегодовым приростом 1,4% за период 2021 - 2027 годов. Динамика спроса на электрическую энергию, в основном, определяется развитием профилирующих энергоемких металлургических производств, среди которых ПАО "ММК", ПАО "ЧМК", ПАО "Ашинский МЕТЗАВОД", АО "КМЭЗ".

Среди прочих предприятий, участвующих в формировании приростов спроса на электрическую энергию в энергосистеме Челябинской области: АО "Томинский ГОК", ФГУП ПО "Маяк", Челябинское нефтепроводное управление АО "Транснефть - Урал", "Трансэнерго" - филиал ОАО "РЖД" на территории Южно-Уральской железной дороги.

Доля энергосистемы Челябинской области в суммарном потреблении электрической энергии ОЭС Урала в 2027 году останется на уровне 14,1%.

В энергосистеме Республики Башкортостан при среднегодовом темпе роста 1,9% за период 2021 - 2027 годов, прогнозируемый уровень спроса на электрическую энергию составит 29,258 млрд кВт·ч, что на 14,4% выше уровня 2020 года. Основное увеличение потребления электрической энергии связано с посткризисным восстановлением объемов производства и дальнейшим развитием территориальных предприятий: ООО "Башнефть-Добыча", "Башнефть-Уфанефтехим", "Башнефть-УНПЗ", "Башнефть-Новойл", АО "БМК".

В соответствии с техническими условиями на технологическое присоединение в ОЭС Урала новыми потребителями планируется сооружение следующих собственных генерирующих мощностей: в энергосистеме Челябинской области - Газопоршневая станция Томинская (АО "Томинский ГОК") установленной мощностью 206,9 МВт.

2.7 ОЭС Сибири

Объем потребления электрической энергии по ОЭС Сибири в 2020 году составил 209,369 млрд кВт·ч, что на 1,0% ниже показателя предыдущего года. К 2027 году объем спроса на электрическую энергию в ОЭС Сибири прогнозируется на уровне 237,686 млрд кВт·ч (среднегодовой темп прироста за период 1,8%).

В 2020 году собственный максимум потребления мощности зафиксирован на отметке 30852 МВт. Собственный максимум потребления мощности в 2021 году прогнозируется на уровне 31509 МВт, а к 2027 году - на уровне 34594 МВт при среднегодовых темпах прироста максимумов потребления мощности за 2021 - 2027 годы - 1,7%.

В таблице 2.15 представлены основные характеристики режимов потребления электрической энергии ОЭС Сибири.

Таблица 2.15 - Фактические и прогнозные характеристики режимов потребления электрической энергии ОЭС Сибири

На рисунке 2.8 представлено изменение прогнозных значений потребления электрической энергии и потребления мощности ОЭС Сибири на период 2021 - 2027 годов с выделением намечаемого увеличения потребления ОАО "РЖД" за счет реализации второго этапа расширения Восточного полигона железных дорог.

Высокие темпы прироста спроса на электрическую энергию прогнозируются на период 2021 - 2023 годов. Высокий темп прироста в 2023 году (около 5,0%) связан с осуществлением на территории ОЭС Сибири проекта расширения пропускной способности железных дорог на участках БАМ и Транссиб.

Повышенные относительно среднего по ОЭС Сибири темпы прироста потребления электрической энергии прогнозируются в энергосистемах Республики Бурятия (4,6%), Иркутской области (2,7%), Республики Тыва (5,3%), Забайкальского края (3,6%). В энергосистеме Красноярского края среднегодовой темп прироста близок среднегодовому по ОЭС Сибири. Для остальных энергосистем темпы прироста ниже среднего.

Рисунок 2.8 - Прогнозные значения потребления электрической энергии и собственного максимума потребления мощности ОЭС Сибири

Преобладающая часть (около 60%) прогнозируемого общего прироста спроса на электрическую энергию в ОЭС Сибири обусловлена ожидаемым увеличением потребления электрической энергии в энергосистемах Иркутской области и Красноярского края.

На долю энергосистемы Иркутской области приходится 40,2% прироста спроса на электрическую энергию ОЭС Сибири. Объем спроса на электрическую энергию по энергосистеме Иркутской области увеличится на 11,373 млрд кВт·ч и составит в 2027 году 67,353 млрд кВт·ч при среднегодовом приросте 2,7% за 2021 - 2027 годы. Наибольший годовой прирост (9,3%), ожидаемый в 2022 году, связан с планируемым вводом на полную мощность Тайшетского алюминиевого завода (ООО "РУСАЛ Тайшет"). Прогнозируемый спрос на электрическую энергию в энергосистеме в значительной мере будет определяться такими предприятиями, ООО "ИНК", АО "Витимэнерго", ООО "СЛ Золото", АО "Тонода", предприятиями ПАО "Газпром", ООО "Транснефть - Восток".

Во второй по величине энергосистеме Красноярского края прогнозируется рост потребления электрической энергии на 5,370 млрд кВт·ч до 52,058 млрд кВт·ч в 2027 году (со среднегодовым темпом за период 1,6%). Относительно высокие темпы прироста прогнозируются на 2021 - 2023 годы, что связано со значительным ростом нагрузки ЗАО "БОАЗ". На долю энергосистемы Красноярского края приходится 21,9% общего прироста спроса на электрическую энергию ОЭС Сибири.

Значительная часть прироста потребления электрической энергии обусловлена расширением ряда существующих промышленных предприятий: ООО "РН-Ванкор", АО "Полюс Красноярск", ООО "Соврудник", филиала ООО "Группа Магнезит", ФГУП "НО РАО", Ачинского нефтеперерабатывающего завода (АО "АНПЗ ВНК").

Дополнительный существенный прирост потребления электрической энергии в период до 2027 года будет связан с созданием новых производств на предприятии АО "КрасЛесИнвест" (Богучанский район Красноярского края).

Прогноз спроса на электрическую энергию по энергосистеме Республики Тыва характеризуется повышенными темпами прироста на протяжении всего периода при среднегодовом приросте 5,3%. Наиболее высокие приросты прогнозируются в 2023 - 2025 годах, что связано с ожидаемым строительством горно-обогатительный комбината (далее - ГОК) на базе крупнейшего АК-Сугского медно-порфирового месторождения.

В энергосистеме Кемеровской области объем спроса на электрическую энергию в 2027 году составит 33,760 млрд кВт·ч при среднегодовом приросте за 2021 - 2027 годы 1,1%. В результате доля энергосистемы к концу прогнозного периода снизится до 14,2% (в 2020 году - 14,9%). Прогнозируемый рост потребления электрической энергии будет обусловлен увеличением потребления электрической энергии на АО "КФ", АО "СУЭК-Кузбасс", КАО "Азот", обогатительной фабрики ООО "ОФ "Талдинская", АО "Кузбассразрезуголь".

Спрос на электрическую энергию в энергосистеме Новосибирской области в 2027 году составит 17,611 млрд кВт·ч при среднегодовом темпе прироста 1,4%. Основной прирост спроса на электрическую энергию и мощность прогнозируется в связи со строительством жилых массивов и инфраструктурных объектов.

Приросты потребления электрической энергии в энергосистеме Омской области будут связаны с осуществлением технологического присоединения энергопринимающих устройств АО "Газпромнефть-ОНПЗ".

Среднегодовой темп прироста спроса на электрическую энергию в энергосистеме Забайкальского края составит 3,6%, что приведет к увеличению спроса на электрическую энергию на 2,319 млрд кВт·ч, который к 2027 году составит 10,512 млрд кВт·ч. Большая часть прироста спроса на электрическую энергию связана с планируемой реконструкцией и расширением участков железной дороги на территории края (прирост в 2023 году 17,0%). Существенная часть прироста потребности в электрической энергии в энергосистеме до 2027 года будет связана с проектами ООО "Удоканская Медь" (Удоканский горно-металлургический комбинат (далее - ГМК) и ООО "ГРК "Быстринское" (Быстринский ГОК).

В соответствии с техническими условиями на технологическое присоединение в ОЭС Сибири новыми потребителями планируется сооружение следующих собственных генерирующих мощностей: в энергосистеме Иркутской области - ТЭЦ ООО "Иркутская нефтяная компания" (ООО "ИНК") установленной мощностью 144 МВт и ГТЭС Ковыктинского НГКМ (ПАО "Газпром") установленной мощностью 66,5 МВт, в энергосистеме Красноярского края - Полярная ГТЭС (ООО "РН-Ванкор") установленной мощностью 169,4 МВт и ТЭЦ АО "Краслесинвест" (АО "Краслесинвест") установленной мощностью 240 МВт.

2.8 ОЭС Востока

Объем потребления электрической энергии по ОЭС Востока составил в 2020 году 40,694 млрд кВт·ч, что на 1,0% выше уровня предыдущего года. В 2027 году объем спроса на электрическую энергию в ОЭС Востока прогнозируется на уровне 54,338 млрд кВт·ч (рисунок 2.9). Среднегодовой темп прироста спроса на электрическую энергию за период 2021 - 2027 годов составит 4,2%.

В 2020 году собственный максимум потребления мощности был зафиксирован на отметке 6701 МВт. Собственный максимум потребления мощности ОЭС Востока в 2021 году прогнозируется на уровне 6883 МВт, в 2027 году - 8790 МВт. При этом среднегодовые темпы прироста максимума потребления мощности за 2021 - 2027 годы составит 4,0%.

В таблице 2.15 представлены основные характеристики режимов потребления электрической энергии ОЭС Востока.

Таблица 2.15 - Фактические и прогнозные характеристики режимов потребления электрической энергии ОЭС Востока

На рисунке 2.9 представлено изменение прогнозных значений потребления электрической энергии и потребления мощности ОЭС Востока на период 2021 - 2027 годов с выделением намечаемого увеличения потребления ОАО "РЖД" за счет реализации второго этапа расширения Восточного полигона железных дорог.

Рисунок 2.9 - Прогнозные значения потребления электрической энергии и собственного максимума потребления мощности ОЭС Востока

Темпы прироста спроса на электрическую энергию в ОЭС Востока в период 2021 - 2027 годов определяются экономическим развитием субъектов Российской Федерации, территориально входящих в ОЭС Востока, которые неоднородны по своим природно-климатическим условиям, экономическим и социальным характеристикам развития. Основными направлениями развития экономики ОЭС Востока является горно- и золотодобывающая промышленность, металлургия, трубопроводный и железнодорожный транспорт (осуществление на территории ОЭС проекта расширения пропускной способности железных дорог на участках БАМ и Транссиб), энергетика, социальная и коммунальная сфера.

В самой крупной энергосистеме ОЭС Востока - энергосистеме Приморского края, на долю которой приходится 33,3% суммарного потребления электрической энергии ОЭС Востока в 2020 году, к концу рассматриваемого периода уровень спроса на электрическую энергию прогнозируется в объеме 15,926 млрд кВт·ч при 13,536 млрд кВт·ч в 2020 году, что соответствует среднегодовому приросту в 2,4% за период 2021 - 2027 годов.

Значимые объемы прироста электрической энергии прогнозируются на судоверфи Звезда АО "ДЦСС" АО "ДВЗ "Звезда", ООО "Промышленный парк УССУРИЙСКИЙ", АО "Восточный Порт", ООО "Джи Интертейнмент", ООО "Морской порт "Суходол", проектами АО "Корпорация развития Дальнего Востока" (специализированный грузовой порт для обеспечения доступа к портовой инфраструктуре малых и средних угледобывающих предприятий).

В энергосистеме Хабаровского края и Еврейской автономной области потребление электрической энергии прогнозируется на уровне 14,806 млрд кВт·ч в 2027 году со среднегодовым приростом 5,0% за период 2021 - 2027 годов.

В числе крупных проектов, с ожидаемыми в перспективе весомыми приростами электрической энергии: ООО "Амур Минералс", территория опережающего социально-экономического развития (далее - ТОСЭР) "Хабаровск", площадка "Ракитное".

Увеличение спроса на электрическую энергию также прогнозируется на транспортно-портовых предприятиях и железнодорожных организациях (АО "ВаниноТрансУголь", ООО "Причал", АО "Прайм", ОАО "РЖД").

Согласно прогнозу, доля энергосистемы Хабаровского края и Еврейской автономной области в суммарном объеме потребления электрической энергии ОЭС Востока составит в 2027 году 27,2%.

В энергосистеме Амурской области потребление электрической энергии прогнозируется на уровне 14,520 млрд кВт·ч в 2027 году со среднегодовым приростом 6,9% за период 2021 - 2027 годов.

Планируется, что основные приросты потребления электрической энергии в энергосистеме будут определяться объемами электроснабжения Амурского газоперерабатывающиего завода (далее - ГПЗ, ПАО "Газпром") и Амурского газохимического комплекса (далее - ГХК, ПАО "СИБУР Холдинг").

Согласно прогнозу, доля энергосистемы Амурской области в суммарном объеме потребления электрической энергии ОЭС Востока с учетом строительства и ввода в эксплуатацию энергоемких потребителей и опережающих темпов прироста потребления электрической энергии за период 2021 - 2027 годов существенно возрастает: с 22,4% до 26,7%.

В энергосистеме Республики Саха (Якутия) - Южном, Центральном и Западном энергорайонах потребление электрической энергии прогнозируется на уровне 9,086 млрд кВт·ч в 2027 году (при 7,493 млрд кВт·ч в 2020 году) со среднегодовым приростом 2,8% за период 2021 - 2027 годов.

Рост спроса на электрическую энергию со стороны трубопроводного транспорта будет связан с ростом нужд нефтеперекачивающей станции (далее - НПС) ООО "Транснефть - Восток" магистрального нефтепровода "Восточная Сибирь - Тихий океан" и сооружением компрессорных станций газопровода "Сила Сибири" (ООО "Газпром Трансгаз Томск").

Основные приросты спроса на электрическую энергию ожидаются на ООО "Эльгауголь", АО "Золото Селигдара", горно-обогатительных комплексах "Денисовский", "Инаглинский", ГОК "Нежданинское" и "Таежный". Кроме того, ожидаются приросты спроса на электрическую энергию на АО "Жатайская судоверфь", ООО "Саханефть", ООО "УК ТОР "Южная Якутия", ООО "Газпром добыча Ноябрьск".

В целом, доля энергосистемы Республики Саха (Якутия) в суммарном потреблении электрической энергии ОЭС Востока в 2027 году составит 16,7%.

В соответствии с техническими условиями на технологическое присоединение в ОЭС Востока новыми потребителями планируется сооружение собственных генерирующих мощностей: в энергосистеме Амурской области - Свободненская ТЭС ООО "Амурская ТЭС" установленной мощностью 160 МВт, в энергосистеме Приморского края - ТЭС АО "ВНХК" мощностью 520 МВт, в энергосистеме Республика Саха (Якутия) - ГПЭС Среднеботуобинского м/р АО "РНГ" установленной мощностью 12,4 МВт.

Выводы:

1. Прогноз спроса на электрическую энергию по ЕЭС России на 2021 - 2027 годы (среднегодовой темп прироста потребления электрической энергии по ЕЭС России на прогнозный период 2021 - 2027 годы - 1,7%) сформирован на основе информации о заключенных договорах на технологическое присоединение с учетом базового варианта Прогноза. Траектория развития в кратко- и среднесрочной перспективе будет определяться не только экономическими, но и эпидемиологическими факторами.

2. Величина спроса на электрическую энергию по ЕЭС России к концу прогнозного периода оценивается в размере 1159,905 млрд кВт·ч, что больше объема потребления электрической энергии 2020 года на 126,187 млрд кВт·ч. Превышение уровня 2020 года составит в 2027 году 12,2% при среднегодовых темпах прироста за период 1,7%.

3. Относительно высокие темпы прироста спроса на электрическую энергию в ЕЭС России в рассматриваемом прогнозе планируются на 2021 - 2023 годы, что обусловлено ожидаемым восстановлением экономики в эти годы.

4. В таблице 2.16 представлен перечень энергосистем, для которых среднегодовой темп прироста потребления электрической энергии за период 2021 - 2027 годов превышает 2%.

Таблица 2.16 - Перечень энергосистем, среднегодовой темп прироста потребления электрической энергии которых превышает 2%

5. Территориальное распределение потребления электрической энергии по ОЭС, отражающее сложившиеся региональные пропорции российской экономики, характеризуется преобладанием трех крупнейших ОЭС - Центра, Урала и Сибири, суммарная доля которых от общего объема потребления электрической энергии ЕЭС России составляет в 2020 году 67,3%, в 2027 году - снижается до 66,6%. Прогнозируемые тенденции региональной динамики потребления электрической энергии приведут к изменениям в территориальной структуре потребления электрической энергии в сторону увеличения доли ОЭС Востока, ОЭС Сибири, ОЭС Урала и уменьшения доли ОЭС Центра и ОЭС Юга.

6. Максимальное потребление мощности ЕЭС России к 2027 году ожидается на уровне 170492 МВт. За период 2021 - 2027 годов среднегодовые темпы прироста максимума потребления мощности ЕЭС России составят 1,8%.

7. Наибольшее значение среднегодового темпа прироста максимумов потребления мощности в период 2021 - 2027 годов прогнозируется в ОЭС Востока - 4,0% и ОЭС Северо-Запада - 2,3%. Наименьшее значение среднегодового прироста максимумов потребления мощности в период 2021 - 2027 годов прогнозируется в ОЭС Центра - 1,3%.

8. Годовое число часов использования максимума потребления мощности ЕЭС России в 2021 - 2027 годах относительно последних отчетных лет уменьшится и будет находиться в диапазоне 6750 - 6790 часов.

В таблице 2.17 представлен перечень энергосистем, для которых изменение числа часов использования максимума потребления мощности в прогнозный период составляет более 200 часов в связи с вводом крупных потребителей. Изменение числа часов использования максимума потребления мощности приведено для периода 2021 - 2027 годов в связи с тем, что:

• сравнение прогнозных значений числа часов использования максимума потребления мощности с соответствующими фактическими показателями, зафиксированными в 2020 году, некорректно ввиду различия между расчетными в период прогнозирования и фактическими температурными условиями наружного воздуха в сутки регистрации годового максимума потребления мощности;
• превышение значения числа часов использования максимума потребления мощности в 2020 году относительно показателей прогнозного периода 2021 - 2027 годов связано с ограничениями в период пандемии COVID-19.

Таблица 2.17 - Энергосистемы, для которых изменение числа часов использования максимума потребления мощности в прогнозный период составляет более 200 часов в связи с вводом крупных потребителей

9. Наибольшую долю в максимуме потребления мощности ЕЭС России 2020 году составляли ОЭС Центра, Урала и Сибири, сумма которых порядка 66%. К 2027 году прогнозируется увеличение доли потребления мощности в общей нагрузке ЕЭС России объединенных энергосистем Центра, Северо-Запада и Востока.

III. Прогноз перспективной потребности в мощности на период 2021 - 2027 годов

Величина перспективной потребности в мощности (спроса на мощность) определена с учетом прогнозируемых на рассматриваемый перспективный период максимумов потребления мощности по ОЭС и ЕЭС России, экспорта мощности и перспективного расчетного резерва мощности (далее - нормативный резерв).

При оценке потребности в мощности для европейской части ЕЭС России учитывается максимум потребления, совмещенный с ЕЭС, для ОЭС Сибири и Востока - максимум потребления, совмещенный с ЕЭС, и собственный. При принятых уровнях и режимах потребления мощности прогнозируемый максимум потребления по ЕЭС России на уровне 2021 года составит 156 543 МВт и возрастет к 2027 году до 170 492 МВт, по ЕЭС России без учета ОЭС Востока - 150 686 МВт и 162 933 МВт соответственно.

Величина экспорта мощности и электрической энергии из ЕЭС России принята на основе имеющихся договоров и предварительных соглашений по данным ПАО "Интер РАО".

Экспортные поставки из ЕЭС России планируются в следующем объеме:

в 2021 году - 3375 МВт / 12,776 млрд кВт·ч;

в 2022 году - 3375 МВт / 13,104 млрд кВт·ч;

в 2023 году - 3375 МВт / 13,678 млрд кВт·ч;

в 2024 году - 3375 МВт / 13,678 млрд кВт·ч;

в 2025 году - 3375 МВт / 12,080 млрд кВт·ч;

в 2026 году - 2925 МВт / 9,321 млрд кВт·ч;

в 2027 году - 2925 МВт / 9,322 млрд кВт·ч.

Прогнозируемые объемы экспорта мощности на час годового совмещенного максимума ЕЭС России и годовые объемы передаваемой электрической энергии с указанием стран, в которые осуществляются экспортные поставки, представлены в таблице 3.1.

По планам ПАО "Интер РАО" на период до 2027 года сохраняются традиционные направления экспортных поставок мощности и электрической энергии: в Финляндскую Республику (1300 МВт / 3,244 - 3,720 млрд кВт·ч), Республику Монголия (185 МВт / 0,320 - 0,400 млрд кВт·ч). Кроме того, осуществляются экспортные поставки мощности и электрической энергии в рамках приграничной торговли с Финляндской Республикой (70 МВт / 0,347 млрд кВт·ч) и Королевством Норвегия (30 МВт / 0,03 млрд кВт·ч).

Экспортные поставки мощности и электрической энергии в страны Балтии предусматриваются в объеме 400 МВт / 2,442 - 4,240 млрд кВт·ч в период 2021 - 2025 годов.

Экспортные поставки мощности и электрической энергии в Республику Беларусь предусматриваются в объеме 100 МВт / 0,03 млрд кВт·ч в период 2021 - 2027 годов.

Из ОЭС Юга предусматриваются поставки мощности и электрической энергии в Республики: Грузию в объеме 400 МВт / 0,336 млрд кВт·ч в 2021 году, 400 МВт / 0,506 - 0,507 млрд кВт·ч в период 2022 - 2027 годов, Южную Осетию - 40 МВт / 0,145 - 0,149 млрд кВт·ч в период 2021 - 2027 годов.

Экспортные поставки в Республику Казахстан в 2021 - 2027 годы планируются в объеме 350 МВт / 1,121 - 1,133 млрд кВт·ч в период 2021 - 2025 годов, 300 МВт / 0,84 млрд. кВт·ч в 2026 - 2027 годы. Из ОЭС Востока в рассматриваемый период предусматривается экспорт мощности и электрической энергии в Китайскую народную Республику в объеме 500 МВт / 3,100 - 3,300 млрд кВт·ч.

Фактором, оказывающим значительное влияние на величину спроса на мощность, является величина резерва мощности, необходимого по условиям обеспечения надежности функционирования ЕЭС России.

Нормативные значения резерва мощности приняты в соответствии с Методическими рекомендациями по проектированию развития энергосистем, утвержденными приказом Минэнерго России от 30.06.2003 N 281 (далее - Методические рекомендации).

Нормативные значения резерва мощности по различным ОЭС в процентах от максимума потребления мощности представлены в таблице 3.2.

Абсолютная величина резерва мощности в ЕЭС России на уровне 2021 года должна составить 25 406 МВт, на уровне 2027 года - 27 713 МВт. Распределение нормативного резерва по ОЭС неравномерно, при этом использование резервов одной ОЭС для покрытия максимумов потребления мощности других ОЭС ограничено в силу недостаточной пропускной способности основной электрической сети ЕЭС России.

Изменение спроса на мощность по ОЭС и ЕЭС России в период 2021 - 2027 годов представлено в таблице 3.3 и на рисунке 3.1.

Рисунок 3.1 - Спрос на мощность в ЕЭС России

Таблица 3.1 - Прогноз экспорта электрической энергии и мощности по ЕЭС России и ОЭС (мощность на час годового совмещенного максимума ЕЭС России)

<*> Учтен экспорт мощности в энергосистему Украины (741 МВт), начиная с 2021 года экспорт мощности не прогнозируется.

Таблица 3.2 - Нормативные значения резерва мощности, %

<*> Распределение в процентах от резерва мощности по европейской части ЕЭС России.

Таблица 3.3 - Спрос на мощность, МВт

Выводы:

1. Основные направления экспорта-импорта электрической энергии и мощности по данным ПАО "Интер РАО" до 2027 года не изменятся.

2. Абсолютная величина резерва мощности в ЕЭС России на уровне 2021 года должна составлять не менее 25 406 МВт, на уровне 2027 года - не менее 27 713 МВт.

3. При прогнозируемом максимуме потребления, нормативном резерве мощности и заданных объемах экспорта мощности спрос на мощность по ЕЭС России увеличится с ожидаемых 185 324 МВт в 2021 году до 201 130 МВт в 2027 году.

IV. Прогноз развития действующих и предполагаемых к сооружению новых генерирующих мощностей

Установленная мощность электростанций ЕЭС России на 2021 - 2027 годы сформирована с учетом вводов нового генерирующего оборудования в указанный период и мероприятий по выводу из эксплуатации, модернизации и реконструкции (перемаркировке) действующего генерирующего оборудования электростанций в соответствии с:

• обязательствами, принятыми производителями электрической энергии по договорам о предоставлении мощности на оптовый рынок;
• обязательствами производителей электрической энергии, мощность которых отобрана по результатам проведения отборов проектов реализации мероприятий по модернизации генерирующих объектов тепловых электростанций;
• инвестиционными программами производителей электрической энергии, утвержденными Минэнерго России в 2020 году;
• обязательствами производителей электрической энергии, мощность которых была отобрана по результатам конкурентного отбора мощности до 2025 года;
• предложениями производителей электрической энергии (ноябрь - декабрь 2020 года).

Прогнозируемые объемы вывода из эксплуатации генерирующих мощностей (с высокой вероятностью реализации) на электростанциях ЕЭС России в 2021 - 2027 годах составляют 7 388,9 МВт. На атомных электростанциях (АЭС) планируется вывести из эксплуатации генерирующие мощности в объеме 5 000 МВт: энергоблоки (N 3 и N 4) установленной мощностью 1 000 МВт каждый на Ленинградской АЭС в ОЭС Северо-Запада, энергоблоки N 1 и N 2 установленной мощностью 1 000 МВт каждый на Курской АЭС, энергоблок N 1 установленной мощностью 1 000 МВт на Смоленской АЭС в ОЭС Центра, на тепловых электростанциях (ТЭС) планируется вывод генерирующих мощностей в объеме 2 388,9 МВт.

Планируемые объемы вывода из эксплуатации генерирующих мощностей с высокой вероятностью реализации по ЕЭС России и ОЭС представлены в таблице 4.1 и на рисунке 4.1.

Таблица 4.1 - Структура выводимых из эксплуатации генерирующих мощностей с высокой вероятностью реализации на электростанциях ЕЭС России, МВт

Рисунок 4.1 - Структура выводимых из эксплуатации генерирующих мощностей на электростанциях ЕЭС России в 2021 - 2027 годы

Планируемые объемы вывода из эксплуатации генерирующих объектов и (или) генерирующего оборудования с высокой вероятностью реализации по ОЭС и ЕЭС России на 2021 - 2027 годы представлены в приложении N 2 к схеме и программе ЕЭС России.

В 2020 году на электростанциях ЕЭС России было введено в эксплуатацию 1 865,2 МВт генерирующих мощностей. Перечень вводов генерирующих мощностей в 2020 году приведен в таблице 4.2.

Таблица 4.2 - Вводы мощности на электростанциях ЕЭС России в 2020 году

Примечание:

ГПЭС - газопоршневая электростанция

СЭС - солнечная электростанция

ВЭС - ветряная электростанция

ДЭС - дизельная электростанция

ТЭЦ - теплоэлектроцентраль

ГТЭС - тепловая электростанция на основе газовых турбин

МГЭС - малая гидроэлектростанция

Из общего объема запланированных вводов генерирующих мощностей выделены генерирующие объекты с высокой вероятностью реализации соответствующих инвестиционных проектов (далее - вводы с высокой вероятностью реализации), к которым для целей разработки настоящего документа отнесены следующие генерирующие объекты:

• генерирующие объекты, строительство (реконструкция) которых осуществляется в соответствии с обязательствами, принятыми по договорам о предоставлении мощности на оптовый рынок;
• генерирующие объекты, включенные в инвестиционные программы АО "Концерн Росэнергоатом", ПАО "РусГидро";
• генерирующие объекты, отобранные по результатам проведения отборов проектов реализации мероприятий по модернизации генерирующих объектов тепловых электростанций;
• генерирующие объекты, отобранные по результатам конкурентных отборов мощности.

Вводы новых генерирующих мощностей (с высокой вероятностью реализации) на электростанциях ЕЭС России в период 2021 - 2027 годов предусматриваются в объеме 13 244,4 МВт, в том числе на АЭС - 3 550,0 МВт, на ГЭС - 193,0 МВт, на ТЭС - 6 638,2 МВт и на ВЭС, СЭС - 2 863,1 МВт.

Объемы и структура вводов генерирующих мощностей с высокой вероятностью реализации по ОЭС и ЕЭС России в период 2021 - 2027 годов представлены в таблице 4.3 и на рисунке 4.2.

Таблица 4.3 - Вводы генерирующих мощностей с высокой вероятностью реализации на электростанциях ОЭС и ЕЭС России, МВт

Наиболее значительный объем вводов генерирующих мощностей с высокой вероятностью реализации до 2027 года планируется в ОЭС Центра (3 820,0 МВт), ОЭС Юга (2 598,9 МВт) и ОЭС Востока (2323,6 МВт).

Объемы и структура вводов генерирующих объектов и (или) генерирующего оборудования с высокой вероятностью реализации по ОЭС и ЕЭС России на 2021 - 2027 годы приведены в приложении N 3 к схеме и программе ЕЭС России.

Развитие атомной энергетики в период 2021 - 2027 годов предусматривается на площадках:

• ОЭС Северо-Запада - Ленинградская АЭС-2 (новый энергоблок Ленинградской АЭС) в Ленинградской области с вводом энергоблока типа ВВЭР-1200 установленной мощностью 1150 МВт в 2021 году;
• ОЭС Центра - Курская АЭС-2 в Курской области с вводом двух энергоблоков типа ВВЭР-ТОИ установленной мощностью по 1200 МВт каждый в 2025 году и 2027 годах.

Рисунок 4.2 - Вводы генерирующих мощностей на электростанциях ЕЭС России на период 2021 - 2027 годов

Вводы генерирующих мощностей на ГЭС в ЕЭС России в период 2021 - 2027 годов предусматриваются в объеме 193,0 МВт. В ОЭС Юга в период 2021 - 2024 годов на малых ГЭС предполагается ввод в эксплуатацию генерирующих мощностей в объеме 118,6 МВт. Вводы генерирующих мощностей на ГЭС в ОЭС Северо-Запада в период 2021 - 2027 годов планируются в объеме 74,4 МВт.

В рассматриваемый перспективный период до 2027 года предусматривается ввод в эксплуатацию новых крупных энергоблоков (единичной мощностью выше 200 МВт) с использованием парогазовых технологий с высокой вероятностью реализации:

• в ОЭС Юга на Ударной ТЭС (2xПГУ-225, 2xГТ-25);
• в ОЭС Средней Волги на Заинской ГРЭС (ПГУ-850);
• в ОЭС Востока на Нерюнгринской ГРЭС (2xК-215-130).

Развитие возобновляемых источников энергии предусматривается за счет строительства ВЭС (2 497,5 МВт в рассматриваемый перспективный период) и СЭС (365,6 МВт). Строительство ВЭС планируется в ОЭС Северо-Запада (201,0 МВт), ОЭС Центра (220,0 МВт), ОЭС Средней Волги (424,9 МВт), ОЭС Юга (1651,6 МВт). В период 2021 - 2022 годов планируется ввод СЭС в ОЭС Сибири (100,0 МВт), ОЭС Урала (55,0 МВт), ОЭС Средней Волги (35,0 МВт) и ОЭС Юга (175,6 МВт).

Прирост мощности на электростанциях ЕЭС России в результате проведения мероприятий по модернизации существующего генерирующего оборудования с высокой вероятностью реализации в период 2021 - 2027 годов планируется в объеме 1 440,9 МВт.

Объемы и структура модернизации генерирующих объектов и (или) генерирующего оборудования с высокой вероятностью реализации по ОЭС и ЕЭС России на 2021 - 2027 годы приведены в приложении N 4 к схеме и программе ЕЭС России.

При реализации запланированной программы развития генерирующих мощностей (с учетом вводов мощности и мероприятий по выводу из эксплуатации, реконструкции, модернизации генерирующего оборудования с высокой вероятностью реализации) установленная мощность электростанций ЕЭС России возрастет к 2027 году на 7 416,8 МВт (3,0%) по сравнению с 2020 годом и составит 252 730,0 МВт. К 2027 году структура генерирующих мощностей ЕЭС не претерпит существенных изменений.

В части развития "зеленой" генерации в период с 2021 по 2027 год планируется ввод в работу 2863,1 МВт ВЭС и СЭС в рамках первого этапа программы поддержки развития возобновляемых источников энергии (ВИЭ). В настоящее время Правительством Российской Федерации одобрена новая программа поддержки развития ВИЭ до 2035 года, затраты на реализацию которой могут составить порядка 360 млрд рублей на период с 2025 до 2035 года и обеспечить ввод в работу порядка 6,7 ГВт мощностей на ВИЭ.

В рассматриваемый период реализуется программа замещения морально и физически устаревших энергоблоков АЭС старого типа РБМК (реактор большой мощности канальный) на современные энергоблоки увеличенной мощности типа ВВЭР-1200.

Величина установленной мощности по ОЭС и ЕЭС России в период 2020 - 2027 годов представлена в таблице 4.4 и на рисунке 4.3. Структура установленной мощности по типам электростанций по ЕЭС России в период 2020 - 2027 годов показана на рисунке 4.4.

Таблица 4.4 - Установленная мощность электростанций по ОЭС и ЕЭС России, МВт

В приложениях N 5, N 6, N 7 к схеме и программе ЕЭС России приведена представленная собственниками генерирующего оборудования информация об изменении установленной мощности генерирующего оборудования в период 2021 - 2027 годов, связанном с вводом нового генерирующего оборудования и мероприятиями по выводу из эксплуатации, модернизации и реконструкции (перемаркировке) действующего генерирующего оборудования электростанций, не удовлетворяющих критериям отнесения к мероприятиям с высокой вероятностью реализации. Указанная информация приводится справочно и не учитывается при расчете режимно-балансовой ситуации.

В приложении N 18 к схеме и программе ЕЭС России приведена информация об энергорайонах, в которых возможно возникновение непокрываемого дефицита мощности в случае реализации планов по технологическому присоединению новых потребителей.

Рисунок 4.3 - Установленная мощность на электростанциях ЕЭС России

Рисунок 4.4 - Структура установленной мощности на электростанциях ЕЭС России

Выводы:

1. Установленная мощность электростанций ЕЭС России на 2021 - 2027 годы сформирована с учетом планов по вводу новых генерирующих мощностей и мероприятий по выводу из эксплуатации, модернизации и реконструкции (перемаркировке) действующего генерирующего оборудования электростанций с высокой вероятностью реализации.

2. Планируемые объемы выводимой из эксплуатации генерирующей мощности (с высокой вероятностью реализации) на электростанциях ЕЭС России на 2021 - 2027 годы составляют 7 388,9 МВт, в том числе на АЭС - 5 ООО МВт, ТЭС - 2 388,9 МВт.

3. Вводы новых генерирующих мощностей (с высокой вероятностью реализации) на электростанциях ЕЭС России в период 2021 - 2027 годов предусматриваются в объеме 13 244,4 МВт, в том числе на АЭС - 3 550,0 МВт, на ГЭС - 193,0 МВт, на ТЭС - 6 638,2 МВт и на ВЭС, СЭС - 2 863,1 МВт.

4. При реализации запланированной программы развития генерирующих мощностей (с учетом вводов мощности и мероприятий по выводу из эксплуатации, реконструкции, модернизации и перемаркировке генерирующего оборудования с высокой вероятностью реализации) установленная мощность электростанций ЕЭС России возрастет к 2027 году на 7 416,8 МВт (3,0%) по сравнению с 2020 годом и составит 252 730,0 МВт, в том числе: АЭС - 27 904,8 МВт, ГЭС - 49 193,9 МВт, ГАЭС - 1 340,0 МВт, ТЭС - 168 674,0 МВт и ВЭС, СЭС - 5 617,3 МВт.

5. При реализации запланированной программы развития генерирующих мощностей (с учетом вводов мощности и мероприятий по выводу из эксплуатации, реконструкции, модернизации и перемаркировке генерирующего оборудования с высокой вероятностью реализации) к 2027 году структура генерирующих мощностей ЕЭС не претерпит существенных изменений.

6. В рамках обеспечения приоритетных направлений развития электроэнергетики (экологически чистых технологий) предполагается в части развития "зеленой" генерации - ввод в работу 2863,1 МВт ВЭС и СЭС в рамках первого этапа программы поддержки развития возобновляемых источников энергии (ВИЭ) с последующей организацией и реализацией новой программы поддержки развития ВИЭ до 2035 года;

7. Анализ режимно-балансовой ситуации в Бодайбинском, Киренском, Усть-Кутском, Казачинско-Ленском районах Иркутской области, Северо-Байкальском и Муйском районах Республики Бурятия, Ленском районе Республики Саха (Якутия) на перспективу до 2027 года показывает наличие непокрываемого дефицита мощности в ряде схемно-режимных ситуаций для различных контролируемых сечений, который достигает в зимний период 2026 года величины 325 МВт, в летний период 2026 года - 440 МВт. Для покрытия вышеуказанного дефицита мощности необходимо строительство новой электростанции, обеспечивающей располагаемую мощность не менее 325 МВт в зимний период для условий температуры наружного воздуха -36 °C и не менее 440 МВт в летний период для условий температуры наружного воздуха +18 °C.

V. Балансы мощности и электрической энергии ЕЭС России и ОЭС на 2021 - 2027 годы

5.1 Балансы мощности

Перспективные балансы мощности по ОЭС сформированы на час прохождения совмещенного максимума потребления мощности ЕЭС России. По ОЭС Сибири и ОЭС Востока дополнительно рассмотрены перспективные балансы мощности на час прохождения собственного максимума ОЭС. В сводном балансе мощности по ЕЭС России максимум потребления ОЭС Сибири и ОЭС Востока соответствует совмещенному максимуму потребления ЕЭС России.

При прогнозируемом совмещенном максимуме потребления, нормативном расчетном резерве мощности и заданных объемах экспорта мощности спрос на мощность по ЕЭС России увеличится со 185 324 МВт в 2021 году до 201 130 МВт на уровне 2027 года.

Балансы мощности разработаны для варианта развития генерирующих мощностей с учетом вводов и мероприятий по выводу из эксплуатации, модернизации, реконструкции и перемаркировке с высокой вероятностью реализации (согласно приложениям N 2, N 3 и N 4 к схеме и программе ЕЭС России). В целом по ЕЭС России установленная мощность электростанций при заданном развитии генерирующих мощностей в 2021 - 2027 годах возрастет с фактической величины 245 313,2 МВт в 2020 году на 7 416,8 МВт и составит 252 730,0 МВт в 2027 году.

В балансах мощности учтены следующие факторы снижения использования установленной мощности электростанций:

• ограничения установленной мощности действующих электростанций всех типов в период зимнего максимума потребления;
• неучастие в покрытии максимума потребления мощности оборудования, введенного после прохождения максимума потребления мощности;
• наличие невыпускаемых резервов мощности (далее - невыпускаемая мощность) в ряде энергосистем;
• отсутствие гарантии использования мощности ветровых и солнечных электростанций в час максимума потребления мощности.

Ограничения установленной мощности на ТЭС связаны с техническим состоянием оборудования, его конструктивными дефектами, несоответствием производительности отдельного оборудования (сооружений) установленной мощности, износом оборудования, снижением или отсутствием тепловых нагрузок теплофикационных агрегатов (в основном на турбинах с противодавлением), экологическими ограничениями по условиям охраны воздушного и водного бассейнов и др. Ограничения установленной мощности ГЭС связаны с техническим состоянием оборудования и снижением располагаемого напора ниже расчетного из-за сезонной сработки водохранилища, незавершенностью строительных мероприятий отдельных ГЭС.

Прогнозные объемы вводов генерирующих мощностей после прохождения зимнего максимума в 2021 - 2027 годах составляют максимально 1 720,0 МВт.

Избытки мощности в ряде энергосистем при недостаточной пропускной способности внешних электрических связей приводят к наличию невыпускаемой мощности. В период до 2027 года прогнозируется наличие невыпускаемой мощности в ОЭС Северо-Запада (энергосистемы Республики Коми, Архангельской и Мурманской областей), ОЭС Урала (энергосистема Тюменской области, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов), ОЭС Сибири (энергосистемы Иркутской области, Республики Бурятия, Забайкальского края и восточной части энергосистемы Красноярского края и Республики Тыва). Величина невыпускаемой мощности с ростом потребления электрической энергии, выводом из эксплуатации генерирующего оборудования и развитием электрических связей снижается с 14 401,1 МВт в 2021 году до 11 000,7 МВт в 2027 году.

Располагаемая мощность электростанций промышленных предприятий учтена исходя из их средней нагрузки за декабрь 2020 года.

Располагаемая мощность ветровых и солнечных электростанций в период прохождения максимума потребления мощности принимается равной нулю.

Мобильные ГТЭС, расположенные в энергосистеме Республики Крым и г. Севастополя, учтены в балансах мощности в объеме 396,1 МВт. При этом предусмотрена возможность их перебазирования в другие энергосистемы при возникновении технологической необходимости, и в балансах мощности и электрической энергии их располагаемая мощность и выработка электрической энергии принята равной нулю.

Величина мощности, не участвующая по причине названных выше факторов в балансе мощности на час прохождения максимума потребления по ЕЭС России, изменяется в диапазоне 29 056,7 - 31 004,7 МВт (11,6 - 12,4% от установленной мощности электростанций ЕЭС России).

В результате в обеспечении балансов мощности может участвовать мощность электростанций ЕЭС России в объеме 216 909,7 МВт на уровне 2021 года и 222 564,4 МВт на уровне 2027 года, что превышает спрос на мощность на 21 434,4 - 31 585,7 МВт в рассматриваемый период.

Баланс мощности по ЕЭС России без ОЭС Востока в период до 2027 года складывается с избытком нормативного резерва мощности в размере 19 233,6 - 28 224,4 МВт.

Баланс мощности по Европейской части ЕЭС России (без ОЭС Сибири) в 2021 - 2027 годах складывается с избытком нормативного резерва мощности в объеме 15 915,6 - 23 969,8 МВт.

В приложении N 8 к схеме и программе ЕЭС России приведены перспективные балансы мощности по ОЭС и ЕЭС России на 2021 - 2027 годы.

Сводные балансы мощности по ЕЭС России, а также ЕЭС России без ОЭС Востока и по Европейской части ЕЭС России с учетом вводов и мероприятий по выводу из эксплуатации, модернизации, реконструкции и перемаркировке с высокой вероятностью реализации представлены в таблицах 5.1 - 5.3.

В приложении N 9 к схеме и программе ЕЭС России приведены данные по региональной структуре перспективных балансов мощности на 2021 - 2027 годы.

Таблица 5.1 - Баланс мощности ЕЭС России с учетом вводов и мероприятий по выводу из эксплуатации, модернизации, реконструкции и перемаркировке с высокой вероятностью реализации

Таблица 5.2 - Баланс мощности ЕЭС России без ОЭС Востока с учетом вводов и мероприятий по выводу из эксплуатации, модернизации, реконструкции и перемаркировке с высокой вероятностью реализации