Приказ Министра обороны РФ от 07.12.2013 № 878

«О правовом обучении в Вооруженных Силах Российской Федерации»

МИНИСТР ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 7 декабря 2013 г. № 878

О ПРАВОВОМ ОБУЧЕНИИ В ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В целях осуществления эффективных мер по воспитанию высокой правовой культуры военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, совершенствованию правовой работы, укреплению законности и правопорядка, улучшению правовой подготовки личного состава, реализации обязательств Российской Федерации по распространению знаний о международном гуманитарном праве <*> приказываю:

---

<*> Приказ Министра обороны Российской Федерации 1990 года № 75.

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по организации правового обучения в Вооруженных Силах Российской Федерации.

2. Заместителям Министра обороны Российской Федерации, главнокомандующим видами Вооруженных Сил Российской Федерации, командующим войсками военных округов, флотами, родами войск Вооруженных Сил Российской Федерации, руководителям центральных органов военного управления, начальникам (руководителям) организаций Вооруженных Сил Российской Федерации:

считать правовое обучение и обучение нормам международного гуманитарного права составной частью общественно-государственной подготовки, одним из средств укрепления законности и правопорядка в Вооруженных Силах Российской Федерации, совершенствования правовых знаний военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации. Уделять особое внимание правовому обучению командиров воинских частей (кораблей), их заместителей, начальников штабов;

принять меры по обеспечению подчиненных воинских частей и организаций необходимым количеством нормативных правовых актов Российской Федерации и Министерства обороны Российской Федерации, международных нормативных правовых актов, другой справочной литературой и регулярно обновляемыми электронными правовыми системами;

обеспечить библиотеки подчиненных воинских частей и организаций подпиской на периодические издания по правовой тематике;

обеспечить содержание в кабинетах военного законодательства военных образовательных организаций высшего образования, подведомственных Министерству обороны Российской Федерации, а также в уголках военного законодательства клубов и библиотек подчиненных воинских частей и организаций нормативных правовых актов, необходимых для изучения правового минимума, международных нормативных правовых актов, учебно-методической и другой литературы по правовым вопросам.

3. Начальнику Управления пресс-службы и информации Министерства обороны Российской Федерации по представлению Правового департамента Министерства обороны Российской Федерации организовать размещение на официальном сайте Министерства обороны Российской Федерации новых нормативных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации.

4. Начальнику Главного управления по работе с личным составом Вооруженных Сил Российской Федерации организовать внесение изменений в нормы коллективной подписки на периодические издания для личного состава воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации.

5. Признать утратившими силу:

Приказ Министра обороны Российской Федерации 1999 года № 333 «О правовом обучении в Вооруженных Силах Российской Федерации»;

раздел I приложения к Приказу Министра обороны Российской Федерации 2008 года № 313 «О правовых актах Министерства обороны Российской Федерации по вопросам правовой работы в Вооруженных Силах Российской Федерации».

ИНСТРУКЦИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПРАВОВОГО ОБУЧЕНИЯ В ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящая Инструкция определяет цели, задачи, организацию и основные формы правового обучения <*> в Вооруженных Силах Российской Федерации.

---

<*> Здесь и далее в тексте настоящей Инструкции, если не оговорено особо, под правовым обучением понимается система мероприятий по правовой культуре и правовому воспитанию военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации.

2. Правовое обучение направлено на усвоение военнослужащими и лицами гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации правового минимума, норм международного гуманитарного права в целях осуществления повседневной служебной деятельности, соблюдения законности, повышения уровня правовой культуры и правового воспитания.

3. Основными задачами правового обучения являются:

повышение уровня правовой культуры и правового воспитания военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации;

изучение законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов Российской Федерации и Министерства обороны Российской Федерации, норм международного гуманитарного права, обязательных для Российской Федерации, необходимых для осуществления служебной деятельности, реализации прав и свобод военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации и исполнения ими своих обязанностей.

II. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРАВОВОГО ОБУЧЕНИЯ

4. Общее руководство правовым обучением осуществляет Главное управление по работе с личным составом Вооруженных Сил Российской Федерации.

Правовой департамент Министерства обороны Российской Федерации осуществляет методическое руководство проведением правового обучения. Правовым департаментом Министерства обороны Российской Федерации ежегодно к 1 декабря в соответствии с Примерным перечнем тем для изучения законодательных актов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Министерства обороны Российской Федерации, международных нормативных правовых актов (Приложение к настоящей Инструкции) разрабатывается перечень нормативных правовых актов (правовой минимум), которые необходимо знать личному составу Вооруженных Сил Российской Федерации установленных категорий и которые подлежат изучению ими в системе правового обучения и правового воспитания, утверждаемый директором Правового департамента Министерства обороны Российской Федерации.

5. Организация правового обучения включает:

анализ состояния правового обучения и правового воспитания в воинской части <*>, выработку направлений дальнейшей работы и разработку перечня тем для обучения военнослужащих;

разработку и утверждение планов правовой подготовки и правового воспитания военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации;

изучение законодательных актов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Министерства обороны Российской Федерации, международных нормативных правовых актов;

осуществление контроля над проведением мероприятий правового обучения.

---

<*> Здесь и далее в тексте настоящей Инструкции, если не оговорено особо, под воинскими частями понимаются органы военного управления, объединения, соединения, воинские части и организации, подведомственные Министерству обороны Российской Федерации.

6. Организацию правового обучения и непосредственное руководство им в воинских частях осуществляют командиры (начальники) и должностные лица органов по работе с личным составом при непосредственном участии должностных лиц юридической службы Вооруженных Сил Российской Федерации.

Правовые минимумы устанавливаются:

для офицеров;

для прапорщиков, мичманов, военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на должностях солдат, матросов, сержантов и старшин;

для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву;

для федеральных государственных гражданских служащих Министерства обороны Российской Федерации;

для работников.

Правовые минимумы определяют знания положений Конституции Российской Федерации, законодательных актов Российской Федерации, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, приказов и директив Министра обороны Российской Федерации и его заместителей, международных нормативных правовых актов, составляющих основу международного гуманитарного права. Решениями главнокомандующих видами Вооруженных Сил Российской Федерации, командующих родами войск Вооруженных Сил Российской Федерации, руководителей центральных органов военного управления правовые минимумы дополняются перечнем нормативных правовых актов с учетом специфики вида (рода войск) Вооруженных Сил Российской Федерации, центральных органов военного управления.

7. Офицеры, прапорщики, мичманы и военнослужащие, проходящие военную службу по контракту на должностях солдат, матросов, сержантов и старшин, один раз в 2 года, а также перед назначением на высшую воинскую должность сдают зачеты по соответствующему правовому минимуму.

Зачет по правовому минимуму представляет собой проверку знаний нормативных правовых актов правового минимума с использованием тестов.

Контрольные вопросы в виде тестов разрабатываются органами по работе с личным составом совместно с должностными лицами юридической службы Вооруженных Сил Российской Федерации.

Для приема зачетов в воинских частях в установленном порядке создается комиссия, в состав которой входят заместители соответствующих командиров (начальников), должностные лица органов по работе с личным составом и юридической службы Вооруженных Сил Российской Федерации.

Командиры воинских частей (им равные и выше), их заместители, а также военнослужащие, представляемые к назначению на указанные должности, сдают зачеты по правовым минимумам комиссиям вышестоящих органов военного управления.

По результатам сдачи зачетов по правовому минимуму офицерами и прапорщиками (мичманами), военнослужащими, проходящими военную службу по контракту на должностях солдат, матросов, сержантов и старшин, издается приказ командира воинской части.

Уровень правовой подготовки военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, отражается в аттестационном материале и в журнале учета боевой подготовки в предмете обучения «Общественно-государственная подготовка».

С федеральными государственными гражданскими служащими Министерства обороны Российской Федерации не реже одного раза в 3 года проводится контрольное собеседование, в ходе которого оценивается уровень их правовых знаний.

III. ФОРМЫ ПРАВОВОГО ОБУЧЕНИЯ

8. Для организации правового обучения устанавливаются обязательная и факультативная формы обучения.

В воинских частях правовое обучение проводится по предмету «Общественно-государственная подготовка»:

с офицерами, прапорщиками (мичманами) — в системе профессионально-должностной подготовки;

с военнослужащими, проходящими военную службу по контракту на должностях сержантов и старшин, — в системе должностной подготовки;

с военнослужащими, проходящими военную службу по контракту и по призыву на должностях солдат и матросов, — в ходе плановых занятий и в часы воспитательной работы.

В военных образовательных организациях высшего образования, подведомственных Министерству обороны Российской Федерации, с курсантами и слушателями правовое обучение проводится при изучении гуманитарных и социально-экономических дисциплин в соответствии с предусмотренными учебными планами и программами.

Факультативно правовое обучение проводится:

с офицерами и прапорщиками (мичманами) — на курсах подготовки и повышения квалификации при военных образовательных организациях высшего образования, подведомственных Министерству обороны Российской Федерации, на плановых правовых информированиях, лекциях и в беседах по правовым вопросам с привлечением должностных лиц юридической службы Вооруженных Сил Российской Федерации;

с военнослужащими, проходящими военную службу по контракту на должностях солдат, матросов, сержантов и старшин, военнослужащими, проходящими военную службу по призыву, лицами гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации — в рамках лекториев правовых знаний при клубах, единых дней правовых знаний, вечеров вопросов и ответов и других мероприятий, направленных на совершенствование соблюдения законности, повышения уровня правовой культуры и правового воспитания.

Информирование личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации по правовым вопросам может проводиться по местному радиовещанию, при помощи средств наглядной агитации, в форме вечеров вопросов и ответов, на страницах периодической печати, при проведении юридических консультаций и иных формах правового и информационного обеспечения.

IV. МЕТОДИЧЕСКОЕ И МАТЕРИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВОВОГО ОБУЧЕНИЯ

9. Правовой департамент Министерства обороны Российской Федерации, Главное управление по работе с личным составом Вооруженных Сил Российской Федерации и командования военных округов с привлечением должностных лиц юридической службы Вооруженных Сил Российской Федерации и во взаимодействии в установленном порядке с органами военной прокуратуры и военными судами обеспечивают разработку методических рекомендаций по осуществлению правового обучения личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации.

I. Основы государственно-правового устройства

Права и свободы человека и гражданина, гражданство.

Порядок рассмотрения обращений граждан.

Федеративное устройство, территориальное деление, разграничение компетенции.

Федеральные органы государственной власти.

II. Общие вопросы хозяйственной деятельности

Основы гражданского, земельного права, основы гражданского и арбитражного процессов, основные положения о сделках и представительстве.

III. Труд, трудоустройство, занятость населения

Общие вопросы.

Трудовой договор.

Рабочее время, время отдыха.

Дисциплина труда, трудовой распорядок.

Рассмотрение и разрешение трудовых споров.

IV. Социальная защита, пенсии, компенсации

Социальная защита военнослужащих и членов их семей.

Социальная защита лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации.

Социальная защита отдельных категорий военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации.

Пенсии военнослужащим и их семьям, гражданскому персоналу Вооруженных Сил Российской Федерации.

Материальное обеспечение военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации.

V. Здравоохранение

Общие вопросы охраны здоровья военнослужащих.

VI. Оборона, воинская обязанность и военная служба

Вооруженные Силы Российской Федерации и другие войска, воинские формирования и органы.

Комплектование Вооруженных Сил Российской Федерации военнослужащими и лицами гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации.

Подготовка и переподготовка кадров.

Военная служба и воинская обязанность.

Военнослужащие и их статус.

Прохождение военной службы по контракту.

Награды, почетные звания, нагрудные знаки.

Воинская дисциплина и правопорядок. Служба войск.

Виды ответственности военнослужащих.

VII. Правоохранительные органы

Органы дознания в Вооруженных Силах Российской Федерации.

VIII. Борьба с терроризмом, экстремизмом

IX. Антикоррупционное законодательство

X. Уголовное право

Общие вопросы.

Преступления против личности.

Преступления против военной службы.

XI. Международное право, международные отношения

Договоры о защите мира.

---