«Об утверждении плана мероприятий („дорожной карты“) по системному развитию организованных торгов лесоматериалами на 2019 — 2020 годы»
от 28 июня 2019 г. № 871/19
2. Управлению регулирования топливно-энергетического комплекса и химической промышленности (Д.Н. Махонин) обеспечить координацию работы по реализации Дорожной карты.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной антимонопольной службы А.Н. Голомолзина.
| № п.п. | Мероприятие | Срок исполнения | Ответственные ведомства и организации |
| 1. | Проведение регулярных совещаний по вопросам развития торгов лесными ресурсами в рамках подкомитета Биржевого комитета по развитию организованной торговли лесоматериалами | в течение 2019 — 2020 гг. (не реже одного раза в квартал) | ФАС России
Банк России
Рослесхоз
ФНС России
Минпромторг России (по согласованию)
Минприроды России
Минэкономразвития России
Минфин России
ФТС России
АО «СПбМТСБ» и заинтересованные участники рынка |
| 2. Меры по поддержке развития организованного рынка лесоматериалов со стороны государственных органов |
| 2.1. | Представление в Правительство Российской Федерации предложений о реализации древесины, полученной государственными учреждениями при рубках лесных насаждений, на товарных биржах с ожидаемым результатом «запуск и развитие биржевых торгов лесоматериалами и лесом, создание прозрачного механизма заключения сделок, установление репрезентативных ценовых индикаторов и другое» (пункт 7 Раздела XV плана мероприятий («дорожной карты») по развитию конкуренции в отраслях экономики Российской Федерации и переходу отдельных сфер естественных монополий из состояния естественной монополии в состояние конкурентного рынка на 2018 — 2020 годы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2018 № 1697-р) | 2019 — 2020 гг. (ежегодно, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.08.2018 № 1697-р) | Минприроды России
Минпромторг России (по согласованию)
Минэкономразвития России
ФАС России
Банк России |
| 2.2. | Участие в заседаниях Рабочей группы по борьбе с незаконной заготовкой и оборотом древесины (под руководством А.В. Гордеева) и иных рабочих группах, созданных для решения вопросов, связанных с лесной отраслью | в течение 2019 — 2020 гг. (не реже одного раза в квартал) | Минприроды России
Рослесхоз
ФАС России
Банк России
ФНС России
Минпромторг России (по согласованию)
Минэкономразвития России
Минфин России
АО «СПбМТСБ» |
| 2.3. | Проработка вопроса необходимости внесения изменений в действующее законодательство Российской Федерации в целях развития организованных торгов лесоматериалами при совершении внешнеторговых сделок, в том числе для целей организации торговли экспортируемыми необработанными крупными лесоматериалами (во исполнение пункта 1 Поручения Президента Российской Федерации от 31.01.2017 № Пр-173) и пиломатериалами с низкой степенью обработки на товарных биржах | 4-й квартал 2019 г. | Минпромторг России
Минприроды России
Минэкономразвития России
ФАС России
ФНС России
Банк России
ФТС России
Минфин России
АО «СПбМТСБ» |
| 2.3.1. | Проработка вопроса пересмотра принципов распределения экспортных квот на необработанную древесину в пользу организаций, имеющих арендованную лесосырьевую базу (пункты 10 — 11 Плана мероприятий по решению проблем в сфере борьбы с незаконной заготовкой и оборотом древесины, утвержденного Заместителем Председателя Правительства РФ А.В. Гордеевым 18.02.2019 № 1390п-П9). Отмена, либо внесение соответствующих изменений в Методику расчета объемов тарифных квот, установленных в отношении ели обыкновенной или пихты белой европейской и сосны обыкновенной, вывозимых за пределы территории Российской Федерации и территории государств — участников соглашений о Таможенном союзе в третьи страны, за исключением Европейского союза, между участниками внешнеэкономической деятельности (утверждена Приказом Минпромторга России от 15.08.2012 № 1142) | 2019 г. | Минпромторг России
ФАС России
Банк России
АО «СПбМТСБ» |
| 2.3.2. | Проработка вопросов организации «зеленого коридора» при поставке товара по биржевым экспортным контрактам:
- оптимизация сроков оформления необходимых документов по биржевым экспортным контрактам
- предоставление приоритета при пересечении границы автотранспорту, перевозящему древесину по биржевым экспортным контрактам
- предоставление приоритета при оформлении железнодорожных вагонов для перевозки древесины по биржевым экспортным контрактам | 3-й квартал 2019 г. | ФАС России
Минпромторг России (по согласованию)
ФТС России
АО «СПбМТСБ» |
| 2.3.3. | Разработка Инструкции Банка России, определяющей порядок внесения для участия в биржевой торговле (в том числе для внесения индивидуального клирингового обеспечения в целях обеспечения исполнения обязательств по оплате товара по заключенной биржевой сделке)/возврата нерезидентам денежных средств на/с клиринговые(х) счета(ов) клиринговой организации, и порядок перечисления денежных средств в оплату реализованного товара с клиринговых счетов клиринговой организации — резидента на собственные счета продавца (участника клиринга) — резидента (в случае когда покупателем является нерезидент) или с клиринговых счетов клиринговой организации — резидента на собственные счета продавца (участника клиринга) — нерезидента (для случаев когда покупателем является резидент или нерезидент) | 4-й квартал 2019 г. | Банк России
Минфин России
ФНС России
ФАС России
АО «СПбМТСБ» |
| 2.4. | Проработка вопроса внесения в Постановление Правительства Российской Федерации от 23.07.2013 № 623 «Об утверждении положения о предоставлении информации о заключенных сторонами на неорганизованных торгах договоров, обязательства по которым предусматривают переход права собственности на товар, допущенный к организованным торгам, а также о ведении реестра таких договоров и предоставлении информации из указанного реестра» в целях формирования репрезентативных ценовых индикаторов на лесоматериалы | 2-й квартал 2019 г. | ФАС России
Минпромторг России (по согласованию)
Минэкономразвития России
АО «СПбМТСБ» |
| 2.5. | Проработка вопроса внесения изменений в законодательство Российской Федерации и подзаконные акты, предусматривающих реализацию на организованных торгах древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 — 46 Лесного кодекса Российской Федерации. В случае принятия положительного решения — внесение соответствующих изменений | 3-й квартал 2019 г. | Минэкономразвития России
Росимущество
ФАС России
АО «СПбМТСБ»
Минприроды России |
| 2.6. | Проработка вопроса о целесообразности разработки и внесения изменений в статью 72 Лесного кодекса Российской Федерации и типовой договор аренды лесного участка, утвержденный Приказом Минприроды России от 20.12.2017 № 693 «Об утверждении типовых договоров аренды лесных участков» (Зарегистрировано в Минюсте России 26.03.2018 № 50525), касающихся закрепления обязанности арендатора продавать часть лесоматериалов на организованных торгах | 4 квартал 2019 г. | Минпромторг России
Минприроды России
Рослесхоз
ФАС России
АО «СПбМТСБ» |
| 2.7. | Проработка вопроса внесения изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23.02.2018 № 190 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов», предусматривающих обязанность инвестора реализовывать часть лесоматериалов на организованных торгах. В случае принятия положительного решения — внесение соответствующих изменений | 4 квартал 2019 г. | Минпромторг России
Минприроды России
Рослесхоз
ФАС России
АО «СПбМТСБ» |
| 3. Развитие новых инструментов организованной торговли лесоматериалами, осуществление мер по повышению ликвидности биржевых торгов |
| 3.1. | Развитие торгов в регионах Российской Федерации, подписавшими соглашение с биржей (по отдельному плану для каждого региона)
- Развитие биржевых торгов на действующих базисах поставки
- Организация торгов на новых базисах поставки
- Организация торгов новыми товарами
- Проработка новых условий поставки и новых видов базисов поставки (в том числе перевалочных складов, хабов) | В течение 2019 — 2020 г. | АО «СПбМТСБ»
ФАС России
Минприроды России
Рослесхоз |
| 3.2. | Проведение работы по развитию организованных торгов лесоматериалами в иных регионах Российской Федерации:
- привлечение субъектов Российской Федерации в работу по развитию организованных торгов лесоматериалами;
- формирование профильных рабочих групп с администрациями субъектов Федерации;
- определение базисов поставки и перечня предприятий для привлечения к участию в биржевых торгах;
- проведение обучения потенциальных участников биржевых торгов, и их аккредитация на биржевой площадке | В течение 2019 — 2020 г. | АО «СПбМТСБ»
ФАС России
Минприроды России
Рослесхоз |
| 3.3. | Реализация проекта по организации торгов лесоматериалами с поставкой на экспорт (в рамках межведомственной рабочей группы по развитию биржевых торгов и электронных процедур реализации древесины и лесоматериалов на территории Приморского края под председательством Вице-губернатора Приморского края) | 3-й квартал 2019 | АО «СПбМТСБ»
ФНС России
ФТС России
ФАС России |
| 3.4. | Маркетинговые мероприятия по информированию участников рынка лесоматериалов о ходе развития организованных торгов | В течение 2019 — 2020 г. | АО «СПбМТСБ»
ФАС России
Минприроды России
Рослесхоз
Минпромторг России (по согласованию) |
| 3.5. | Участие в Национальном лесном форуме. Обсуждение необходимых изменений в законодательство, оптимизация торговых технологий. Привлечение к дискуссиям на круглых столах по тематике «Сколько стоит российский лес» каждого этапа форума максимально широкого спектра участников, имеющих отношение к лесной отрасли и заинтересованных в формировании объективной цены на российские лесоматериалы, из регионов, в которых проходит форум | В течение 2019 — 2020 г. | АО «СПбМТСБ»
ФАС России
Минприроды России
Рослесхоз |
| 4. Разработка региональных индикаторов цен на лесоматериалы |
| 4.1. | Разработка методики расчета и начало регулярной публикации индикаторов цены отдельных наиболее ликвидных товаров (в разрезе субъектов Российской Федерации) | 4-й квартал 2019 г. | АО «СПбМТСБ»
ФАС России |
| 5. Обеспечение обмена информацией ПТК АО «Санкт-Петербургская международная товарно-сырьевая биржа» и Единой государственной автоматизированной информационной системой «УЧЕТ ДРЕВЕСИНЫ И СДЕЛОК С НЕЙ» (ЕГАИС учета древесины) |
| 5.1. | Проработка вопроса интеграции Торговой системы АО «СПбМТСБ» и ЕГАИС учета древесины. Доработки в целях проверки легальности происхождения древесины, выставляемой на биржевые торги, цепочки поставок (пункты 10 — 11 Плана мероприятий по решению проблем в сфере борьбы с незаконной заготовкой и оборотом древесины, утвержденного Заместителем Председателя Правительства РФ А.В. Гордеевым 18.02.2019 № 1390п-П9), а также внесения в ЛесЕГАИС данных о заключенных на биржевых торгах сделках | 3-й квартал 2019 г. | Рослесхоз
АО «СПбМТСБ» |