(утв. Правительством РФ 27.05.2019 № 4589п-П13)
| № п/п | Наименование мероприятия | Вид документа | Ожидаемый результат | Срок реализации | Ответственные исполнители |
| I. Системное развитие организованных торгов на товарных рынках. Формирование механизмов стимулирования и привлечения хозяйствующих субъектов для участия в биржевых торгах |
| 1. | Установление приоритетного доступа к услугам естественных монополий для транспортировки товаров, реализованных на биржевых торгах, в разрезе товарных рынков и с учетом ранее установленных приоритетов доступа | доклад в Правительство Российской Федерации | обеспечение системного развития биржевой торговли, стимулирование хозяйствующих субъектов к выходу на биржевые торги | II квартал 2019 г. | ФАС России,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
| 2. | Стимулирование хозяйствующих субъектов к выходу на биржевые торги и обеспечение системного развития биржевых торгов | доклад в Правительство Российской Федерации | развитие конкуренции, повышение экономической эффективности, формирование репрезентативных индикаторов рыночной цены на ключевые группы товаров, развитие биржевой торговли, увеличение количества участников торгов, объема продаж, номенклатуры биржевого товара | II квартал 2019 г. | ФАС России,
Минэкономразвития России,
Минфин России,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
| 3. | Внедрение политик хеджирования ценовых и валютных рисков в компаниях с государственным участием | доклад в Правительство Российской Федерации | снижение рисков экономической деятельности российских производителей товаров, повышение конкурентоспособности товаров, производимых и добываемых на территории Российской Федерации | IV квартал 2019 г. | Минфин России,
ФАС России,
Минэкономразвития России |
| 4. | Разработка и реализация комплекса мероприятий, направленных на популяризацию биржевых торгов и повышение финансовой грамотности участников рынка | приказ ФАС России | привлечение хозяйствующих субъектов к выходу на биржевые торги | II квартал 2019 г. | ФАС России,
заинтересованные ведомства |
| 5. | Проработка вопроса о приеме федеральными органами исполнительной власти и их территориальными подразделениями биржевых документов и документов, предоставляемых брокерами (выписок, отчетов как в бумажном, так и в электронном виде), наравне с внебиржевыми документами в целях налогового контроля при анализе экспортных сделок, выдаче лицензий, квот, предоставлении льгот | доклад в Правительство Российской Федерации | развитие биржевой торговли товарами, в том числе экспортными инструментами, путем устранения рисков претензий налоговых, таможенных и иных органов, связанных с непринятием ими биржевых и брокерских документов, подтверждающих факт заключения сделки на биржевых торгах, факт поставки и оплаты товара в результате исполнения биржевой сделки | II квартал 2019 г. | ФАС России,
Минфин России,
ФНС России,
Минсельхоз России |
| II. Формирование репрезентативных индикаторов рыночной цены на ключевые товарные позиции |
| 1. | Проработка вопроса о необходимости выпуска совместного приказа ФАС России и федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих нормативно-правовое регулирование в сфере производства энергетического угля, цемента, металлов, минеральных удобрений в целях создания условий для формирования репрезентативных биржевых индикаторов рыночной цены на соответствующие товарные позиции | доклад в Правительство Российской Федерации | формирование биржевых индикаторов рыночной цены на ключевые товарные позиции, развитие конкуренции, повышение доходов бюджета за счет более эффективного налогового контроля | II квартал 2019 г. | ФАС России,
Минэнерго России,
Минпромторг России |
| 2. | Подготовка предложений по расширению перечня продуктов переработки нефти и газа за счет дорожного битума, судового топлива и продуктов нефтехимии | доклад в Правительство Российской Федерации | формирование биржевых индикаторов рыночной цены на ключевые товарные позиции, развитие конкуренции, повышение доходов бюджета за счет более эффективного налогового контроля | II квартал 2019 г. | ФАС России,
Минэнерго России,
Минпромторг России |
| 3. | Внесение изменений в постановление Правительства от 11 октября 2012 г. № 1035 «Об утверждении критериев регулярности и равномерности реализации товара на бирже для отдельных товарных рынков, на которых обращаются нефть и (или) нефтепродукты» в части распространения его действия на все биржевые товарные рынки | постановление Правительства Российской Федерации | формирование биржевых индикаторов рыночной цены на ключевые товарные позиции, развитие конкуренции, повышение доходов бюджета за счет более эффективного налогового контроля | II квартал 2019 г. | ФАС России,
Минэкономразвития России,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
| III. Развитие биржевого рынка газа |
| 1. | Разработка и принятие нормативного акта Банка России о случаях открытия оператором товарных поставок торгового товарного счета, за исключением торгового товарного счета центрального контрагента, совмещающего свои функции с деятельностью оператора товарных поставок, клирингового счета, если учет имущества, используемого для исполнения и (или) обеспечения исполнения допущенных к клирингу обязательств, осуществляется оператором товарных поставок не на основании договора хранения такого имущества | указание Банка России | формирование конкурентного рынка, повышение ликвидности торгов.
Повышение уровня договорной дисциплины и дисциплины газопотребления | II квартал 2019 г. | Банк России |
| 2. | Внесение в нормативные правовые акты Российской Федерации изменений, позволяющих оформлять учетные документы по договорам с периодом поставки газа «на сутки» и «на нерабочий день n» по итогам календарного месяца, в котором были осуществлены поставки газа по вышеуказанным договорам | проект федерального закона | повышение уровня конкуренции на торгах со сроком поставки «на сутки», увеличение объемов реализации, упрощение документооборота, повышение ликвидности торгов | II квартал 2019 г. | ФАС России,
Минфин России,
Минэкономразвития России,
Минэнерго России,
ФНС России |
| 3. | Осуществление мероприятий, предусматривающих устранение разницы между стоимостью транспортировки газа по магистральным газопроводам от «зоны входа» до «зоны выхода» (по прямым договорам), от «зоны входа» до балансового пункта и от балансового пункта до «зоны выхода» (по договорам, предполагающим переход права собственности на газ на балансовом пункте) | приказ ФАС России | создание равных ценовых условий для транспортировки газа биржевого и внебиржевого сегмента. Повышение уровня конкуренции на рынке | II квартал 2019 г. | ФАС России,
Минэнерго России,
Минэкономразвития России,
Минфин России |
| 4. | Внесение изменений в Положение об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 1998 г. № 1370 «Об утверждении Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям», в части определения свободных мощностей газораспределительных сетей и устанавливающих порядок и условия доступа в сети, а также другие положения, направленные на дальнейшее развитие организованных торгов газом природным | постановление Правительства Российской Федерации | развитие конкуренции, повышение экономической эффективности, обеспечение ликвидности торгов, формирование репрезентативных индикаторов рыночной цены, увеличение количества участников торгов, объема реализации природного газа на биржевых торгах | II квартал 2019 г. | ФАС России,
Минэнерго России,
Минэкономразвития России,
ПАО «Газпром»,
ПАО «НОВАТЭК»,
ПАО «ПК „Роснефть“» |
| 5. | Утверждение плана мероприятий («дорожной карты»), направленных на увеличение объема продаж природного газа на организованных торгах, формирование биржевых и внебиржевых индикаторов цен на природный газ, биржевых и внебиржевых индексов | приказ ФАС России | системное развитие биржевых торгов газом, увеличение объема продаж природного газа на организованных торгах, формирование биржевых и внебиржевых индикаторов цен на природный газ, биржевых и внебиржевых индексов | II квартал 2019 г. | ФАС России,
Минэкономразвития России,
ФНС России,
Минэнерго России,
ПАО «Газпром»,
ПАО «НОВАТЭК»,
ПАО «НК „Роснефть“» |
| IV. Мероприятия по развитию организованных торгов нефтью и нефтепродуктами |
| 1. | Введение требований по минимальному объему реализации нефти на организованных торгах, в том числе на экспорт | доклад в Правительство Российской Федерации | увеличение объема биржевых продаж нефти, развитие организованных торгов нефтью на экспорт, развитие рыночных механизмов ценообразования, формирование ценового эталона на российскую нефть | III квартал 2019 г. | ФАС России,
Минэнерго России |
| 2. | Введение требований по минимальному объему реализации нефтепродуктов в сегменте мелкооптовой биржевой торговли | доклад в Правительство Российской Федерации | Развитие организованных мелкооптовых торгов и формирование рыночных ценовых индикаторов мелкооптового рынка | III квартал 2019 г. | ФАС России,
Минэнерго России |
| V. Мероприятия по развитию организованных торгов в сфере лесной промышленности |
| 1. | Реализация на организованных торгах древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 — 46 Лесного кодекса Российской Федерации | доклад в Правительство Российской Федерации | увеличение доходов бюджета за счет обеспечения реализации древесины по рыночным ценам | II квартал 2019 г. | ФАС России,
Минэкономразвития России,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
| 2. | Включение в условия договоров, заключаемых при закупке работ по охране, защите и воспроизводству лесов в соответствии со статьей 19 Лесного кодекса Российской Федерации, обязанности исполнителя продавать круглый лес на биржевых торгах | доклад в Правительство Российской Федерации | повышение экономической эффективности лесопромышленного комплекса, увеличение доходов бюджета за счет прозрачного ценообразования, развитие биржевой торговли | II квартал 2019 г. | ФАС России,
Минприроды России,
Минэкономразвития России,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
| 3. | Утверждение плана мероприятий («дорожной карты») по системному развитию организованных торгов лесоматериалами | приказ ФАС России | повышение экономической эффективности лесопромышленного комплекса, развитие биржевой торговли, увеличение количества участников торгов, объема продаж, формирование репрезентативных индикаторов рыночной цены на лесоматериалы | II квартал 2019 г. | ФАС России,
Минпромторг России,
Минэкономразвития России,
Минприроды России,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
| VI. Мероприятия по развитию организованных торгов на рынке драгоценных металлов и драгоценных камней |
| 1. | Учет на индивидуальных инвестиционных счетах драгоценных металлов, приобретаемых на организованных торгах | доклад в Правительство Российской Федерации | увеличение ликвидности биржевого рынка драгоценных металлов за счет возможности инвестирования средств, внесенных на индивидуальные инвестиционные счета в драгоценные металлы | II квартал 2019 г. | ФАС России,
Минфин России,
Минэкономразвития России,
ФСБ России,
Банк России |
| 2. | Утверждение плана мероприятий («дорожной карты») по привлечению недропользователей к биржевой торговле драгоценными металлами | приказ ФАС России | системное развитие биржевых торгов драгоценными металлами путем привлечения к биржевой торговле лиц, осуществляющих их добычу или производство из лома и отходов, содержащих драгоценные металлы | II квартал 2019 г. | ФАС России,
Минфин России,
Минпромторг России,
Минэкономразвития России,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти,
Банк России |
| VII. Мероприятия по развитию организованных торгов на рынке сельскохозяйственной продукции и продукции ее переработки (зерно, соя, сахар, мука, сухое молоко, масличные, масло подсолнечника и пр.) |
| 1. | Утверждение плана мероприятий («дорожной карты») по системному развитию организованных торгов сельскохозяйственной продукцией и продукцией ее переработки | приказ ФАС России | системное развитие биржевых торгов сельскохозяйственной продукцией и продукцией ее переработки, стимулирование и привлечение хозяйствующих субъектов к участию в биржевых торгах, формирование репрезентативных индикаторов биржевой рыночной цены, переход к рыночному ценообразованию | II квартал 2019 г. | ФАС России,
Минсельхоз России,
Минэкономразвития России,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
| 2. | Внесение изменений в правила предоставления субсидий из федерального бюджета открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» на возмещение потерь в доходах, возникающих в результате установления льготных тарифов на перевозку зерна в части возможности получения льготного железнодорожного тарифа на перевозку зерна, приобретенного в результате биржевых торгов | постановление Правительства Российской Федерации | стимулирование биржевой торговли зерном путем привлечения к биржевой торговле компаний, осуществляющих закупку зерна с целью его транспортировки путем предоставления возможности получения льготного железнодорожного тарифа при приобретении зерна на бирже | II квартал 2019 г. | Минсельхоз России,
ФАС России |
| 3. | Внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23 июля 2013 г. № 623 «Об утверждении Положения о предоставлении информации о заключенных сторонами не на организованных торгах договорах, обязательства по которым предусматривают переход права собственности на товар, допущенный к организованным торгам, а также о ведении реестра таких договоров и предоставлении информации из указанного реестра» в части:
установления обязанности экспортеров зерна предоставлять на биржу информацию о внебиржевых договорах; дополнения номенклатурой минеральных удобрений | постановление Правительства Российской Федерации | обеспечение системного развития биржевой торговли зерном, формирование биржевых индикаторов рыночной цены на зерно | II квартал 2019 г. | ФАС России,
Минсельхоз России,
Минпромторг России,
Банк России |
| 4. | Возможность дополнения имущества, вносимого в имущественный пул по клиринговому сертификату участия, товаром, в частности, зерном | доклад в Правительство Российской Федерации | развитие и совершенствование биржевых инструментов, позволяющих сельскохозяйственным товаропроизводителям привлекать денежные средства под обеспечение зерна | II квартал 2019 г. | ФАС России,
Минэкономразвития России,
Банк России,
Московская Биржа |
| 5. | Развитие сайтов федеральных и региональных органов исполнительной власти, уполномоченных в сфере развития агропромышленного комплекса, путем добавления разделов с информацией о биржевой торговле сельскохозяйственной продукцией и продукцией ее переработки | доклад в Правительство Российской Федерации | стимулирование развития биржевой торговли сельскохозяйственной продукцией путем повышения уровня информированности сельскохозяйственных товаропроизводителей, переработчиков и экспортеров о возможностях реализации и приобретения сельскохозяйственной продукции и продукции ее переработки на биржевых торгах | II квартал 2019 г. | ФАС России,
Минсельхоз России,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти,
заинтересованные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации |
| 6. | Установление дополнительных преференций для сельскохозяйственных товаропроизводителей, реализующих на бирже не менее 10% произведенной ими сельскохозяйственной продукции и продукции ее переработки | доклад в Правительство Российской Федерации | развитие биржевой торговли сельскохозяйственной продукции путем стимулирования сельскохозяйственных товаропроизводителей реализовывать свою продукцию на бирже | II квартал 2019 г. | ФАС России,
Минсельхоз России |
| 7. | Повышение доступности для компаний, приобретших агропромышленную продукцию на биржевых торгах, основных видов транспортной и логистической инфраструктуры (железнодорожной, автомобильной, речной, морской, портовой) | доклад в Правительство Российской Федерации | системное развитие биржевых торгов, стимулирование и привлечение хозяйствующих субъектов к участию в биржевых торгах, формирование репрезентативных индикаторов биржевой рыночной цены, переход к рыночному ценообразованию | II квартал 2019 г. | ФАС России,
Минтранс России,
Минсельхоз России,
Минэкономразвития России |
| VIII. Мероприятия по развитию организованных торгов рыбной продукцией и продукцией из иных водных биологических ресурсов |
| 1. | Утверждение плана мероприятий («дорожной карты») по системному развитию организованных торгов рыбной продукцией и продукцией из иных водных биологических ресурсов | приказ ФАС России | системное развитие биржевых торгов рыбной продукцией и продукцией из иных водных биологических ресурсов, стимулирование и привлечение хозяйствующих субъектов к участию в биржевых торгах, формирование репрезентативных индикаторов биржевой рыночной цены, переход к рыночному ценообразованию | II квартал 2019 г. | ФАС России,
Минсельхоз России,
Банк России,
Минэкономразвития России,
Росрыболовство |
| IX. Мероприятия по развитию организованных торгов на рынке мяса |
| 1. | Утверждение плана мероприятий («дорожной карты») по системному развитию организованных торгов мясом | приказ ФАС России | системное развитие биржевых торгов мясом, стимулирование и привлечение хозяйствующих субъектов к участию в биржевых торгах, формирование репрезентативных индикаторов биржевой рыночной цены, переход к рыночному ценообразованию | II квартал 2019 г. | ФАС России,
Минсельхоз России,
Минэкономразвития России |
| 2. | Утверждение плана мероприятий («дорожной карты») по развитию федеральной сети логистических центров по приемке, первичной переработке, заморозке, упаковке и хранению мяса в основных местах его производства и потребления | приказ Минсельхоза России | готовность федеральных логистических центров к запуску биржевых торгов мясом с базисом поставки | III квартал 2019 г. | Минсельхоз России,
ФАС России,
Банк России |
| X. Мероприятия по развитию организованных торгов минеральными удобрениями |
| 1. | Утверждение плана мероприятий («дорожной карты») по системному развитию организованных торгов минеральными удобрениями | приказ ФАС России | системное развитие биржевых торгов минеральными удобрениями, стимулирование и привлечение хозяйствующих субъектов к участию в биржевых торгах, формирование репрезентативных индикаторов биржевой рыночной цены, переход к рыночному ценообразованию | II квартал 2019 г. | ФАС России,
Минпромторг России,
Минэкономразвития России,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти,
Банк России |
| 2. | Разработка льготного механизма предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям и организациям агропромышленного комплекса государственной поддержки (субсидий) на приобретение и внесение минеральных удобрений в случае, если минеральные удобрения были приобретены на организованных торгах | доклад в Правительство Российской Федерации | стимулирование и привлечение хозяйствующих субъектов — сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций агропромышленного комплекса к участию в биржевых торгах, увеличение объема продаж, номенклатуры биржевого товара, переход к рыночному ценообразованию | II квартал 2019 г. | ФАС России,
Минсельхоз России,
Минпромторг России |