Приказ Минтруда России от 08.12.2023 № 865

«О внесении изменений в приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 5 мая 2023 г. № 436 „Об утверждении Методических рекомендаций по оценке демографического потенциала субъекта Российской Федерации и разработке региональных программ по повышению рождаемости“»

Приказываю:

Внести изменения в приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 5 мая 2023 г. № 436 «Об утверждении Методических рекомендаций по оценке демографического потенциала субъекта Российской Федерации и разработке региональных программ по повышению рождаемости» согласно приложению к настоящему приказу.

ПО ПОВЫШЕНИЮ РОЖДАЕМОСТИ»

1. В Методических рекомендациях по оценке демографического потенциала субъекта Российской Федерации и разработке региональных программ по повышению рождаемости, утвержденных указанным приказом:

«8.4. Рекомендуется представить и проанализировать средний возраст матери при рождении ребенка, в том числе в разрезе очередности рождений в динамике за период 2018 — 2021 годов.»

\text{Средний возраст матери } = \frac{\sum_{1}^{4} {}_{5}^{9}(\text{х } + \frac{n}{2})*nfx}{\sum_{1}^{4} {}_{5}^{9}nfx}

где

x — начало возрастного интервала, в котором наступило рождение ребенка,

n — длина возрастного интервала, в котором наступило рождение ребенка,

nfx — возрастной показатель интенсивности рождений у женщин в возрастном интервале от x до x + n.

Например, интервал 15 — 19 лет, тогда x = 15, n = 5, значит (x + n / 2) = 17,5, далее умножаем на соответствующий возрастной показатель интенсивности рождений у женщин в возрастном интервале от x до x + n и т.д.

Данные об абсолютном числе рождений в разрезе возраста матери содержатся: https://www.fedstat.ru/indicator/59992.

Источник данных о численности женщин фертильного возраста указан в пункте 7.1 настоящих Методических рекомендаций.

Изучение динамики среднего возраста матери при рождении ребенка позволяет отслеживать тайминговые сдвиги в календаре рождений детей каждой очередности. Смещение рождений к более старшим возрастам, а значит и увеличение среднего возраста матери по очередности рождений является негативной тенденцией и потенциально ведет к сокращению рождаемости. Из-за откладывания рождений на будущее они могут быть не реализованы по ряду причин. Рассмотрение среднего возраста матери при рождении ребенка осуществляется в общем виде, а также дифференцированно по очередности рождений с тем, чтобы избежать влияния рождений более высокого порядка, которые обычно происходят в более поздних возрастах. При рассмотрении рождений каждой очередности важно проследить динамику изменений, то есть происходит ли «омоложение» или «старение» рождаемости. Также средний возраст матери при рождении детей каждой очередности в регионе может быть сравнен с общероссийским. Это позволит выявить, значительны ли различия между средними возрастами рождений детей каждой очередности в регионе и в России в целом, а также насколько отличаются интервалы между деторождениями. Могут быть представлены гипотезы о том, в чем причины сложившейся ситуации. Рассмотрение среднего возраста матери по рождениям каждой очередности позволит примерно выявить, для рождений какого порядка характерны смещения к более поздним возрастам или же, наоборот, к более ранним. В случае распространенности откладывания рождений в регионе может быть представлена оценка возможности воздействия на это явление.»;

б) пункт 18 дополнить предложением следующего содержания:

«Мероприятия, финансируемые из федерального бюджета, не подлежат включению в региональную программу.»;

в) пункт 22 дополнить предложением следующего содержания:

«При разработке (доработке) региональной программы рекомендуется согласовать ее с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.»;

г) дополнить пунктом 27 следующего содержания:

«27. При разработке (доработке) региональной программы мероприятия программы рекомендуется представить в табличной форме. В таблице указываются наименование мероприятия, срок реализации мероприятия, ответственный исполнитель мероприятия, ожидаемый результат мероприятия, источник и объем финансирования, нормативный правовой акт, которым в регионе регулируется исполнение каждого мероприятия. В случае если мероприятие представляет собой денежную выплату/компенсацию, размер предоставляемой выплаты указывается в абсолютном выражении, а размер компенсации — в абсолютном или относительном выражении. Также в таблице рекомендуется явным образом обозначить новые меры, ранее не действовавшие в регионе и включенные в региональную программу на основании проведенной оценки демографического потенциала.».

2. Пункт 9 Типовой региональной программы по повышению рождаемости, утвержденной указанным приказом, дополнить предложением следующего содержания:

«Мероприятия, финансируемые из федерального бюджета, не подлежат включению в региональную программу.».

---