Приказ Минэкономразвития России от 20.11.2015 № 864

«Об утверждении порядка проведения предварительных переговоров, связанных с разработкой предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства, между публичным партнером и инициатором проекта»

(Зарегистрировано в Минюсте России 25.12.2015 № 40294)

Зарегистрировано в Минюсте России 25 декабря 2015 г. № 40294

---

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 20 ноября 2015 г. № 864

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫХ ПЕРЕГОВОРОВ, СВЯЗАННЫХ С РАЗРАБОТКОЙ ПРЕДЛОЖЕНИЯ О РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА, ПРОЕКТА МУНИЦИПАЛЬНО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА, МЕЖДУ ПУБЛИЧНЫМ

В соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 29, ст. 4350) приказываю:

1. Утвердить прилагаемый порядок проведения предварительных переговоров, связанных с разработкой предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства, между публичным партнером и инициатором проекта.

2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2016 года.

А. В. Улюкаев

ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫХ ПЕРЕГОВОРОВ, СВЯЗАННЫХ С РАЗРАБОТКОЙ ПРЕДЛОЖЕНИЯ О РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА, ПРОЕКТА МУНИЦИПАЛЬНО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА, МЕЖДУ ПУБЛИЧНЫМ ПАРТНЕРОМ И ИНИЦИАТОРОМ ПРОЕКТА

I. Общие положения

1. Настоящий порядок проведения предварительных переговоров, связанных с разработкой предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства, между публичным партнером и инициатором проекта (далее — Порядок) определяет процедуру проведения предварительных переговоров, связанных с разработкой предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства (далее — предварительные переговоры), между публичным партнером и инициатором проекта государственно-частного, проекта муниципально-частного партнерства (далее — проект).

2. Инициатором предварительных переговоров выступает лицо, которое должно соответствовать требованиям, установленным Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — инициатор проекта). К таким требованиям относятся:

1. непроведение ликвидации юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о возбуждении производства по делу о банкротстве юридического лица;

2. неприменение административного наказания в виде административного приостановления деятельности юридического лица в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

3. отсутствие недоимки по налогам, сборам и задолженности по иным обязательным платежам, а также задолженности по уплате процентов за использование бюджетных средств, пеней, штрафов, отсутствие иных финансовых санкций;

4. наличие необходимых в соответствии с законодательством Российской Федерации лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, свидетельств о допуске саморегулируемых организаций к выполнению предусмотренных соглашением работ и иных необходимых для реализации соглашения разрешений.

3. Целью проведения предварительных переговоров является получение инициатором проекта необходимой информации для разработки предложения о реализации проекта и принятия решения о последующем направлении такого предложения о реализации проекта публичному партнеру.

II. Процедура проведения предварительных переговоров

4. Инициатор проекта, обеспечивающий разработку предложения о реализации проекта, вправе направить публичному партнеру предложение о проведении предварительных переговоров, содержащее перечень вопросов для обсуждения. Форма такого предложения содержится в приложении № 1 к настоящему Порядку.

5. К предложению о проведении предварительных переговоров по желанию инициатора проекта могут быть приложены дополнительные материалы и документы, связанные с разработкой проекта.

6. Инициатор проекта по своему выбору вправе включить в повестку предварительных переговоров следующие вопросы:

1. соответствие разрабатываемого предложения о реализации проекта принципам государственно-частного партнерства, муниципально-частного партнерства;

2. соответствие разрабатываемого предложения о реализации проекта установленной Правительством Российской Федерации форме такого предложения о реализации проекта;

3. соответствие разрабатываемого предложения о реализации проекта установленным Правительством Российской Федерации требованиям к сведениям, содержащимся в предложении о реализации проекта;

4. возможность эксплуатации, и (или) технического использования, и (или) передачи в частную собственность объекта соглашения в соответствии с федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации и (или) муниципальным правовым актом;

5. допустимость заключения соглашения в отношении указанного в разрабатываемом предложении о реализации проекта объекта соглашения или наличие в отношении этого объекта уже заключенных соглашений;

6. наличие средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на реализацию проекта в соответствии с федеральными законами и (или) иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и (или) иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами в случае, если для реализации проекта требуется выделение средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

7. наличие у публичного партнера права собственности на указанный в разрабатываемом предложении о реализации проекта объект;

8. наличие прав третьих лиц на указанный в разрабатываемом предложении о реализации проекта объект;

9. необходимость реконструкции или создания указанного в разрабатываемом предложении о реализации проекта объекта.

7. Включение инициатором проекта в повестку предварительных переговоров вопросов, не предусмотренных пунктом 6 настоящего Порядка, не допускается.

8. В срок, не превышающий десяти дней со дня поступления предложения о проведении предварительных переговоров, публичный партнер обязан рассмотреть такое предложение и принять одно из следующих решений:

1. о проведении предварительных переговоров;

2. о невозможности проведения предварительных переговоров.

9. В случае принятия решения о невозможности проведения предварительных переговоров публичный партнер направляет инициатору проекта отказ в проведении предварительных переговоров с указанием причины такого отказа в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка.

10. Отказ в проведении предварительных переговоров должен быть мотивированным и принимается по следующим основаниям:

1. инициатор проекта не соответствует требованиям, указанным в пункте 2 настоящего Порядка;

2. повестка содержит вопросы, которые не соответствуют перечню вопросов, предусмотренному пунктом 8 настоящего Порядка.

11. В случае принятия решения о проведении предварительных переговоров в срок не позднее десяти дней с момента принятия такого решения публичный партнер определяет форму проведения предварительных переговоров и организует их проведение.

12. Публичный партнер и инициатор проекта вправе привлекать к предварительным переговорам консультантов, компетентные государственные органы, экспертов и иных лиц.

III. Оформление итогов предварительных переговоров

13. Протокол предварительных переговоров составляется публичным партнером в двух экземплярах, подписывается от его имени должностным лицом, занимающим должность не ниже руководителя структурного подразделения, к полномочиям которого относятся вопросы государственно-частного партнерства, муниципально-частного партнерства, или по его доверенности иным лицом и направляется инициатору проекта в срок, не превышающий десяти дней со дня проведения предварительных переговоров.

14. Рекомендуемый образец протокола проведения предварительных переговоров приведен в приложении № 2 к настоящему Порядку.

15. В срок, не превышающий пяти дней с момента получения двух экземпляров протокола предварительных переговоров, инициатор проекта подписывает их и передает один экземпляр протокола предварительных переговоров публичному партнеру.

ПРЕДЛОЖЕНИЕ о проведении предварительных переговоров, связанных с разработкой предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства/проекта муниципально-частного партнерства, между публичным партнером и инициатором проекта

___________________________________________________________________________ юридическое лицо, обеспечивающее разработку предложения о реализации

---

проекта (далее — инициатор проекта) — полное и сокращенное (в случае если имеется) наименование адрес (место нахождения), контактные данные инициатора проекта

Общие сведения о планируемом проекте государственно-частного партнерства/ проекте муниципально-частного партнерства (далее — проект)

1. Название проекта.

2. Объект проекта (далее — объект).

3. Адрес (место нахождения) объекта.

4. Срок реализации проекта.

ПОВЕСТКА <*> предварительных переговоров

1. Общие сведения о проекте государственно-частного партнерства/ проекте муниципально-частного партнерства (далее — проект)

1. Общие вопросы разработки предложения о реализации проекта:

1.1 Соответствие разрабатываемого предложения о реализации проекта

принципам государственно-частного партнерства, муниципально-частного партнерства;

1.2 Соответствие разрабатываемого предложения о реализации проекта

установленной Правительством Российской Федерации форме такого предложения о реализации проекта;

1.3 Соответствие разрабатываемого предложения о реализации проекта

установленным Правительством Российской Федерации требованиям к сведениям, содержащимся в предложении о реализации проекта.

2. Вопросы, связанные с объектом:

2.1. Возможность   осуществления   эксплуатации,   и  (или)    технического
использования,  и (или) передачи в частную собственность объекта соглашения

в соответствии с федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации и (или) муниципальным правовым актом;

2.2. Допустимость заключения соглашения в отношении указанного в предложении о реализации проекта объекта соглашения или наличие в отношении этого объекта уже заключенных соглашений;

2.3. Наличие у публичного партнера права собственности на указанный в разрабатываемом предложении о реализации проекта объект;

2.4. Наличие прав третьих лиц на указанный в разрабатываемом предложении о реализации проекта объект;

2.5. Необходимость реконструкции или создания указанного в разрабатываемом предложении о реализации проекта объекта.

3. Вопросы, связанные с финансированием проекта:

3.1 Наличие средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

на  реализацию проекта в соответствии с федеральными законами и (или) иными
нормативными  правовыми актами Российской Федерации, законами и (или) иными
нормативными    правовыми    актами    субъектов    Российской   Федерации,
муниципальными  правовыми  актами  в  случае  если  для  реализации проекта
требуется  выделение  средств  из  бюджетов  бюджетной  системы  Российской

Федерации.

--------------------------------

<*> Формируется инициатором проекта исходя из закрытого перечня вопросов, указанных в настоящей форме.

Сведения об инициаторе проекта

1. Наименование.

2. Место нахождения и адрес.

3. Почтовый адрес.

4. Телефон.

5. Факс.

6. Адрес электронной почты.

7. Руководитель.

8. Банковские реквизиты.

9. ИНН.

10. ОГРН.

11. Иная контактная информация.

Настоящим подтверждаем, что:

(i) _____________ (наименование инициатора проекта) не находится в процессе ликвидации;

(ii) ____________ (наименование инициатора проекта) не признан несостоятельным (банкротом), в отношении _________ (наименование инициатора проекта) отсутствует решение арбитражного суда о возбуждении производства по делу о его банкротстве;

(iii) на имущество ___________ (наименование инициатора проекта) не наложен арест, экономическая деятельность не приостановлена;

(iv) У __________ (наименование инициатора проекта) отсутствует недоимка по

налогам,  сборам и задолженности по иным  обязательным  платежам,  а  также
задолженность  по  уплате  процентов  за  использование  бюджетных средств,
пеней,  штрафов,  отсутствие  иных  финансовых санкций не ранее чем за один

месяц до дня представления заявки на участие в конкурсе;

(v) у ___________ (наименование   инициатора проекта) имеются необходимые в
соответствии  с  законодательством   Российской   Федерации   лицензии   на
осуществление   отдельных   видов  деятельности,  свидетельства  о  допуске

саморегулируемых организаций к выполнению предусмотренных соглашением работ и иные необходимые для реализации проекта разрешения.

Представители инициатора проекта

---

(должность, Ф.И.О.)       (подпись)

---

(должность, Ф.И.О.)       (подпись)
                      м.п.

ПРОТОКОЛ ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫХ ПЕРЕГОВОРОВ

между публичным партнером ______________________ и инициатором проекта ________________________ от «__» ______________ года

От __________________________________ присутствовали: _____________________ (наименование публичного партнера) (должность, Ф.И.О.)

---

От __________________________________ присутствовали: _____________________ (наименование инициатора проекта) (должность, Ф.И.О.)

---

Место и время встречи: ____________________________________________________

Общие сведения о проекте государственно-частного партнерства/проекте муниципально-частного партнерства (далее — проект)

1. Название проекта.

2. Объект проекта (далее — объект).

3. Адрес (место нахождения) объекта.

4. Срок реализации проекта.

N	Вопросы инициатора проекта <*>	Ответы публичного партнера
1.	Общие вопросы разработки предложения о реализации проекта:
1.1.	Соответствие разрабатываемого предложения о реализации проекта принципам государственно-частного партнерства, муниципально-частного партнерства;
1.2.	Соответствие разрабатываемого предложения о реализации проекта установленной Правительством Российской Федерации форме такого предложения о реализации проекта;
1.3.	Соответствие разрабатываемого предложения о реализации проекта установленным Правительством Российской Федерации требованиям к сведениям, содержащимся в предложении о реализации проекта.
2.	Вопросы, связанные с объектом:
2.1.	Возможность осуществления эксплуатации, и (или) технического использования, и (или) передачи в частную собственность объекта соглашения в соответствии с федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации и (или) муниципальным правовым актом;
2.2.	Допустимость заключения соглашения в отношении указанного в разрабатываемом предложении о реализации проекта объекта соглашения или наличие в отношении этого объекта уже заключенных соглашений;
2.3.	Наличие у публичного партнера права собственности на указанный в разрабатываемом предложении о реализации проекта объект;
2.4.	Наличие прав третьих лиц на указанный в разрабатываемом предложении о реализации проекта объект;
2.5.	Необходимость реконструкции или создания указанного в разрабатываемом предложении о реализации проекта объекта.
3.	Вопросы, связанные с финансированием проекта:
3.1.	Наличие средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на реализацию проекта в соответствии с федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и (или) иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами в случае если для реализации проекта требуется выделение средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

--------------------------------

<*> Включаются согласно повестке.

Комментарии представителей публичного партнера:

---

Комментарии представителей инициатора проекта:

---

---

                    Подписи участников встречи:

Представители инициатора проекта       Представители публичного партнера
____________________________________   ____________________________________
  (должность, Ф.И.О.)    (подпись)       (должность, Ф.И.О.)    (подпись)
____________________________________   ____________________________________
  (должность, Ф.И.О.)    (подпись)       (должность, Ф.И.О.)    (подпись)

                     м.п.                                  м.п.

---