Приказ Минэнерго России от 12.07.2024 № 845

«Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Министерстве энергетики Российской Федерации»

(Зарегистрировано в Минюсте России 14.08.2024 № 79139)

Зарегистрировано в Минюсте России 14 августа 2024 г. № 79139

---

В соответствии с абзацем вторым статьи 7 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», абзацем вторым пункта 4 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. № 804, подпунктом 4.14(1) пункта 4 Положения о Министерстве энергетики Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2008 г. № 400, приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и ведении гражданской обороны в Министерстве энергетики Российской Федерации.

2. Признать утратившим силу приказ Минэнерго России от 13 февраля 2017 г. № 95 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Министерстве энергетики Российской Федерации» <1>.

---

<1> Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14 марта 2017 г., регистрационный № 45935.

1. Положение об организации и ведении гражданской обороны в Министерстве энергетики Российской Федерации (далее — Положение) определяет порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны (далее — ГО) в Минэнерго России.

2. Подготовка к ведению ГО заключается в заблаговременном выполнении в мирное время мероприятий по подготовке к защите федеральных государственных гражданских служащих Минэнерго России (далее — служащие), материальных и культурных ценностей Минэнерго России от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

3. Ведение ГО начинается с момента введения в действие Президентом Российской Федерации на территории Российской Федерации или отдельных ее местностях Плана гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее — Закон № 28-ФЗ) и заключается в выполнении мероприятий по защите служащих, материальных и культурных ценностей Минэнерго России от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

4. Ведение ГО осуществляется на основе плана гражданской обороны Минэнерго России <2>, который разрабатывается в соответствии с приказом МЧС России от 27 марта 2020 г. № 216ДСП <3>.

---

<2> Абзац четвертый пункта 5 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. № 804.

<3> Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30 апреля 2020 г., регистрационный № 58257.

5. Мероприятия по ГО организуются и проводятся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, МЧС России, Минэнерго России, в том числе настоящим Положением.

6. Руководство ГО осуществляет Министр энергетики Российской Федерации (далее — Министр), который несет персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по ГО.

7. Органом, осуществляющим управление ГО, является Департамент оперативного управления в ТЭК Минэнерго России.

8. При выполнении мероприятий по ГО информационный обмен с Главным управлением «Национальный центр управления в кризисных ситуациях» МЧС России (далее — ГУ НЦУКС) осуществляется подведомственной Минэнерго России организацией, осуществляющей организацию и обеспечение функционирования круглосуточной оперативной службы Минэнерго России, в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 Правил обеспечения на федеральном уровне Национальным центром управления в кризисных ситуациях координации деятельности органов повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и органов управления гражданской обороной, организации информационного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2016 г. № 1272.

9. Выполнение основных мероприятий по ГО в Минэнерго России осуществляется дежурной службой Минэнерго России для оповещения Министра и служащих об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, и группой контроля за выполнением основных мероприятий по ГО.

10. Основными задачами в области ГО в Минэнерго России являются:

1. подготовка служащих в области ГО;

2. оповещение служащих об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

3. эвакуация служащих, членов их семей, материальных и культурных ценностей Минэнерго России в безопасные районы;

4. предоставление служащим средств индивидуальной и коллективной защиты;

5. проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

6. проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для служащих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

7. первоочередное жизнеобеспечение служащих, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

8. борьба с пожарами на объектах (территориях), эксплуатируемых Минэнерго России, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

9. обнаружение и обозначение объектов (территорий), эксплуатируемых Минэнерго России, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению;

10. санитарная обработка служащих, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий, эксплуатируемых Минэнерго России;

11. восстановление и поддержание порядка на объектах (территориях), эксплуатируемых Минэнерго России, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

12. срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб на объектах, эксплуатируемых Минэнерго России, в военное время;

13. срочное захоронение трупов служащих в военное время;

14. обеспечение устойчивости функционирования объектов Минэнерго России, необходимых для выживания служащих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

15. обеспечение постоянной готовности сил и средств ГО.

11. Минэнерго России осуществляет следующие полномочия в области ГО:

1. принимает нормативные правовые акты в области ГО, доводит их требования до сведения служащих, контролирует их выполнение в соответствии с абзацем 2 статьи 7 Закона № 28-ФЗ;

2. разрабатывает и реализует план приведения в готовность гражданской обороны Минэнерго России и план гражданской обороны Минэнерго России, согласованный с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, организует проведение мероприятий по ГО в соответствии с абзацем 3 статьи 7 Закона № 28-ФЗ;

3. осуществляет меры, направленные на устойчивое функционирование Минэнерго России в военное время, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

4. определяет перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по ГО Минэнерго России;

5. организует информационный обмен с ГУ НЦУКС.

12. Для решения задач в области ГО в соответствии с планом приведения в готовность гражданской обороны Минэнерго России и планом гражданской обороны Минэнерго России по решению Министра привлекаются нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по ГО, созданные подведомственными Минэнерго России организациями, включенными в перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по ГО Минэнерго России.

13. Основными мероприятиями по ГО, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с подготовкой служащих в области ГО, являются:

1. планирование и осуществление подготовки и повышения квалификации Министра, заместителя Министра, служащих, замещающих должности в органе управления ГО, членов эвакуационной комиссии и комиссии по повышению устойчивости функционирования, образованных в Минэнерго России, в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области ГО, находящихся в ведении МЧС России;

2. разработка и реализация программы проведения вводного инструктажа по ГО с вновь принятыми служащими в течение первого месяца их работы;

3. создание и поддержание в рабочем состоянии учебной материально-технической базы в области ГО для вводного инструктажа по ГО;

4. пропаганда знаний в области ГО среди служащих.

14. Основными мероприятиями по ГО, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с оповещением служащих об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являются:

1. создание и поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения служащих, осуществление ее модернизации на базе технических средств нового поколения;

2. комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио, а также других технических средств передачи информации;

3. сбор информации в области ГО и обмен ею.

15. Основными мероприятиями по ГО, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с эвакуацией служащих, членов их семей, материальных и культурных ценностей Минэнерго России в безопасные районы, являются:

1. организация планирования, подготовки и проведения эвакуации;

2. создание и организация деятельности эвакуационной комиссии, а также подготовка ее личного состава;

3. подготовка безопасных районов для размещения служащих, членов их семей, материальных и культурных ценностей Минэнерго России, подлежащих эвакуации.

16. Основными мероприятиями по ГО, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением служащим средств индивидуальной и коллективной защиты, являются:

1. накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты, предназначенных для служащих;

2. обеспечение выдачи служащим средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки;

3. обеспечение укрытия служащих в защитных сооружениях ГО, в заглубленных помещениях и других сооружениях подземного пространства.

17. Основными мероприятиями по ГО, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с проведением мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки, являются:

1. определение перечня объектов, эксплуатируемых Минэнерго России, подлежащих световой маскировке;

2. разработка планов осуществления комплексной маскировки объектов (территорий), эксплуатируемых Минэнерго России;

3. создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

4. проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков объектов, эксплуатируемых Минэнерго России.

18. Основным мероприятием по ГО, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для служащих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, является организация взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями в ходе проведения аварийно-спасательных работ на объектах (территориях), эксплуатируемых Минэнерго России.

19. Основными мероприятиями по ГО, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с первоочередным жизнеобеспечением служащих, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являются:

1. планирование и организация основных видов жизнеобеспечения служащих;

2. организация нормированного снабжения служащих продовольственными и непродовольственными товарами;

3. участие в организации предоставления служащим коммунально-бытовых услуг;

4. организация проведения среди служащих, пострадавших при военных конфликтах, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий;

5. организация оказания первой помощи пострадавшим служащим;

6. осуществление эвакуации пострадавших служащих в лечебные учреждения;

7. определение численности служащих, оставшихся без жилья;

8. организация предоставления служащим информационно-психологической поддержки.

20. Основным мероприятием по ГО, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с борьбой с пожарами на объектах (территориях), эксплуатируемых Минэнерго России, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, является организация взаимодействия с подразделениями Государственной противопожарной службы при тушении пожаров на объектах (территориях), эксплуатируемых Минэнерго России.

21. Основным мероприятием по ГО, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с обнаружением и обозначением объектов (территорий), эксплуатируемых Минэнерго России, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению, является организация взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и организациями, осуществляющими функции наблюдения и контроля за радиационной, химической, биологической обстановкой на территории Российской Федерации.

22. Основным мероприятием по ГО, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с санитарной обработкой служащих, обеззараживанием зданий и сооружений, специальной обработкой техники и территорий, эксплуатируемых Минэнерго России, является организация взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления по вопросам проведения санитарной обработки служащих, обеззараживания техники, зданий и территорий, эксплуатируемых Минэнерго России.

23. Основным мероприятием по ГО, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с восстановлением и поддержанием порядка на объектах (территориях), эксплуатируемых Минэнерго России, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, является обеспечение пропускного режима на объектах, эксплуатируемых Минэнерго России, усиление их охраны, поддержание общественного порядка на них и на маршрутах эвакуации служащих, членов их семей, материальных и культурных ценностей Минэнерго России.

24. Основным мероприятием по ГО, осуществляемым в целях решения задачи, связанной со срочным восстановлением функционирования необходимых коммунальных служб на объектах, эксплуатируемых Минэнерго России, в военное время, является организация взаимодействия с коммунальными службами, обслуживающими эксплуатируемые Минэнерго России объекты, по вопросам проведения аварийно-восстановительных ремонтных работ на соответствующих объектах коммунального хозяйства в военное время.

25. Основными мероприятиями по ГО, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной со срочным захоронением трупов служащих в военное время, являются:

1. организация взаимодействия с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления по вопросам проведения срочного захоронения погибших служащих в военное время;

2. участие в проведении мероприятий по осуществлению опознания трупов и учету трупов служащих.

26. Основными мероприятиями по ГО, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с обеспечением устойчивости функционирования объектов Минэнерго России, необходимых для выживания служащих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являются:

1. создание и организация работы в мирное и военное время комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования Минэнерго России;

2. разработка и реализация Минэнерго России в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий ГО;

3. разработка и проведение мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования систем и источников газо-, энерго-, водоснабжения и водоотведения на объектах, эксплуатируемых Минэнерго России.

27. Основными мероприятиями по ГО, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с обеспечением постоянной готовности сил и средств ГО, являются:

1. определение перечня подведомственных Минэнерго России организаций, отнесенных к категориям по ГО и обеспечивающих выполнение мероприятий по ГО;

2. участие в учениях и тренировках по ГО;

3. разработка и уточнение плана приведения в готовность гражданской обороны Минэнерго России и плана гражданской обороны Минэнерго России.

28. Представление информации Минэнерго России в МЧС России, а также внутренний информационный обмен в области ГО осуществляется в соответствии с приложением № 13 к приказу МЧС России от 27 марта 2020 г. № 216ДСП.

29. Минэнерго России планирует и осуществляет финансирование мероприятий по ГО в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона № 28-ФЗ.

---