Приказ Минкультуры России от 09.08.2012 № 843

(ред. от 26.12.2012)

«Об утверждении Положения о Департаменте контроля и кадров Министерства культуры Российской Федерации»

МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 9 августа 2012 г. № 843

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПАРТАМЕНТЕ КОНТРОЛЯ И КАДРОВ

В соответствии с Положением о Министерстве культуры Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 г. № 590 «О Министерстве культуры Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 31, ст. 4758; 2012, № 6, ст. 688; 2012, № 17, ст. 2018; № 26, ст. 3524), и руководствуясь Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 18 июня 2012 г. № 169-ок «О структуре и штатном расписании центрального аппарата Министерства культуры Российской Федерации», приказываю:

1. Утвердить прилагаемое положение о Департаменте контроля и кадров Министерства культуры Российской Федерации.

2. Признать утратившим силу Приказ Минкультуры России от 12.10.2011 № 981 «Об утверждении Положения о Департаменте государственной службы, кадров и наград».

ПОЛОЖЕНИЕ О ДЕПАРТАМЕНТЕ КОНТРОЛЯ И КАДРОВ МИНИСТЕРСТВА КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

I. Общие положения

1. Департамент контроля и кадров (далее — Департамент) является структурным подразделением Министерства культуры Российской Федерации (далее — Министерство) и обеспечивает деятельность Министерства по вопросам, отнесенным к его ведению.

2. В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положением о Министерстве, приказами и распоряжениями Министра культуры Российской Федерации (далее — Министра), нормативно-правовыми актами иных федеральных органов исполнительной власти, решениями Коллегии Министерства, а также настоящим Положением.

3. Деятельность Департамента координирует и контролирует непосредственно Министр.

4. Департамент в пределах своих полномочий взаимодействует со структурными подразделениями Министерства, его территориальными органами (далее — территориальные органы), подведомственными Федеральным архивным агентством, Федеральным агентством по туризму (далее — федеральные агентства), федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, подведомственными и другими организациями.

5. В структуру Департамента входят отделы: отдел государственной службы, кадров и наград; отдел профилактики коррупционных правонарушений и контроля; контрольно-ревизионный отдел; отдел защиты государственной тайны и мобилизационной подготовки.

Отдел защиты государственной тайны и мобилизационной подготовки находится в непосредственном подчинении у Министра.

6. Департамент обеспечивает использование и хранение печатей и штампов со своим наименованием, гербовой печати для удостоверений, печати «Для командировок».

II. Основные задачи Департамента

7. Основными задачами Департамента являются:

7.1 Повышение эффективности использования кадровых ресурсов.

7.2. Формирование кадрового резерва и обеспечение сопровождения кадровой работы в структурных подразделениях центрального аппарата Министерства, его территориальных органах, федеральных агентствах и организациях, находящихся в ведении Министерства (далее — подведомственные организации).

7.3. Организация деятельности, связанной с поступлением граждан на федеральную государственную гражданскую службу в Министерство, прохождением федеральной государственной гражданской службы (далее -гражданской службы) гражданскими служащими центрального аппарата Министерства, руководителями территориальных органов Министерства, руководителями и заместителями руководителей федеральных агентств, а также увольнением с гражданской службы.

7.4. Организация деятельности, связанной с назначением на должность, заключением, изменением и расторжением трудовых договоров с руководителями подведомственных организаций.

7.5. Организация деятельности, связанной с представлением к награждению государственными и ведомственными наградами, присвоением почетных званий Российской Федерации гражданским служащим и иным работникам Министерства, его территориальных органов, федеральных агентств, подведомственных организаций.

7.6. Организация методического руководства в области кадрового обеспечения деятельности территориальных органов, федеральных агентств, подведомственных организаций.

7.7. Организация выполнения ведомственной программы и планов по противодействию коррупции.

7.8. Организация в пределах компетенции проверок основной деятельности структурных подразделений центрального аппарата Министерства (по поручению Министра), а также его территориальных органов и федеральных агентств.

7.9. Разработка и осуществление мероприятий по обеспечению режима секретности в центральном аппарате Министерства.

7.10. Организация и ведение секретного делопроизводства в центральном аппарате Министерства.

7.11. Организация и обеспечение методического руководства работы подразделений по защите государственной тайны территориальных органов, федеральных агентств, подведомственных организаций, контроль их деятельности.

7.12. Организация, планирование и проведение мероприятий по мобилизационной подготовке центрального аппарата Министерства в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке в Российской Федерации» и Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», контроль выполнения мероприятий по мобилизационной подготовке в территориальных органах, федеральных агентствах и подведомственных организациях.

7.13. Организация и ведение воинского учета сотрудников центрального аппарата Министерства, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, их бронирования на период мобилизации и в военное время.

7.14. Организация и обеспечение круглосуточного приема сигналов оповещения из Центра оповещения Администрации Президента Российской Федерации, доведение их до руководящего состава Министерства и его территориальных органов, руководителей федеральных агентств и подведомственных организаций.

7.15. Организация мероприятий в случае возникновения чрезвычайных ситуаций по координации работы в части структуры и штатов на особый период, по гражданской обороне, по обеспечению деятельности запасного пункта управления (далее — ЗПУ) Министерства.

III. Основные функции Департамента

8. Департамент в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

8.1. Организует работу по вопросам поступления на гражданскую службу, обеспечения ее прохождения и увольнения с гражданской службы в центральном аппарате Министерства в отношении руководителей его территориальных органов и федеральных агентств в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»:

• формирует кадровый состав для замещения должностей государственной гражданской службы;
• осуществляет в пределах своей компетенции подготовку проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, включая подготовку проектов административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг, по направлениям деятельности Департамента;
• организует подготовку проектов приказов Министерства, связанных с поступлением на государственную гражданскую службу, ее прохождением, назначением на должность государственной гражданской службы, освобождением от замещаемой должности государственной гражданской службы, увольнением гражданского служащего с государственной гражданской службы и выходом его на пенсию по различным основаниям, и оформляет соответствующие решения Министерства;
• оформляет служебные контракты о прохождении государственной гражданской службы и замещении должностей государственной гражданской службы;
• организует ведение кадрового учета, кадровой документации и кадрового делопроизводства (ведение трудовых книжек и личных дел гражданских служащих и иных работников Министерства, реестра гражданских служащих Министерства, оформление и выдачу служебных удостоверений гражданских служащих);
• организует и обеспечивает проведение конкурса на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы и включение граждан и гражданских служащих в кадровый резерв;
• организует и обеспечивает проведение аттестации государственных гражданских служащих;
• организует и обеспечивает проведение квалификационных экзаменов гражданских служащих;
• оформляет решения Министерства о присвоении классных чинов гражданским служащим ведущей, старшей и младшей групп должностей; направляет представления в Правительство Российской Федерации к присвоению классных чинов гражданским служащим главной и высшей групп должностей;
• разрабатывает ежегодные планы подготовки государственных гражданских служащих и государственного заказа на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку государственных гражданских служащих центрального аппарата Министерства и его территориальных органов; направляет на обучение государственных гражданских служащих; осуществляет анализ результатов обучения и внесение руководству Министерства предложений по совершенствованию профессиональной переподготовки, повышения квалификации и стажировки государственных гражданских служащих центрального аппарата Министерства и его территориальных органов;
• формирует кадровый резерв Министерства, организует работу с кадровым резервом, направляет сведения о гражданских служащих, включенных в резерв, для размещения на Федеральном портале управленческих кадров;
• консультирует гражданских служащих по вопросам гражданской службы;
• организует проверки достоверности представляемых гражданином персональных данных и иных сведений при поступлении на гражданскую службу, а также оформление допуска установленной формы к сведениям, составляющим государственную тайну;
• организует проведение служебных проверок исполнительской и служебной дисциплины гражданских служащих Министерства.

8.2. Обеспечивает в отношении руководителей территориальных органов, заместителей руководителей федеральных агентств, руководителей подведомственных организаций подготовку проектов приказов Министерства, связанных с назначением на должность, поощрением за труд, применением дисциплинарных взысканий, освобождением от занимаемой должности, увольнением; оформляет с ними трудовые договоры, дополнительные соглашения.

8.3 Формирует кадровый резерв подведомственных организаций.

8.4. Обеспечивает оформление и учет выезда гражданских служащих в служебные командировки и ведение учета лиц, прибывающих в служебные командировки в Министерство.

8.5. Организует учет и анализ поступающих ходатайств о награждении государственными и ведомственными наградами и вносит предложения о представлении к награждению (награждении) руководству Министерства.

8.6. Участвует в подготовке материалов по учреждению и согласованию в Геральдическом совете при Президенте Российской Федерации ведомственных наград, положений о ведомственных наградах Министерства.

8.7. Принимает участие в организации работы по совершенствованию структуры Министерства, подготовке штатного расписания центрального аппарата Министерства и подготовке предложений по оплате труда гражданских служащих.

8.8. Участвует в подготовке проектов положения о Министерстве, положений о территориальных органах и федеральных агентствах; в согласовании административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг структурными подразделениями центрального аппарата Министерства и подведомственными агентствами.

8.9. Организует в пределах своей компетенции проведение и принимает участие в проверках территориальных органов Министерства, подведомственных федеральных агентств и организаций, с привлечением департаментов Министерства.

(п. 8.9 в ред. Приказа Минкультуры России от 26.12.2012 № 1788)

8.9.1. Принимает участие в проверках деятельности структурных подразделений центрального аппарата Министерства, в том числе при размещении государственных заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в части рассмотрения документов по обоснованию начальной (максимальной) цены государственных контрактов, а также последующей реализации заключенных государственных контрактов в части обеспечения структурными подразделениями надлежащего контроля за исполнением договорных обязательств.

(п. 8.9.1 введен Приказом Минкультуры России от 26.12.2012 № 1788)

8.10. Организует работу по вопросам обеспечения соблюдения федеральными государственными служащими Министерства общих принципов служебного поведения государственных служащих, запретов, ограничений и обязанностей, связанных с гражданской службой, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами, в том числе:

• принимает меры по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов;
• обеспечивает организацию деятельности Комиссии Минкультуры России по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов;
• осуществляет сбор, обработку и подготовку сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера для размещения на официальном сайте Министерства;
• организует проверки достоверности сведений о персональных данных, доходах, имуществе и соблюдении ограничений, установленных федеральным законодательством о государственной гражданской службе, представленных гражданином при назначении на должность государственной гражданской службы, назначение на которую осуществляет Министр;
• оказывает государственным служащим консультативную помощь по вопросам, связанным с применением на практике требований к служебному поведению и общих принципов служебного поведения;
• обеспечивает реализацию государственными служащими обязанности уведомлять представителя нанимателя, органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений;
• организует проведение служебных проверок;
• обеспечивает взаимодействие с правоохранительными органами в установленной сфере деятельности;
• организует в пределах компетенции контроль за деятельностью структурных подразделений Министерства, его территориальных органов, федеральных агентств;
• организует контроль за своевременностью и качеством исполнения территориальными органами, федеральными агентствами и подведомственными организациями поручений Министерства;
• готовит аналитические записки по итогам проведенных проверок и представляет их Министру.

8.11. Участвует в обеспечении проведения бюджетной и финансовой политики Правительства в области культуры.

8.12. Проводит в пределах своей компетенции проверки территориальных органов, федеральных агентств, подведомственных организаций с целью выявления случаев нарушения финансовой дисциплины, сохранности материальных ценностей и денежных средств и устранения причин возникновения нецелевого расходования бюджетных средств, а также проверки управления имуществом.

8.13. Проводит проверки по жалобам граждан и организаций на действия (бездействие) и решения территориальных органов, федеральных агентств, подведомственных организаций и их должностных лиц.

8.14. Осуществляет функции соисполнителя по жалобам и обращениям граждан на действия (бездействие) структурных подразделений центрального аппарата Министерства, его территориальных органов, федеральных агентств, подведомственных организаций, а также конкретных должностных лиц. Организует проведение контроля по жалобам и обращениям.

8.15. Осуществляет обобщение выявленных нарушений и вырабатывает предложения по их устранению.

8.16. Участвует в подготовке докладов о состоянии финансово-хозяйственной деятельности в территориальных органах, федеральных агентствах, подведомственных организациях.

8.17. Разрабатывает совместно с руководителями структурных подразделений номенклатуру должностей центрального аппарата Министерства, по которым предусматривается допуск к сведениям особой важности, совершенно секретным и секретным сведениям, при необходимости в установленном порядке вносит в нее изменения.

8.18. Обеспечивает оформление допуска работников к государственной тайне, контролирует сроки действия допусков.

8.19. Проводит инструктаж работников, допущенных к государственной тайне, контролирует сроки действия допусков и знание указанными работниками требований нормативных документов по режиму секретности.

8.20. Принимает меры по предотвращению разглашения и утечки сведений, составляющих государственную тайну, при проведении всех видов секретных работ.

8.21. Разрабатывает и совместно с другими структурными подразделениями Министерства осуществляет мероприятия по подготовке к эвакуации секретных документов, осуществляет организацию режима секретности при работе с секретными документами в условиях чрезвычайных ситуаций и в угрожаемый период.

8.22. Принимает участие в разработке перечня должностей и профессий, по которым проводится бронирование граждан, пребывающих в запасе, работающих в системе Министерства, на период мобилизации и военного времени.

8.23. В случае возникновения чрезвычайных ситуаций организует мероприятия по координации работы по гражданской обороне, по обеспечению деятельности запасного пункта управления.

8.24. Участвует в организации и проведении заседаний, совещаний, семинаров, конференций, проводимых Министерством и иными органами государственной власти по вопросам, относящимся к ведению Департамента.

8.25. Осуществляет рассмотрение коллективных и индивидуальных обращений граждан и организаций по вопросам, относящимся к ведению Департамента.

8.26. Ведет в установленном порядке делопроизводство и служебную переписку.

8.27. Участвует в экспертных, конкурсных и иных комиссиях Министерства по направлениям деятельности Департамента.

8.28. Осуществляет в установленном порядке функции государственного заказчика по государственным контрактам, иным договорам по направлениям деятельности Департамента, включая подготовку документации на размещение государственных заказов, контроль за ходом выполнения обязательств исполнителями (подрядчиками) по заключенным государственным контрактам, иным договорам, приемку выполненных работ (услуг), ведение досудебной (претензионной) работы.

8.29. Осуществляет иные функции в соответствии с решениями руководства Министерства.

8.30. Обеспечивает конфиденциальность сведений, содержащихся в личных делах, трудовых книжках, иных документах государственных гражданских служащих. Работники отдела, уполномоченные на ведение и хранение личных дел, трудовых книжек, иных кадровых документов, несут персональную ответственность за соблюдение этих условий.

IV. Департамент имеет право

9. Департамент в целях реализации возложенных на него функций имеет право:

9.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от структурных подразделений центрального аппарата Министерства, его территориальных органов, федеральных агентств, подведомственных организаций информацию необходимую для выполнения возложенных на него задач и функций.

9.2. Привлекать структурные подразделения центрального аппарата Министерства, его территориальные органы, федеральные агентства, подведомственные организации для участия в проведении проверок в пределах своей компетенции.

9.3. Давать структурным подразделениям центрального аппарата Министерства (проверяемым по поручению Министра), а также территориальным органам, федеральным агентствам, подведомственным организациям поручения, в том числе по устранению выявленных нарушений, контролировать их исполнение.

9.4 Пользоваться в работе банками данных Министерства.

V. Организация деятельности Департамента

10.1. Руководство Департаментом осуществляет директор, назначаемый и освобождаемый от должности приказом Министра в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе.

10.2. Директор Департамента осуществляет руководство деятельностью Департамента на основе единоначалия, несет персональную ответственность за:

• исполнение задач и функций, возложенных на Департамент настоящим Положением, иными приказами и распоряжениями Министра;
• сохранность имущества и документов, находящихся в ведении Департамента;

10.5 Директор Департамента:

10.8 Начальники отделов Департамента:

---