Приказ Росграницы от 10.09.2008 № 84

«О плане противодействия коррупции в Федеральном агентстве по обустройству государственной границы Российской Федерации»

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБУСТРОЙСТВУ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 10 сентября 2008 г. № 84

О ПЛАНЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В ФЕДЕРАЛЬНОМ АГЕНТСТВЕ

В целях реализации Национального плана противодействия коррупции, утвержденного Президентом Российской Федерации от 31.07.2008 № Пр-1568, приказываю:

1. Утвердить прилагаемый План противодействия коррупции в Федеральном агентстве по обустройству государственной границы Российской Федерации (далее — План).

2. Заместителям руководителя, руководителям структурных подразделений обеспечить выполнение мероприятий, указанных в Плане, в части установленной компетенции.

3. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

Д. А. Безделов

от 10 сентября 2008 г. № 84

НА 2008 — 2011 ГОДЫ

Паспорт плана

Наименование плана План противодействия коррупции в Росгранице Основание для Национальный план противодействия коррупции, разработки Плана утвержденный Президентом Российской Федерации от

31.07.2008 № Пр-1568

Разработчик Плана    РОСГРАНИЦА

Исполнитель          РОСГРАНИЦА

Цели Плана            создание в Росгранице организационно-правовой

                 системы, направленной на снижение рисков коррупционных
                 действий при исполнении Росграницей государственных
                 функций и предоставлении государственных услуг
                 гражданам и организациям.

Задачи Плана снижение риска коррупционных действий при выполнении гражданскими служащими Росграницы должностных обязанностей;

увеличение выгод от действий в рамках законодательства Российской Федерации и в соответствии с общественными интересами для должностных лиц Росграницы;

формирование антикоррупционного общественного сознания, характеризующегося нетерпимостью государственных служащих, граждан и организаций к коррупционным действиям;

участие Росграницы в скоординированной деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления муниципальных образований, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц по предупреждению коррупции, уголовному преследованию лиц, совершивших коррупционные преступления, и минимизации и (или) ликвидации их последствий;

обеспечение ответственности за коррупционные правонарушения в случаях, предусмотренных

законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Росграницы;

мониторинг коррупционных факторов и эффективности принимаемых в Росгранице мер по устранению этих факторов;

вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики;

содействие реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции и коррупционных факторах, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации;

обеспечение эффективности деятельности Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, направленной на развитие процедур досудебного и внесудебного разрешения споров.

Основные              1. Участие в разработке законодательных актов по
мероприятия Плана    обеспечению противодействия коррупции в пределах

                 компетенции Росграницы.

                  2. <a id="p100027"></a>Организация взаимодействия структурных
                 подразделений Росграницы в целях предупреждения
                 коррупции.

                  3. <a id="p100028"></a>Повышение профессионального уровня юридических
                 кадров и правовое просвещение государственных служащих
                 Росграницы.

Сроки реализации 2008 — 2011 гг. Плана

Источники             1. Средства федерального бюджета, выделяемые на
финансирования       финансирование текущей деятельности Росграницы.

Плана

Ожидаемые             Минимизация коррупционных потерь при исполнении
результаты           государственными служащими своих функций, в том числе
реализации Плана     в части:

предоставления Росграницей государственных услуг;

повышения качества и доступности государственных услуг;

уменьшения издержек бизнеса на преодоление административных барьеров;

укрепления доверия граждан к деятельности федеральных органов исполнительной власти.

Контроль за          Контроль за реализацией Плана осуществляет
реализацией Плана    Руководитель Росграницы.

1. Участие в разработке законодательных актов по обеспечению противодействия коррупции в пределах компетенции Росграницы

Участие в пределах компетенции Росграницы в разработке проектов федеральных законов о внесении в законодательные акты Российской Федерации изменений в целях:

а) установления административной ответственности юридических лиц, причастных к коррупционным правонарушениям, а также государственных и муниципальных служащих, совершивших административные правонарушения коррупционного характера, с применением к ним дисквалификации в качестве административного наказания; отнесения административного расследования дел данной категории к полномочиям органов прокуратуры Российской Федерации;

б) возложения на государственных и муниципальных служащих дополнительных запретов, ограничений и обязанностей;

в) законодательного развития механизма предупреждения коррупции и разрешения конфликта интересов на государственной и муниципальной службе.

2. Организация взаимодействия структурных подразделений Росграницы в целях предупреждения коррупции

2.1. Совершенствование организации деятельности Росграницы по размещению государственных заказов.

В целях реализации данного направления в Росгранице должна быть продолжена работа по оптимизации процедур закупок для государственных нужд, в том числе необходимо реализовать:

меры по установлению процедур, позволяющих проводить мониторинг отклонения цен в заключаемых договорах от среднерыночного уровня;

меры по использованию всех возможных процедур, не противоречащих федеральному и региональному законодательству, в целях развития свободной конкуренции среди поставщиков продукции для государственных нужд;

меры по устранению случаев участия на стороне поставщиков продукции для государственных нужд близких родственников должностных лиц, ответственных за принятие решений по размещенным государственным заказам, а также лиц, которые могут оказать прямое влияние на процесс формирования, размещения и контроля за проведением государственных закупок, исключение иных возможных предпосылок конфликта интересов государственных служащих Росграницы.

2.2. Организация проведения экспертизы ведомственных нормативных правовых актов и их проектов, а также проектов нормативных правовых актов, вносимых в Правительство Российской Федерации, в целях выявления в них положений, способствующих проявлению коррупции (антикоррупционная экспертиза).

Наиболее актуальной представляется антикоррупционная экспертиза в отношении тех нормативных правовых актов, которые регулируют контрольные, разрешительные, регистрационные, юрисдикционные полномочия государственных служащих во взаимоотношениях с физическими и юридическими лицами, а также порядок и сроки реализации данных полномочий.

2.3. Осуществление контроля за выполнением публичных функций Росграницы; соблюдение прав и законных интересов граждан и организаций, включая введение административных регламентов по каждой из таких функций и системы оценки качества их выполнения.

2.4. Повышение ответственности должностных лиц Росграницы за непринятие мер по устранению причин коррупции.

2.5. Оптимизация взаимодействия институтов гражданского общества и средств массовой информации с Росграницей, исключающей возможность неправомерного вмешательства в деятельность государственных служащих.

2.6. Обеспечение деятельности Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов с возложением на нее следующих функций:

а) обеспечение соблюдения государственными служащими общих принципов служебного поведения, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12.08.2002 № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих»;

б) обеспечение деятельности по разрешению конфликта интересов;

в) принятие мер по предотвращению конфликта интересов, в том числе после ухода государственного служащего с государственной службы;

г) проведение служебных расследований случаев коррупционных проявлений.

3. Повышение профессионального уровня государственных гражданских служащих Росграницы

Для повышения профессионального уровня государственных гражданских служащих Росграницы требуется:

а) совершенствование системы подготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих Росграницы;

б) воспитание у правоприменителей уважительного отношения к закону.

РЕАЛИЗАЦИЯ ПЛАНА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В РОСГРАНИЦЕ

№ п/п	Мероприятия	Ответственные исполнители	Срок выполнения
1. Участие в разработке законодательных актов по обеспечению противодействия коррупции в пределах компетенции Росграницы
1.1.	Участие в разработке проектов федеральных законов о внесении в законодательные акты Российской Федерации изменений в целях установления административной ответственности юридических лиц, причастных к коррупционным правонарушениям, а также государственных и муниципальных служащих, совершивших административные правонарушения коррупционного характера, с применением к ним дисквалификации в качестве административного наказания; отнесения административного расследования дел данной категории к полномочиям органов прокуратуры Российской Федерации	Управление правового обеспечения	2008 — 2011 гг.
1.2.	Участие в разработке проектов федеральных законов о внесении в законодательные акты Российской Федерации изменений в целях возложения на государственных и муниципальных служащих дополнительных запретов, ограничений и обязанностей	Управление правового обеспечения	2008 — 2011 гг.
1.3.	Участие в разработке проектов федеральных законов о внесении в законодательные акты Российской Федерации изменений в целях законодательного развития механизма предупреждения коррупции и разрешения конфликта интересов на государственной и муниципальной службе	Управление правового обеспечения	2008 — 2011 гг.
2. Организация взаимодействия структурных подразделений Росграницы в целях предупреждения коррупции
2.1.	Совершенствование организации деятельности Росграницы по размещению государственных заказов	Отдел программного планирования и конкурсных торгов	2008 — 2011 гг.
2.2.	Организация проведения экспертизы ведомственных нормативных правовых актов и их проектов, а также проектов нормативных правовых актов, вносимых в Правительство Российской Федерации, в целях выявления в них положений, способствующих проявлению коррупции (антикоррупционная экспертиза)	Управление правового обеспечения	2008 — 2011 гг.
2.3.	Осуществление контроля за выполнением публичных функций Росграницы; соблюдение прав и законных интересов граждан и организаций, включая введение административных регламентов по каждой из таких функций и системы оценки качества их выполнения	Контрольное управление, структурные подразделения	2008 — 2011 гг.
2.4.	Повышение ответственности должностных лиц Росграницы за непринятие мер по устранению причин коррупции	Руководитель Росграницы	2008 — 2011 гг.
2.5.	Оптимизация взаимодействия институтов гражданского общества и средств массовой информации с Росграницей, исключающей возможность неправомерного вмешательства в деятельность государственных служащих	Структурные подразделения	2008 — 2011 гг.
2.6.	Обеспечение деятельности Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов	Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов	2008 — 2011 гг.
3. Повышение профессионального уровня государственных гражданских служащих Росграницы
3.2.	Совершенствование системы подготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих Росграницы	Управление делами	2008 — 2011 гг.
3.3.	Воспитание у правоприменителей уважительного отношения к закону	Управление делами	2008 — 2011 гг.

---