Приказ МВД России от 26.08.2015 № 838

(ред. от 27.12.2018)

«О внесении изменений в Наставление по организации правовой работы в системе МВД России, утвержденное приказом МВД России от 5 января 2007 г. № 6»

Внести изменения в Наставление по организации правовой работы в системе МВД России, утвержденное приказом МВД России от 5 января 2007 г. № 6, согласно прилагаемому Перечню.

1. Пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. Наставление по организации правовой работы в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации <1> определяет цели, задачи и содержание правовой работы в органах внутренних дел Российской Федерации <2>, внутренних войсках МВД России <3>, организациях и подразделениях, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России <4>.».

2. В пункте 1:

2.1. Сноску 1 изложить в следующей редакции:

«<1> Далее — „МВД России“ или „Министерство“.».

2.2. Сноску 2 изложить в следующей редакции:

«<2> Далее — „органы внутренних дел“.».

2.3. Сноску 4 изложить в следующей редакции:

«<4> Далее — „органы, организации, подразделения“.».

2.4. Сноску 5 исключить.

3. В пункте 3:

3.1. В абзаце десятом слова «органа (подразделения), а по доверенности — вышестоящего органа (подразделения)» заменить словами «органа, организации, подразделения, а по доверенности — вышестоящего органа, организации, подразделения и (или) Правительства Российской Федерации».

3.2. Абзац четырнадцатый изложить в следующей редакции: «непосредственное руководство правовым подразделением (помощником начальника по правовой работе) органа, организации, подразделения; утверждение положения о правовом подразделении (должностной инструкции (должностного регламента) помощника начальника по правовой работе).».

4. В пункте 4:

4.1. Абзац первый изложить в следующей редакции:

«4. К полномочиям правовых подразделений (помощников начальников по правовой работе) органов, организаций, подразделений, других сотрудников органов внутренних дел, федеральных государственных гражданских служащих и работников, на которых возложены обязанности по ведению правовой работы <2>, относятся:».

4.2. В абзаце четвертом слова «, соглашений, контрактов» заменить словами «(государственных контрактов) <1>, документации о закупке, соглашений».

4.3. Абзац четвертый дополнить сноской 1 следующего содержания:

«<1> Далее — „договоры“.».

4.4. Сноску 1 считать сноской 2.

5. В абзацах втором - шестом, восьмом, десятом пункта 4, пунктах 7 - 10, 12, 13, 15 - 19, 21, 24, 25, 32, 34, 35, 37, 38, 42, 44, 47 - 49, 52 - 54, 79 - 85, 89 - 96, 98, 101 настоящего Наставления слова «органы (подразделения)» в соответствующих числе и падеже заменить словами «органы, организации, подразделения» в соответствующих числе и падеже.

(в ред. Приказа МВД России от 27.12.2018 № 888)

6. Сноску 2 к пункту 6 считать сноской 3.

7. Сноску 3 к пункту 8 считать сноской 4.

8. В пункте 10:

8.1. Абзац третий изложить в следующей редакции:

«мониторинг правоприменения <2>;».

8.2. Абзац третий дополнить сноской 2 следующего содержания:

«<2> В соответствии с Положением о мониторинге правоприменения в системе МВД России, утвержденным приказом МВД России от 20 октября 2011 г. № 1090 „Вопросы информационно-правового обеспечения деятельности органов внутренних дел Российской Федерации и внутренних войск МВД России“.».

9. В абзаце восьмом пункта 10, абзаце девятом пункта 89 и пункте 92 слова «научно-исследовательских и образовательных учреждений» заменить словами «образовательных и научных организаций».

10. В пункте 11:

10.1. В абзаце третьем слова «подразделениях, непосредственно подчиненных МВД России,» исключить.

10.2. Абзац четвертый изложить в следующей редакции:

«для правовых актов, издаваемых в территориальных органах МВД России на окружном, межрегиональном и региональном уровнях и подчиненных им территориальных органах МВД России на районном уровне, организациях и подразделениях, — соответствующими руководителями (начальниками) территориальных органов МВД России на окружном, межрегиональном и региональном уровнях;».

10.3. В абзаце пятом слова «(подразделениях) системы МВД России» заменить словами «, организациях, подразделениях».

10.4. В сноске 1 слова «от 5 июля 2003 г. № 520 „Об упорядочении подготовки и издания в МВД России ненормативных актов управления“, от 30 декабря 2005 г. № 1167 „Об утверждении регламента внутренней организации Министерства внутренних дел Российской Федерации“ заменить словами „от 8 июня 2012 г. № 574 „Вопросы подготовки проектов отдельных документов“ и от 17 октября 2013 г. № 850 „Об утверждении Регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации“ (зарегистрирован в Минюсте России 12 ноября 2013 года, регистрационный № 30359)».

11. В пункте 13:

11.1. В абзаце втором слова «, подразделениях, непосредственно подчиненных МВД России,» исключить.

11.2. Сноску 1 к абзацу второму изложить в следующей редакции:

«<1> Приказы МВД России от 27 июня 2003 г. № 484 „Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов в центральном аппарате МВД России“ и от 17 октября 2013 г. № 850 „Об утверждении Регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации“.».

12. В пункте 22 слова «(за исключением международных документов, подписанных от имени органа (подразделения)» исключить.

13. В пункте 25:

13.1. Слова «головным подразделением МВД России по организации международного сотрудничества,» исключить.

13.2. Слова «курирующим заместителем Министра» заменить словами «заместителем Министра, ответственным за деятельность соответствующего подразделения центрального аппарата Министерства,».

14. Пункт 26 изложить в следующей редакции:

«26. Предложение о подписании международного документа от имени органа, организации, подразделения, не являющихся подразделениями центрального аппарата Министерства, представляется статс-секретарю — заместителю Министра руководителем органа, организации, подразделения, инициирующим данное предложение, по согласованию с заинтересованными подразделениями центрального аппарата Министерства, другими органами, организациями, подразделениями через головное правовое подразделение.»

Территориальные органы МВД России, которые уполномочены в соответствии с соглашениями между МВД России и правоохранительными органами иностранных государств осуществлять непосредственное сотрудничество и прямые контакты с органами внутренних дел (иными компетентными органами) приграничных регионов, подписывают планы и программы сотрудничества, направленные на реализацию соответствующих соглашений, по согласованию с заинтересованными подразделениями центрального аппарата Министерства и головным правовым подразделением без доклада статс-секретарю — заместителю Министра.».

15. В сноске 3 к пункту 30 слова «приказ МВД России от 31 декабря 1997 г. № 871 „О мерах по повышению уровня координации международного сотрудничества“ заменить словами „приказ МВД России от 18 мая 2010 г. № 380 „О мерах по повышению уровня координации международного сотрудничества и порядке взаимодействия с полицейскими атташе“.»

16. В сноске 4 к пункту 31 слова «пп. 6 п. 12 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 19 июля 2004 г. № 927 (Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 30. Ст. 3149; № 45. Ст. 4416; 2006. № 1. Ст. 116; № 24. Ст. 2584; № 39. Ст. 4037)» заменить словами «подпункт 3 пункта 21 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. № 248 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 10, ст. 1334)».

17. В сноске 3 к пункту 35 слово «Наставления» заменить словами «настоящего Наставления».

18. В пункте 37:

18.1. В абзаце первом слова «Центр правовой информации МВД России (ЦПИ МВД России)» заменить словами «головное правовое подразделение».

18.2. В абзаце втором слова «ЦПИ МВД России» заменить словами «головное правовое подразделение».

19. В пункте 38 слова «ЦПИ МВД России» заменить словами «Головное правовое подразделение».

20. В сноске 1 к пункту 39 слова «Бюллетень текущего законодательства и» исключить.

21. В пункте 42:

21.1. Дополнить абзацами пятым и шестым следующего содержания:

«При проведении правовой экспертизы проектов правовых актов в целях выявления в них коррупциогенных факторов проводится антикоррупционная экспертиза согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации <3>, и в порядке, установленном МВД России <4> и правовыми актами органов, организаций, подразделений.»

Результаты антикоррупционной экспертизы проекта правового акта оформляются отдельным заключением.».

21.2 Абзац пятый дополнить сносками 3 и 4 следующего содержания:

«<3> Постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. № 96 „Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов“ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 10, ст. 1084; 2012, № 52, ст. 7507; 2013, № 13, ст. 1575; № 48, ст. 6278).»

<4> Приказ МВД России от 24 февраля 2012 г. № 120 «Об организации проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в системе МВД России» (зарегистрирован в Минюсте России 28 марта 2012 года, регистрационный № 23640).».

22. Подпункт 2 пункта 47 изложить в следующей редакции:

«2) разработка документации о закупке и проектов договоров;».

23. В сноске 2 к пункту 50 слова «Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ „О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд“ (Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. № 30 (часть 1). Ст. 3105; 2006. № 1. Ст. 18; № 31 (часть 1). Ст. 3441)» заменить словами «Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ „О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд“ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 14, ст. 1652; № 27, ст. 3480; № 52, ст. 6961; 2014, № 23, ст. 2925; № 30, ст. 4225; № 48, ст. 6637; № 49, ст. 6925; 2015, № 1, ст. 51, ст. 72; № 10, ст. 1418; № 14, ст. 2022)».

24. В пункте 51:

24.1. Абзац второй изложить в следующей редакции:

«При осуществлении закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются единые требования ко всем участникам закупки <3>.».

24.2. Сноску 3 изложить в следующей редакции:

«<3> Статья 31 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ „О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд“.».

24.3. Абзац третий изложить в следующей редакции:

«Проверка соответствия участников закупки указанным требованиям возлагается на комиссию по осуществлению закупок в соответствующем органе, организации, подразделении.».

24.4. В абзаце четвертом слова «условий, определяемых постановлением Правительства Российской Федерации о государственном оборонном заказе, принимаемым на текущий финансовый год» заменить словами «положений, определяемых законодательством о государственном оборонном заказе».

25. В пункте 52 слова «Проект конкурсной документации, подготовленный» заменить словами «Документация о закупке, подготовленная».

26. В пункте 53 слова «торгов и заключения по их итогам договоров» заменить словом «закупок».

27. В пункте 56 слово «факсов» заменить словом «уведомлений».

28. В пункте 61:

28.1. Абзац второй изложить в следующей редакции:

«подготавливает документацию о закупке, проекты договоров, дополнительных соглашений к договорам, соглашений о расторжении договоров (с имеющимися приложениями и документами, на основании которых осуществлена их разработка) и представляет их на согласование в финансовое подразделение органа, организации, подразделения, а также в иные подразделения органа, организации, подразделения в случае, если исполнение договора затрагивает их права и обязанности;».

28.2. Абзац третий после слова «заключения» дополнить словами «(либо расторжения)».

28.3 После абзаца третьего дополнить абзацем четвертым следующего содержания:

«представляет документацию о закупке, проекты договоров, дополнительных соглашений к договорам, соглашений о расторжении договоров (с имеющимися приложениями и документами, на основании которых осуществлена их разработка) в правовое подразделение для проведения правовой экспертизы;».

29. В абзаце втором пункта 62 слова «проекты договоров» заменить словами «документацию о закупке, проекты договоров, дополнительных соглашений к договорам, соглашений о расторжении договоров».

30. В пункте 63:

30.1. В абзаце втором слова «конкурсной документации на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг» заменить словами «документации о закупке».

30.2. Абзац третий после слова «договоров» дополнить словами «, дополнительных соглашений к договорам, соглашений о расторжении договоров».

30.3. В абзаце четвертом слова «проекта договора в соответствующем журнале учета проектов договоров, поступивших на правовую экспертизу» заменить словами «документации о закупке, проекта договора, дополнительного соглашения к договору, соглашения о расторжении договора в соответствующих журналах учета».

31 — 34. Исключены. - Приказ МВД России от 27.12.2018 № 888.

35. В пункте 79:

35.1. Сноску 2 к абзацу первому изложить в следующей редакции:

«<2> Инструкция о порядке ведения систематизированного учета правовых актов в системе МВД России и Классификатор систематизированной картотеки правовых актов в системе МВД России, утвержденные приказом МВД России от 20 октября 2011 г. № 1090.».

35.2. Сноску 3 к абзацу второму изложить в следующей редакции:

«<3> Инструкция о порядке эксплуатации специализированной территориально распределенной автоматизированной системы „Юрист“, утвержденная приказом МВД России от 20 октября 2011 г. № 1090.».

36. В пункте 80:

36.1 После абзаца третьего дополнить абзацем четвертым следующего содержания:

«проведения информационно-пропагандистских акций правовой направленности <4>;».

36.2 Абзац четвертый дополнить сноской 4 следующего содержания:

«<4> Вид информационно-профилактической деятельности органов, организаций, подразделений, направленной на распространение и разъяснение правовой информации среди различных групп населения, характеризующей роль МВД России и меры, предпринимаемые в сфере поддержания законности и правопорядка.».

36.3. Сноску 4 к абзацу восьмому считать сноской 5 и изложить в следующей редакции:

«<5> Приказ МВД России от 31 марта 2015 г. № 385 „Об утверждении Порядка организации подготовки кадров для замещения должностей в органах внутренних дел Российской Федерации“ (зарегистрирован в Минюсте России 12 мая 2015 года, регистрационный № 37228).».

36.4. В абзаце девятом слова «научно-исследовательских и образовательных учреждений» заменить словами «образовательных и научных организаций».

36.5. Сноску 5 к абзацу девятому исключить.

37. В пункте 81:

37.1. Дополнить абзацем третьим следующего содержания:

«Органом, организацией, подразделением осуществляется оказание гражданам бесплатной юридической помощи в виде правового консультирования в устной и письменной формах по вопросам, относящимся к их компетенции <5>.».

37.2. Сноску 5 к абзацу третьему изложить в следующей редакции:

«<5> Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 324-ФЗ „О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации“ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 48, ст. 6725).».

38. В пункте 82:

38.1. Слова «ведомственными правовыми актами» заменить словами «нормативными правовыми актами МВД России».

38.2. В сноске 1 слова «приказ МВД России от 22 сентября 2006 г. № 750 „Об утверждении Инструкции по работе с обращениями граждан в системе МВД России“ заменить словами »приказ МВД России от 12 сентября 2013 г. № 707 «Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации (зарегистрирован в Минюсте России 31 декабря 2013 года, регистрационный № 30957).».

39. Главу VII «Организация информационно-правовой деятельности» дополнить пунктом 84.1 следующего содержания:

«84.1. Головное правовое подразделение рассматривает запросы органов, организаций, подразделений о разъяснении положений нормативных правовых актов МВД России при наличии заключений соответствующих правовых подразделений с обоснованием разногласий по данным заключениям.».

40. Абзац первый пункта 85 изложить в следующей редакции:

«85. Правовое подразделение является самостоятельным структурным подразделением органа, организации, подразделения, непосредственно подчиняющимся руководителю органа, организации, подразделения, организационно-штатное построение и должностной состав которого определяются в установленном порядке, исходя из необходимости обеспечения всех направлений правовой работы.».

41. Пункт 86:

41.1 Изложить в следующей редакции:

«86. Назначение на должность помощника начальника Главного управления МВД России по Северо-Кавказскому федеральному округу (по правовой работе) — начальника правового отделения, начальников правовых подразделений (от начальника отделения и выше) управлений на транспорте МВД России по федеральным округам, Восточно-Сибирского и Забайкальского линейных управлений МВД России на транспорте, министерств внутренних дел по республикам, главных управлений, управлений МВД России по иным субъектам Российской Федерации подлежит согласованию с головным правовым подразделением в установленном порядке <1>.».

41.2. Дополнить сноской 1 следующего содержания:

«<1> Приказы МВД России от 21 июля 2011 г. № 865 „Об утверждении Положения о Договорно-правовом департаменте Министерства внутренних дел Российской Федерации“ и от 30 ноября 2012 г. № 1065 „О некоторых вопросах назначения на должности в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации“ (зарегистрирован в Минюсте России 29 декабря 2012 года, регистрационный № 26499).».

42. В пункте 88:

42.1. Абзац первый изложить в следующей редакции:

«88. Профессиональная служебная подготовка сотрудников правовых подразделений осуществляется в установленном порядке».».

42.2. Сноску 1 к абзацу первому считать сноской 2 и изложить в следующей редакции:

«<2> Приказ МВД России от 31 марта 2015 г. № 385 „Об утверждении Порядка организации подготовки кадров для замещения должностей в органах внутренних дел Российской Федерации“ (зарегистрирован в Минюсте России 12 мая 2015 года, регистрационный № 37228).».

42.3. Сноску 2 к абзацу второму считать сноской 3.

43. В пункте 89 сноску 3 к абзацу первому считать сноской 4 и изложить в следующей редакции:

«<4> Приказ МВД России от 26 сентября 2012 г. № 890 „Об организации планирования в органах внутренних дел Российской Федерации“.».

44. В пункте 96:

44.1. Сноску 1 к абзацу первому изложить в следующей редакции:

«<1> Приказы МВД России от 3 февраля 2012 г. № 77 „Об основах организации ведомственного контроля за деятельностью органов внутренних дел Российской Федерации“ и от 15 ноября 2011 г. № 1150 „Об организации служебных командировок сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации на территории Российской Федерации“ (зарегистрирован в Минюсте России 9 февраля 2012 года, регистрационный № 23182).».

44.2. В абзаце девятом слова «главнокомандующим внутренними войсками» заменить словами «первым заместителем Министра — главнокомандующим внутренними войсками».

---