Приказ ФАС России от 27.06.2019 № 837/19

«Об утверждении плана мероприятий („дорожной карты“) по системному развитию организованных торгов на рынке сельскохозяйственной продукции и продукции ее переработки (зерно, соя, сахар, мука, сухое молоко, масличные, масло подсолнечника и пр.) на 2019 — 2020 годы»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ

от 27 июня 2019 г. № 837/19

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ («ДОРОЖНОЙ КАРТЫ») ПО СИСТЕМНОМУ РАЗВИТИЮ ОРГАНИЗОВАННЫХ ТОРГОВ НА РЫНКЕ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ И ПРОДУКЦИИ ЕЕ ПЕРЕРАБОТКИ (ЗЕРНО, СОЯ, САХАР, МУКА, СУХОЕ МОЛОКО, МАСЛИЧНЫЕ, МАСЛО ПОДСОЛНЕЧНИКА И ПР.) НА 2019 — 2020 ГОДЫ

Во исполнение пункта 1 раздела VII Плана мероприятий по системному развитию организованных торгов на товарных рынках, формированию рыночных цен на ключевые группы товаров, привлечению хозяйствующих субъектов к участию в биржевых торгах, утвержденного Первым заместителем Председателя Правительства Российской Федерации — Министром финансов Российской Федерации А.Г. Силуановым 27 мая 2019 года № 4589п-П13, разработанного в целях реализации Национального плана развития конкуренции в Российской Федерации на 2018 — 2020 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2017 г. № 618, приказываю:

1. Утвердить план мероприятий («дорожную карту») по системному развитию организованных торгов на рынке сельскохозяйственной продукции и продукции ее переработки (зерно, соя, сахар, мука, сухое молоко, масличные, масло подсолнечника и пр.) на 2019 — 2020 годы (далее — Дорожная карта) согласно приложению.

2. Управлению контроля агропромышленного комплекса (А.В. Мирочиненко) обеспечить координацию работы по реализации Дорожной карты.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной антимонопольной службы А.Н. Голомолзина.

Приложение к приказу ФАС России от 27 июня 2019 г. № 837/19

ПОДСОЛНЕЧНИКА И ПР.) НА 2019 — 2020 ГОДЫ

№ п.п.	Мероприятие	Срок исполнения	Ответственные исполнители (соисполнители)
1. Организационные мероприятия
1.1.	Проведение регулярных заседаний подкомитета Биржевого комитета по развитию биржевой торговли агропродукцией	в течение 2019 — 2020 гг. (не реже одного раза в квартал)	ФАС России Минсельхоз России Банк России ФНС России при участии Группы «Московская биржа», ассоциаций, союзов и заинтересованных участников рынка
2. Мероприятия, способствующие развитию биржевого рынка сельскохозяйственной продукции и продукции ее переработки
2.1.	Утверждение методики формирования индексов цен на сельскохозяйственную продукцию, реализуемую на биржевых торгах	IV квартал 2019 г.	ФАС России ФНС России Минсельхоз России при участии Банка России, Группы «Московская биржа»
2.2.	Проработка вопроса внесения изменений в нормативную базу, регулирующую проведение государственных закупочных и товарных интервенций, с целью обеспечения возможности установления тарифов элеваторов на отгрузку зерна, закупленного из федерального интервенционного фонда	IV квартал 2019 г.	Минсельхоз России, ФАС России
2.3.	Проработка вопроса необходимости внесения изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23.07.2013 № 623 «Об утверждении положения о предоставлении информации о заключенных сторонами на неорганизованных торгах договоров, обязательства по которым предусматривают переход права собственности на товар, допущенный к организованным торгам, а также о ведении реестра таких договоров и предоставлении информации из указанного реестра» в части дополнения номенклатурой сельскохозяйственной продукции и продукции ее переработки, реализуемой на бирже	I квартал 2020 г.	ФАС России Минсельхоз России при участии Банка России, Группы «Московская биржа», ассоциаций, союзов и заинтересованные участники рынка
2.4.	Проработка вопроса упрощения и ускорения процедур выдачи ветеринарных, фитосанитарных сертификатов и деклараций соответствия для участников биржевой торговли	II квартал 2020 г.	ФАС России Минсельхоз России Россельхознадзор Минпромторг России при участии Группы «Московская биржа»
3. Мероприятия, направленные на популяризацию биржевых торгов сельскохозяйственной продукцией и продукцией ее переработки и повышение финансовой грамотности участников рынка
3.1.	Организация и проведение ФАС России и Московской Биржей совместных обучающих мероприятий с представителями территориальных управлений АПК и ФАС России, сельхозтоваропроизводителей ключевых аграрных регионов по вопросам участия в биржевой торговле сельскохозяйственной продукцией и продукцией ее переработки	в течение 2019 — 2020 гг.	ФАС России Минсельхоз России Группа «Московская биржа» при участии ассоциаций, союзов и заинтересованных участников рынка
3.2.	Проведение Московской Биржей совместно с брокерами семинаров и круглых столов в ключевых зернопроизводящих и экспортных регионах, направленных на популяризацию биржевой торговли зерном и другими видами сельскохозяйственной продукции	в течение 2019 — 2020 гг.	Группа «Московская биржа» ФАС России
4. Мероприятия, направленные на развитие биржевой торговли путем развития экспортных биржевых инструментов
4.1.	Проработка вопроса необходимости внесения изменений в законодательство Российской Федерации, необходимых для обеспечения возможности применения налоговой ставки 0% по НДС, в случае если экспортный биржевой договор по приобретению товара заключен от своего имени и за счет клиента — иностранного лица посредником (брокером)	IV квартал 2019 г.	ФАС России Минфин России при участии Банка России и Группы «Московская биржа»
4.2.	Проработка вопроса необходимости внесения изменений в законодательство Российской Федерации, необходимых для обеспечения возможности применения налоговой ставки по НДС 0% по экспортному биржевому контракту (с участием центрального контрагента) продавцом товара на бирже, в том числе, клиентом брокера	IV квартал 2019 г.	ФАС России Минфин России при участии Банка России, Группы «Московская биржа»
4.3.	Проработка вопроса необходимости внесения изменений в законодательство Российской Федерации, предоставляющих возможность применения заявительного порядка возмещения НДС без дополнительных условий, предусмотренных п. 2 ст. 176.1 НК РФ, в случае реализации товара на бирже в рамках биржевого экспортного контракта, а также в случае приобретения товара на бирже с целью его последующего экспорта	IV квартал 2019 г.	ФАС России, Минфин России, Минсельхоз России при участии Банка России, Группы «Московская биржа»
4.4.	Проработка вопроса о включении в проекты нормативных правовых актов, разрабатываемых в рамках федерального проекта «Экспорт продукции АПК» для реализации корпоративных программ международной конкурентоспособности, обязательных требований о реализации на биржевых торгах не менее 10% поставляемой на экспорт сельскохозяйственной продукции	III квартал 2019 г.	ФАС России Минсельхоз России
5. Мероприятия, направленные на обеспечение сохранности реализуемого на бирже зерна на элеваторах и обеспечение их информационной открытости
5.1.	Проработка вопроса необходимости внесения изменений в законодательство Российской Федерации, создающих правовую базу для создания общероссийского Реестра зерна по учету объемов производства зерна, перехода права собственности и обременений на зерно, перемещения зерна по территории РФ	III квартал 2020 г.	ФАС России Минсельхоз России при участии Группы «Московская биржа»
5.2.	Публичное раскрытие информации об общих объемах хранения зерна на элеваторах, заключивших договор хранения с оператором товарных поставок, или осуществляющих хранение зерна федерального интервенционного фонда, без раскрытия субъектного состава поклажедателей	I квартал 2020 г.	Группа «Московская биржа» Минсельхоз России ФАС России
5.3.	Публичное раскрытие информации о тарифах на услуги, предоставляемые элеваторами, осуществляющими хранение зерна федерального интервенционного фонда, и аккредитованными биржей элеваторами	I квартал 2020 г.	Группа «Московская биржа» Минсельхоз России ФАС России

---