Приказ Рослесхоза от 20.03.2014 № 83

«Об утверждении Межрегионального плана маневрирования лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования на 2014 год»

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА

ПРИКАЗ

от 20 марта 2014 г. № 83

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО ПЛАНА МАНЕВРИРОВАНИЯ ЛЕСОПОЖАРНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ, ПОЖАРНОЙ ТЕХНИКИ И ОБОРУДОВАНИЯ НА 2014 ГОД

В соответствии с частью 5 статьи 53.3 Лесного кодекса Российской Федерации, а также в целях оперативного взаимодействия по маневрированию лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием между субъектами Российской Федерации приказываю:

1. На основании сводных планов тушения лесных пожаров на территории субъектов Российской Федерации в 2014 году утвердить прилагаемый Межрегиональный план маневрирования лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования на 2014 год (далее — План).

2. Департаментам лесного хозяйства по федеральным округам довести План до органов государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных в области лесных отношений.

3. ФБУ «Авиалесоохрана» (А.В. Калинин) обеспечить координацию привлечения ресурсов пожаротушения в соответствии с Планом.

4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя А.Д. Жилина.

МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЙ ПЛАН МАНЕВРИРОВАНИЯ ЛЕСОПОЖАРНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ, ПОЖАРНОЙ ТЕХНИКИ И ОБОРУДОВАНИЯ НА 2014 ГОД

Порядок проведения межрегионального маневрирования лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования на 2014 год

1. Общие положения

1.1 Межрегиональное маневрирование лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием проводится в условиях высокой и чрезвычайной горимости лесов, при неконтролируемом распространении лесных пожаров, когда имеющихся ресурсов в рамках сводных планов тушения лесных пожаров субъекта Российской Федерации недостаточно для своевременного и полного выполнения задач по тушению лесных пожаров.

1.2 Состав лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования, привлекаемых для проведения межрегионального маневрирования, с плановыми показателями маневрирования лесопожарных формирований на территории Российской Федерации на 2014 год приведены в приложении № 1 (не приводится).

1.3 Межрегиональное маневрирование лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования (далее — маневрирование) производится между субъектом Российской Федерации, который нуждается в помощи (далее — Заказчик), и субъектом Российской Федерации, который оказывает помощь (далее — Исполнитель), координируется на основании запроса Заказчика.

1.4 Маневрирование производится при следующих условиях:

• при введении режимов чрезвычайной ситуации в лесах, указанных в пункте 2 Правил введения чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, и взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления в условиях таких чрезвычайных ситуаций, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2011 г. № 376;
• при наличии заявки высшего должностного лица субъекта Российской Федерации или лица, уполномоченного на принятие соответствующего решения, в адрес Федерального агентства лесного хозяйства;
• при неконтролируемом распространении лесных пожаров, несмотря на привлечение более 50% ресурсов пожаротушения в рамках сводных планов тушения лесных пожаров субъекта Российской Федерации;
• при наличии уточненного прогноза негативного развития лесопожарной обстановки в субъекте Российской Федерации.

1.5 Решение о маневрировании лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования принимает Оперативный штаб по охране лесов от пожаров Федерального агентства лесного хозяйства (далее — Рослесхоз) на основании анализа лесопожарной обстановки и прогноза метеорологических условий.

1.6 Сроки обеспечения доставки лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования в рамках проведения межрегионального маневрирования должны составлять в пределах одного федерального округа — не более двух суток, в пределах двух и более федеральных округов — не более трех суток с момента принятия решения Рослесхоза о проведении межрегионального маневрирования.

1.7 Доставка ресурсов пожаротушения к месту назначения и возвращение их обратно к месту постоянной дислокации осуществляются как воздушными судами, арендованными в авиапредприятиях и авиакомпаниях гражданской (государственной) авиации, так и наземным (автомобильным, железнодорожным) транспортом за счет Заказчика.

1.8 В случае доставки авиационным транспортом команды бюджетных или автономных учреждений охраны лесов сосредотачиваются в пунктах, где возможен прием воздушных судов класса не ниже Ан-24, Ан-26.

1.9 Численность команды составляет 20 — 25 человек. Команда должна состоять из групп численностью по 6 — 10 человек каждая. Возглавляет команду руководитель (инструктор) команды или летчик-наблюдатель. Старшие групп и руководитель команды должны пройти обучение по программе для руководителей тушения крупных лесных пожаров «Руководство тушением лесного пожара».

1.10 Работники бюджетных или автономных учреждений охраны лесов должны иметь при себе паспорт или другой документ, удостоверяющий личность, действующее удостоверение на право управления транспортным средством (водительское удостоверение, удостоверение тракториста-машиниста и пр.). Все работники должны быть застрахованы от несчастных случаев, вакцинированы от клещевого энцефалита и оснащены в соответствии с прилагаемым Оснащением команд лесопожарных формирований при проведении межрегионального маневрирования (форма 1).

1.11 Работники команд лесопожарных формирований бюджетных или автономных учреждений авиационной охраны лесов дополнительно должны иметь действующее свидетельство специалиста авиационной охраны лесов (летчик-наблюдатель, парашютист-пожарный, десантник-пожарный), быть подготовлены ко всем видам работ: производственным прыжкам в снаряжении парашютиста-пожарного (СПП), спускам с вертолета, работе с мягкими емкостями и водосливным устройством (ВСУ), техническими средствами пожаротушения, оснащены парашютно-десантным имуществом в соответствии с Инструкцией по авиационной охране лесов, утвержденной Приказом Федеральной службы лесного хозяйства от 22 сентября 1997 г. № 122.

2. Рекомендации взаимодействия при оформлении договорных отношений при межрегиональном маневрировании лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования

2.1 Заказчик при возникновении высокой и чрезвычайной горимости лесов, недостатке имеющихся сил и средств пожаротушения направляет в Федеральное агентство лесного хозяйства заявку — официальное обращение высшего должностного лица субъекта Российской Федерации на выделение дополнительных ресурсов пожаротушения в рамках плана межрегионального маневрирования.

2.2 Федеральное агентство лесного хозяйства на основании прогноза пожарной опасности и по согласованию с Исполнителем в установленные сроки принимает решение о привлечении лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования субъектов Российской Федерации.

2.3 После получения решения Оперативного штаба по охране лесов от пожаров Федерального агентства лесного хозяйства и заключения между Заказчиком и Исполнителем государственного контракта на выполнение работ по тушению лесных пожаров Исполнитель организует сбор, отправку лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования Заказчику.

2.4 После окончания работ по маневрированию Заказчик организует возвращение лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования Исполнителя в места постоянного базирования.

2.5 После окончания работ по маневрированию Заказчик и Исполнитель в течение 15 дней подписывают Акт приемки выполненных работ (далее — Акт).

2.6 После подписания Акта приемки выполненных работ Заказчик на основании выставленного Исполнителем счета компенсирует ему произведенные и принятые затраты.

2.7 В состав затрат по межрегиональному маневрированию могут включаться:

• расходы на оплату труда привлеченных работников за период нахождения в командировке в соответствии с действующим законодательством;
• расходы на найм жилого помещения при сборе команд лесопожарных формирований в пункте сосредоточения и их отправке;
• расходы на обеспечение питанием работников, участвующих в тушении лесных пожаров;
• транспортные расходы (включая сбор команды, доставку наземным или авиационным способом к месту применения сил и средств и возвращение к местам базирования);
• расходы на горюче-смазочные материалы (для лесопожарной техники и оборудования);
• расходы, связанные с использованием материалов, оборудования и технических средств пожаротушения (амортизация основных средств пожаротушения).

2.8 Реестр затрат на выполнение работ по тушению лесных пожаров при проведении межрегионального маневрирования лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования ведется отдельно.

3. Обеспечение условий для работы и отдыха лесопожарных формирований при межрегиональном маневрировании

3.1 При вылете (выезде) в другие субъекты Российской Федерации во всех случаях команды работников бюджетных или автономных учреждений должны иметь:

• список личного состава (форма 2);
• запас продуктов питания из расчета на 5 суток;
• исправные средства пожаротушения и снаряжения;
• средства связи;
• парашютно-десантное имущество (для бюджетных или автономных учреждений авиационной охраны лесов).

3.2 Прибывшие работники групп (команд) поступают в оперативное распоряжение руководителя органа исполнительной власти в области лесных отношений субъекта Российской Федерации, к которому они прикомандированы.

3.3 Заказчик обязан организовать работу по использованию привлекаемых лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования Исполнителя по принадлежности, т.е. для тушения лесных и торфяных пожаров.

3.4 Группы команд должны быть готовы к вылету (выезду) на лесной пожар сразу по прибытии в субъект Российской Федерации.

3.5 Прибывших летчиков-наблюдателей Заказчик обязан обеспечить полетными и патрульными картами.

3.6 Работники команд лесопожарных формирований авиационной и наземной охраны лесов, непосредственно участвующих в тушении лесных пожаров, в рамках межрегионального маневрирования обеспечиваются бесплатным питанием согласно Приказу Федеральной службы лесного хозяйства от 18 мая 1999 г. № 109.

3.7 По прибытии команд специализированных организаций авиационной и наземной охраны лесов Заказчик обеспечивает их размещение в специальных пунктах дислокации, проведение инструктажа по технике безопасности и особенностям выполнения работ по тушению лесных пожаров с фиксированием результатов в журнале инструктажа на рабочем месте.

3.7.1 В пунктах дислокации должны быть отведены места для хранения парашютного, противопожарного имущества и личных вещей, обустройства палаточных городков, приготовления пищи, организованы душевые комнаты и умывальники.

3.7.2 При сосредоточении в одном пункте дислокации более 40 человек для организации их работы Заказчиком выделяется ответственный работник и группа обеспечения, которые обязаны:

встречать и размещать прибывающие команды;

сообщать старшим групп и руководителям команд позывные радиостанций, рабочие частоты, а также номера телефонов представителей Заказчика;

владеть оперативной информацией о лесопожарной обстановке;

владеть информацией о численности работников команд и наличии средств пожаротушения в пункте дислокации и на лесных пожарах;

определять очередность групп (команд) для вылета (выезда) на лесные пожары и авиапатрулирование;

проводить с работниками инструктажи по технике безопасности;

проводить совместно со старшими групп и руководителями команд и летчиками-наблюдателями разбор выполненных заданий;

принимать документацию о ходе работ по тушению лесных пожаров;

контролировать прохождение работниками команд медосмотра;

контролировать подготовленность команд к вылету (выезду);

обеспечивать команды на лесных пожарах продуктами питания, питьевой водой, горюче-смазочными материалами для технических средств пожаротушения и т.п.;

следить за состоянием дисциплины;

обеспечивать своевременный отдых работников Заказчика;

по решению Заказчика отправлять команды к месту постоянной дислокации;

вести закупку продуктов, горюче-смазочных материалов, обеспечивать их сохранность, учет и выдачу командам;

хранить имущество и личные вещи работников прибывших команд;

подготавливать продукты питания, горюче-смазочные материалы, средства пожаротушения для их доставки к местам тушения лесных пожаров.

3.7.3 Предоставление дней отдыха работникам, участвующим в тушении лесных пожаров, осуществляется в соответствии с Трудовым кодексом РФ.

3.7.4 В период нахождения в командировке руководитель команды еженедельно, а в случае изменения пункта базирования — немедленно, докладывает в свое специализированное учреждение охраны лесов о месте нахождения команды, выполненных прыжках, спусках, производственных заданиях.

3.7.5 Руководитель команды лесопожарного формирования обязан незамедлительно извещать Заказчика, своего непосредственного или вышестоящего руководителя и федеральную диспетчерскую службу лесного хозяйства (тел.: 8-800-100-94-00) о каждом происшедшем несчастном случае или об ухудшении состояния здоровья членов команды в связи с проявлениями признаков острого заболевания (отравления), чрезвычайных происшествиях, предпосылках к происшествиям, нарушении техники безопасности при выполнении прыжков, спусков, производственных заданий.

3.7.6 После окончания работ руководитель команды лесопожарного формирования заверяет всю необходимую документацию у ответственного лица Заказчика (копии табелей учета рабочего времени, производственных заданий, сводные ведомости о выполненных прыжках, спусках, сводные ведомости учета рабочего времени на тушении лесных пожаров и в режиме дежурства).

Форма 1

при проведении межрегионального маневрирования

N	Наименование средств пожаротушения и снаряжения	Количество, шт.	Примечание
1.	Индивидуальное снаряжение и средства защиты
1.1	Спецодежда из огнестойкой ткани (противоэнцефалитный костюм)	1	Приказ Минздравсоцразвития от 22.06.2009 № 357н
1.2	Кожаные ботинки с высокими берцами (кирзовые сапоги)	1	Приказ Минздравсоцразвития от 22.06.2009 № 357н
1.3	Каска защитная	1	Приказ Рослесхоза от 22.09.1997 № 122 «Об утверждении Инструкции по авиационной охране лесов»
1.4	Перчатки защитные (кожаные рабочие)	2	Приказ Минздравсоцразвития от 22.06.2009 № 357н
1.5	Распиратор противодымный	1	Приказ Рослесхоза от 22.09.1997 № 122 «Об утверждении Инструкции по авиационной охране лесов»
1.6	Специальная огнестойкая накидка индивидуальная (плащ, противопожарное укрытие) из негорючей ткани для кратковременной защиты от воздействия огня	1	Приказ Рослесхоза от 22.09.1997 № 122 «Об утверждении Инструкции по авиационной охране лесов»
1.7	Спальный мешок с двумя вкладышами	1	Приказ Рослесхоза от 22.09.1997 № 122 «Об утверждении Инструкции по авиационной охране лесов»
1.8	Коврик термоизоляционный (самонадувающийся) (надувные матрацы)	1	Приказ Рослесхоза от 22.09.1997 № 122 «Об утверждении Инструкции по авиационной охране лесов»
1.9	Индивидуальный санпакет	1	Приказ Рослесхоза от 22.09.1997 № 122 «Об утверждении Инструкции по авиационной охране лесов»
1.10	Аптечка	1	Приказ Рослесхоза от 22.09.1997 № 122 «Об утверждении Инструкции по авиационной охране лесов»
2	Полевое снаряжение
2.1	Палатка	2 — 3 на группу 6 чел.	Приказ Рослесхоза от 22.09.1997 № 122 «Об утверждении Инструкции по авиационной охране лесов»
2.2	Канистра для питьевой воды 10 л	2 — 3 на группу 6 чел.	Приказ Рослесхоза от 22.09.1997 № 122 «Об утверждении Инструкции по авиационной охране лесов»
2.3	Комплект таборного имущества групповой (ведра эмалированные, котелки)	1 на группу 6 чел.	Приказ Рослесхоза от 22.09.1997 № 122 «Об утверждении Инструкции по авиационной охране лесов»
2.4	Мягкие емкости (РДВ-30, РДВ-100)	2 — 3 на группу 6 чел.	Приказ Рослесхоза от 22.09.1997 № 122 «Об утверждении Инструкции по авиационной охране лесов»
3	Средства пожаротушения
3	Зажигательный аппарат	2 на группу 6 чел.	Приказ Рослесхоза от 22.09.1997 № 122 «Об утверждении Инструкции по авиационной охране лесов»
3.1	Лопата	4 на группу 6 чел.	Приказ Рослесхоза от 22.09.1997 № 122 «Об утверждении Инструкции по авиационной охране лесов»
3.3	РЛО с пенной насадкой	6 на группу 6 чел.	Приказ Рослесхоза от 22.09.1997 № 122 «Об утверждении Инструкции по авиационной охране лесов»
3.4	Топор	2 на группу 6 чел.	Приказ Рослесхоза от 22.09.1997 № 122 «Об утверждении Инструкции по авиационной охране лесов»
3.5	Пила двуручная поперечная	1 на группу 6 чел.	Приказ Рослесхоза от 22.09.1997 № 122 «Об утверждении Инструкции по авиационной охране лесов»
3.6	Пила бензомоторная	2 на группу 6 чел.	Приказ Рослесхоза от 22.09.1997 № 122 «Об утверждении Инструкции по авиационной охране лесов»
3.8	Мотопомпа переносная с комплектом рукавов D-38 (51) мм	1 — 2	Приказ Рослесхоза от 22.09.1997 № 122 «Об утверждении Инструкции по авиационной охране лесов»
3.9	Мотопомпа переносная с комплектом рукавов D-25 мм	1 на группу 6 чел.	Приказ Рослесхоза от 22.09.1997 № 122 «Об утверждении Инструкции по авиационной охране лесов»
3.17	Канистры для ГСМ 10 (20) л	3 на группу 6 чел.	Приказ Рослесхоза от 22.09.1997 № 122 «Об утверждении Инструкции по авиационной охране лесов»
4	Средства связи, навигации
4.1	КВ-радиостанция (переносная)	1 на команду 25 чел.	Приказ Рослесхоза от 22.09.1997 № 122 «Об утверждении Инструкции по авиационной охране лесов»

Оснащение команд лесопожарных формирований может изменяться по согласованию между Исполнителем и Заказчиком.

               личного состава команды лесопожарного
                           формирования
        _______________________________________________,
          (наименование специализированной организации
                          охраны лесов)
          направляемых для выполнения работ по ликвидации
            чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными
           пожарами, на территории земель лесного фонда
           ____________________________________________
                   (республика, край, область)

№ п/п

Фамилия И.О.

Должность

Документ, удостоверяющий личность, N, серия

Свидетельство

Дата прививки против клещевого энцефалита

Примечание

ПДПС

ОРВР

Взрывник

Тип парашюта

Тип ВС

ВСПП

СУ-Р

Бензоагрегаты

Радио телефонист

Мягк. емкости ВСУ

№ свидетел.

Срок действия

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

«__» _______ 2014 г. Старший команды: __________________________________________ должность Фамилия, имя, отчество подпись

---