Приказ Росприроднадзора от 08.10.2015 № 801

«О внесении изменения в приказ Росприроднадзора от 06.06.2014 № 341»

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

ПРИКАЗ от 8 октября 2015 г. № 801

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ПРИКАЗ РОСПРИРОДНАДЗОРА ОТ 06.06.2014 № 341

В целях совершенствования деятельности по противодействию коррупции в Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, корректировки и расширения мероприятий Плана противодействия коррупции на 2014 — 2015 годы, утвержденного приказом Росприроднадзора от 29.06.2012 № 337, в соответствии с пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 11.04.2014 № 226 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2014 — 2015 годы» (далее — Указ), руководствуясь Национальной стратегией противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13.04.2010 № 460, и Национальным планом противодействия коррупции на 2014 — 2015 годы, утвержденным Указом, приказываю:

1. Внести изменение в приказ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 06.06.2014 № 341 «О приведении Плана противодействия коррупции Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в соответствие с пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 11.04.2014 № 226», изложив приложение к нему в редакции согласно приложению к настоящему приказу.

2. Заместителям Руководителя, начальникам структурных подразделений центрального аппарата, руководителям территориальных органов и подведомственных учреждений Росприроднадзора обеспечить выполнение Плана.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель А. Г. Сидоров

Приложение к приказу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 8 октября 2015 г. № 801

от 6 июня 2014 г. № 341

ПЛАН

КОМИССИЕЙ ПО ПРОВЕДЕНИЮ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ (ПРОТОКОЛ ОТ 15.06.2012 № 134, РАЗДЕЛ VII, ПУНКТ 2)

№ п/п	Мероприятие	Ответственные исполнители	Срок исполнения	Ожидаемый результат
1	Повышение эффективности механизмов урегулирования конфликта интересов, обеспечение соблюдения федеральными государственными гражданскими служащими Росприроднадзора ограничений, запретов и принципов служебного поведения в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также ответственности за их нарушение
1.1	Обеспечение функционирования Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих Росприроднадзора и урегулированию конфликта интересов	Управление делами и государственной службы	Постоянно	Обеспечение соблюдения федеральными государственными служащими Росприроднадзора и работниками учреждений, подведомственных Росприроднадзору, требований законодательных актов и управленческих решений в области противодействия коррупции, соблюдения установленных ограничений и запретов
1.2	Повышение результативности и эффективности работы отдела по профилактике коррупционных и иных правонарушений центрального аппарата и должностных лиц кадровых служб, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений территориальных органов Росприроднадзора	Управление делами и государственной службы	Постоянно	Обеспечение действенного функционирования подразделений (должностных лиц кадровых служб, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений)
1.3	Организация проведения в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, проверок по случаям несоблюдения федеральными государственными служащими Росприроднадзора ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, нарушения ограничений, касающихся получения подарков, и порядка сдачи подарка, а также применение соответствующих мер дисциплинарной ответственности	Управление делами и государственной службы	Постоянно	Выявление случаев нарушений федерального законодательства, исключение случаев неисполнения либо нарушения законодательства Российской Федерации в области противодействия коррупции, недопущение конфликта интересов работниками центрального аппарата, территориальных органов и подведомственных учреждений Росприроднадзора, формирование негативного отношения к получению подарков в связи с исполнением должностных обязанностей
1.4	Информационно-методическое взаимодействие центрального аппарата Росприроднадзора с территориальными органами и учреждениями, подведомственными Росприроднадзору, по вопросам противодействия коррупции	Управление делами и государственной службы	Постоянно	Повышение эффективности деятельности территориальных органов Росприроднадзора и учреждений, подведомственных Росприроднадзору, по профилактике коррупционных и иных правонарушений
1.5	Контроль исполнения федеральными государственными служащими Росприроднадзора обязанности по уведомлению представителя нанимателя о намерении выполнять иную оплачиваемую работу	Управление делами и государственной службы	Постоянно	Обеспечение безусловного соблюдения федеральными государственными служащими центрального аппарата и заместителями руководителей территориальных органов Росприроднадзора требований федерального законодательства и приказа Росприроднадзора от 13.02.2013 № 68 при направлении уведомлений о намерении выполнять иную оплачиваемую работу
1.6	Контроль исполнения федеральными государственными служащими Росприроднадзора обязанности по уведомлению представителя нанимателя об обращениях в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений	Управление делами и государственной службы	Постоянно	Обеспечение безусловного соблюдения федеральными государственными служащими Росприроднадзора требований федерального законодательства в сфере противодействия коррупции
1.7	Осуществление контроля поступления граждан на федеральную государственную гражданскую службу и замещения должностей федеральной государственной гражданской службы Росприроднадзора на конкурсной основе	Управление делами и государственной службы	Постоянно	Обеспечение назначения на должности федеральной государственной гражданской службы граждан и работников Росприроднадзора в соответствии с установленными квалификационными требованиями к должности гражданской службы, а также оценке профессионального уровня претендентов
1.8	Организация работы по формированию кадрового резерва и повышение эффективности его использования	Управление делами и государственной службы	Постоянно	Обеспечение назначения на должности федеральной государственной гражданской службы граждан и работников Росприроднадзора в соответствии с требованиями федерального законодательства
1.9	Разработка и введение в действие Плана ротации федеральных государственных гражданских служащих Росприроднадзора	Управление делами и государственной службы	01.06.2016	Проведение ротации федеральных государственных гражданских служащих Росприроднадзора в соответствии с разработанным Планом
1.10	Проведение оценок коррупционных рисков, возникающих при реализации Росприроднадзором своих функций, и внесение, при необходимости, изменений в перечень коррупционно-опасных функций	Управление делами и государственной службы	Постоянно	Снижение рисков, возникающих при реализации возложенных на Росприроднадзор функций
1.11	Информирование федеральных государственных гражданских служащих о принципах и результатах работы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих Росприроднадзора и урегулированию конфликта интересов	Управление делами и государственной службы	Постоянно	Формирование необходимых условий для снижения рисков проявления коррупции
1.12	Доведение до сведения федеральных государственных гражданских служащих и работников учреждений, подведомственных Росприроднадзору, положений федеральных законов и нормативных правовых актов, разработанных в целях противодействия коррупции, утвержденных Минприроды России, Росприроднадзором и зарегистрированных в Минюсте России. Ведение разъяснительной работы по соблюдению ограничений, запретов и исполнению обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации в сфере противодействия коррупции	Управление делами и государственной службы	Постоянно	Просвещение федеральных государственных гражданских служащих Росприроднадзора и работников учреждений, подведомственных Росприроднадзору, в сфере противодействия коррупции, повышение правовой грамотности и формирование нетерпимого отношения к коррупционному поведению
1.13	Организация повышения квалификации в части противодействия коррупции федеральных государственных гражданских служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции	Управление делами и государственной службы	Постоянно	Повышение правовой грамотности федеральных государственных гражданских служащих, которые осуществляют работу в сфере противодействия коррупции
1.14	Проведение работы по выявлению случаев возникновения конфликта интересов, одной из сторон которого является лица, замещающие должности федеральной государственной гражданской службы Росприроднадзора категории «руководители», и осуществление мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, а также применение мер дисциплинарной ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и организация обсуждения вопроса о состоянии этой работы и мерах по ее совершенствованию	Управление делами и государственной службы	Постоянно	Выявление случаев возникновения конфликта интересов с целью его устранения
1.15	Доведение до лиц, замещающих в Росприроднадзоре должности федеральной государственной гражданской службы, и работников учреждений, подведомственных Росприроднадзору, положений федерального законодательства о противодействии коррупции, в том числе об установлении наказания за получение и дачу взятки, посредничество во взяточничестве, об увольнении в связи с утратой доверия, о порядке проверки сведений, представляемых федеральными государственными гражданскими служащими в соответствии с законодательством о противодействии коррупции	Управление делами и государственной службы	Постоянно	Исключение случаев неисполнения либо нарушения федерального законодательства в сфере противодействия коррупции, создание условий для снижения рисков проявления коррупции среди федеральных государственных гражданских служащих Росприроднадзора
1.16	Инициирование и организация работы по получению территориальными органами Росприроднадзора доступа к сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей	Управление делами и государственной службы	11.09.2015	Повышение оперативности и качества контроля за соблюдением федеральными государственными гражданскими служащими Росприроднадзора ограничений и запретов, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами, а также совершенствование системы профилактики коррупционных правонарушений
1.17	Обеспечение исполнения федеральными государственными гражданскими служащими Росприроднадзора требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне	Специальный отдел	Постоянно	Ограничение круга лиц, имеющих доступ к сведениям, составляющим государственную тайну Повышение личной ответственности за сохранность секретных сведений
2	Выявление и систематизация причин и условий проявления коррупции в деятельности Росприроднадзора, мониторинг коррупционных рисков и их устранение
2.1	Ежеквартальный сбор и анализ информации о работе комиссий территориальных органов Росприроднадзора по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов	Управление делами и государственной службы	Постоянно с ежеквартальным докладом	Повышение эффективности деятельности территориальных органов Росприроднадзора по противодействию коррупции
2.2	Осуществление антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Росприроднадзора, их проектов и иных документов (с учетом мониторинга соответствующей правоприменительной практики) в целях выявления коррупционогенных факторов и последующего устранения таких факторов	Правовое управление Управление делами и государственной службы	По мере поступления	Повышение качества разработки проектов нормативных правовых актов Росприроднадзора, выявление и устранение положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции. Исключение случаев продвижения интересов социальных групп или индивидов (лоббизма) при разработке нормативных правовых актов Росприроднадзора Усиление общественного контроля и обеспечение реализации принципа публичности и открытости деятельности Росприроднадзора
2.3	Совершенствование условий, процедур и механизмов государственных закупок в Росприроднадзоре	Управление экономики и финансов	Постоянно	Повышение прозрачности условий, процедур и механизмов государственных закупок в Росприроднадзоре
2.4	Обеспечение участия независимых экспертов в проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Росприроднадзора, их проектов, иных документов	Правовое управление Управление делами и государственной службы	Постоянно	Формирование правовых и организационных предпосылок снижения уровня коррупции в деятельности Росприроднадзора
2.5	Мониторинг и выявление коррупционных рисков, в том числе причин и условий коррупции в деятельности Росприроднадзора при осуществлении государственных закупок и их устранение	Управление экономики и финансов Правовое управление Управление делами и государственной службы	Постоянно	Совершенствование организации деятельности Росприроднадзора по осуществлению государственных закупок
2.6	Обеспечение взаимодействия с правоохранительными органами по вопросам организации противодействия коррупции в Росприроднадзоре	Управление делами и государственной службы Специальный отдел	Постоянно	Повышение эффективности мер и мероприятий по противодействию коррупции
2.7	Внедрение в деятельность Росприроднадзора инновационных технологий государственного управления и администрирования	начальники структурных подразделений центрального аппарата Росприроднадзора	Постоянно	Повышение объективности и обеспечение прозрачности при принятии управленческих решений, в том числе при межведомственном взаимодействии и взаимодействии с гражданами и организациями в рамках исполнения государственных функций и представления государственных услуг
2.8	Обеспечение действенного функционирования межведомственного электронного взаимодействия Росприроднадзора и электронного взаимодействия органов исполнительной власти и электронного взаимодействия Росприроднадзора с гражданами и организациями в рамках предоставления государственных услуг	Управление экономики и финансов Управление делами и государственной службы	Постоянно	Повышение оперативности и эффективности межведомственного взаимодействия в электронном виде и электронного взаимодействия с гражданами и организациями в рамках предоставления государственных услуг
2.9	Обеспечение функционирования единой системы документооборота, позволяющей осуществлять ведение учета и контроля исполнения документов для исключения проявления коррупционных рисков при рассмотрении обращений граждан и организаций	Управление делами и государственной службы Управление экономики и финансов	Постоянно	Повышение действенности контроля исполнения документов через систему электронного документооборота «Lotus Notes»
2.10	Сбор и анализ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера граждан, претендующих на замещение должностей федеральной государственной гражданской службы и замещающих должности федеральной государственной гражданской службы Росприроднадзора, предусмотренные Перечнем должностей, при замещении которых представляются сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей	Управление делами и государственной службы	Постоянно	Своевременное выявление фактов предоставления неполных и недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной гражданской службы и замещающими должности федеральной государственной гражданской службы Росприроднадзора, и повышение качества кадровой работы в части противодействия коррупции и недопущение конфликта интересов
2.11	Сбор, систематизация и рассмотрение обращений граждан о даче согласия им на замещение в организации должности на условиях гражданско-правового договора или на выполнение работ на условиях трудового договора, если отдельные функции государственного управления данной организацией входили в должностные обязанности гражданина, ранее являвшегося федеральным государственным гражданским служащим	Управление делами и государственной службы	Постоянно	Обеспечение исполнения бывшими федеральными государственными гражданскими служащими Росприроднадзора обязанности в течение двух лет после увольнения сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы
2.12	Внедрение в деятельность отдела по профилактике коррупционных и иных правонарушений центрального аппарата и территориальных органов Росприроднадзора компьютерных программ, позволяющих осуществлять мониторинг и автоматизированный анализ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых лицами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы в Росприроднадзоре, и лицами, замещающими указанные должности	Управление экономики и финансов Управление делами и государственной службы	01.01.2016	Формирование условий для оперативности мониторинга и автоматизированного анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера федеральных государственных гражданских служащих Росприроднадзора
3	Взаимодействие Росприроднадзора с институтами гражданского общества и гражданами, обеспечение доступности информации о деятельности Росприроднадзора
3.1	Размещение на официальном интернет-сайте Росприроднадзора актуальной информации об антикоррупционной деятельности, создание и ведение специализированного раздела, посвященного вопросам противодействия коррупции и недопущению конфликта интересов в Росприроднадзоре	Управление делами и государственной службы	Постоянно	Совершенствование механизмов общественного контроля деятельности Росприроднадзора и его территориальных органов
3.2	Создание эффективной системы обратной связи, позволяющей корректировать проводимую антикоррупционную работу на основе информации о ее результативности, полученной от населения и институтов гражданского общества	Управление делами и государственной службы начальники структурных подразделений центрального аппарата Росприроднадзора руководители территориальных органов Росприроднадзора	Постоянно	Оперативная корректировка антикоррупционной работы на основе получаемой информации от населения и институтов гражданского общества Модернизация каналов «обратной» связи на официальных интернет-сайтах Росприроднадзора и его территориальных органов
3.3	Формирование условий для оперативного представления гражданам и организациям информации о фактах коррупции в Росприроднадзоре или нарушениях требований к служебному поведению федеральных государственных служащих посредством: - функционирования «горячей линии» и (или) «телефонов доверия» по вопросам противодействия коррупции; - приема электронных сообщений на официальный интернет-сайт Росприроднадзора (на выделенный адрес электронной почты по фактам коррупции) с обеспечением возможности взаимодействия заявителя с Росприроднадзором и использованием компьютерных технологий в режиме «он-лайн»	начальники структурных подразделений центрального аппарата Росприроднадзора руководители территориальных органов Росприроднадзора	Постоянно	Исключение возможности коррупционных проявлений в деятельности Росприроднадзора Повышение эффективности применения современных информационных технологий для целей противодействия коррупции Повышение открытости деятельности Росприроднадзора
3.4	Обобщение практики рассмотрения полученных обращений граждан и организаций по фактам проявления коррупции и повышение результативности и эффективности этой работы	Управление делами и государственной службы руководители территориальных органов Росприроднадзора	Ежеквартально Ежегодно	Исключение возможности коррупционных проявлений в деятельности Росприроднадзора Ежеквартальный и ежегодный сводные доклады Руководителю Росприроднадзора по поступившим обращениям и результатам их рассмотрения
3.5	Взаимодействие Росприроднадзора с институтами гражданского общества по вопросам антикоррупционной деятельности, в том числе с общественными объединениями, уставной задачей которых является участие в противодействии коррупции	начальники структурных подразделений центрального аппарата Росприроднадзора руководители территориальных органов Росприроднадзора	Постоянно	Повышение открытости деятельности Росприроднадзора и его территориальных органов по вопросам противодействия коррупции
3.6	Взаимодействие Росприроднадзора со средствами массовой информации в сфере противодействия коррупции	помощники руководителя Росприроднадзора руководители территориальных органов Росприроднадзора	Постоянно	Повышение открытости деятельности Росприроднадзора и его территориальных органов по вопросам противодействия коррупции Информирование населения об антикоррупционной деятельности Росприроднадзора через средства массовой информации
3.7	Анализ публикаций в средствах массовой информации о фактах проявления коррупции в Росприроднадзоре и организация проверки таких фактов	Управление делами и государственной службы	Постоянно	Своевременное информирование руководящего состава Росприроднадзора о возможных проявлениях коррупции. Оперативная корректировка антикоррупционной работы на основе получаемой информации
3.8	Комплекс мероприятий по формированию у государственных гражданских служащих Росприроднадзора отрицательного отношения к коррупции с привлечением общественных объединений, уставными задачами которых является участие в противодействии коррупции, и других институтов гражданского общества	Управление делами и государственной службы начальники структурных подразделений центрального аппарата Росприроднадзора руководители территориальных органов Росприроднадзора	Постоянно	Исключение или существенное снижение вероятности взяточничества, посредничества во взяточничестве среди государственных служащих Росприроднадзора
3.9	Размещение на официальном интернет-сайте Росприроднадзора информации по каждому установленному факту коррупции в Росприроднадзоре	Управление делами и государственной службы	Постоянно	Повышение открытости деятельности Росприроднадзора и его территориальных органов
4	Мероприятия Росприроднадзора, направленные на противодействие коррупции с учетом специфики его деятельности
4.1	Разработка и внедрение в практику деятельности Росприроднадзора Методических рекомендаций по осуществлению инструктажа инспекторского состава центрального аппарата и территориальных органов Росприроднадзора по соблюдению законодательства о противодействии коррупции при осуществлении контрольно-надзорных мероприятий (разрешительной деятельности)	Управление делами и государственной службы начальники структурных подразделений центрального аппарата Росприроднадзора начальники департаментов Росприроднадзора по федеральным округам	01.06.2016	Разработка и утверждение Методических рекомендаций по осуществлению инструктажа инспекторского состава центрального аппарата и территориальных органов Росприроднадзора по соблюдению законодательства о противодействии коррупции при осуществлении контрольно-надзорных мероприятий
4.2	Комплекс организационных, разъяснительных и иных мер по противодействию коррупции в учреждениях, подведомственных Росприроднадзору, включающую, в частности, работу по формированию у сотрудников учреждений отрицательного отношения к коррупции	Управление делами и государственной службы директора учреждений Росприроднадзора	Постоянно	Исключение или снижение вероятности взяточничества, посредничества во взяточничестве среди сотрудников учреждений
4.3	Обеспечение размещения на официальных интернет-сайтах учреждений, подведомственных Росприроднадзору, специальных разделов, посвященных противодействию коррупции; функционирование «горячей линии» в учреждениях по вопросам противодействия коррупции	Управление делами и государственной службы директора учреждений Росприроднадзора	Постоянно	Исключение возможности коррупционных проявлений Информирование руководящего состава учреждений о возможных проявлениях коррупции

---