Приказ Минэкономразвития России от 09.12.2016 № 798

«Об утверждении формы конкурсной заявки муниципальных образований, представляемой для участия во Всероссийском конкурсе „Лучшая муниципальная практика“ по номинации „муниципальная экономическая политика и управление муниципальными финансами“ и методики оценки конкурсных заявок муниципальных образований, представляемых для участия во Всероссийском конкурсе „Лучшая муниципальная практика“ по номинации „муниципальная экономическая политика и управление муниципальными финансами“»

(Зарегистрировано в Минюсте России 11.01.2017 № 45158)

Зарегистрировано в Минюсте России 11 января 2017 г. № 45158

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ от 9 декабря 2016 г. № 798

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФОРМЫ КОНКУРСНОЙ ЗАЯВКИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, ПРЕДСТАВЛЯЕМОЙ ДЛЯ УЧАСТИЯ ВО ВСЕРОССИЙСКОМ КОНКУРСЕ «ЛУЧШАЯ МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРАКТИКА» ПО НОМИНАЦИИ «МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА И УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ» И МЕТОДИКИ ОЦЕНКИ КОНКУРСНЫХ ЗАЯВОК МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ ДЛЯ УЧАСТИЯ ВО ВСЕРОССИЙСКОМ КОНКУРСЕ «ЛУЧШАЯ МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРАКТИКА» ПО НОМИНАЦИИ «МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА И УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ»

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2016 г. № 815 «О Всероссийском конкурсе „Лучшая муниципальная практика“ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 35, ст. 5335) приказываю:»

Утвердить прилагаемые:

форму конкурсной заявки муниципального образования, представляемой для участия во Всероссийском конкурсе «Лучшая муниципальная практика» по номинации «муниципальная экономическая политика и управление муниципальными финансами» (приложение № 1);

методику оценки конкурсных заявок муниципальных образований, представляемых для участия во Всероссийском конкурсе «Лучшая муниципальная практика» по номинации «муниципальная экономическая политика и управление муниципальными финансами» (предложение № 2).

Министр М. С. Орешкин

Приложение № 1 к приказу Минэкономразвития России от 09.12.2016 № 798

форма

Конкурсная заявка на участие во Всероссийском конкурсе «Лучшая муниципальная практика» по номинации «муниципальная экономическая политика и управление муниципальными финансами»

___________________________________________________________________________ (наименование городского округа (городского округа с внутригородским делением)/городского поселения/сельского поселения) <1>

           (наименование субъекта Российской Федерации)

(наименование категории) <2>

Общие сведения

Раздел I. Описание практик муниципального образования

Подраздел I. Практика муниципального образования в сфере «муниципальная экономическая политика»

Подраздел II. Практика муниципального образования в сфере «управление муниципальными финансами»

Показатели, характеризующие деятельность органа местного самоуправления

№ п/п	Наименование показателя	Значение показателя <4>
раздел II «Управление муниципальными финансами»
1. Показатели, характеризующие качество управления бюджетными доходами и расходами
1.1	Средний темп роста налоговых доходов бюджета муниципального образования за три последних отчетных финансовых года, рассчитываемый по формуле: U_{11i} = \sqrt^{3} (A_{in}A_{in - 1}A_{in - 2}) , где: U11i — значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании; Ain; Ain-1; Ain-2 — темпы роста налоговых доходов бюджета i-го муниципального образования, соответственно, в ____ г., ____ г. и ____ г.
1.2	Доля налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) к общему объему собственных доходов бюджета муниципального образования в отчетном финансовом году, рассчитываемая по формуле: U12i = Ai / Bi, где: U12i - значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании; Ai — объем налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в отчетном финансовом году; Bi — общий объем собственных доходов местного бюджета в отчетном финансовом году
1.3	Средний темп роста неналоговых доходов бюджета муниципального образования за три последних отчетных финансовых года, рассчитываемый по формуле: U_{13i} = \sqrt^{3} (A_{in}A_{in - 1}A_{in - 2}) , где: U13i — значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании; Ain; Ain-1; Ain-2 — темпы роста неналоговых доходов бюджета i-го муниципального образования, соответственно, в ____ г., ____ г. и ____ г.
1.4	Доля расходов бюджета муниципального образования, формируемых в рамках муниципальных программ, в общем объеме расходов указанного бюджета, рассчитываемая по формуле: U14i = Ai / Bi, где: U14i - значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании; Ai — фактический объем расходов бюджета i-го муниципального образования, формируемых в рамках муниципальных программ; Bi — фактический объем расходов бюджета i-го муниципального образования
1.5	Отношение объема просроченной кредиторской задолженности бюджета муниципального образования и муниципальных казенных учреждений к объему расходов бюджета муниципального образования, рассчитываемое по формуле: U15i = Ai / Bi, где: U15i - значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании; Ai — объем просроченной кредиторской задолженности местного бюджета и муниципальных казенных учреждений i-го муниципального образования на 1 января текущего финансового года; Bi — объем расходов бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году
1.6	Темп роста расходов бюджета муниципального образования на оплату труда в органах местного самоуправления и муниципальных казенных учреждениях, рассчитываемый по формуле: U16i = (Ai / Bi) / (Ci / Di), где: U16i - значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании; Ai — объем расходов на оплату труда в органах местного самоуправления (выборные должности и муниципальная служба) и муниципальных казенных учреждениях i-го муниципального образования в отчетном финансовом году; Bi — объем расходов на оплату труда в органах местного самоуправления (выборные должности и муниципальная служба) и муниципальных казенных учреждениях i-го муниципального образования в финансовом году, предшествующем отчетному финансовому году; Ci — среднемесячная начисленная заработная плата по полному кругу организаций по i-му муниципальному образованию в среднем за отчетный финансовый год; Di — среднемесячная начисленная заработная плата по полному кругу организаций по i-му муниципальному образованию в среднем за финансовый год, предшествующий отчетному финансовому году
1.7	Отношение объема субсидий, предоставляемых из бюджета муниципального образования социально ориентированным некоммерческим организациям, к общему объему расходов бюджета муниципального образования, рассчитываемое по формуле: U17i = Ai / Bi, где: U17i - значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании; Ai — объем субсидий, предоставленных из бюджета i-го муниципального образования социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями, на реализацию муниципальных услуг в отчетном финансовом году; Bi — объем расходов местного бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году
1.8	Доля средств самообложения граждан в объеме собственных доходов местного бюджета, рассчитываемая по формуле: U18i = Ai / Bi, где: U18i - значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании; Ai — объем средств самообложения граждан в отчетном финансовом году; Bi — объем собственных доходов местного бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году
1.9	Отношение объема расходных обязательств муниципального образования на решение вопросов местного значения и полномочий к объему расходных обязательств и полномочий, не связанных с решением вопросов местного значения <5>, рассчитываемое по формуле: U19i = Ai / Bi, где: U19i - значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании; Ai — объем расходных обязательств муниципального образования на решение вопросов местного значения и полномочий i-го муниципального образования в отчетном финансовом году; Bi — объем расходных обязательств и полномочий, не связанных с решением вопросов местного значения i-го муниципального образования в отчетном финансовом году
2. Показатели, характеризующие качество управления муниципальным долгом <6>
2.1	Равномерность распределения расходов на погашение муниципального долга за последние три года, рассчитываемая по формуле: U21i = (Amaxi — Amini) / Asi, где: U21i — значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании; Amaxi — максимальный годовой объем погашения муниципального долга i-го муниципального образования за три последних отчетных финансовых года; Amini — минимальный годовой объем погашения муниципального долга i-го муниципального образования за три последних отчетных финансовых года; Asi — средний годовой объем погашения муниципального долга i-го муниципального образования за три последних отчетных финансовых года
2.2	Отношение муниципальных заимствований, привлеченных в целях финансирования инвестиционных расходов, к общему объему привлеченных муниципальных заимствований, рассчитываемое по формуле: U22i = Ai / Bi, где: U22i - значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании; Ai — объем в отчетном финансовом году муниципальных заимствований, привлеченных в целях финансирования инвестиционных расходов, i-го муниципального образования; Bi — объем привлеченных в отчетном финансовом году муниципальных заимствований i-го муниципального образования
2.3	Объем просроченной задолженности по долговым обязательствам муниципального образования, тыс. руб. <7>
2.4	Отношение объема выплат по муниципальным гарантиям к общему объему предоставленных муниципальным образованием гарантий, рассчитываемое по формуле: U24i = Ai / Bi, где: U24i - значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании; Ai — объем выплат по муниципальным гарантиям i-го муниципального образования в отчетном финансовом году; Bi — объем муниципального долга по предоставленным i-м муниципальным образованием гарантиям на 1 января отчетного финансового года
3. Показатели, характеризующие качество бюджетного планирования и исполнения бюджета
3.1	Наличие бюджета муниципального образования на трехлетний период (очередной финансовый год и плановый период) <8>
3.2	Исполнение бюджета муниципального образования по доходам без учета безвозмездных поступлений от бюджетов бюджетной системы Российской Федерации относительно первоначально утвержденного бюджета, рассчитываемое по формуле: U32i = (Ai — Bi) / Bi, где: U32i - значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании; Ai — фактический объем доходов бюджета i-го муниципального образования без учета безвозмездных поступлений от бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в отчетном финансовом году; Bi — первоначально утвержденный решением о бюджете i-го муниципального образования объем доходов местного бюджета за отчетный финансовый год без учета безвозмездных поступлений от бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
3.3	Исполнение бюджета муниципального образования по расходам относительно первоначально утвержденного бюджета (за исключением расходов за счет межбюджетных трансфертов), рассчитываемое по формуле: U33i = |Ai — Bi| / Bi, где: U33i - значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании; Ai — фактический объем расходов бюджета i-го муниципального образования (за исключением расходов за счет межбюджетных трансфертов) в отчетном финансовом году; Bi — первоначально утвержденный решением о бюджете i-го муниципального образования объем расходов местного бюджета (за исключением расходов за счет межбюджетных трансфертов) за отчетный финансовый год
3.4	Отклонение объема расходов местного бюджета в IV квартале от среднего объема расходов за I — III кварталы (без учета субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение) <9>, рассчитываемое по формуле: U34i = A4i / ((A3i + A2i + A1i) / 3), где: U34i — значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании; A1i, A2i, A3i, A4i — объем расходов бюджета i-го муниципального образования в I, II, III и IV кварталах отчетного финансового года соответственно (без учета субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение)
3.5	Размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления и (или) в средствах массовой информации решения о местном бюджете и годового отчета об исполнении местного бюджета <10>
3.6	Размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления и (или) в средствах массовой информации отчета о результатах деятельности финансового органа муниципального образования за отчетный финансовый год <10>
3.7	Доля от общего числа муниципальных учреждений, в отношении которых органы местного самоуправления осуществляют функции и полномочия учредителя, информация о которых размещена на официальном сайте www.bus.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (Интернет), рассчитываемая по формуле: U37i = Ai / Bi, где: U37i - значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании; Ai — количество муниципальных учреждений i-го муниципального образования, информация о результатах деятельности которых размещена на официальном сайте www.bus.gov.ru в сети Интернет; Bi — количество муниципальных учреждений i-го муниципального образования
3.8	Размещение на сайте органа местного самоуправления и (или) в средствах массовой информации проекта бюджета (бюджета) для граждан (с элементами инфографики) <10>
4. Показатели, характеризующие кадровый состав финансового органа муниципального образования
4.1	Доля сотрудников, имеющих высшее образование, в фактической штатной численности финансового органа муниципального образования, рассчитываемая по формуле: U41i = Ai / Bi, где: U41i - значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании; Ai — численность в отчетном финансовом году сотрудников, имеющих высшее образование, финансового органа i-го муниципального образования; Bi — штатная численность финансового органа i-го муниципального образования на 1 января текущего года
4.2	Доля сотрудников, имеющих ученую степень, в штатной численности финансового органа муниципального образования, рассчитываемая по формуле: U42i = Ai / Bi, где: U42i - значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании; Ai — численность в отчетном финансовом году сотрудников, имеющих ученую степень, финансового органа i-го муниципального образования; Bi — фактическая на 1 января текущего года штатная численность финансового органа i-го муниципального образования
4.3	Доля сотрудников, работающих в финансовом органе муниципального образования более 10 лет, рассчитываемая по формуле: U43i = Ai / Bi, где: U43i - значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании; Ai — количество на 1 января текущего года сотрудников финансового органа, работающих в финансовом органе более 10 лет; Bi — фактическая штатная численность финансового органа i-го муниципального образования
раздел III «Муниципальная экономическая политика»
5. Показатели, характеризующие лучшую практику формирования системы стратегического управления муниципальным образованием <8>
5.1	Наличие стратегии социально-экономического развития муниципального образования
5.2	Наличие плана мероприятий по реализации стратегии
5.3	Наличие программ муниципального образования, разрабатываемых (реализуемых) в рамках стратегии социально-экономического развития муниципального образования
5.4	Наличие акта об утверждении порядка осуществления стратегического планирования в муниципальном образовании
5.5	Наличие структурных подразделений администрации муниципального образования, уполномоченных на решение вопросов в области стратегического планирования
6. Показатели, характеризующие лучшее муниципальное образование по уровню развития муниципально-частного партнерства (МЧП) и опыту реализации проектов МЧП в социальной сфере
6.1	Наличие уполномоченного органа в сфере МЧП, в том числе в сфере концессионных соглашений (КС), либо специализированной структуры, ответственной за сопровождение проектов МЧП <8>
6.2	Наличие в органах местного самоуправления специалистов, раннее участвующих в рассмотрении и реализации проектов МЧП <11>
6.3	Наличие в открытом доступе перечня объектов в муниципальном образовании, в отношении которых планируется заключение соглашений о МЧП, КС <10>
6.4	Наличие льготных условий (налоговые льготы, иные меры поддержки частных партнеров) <10>
6.5.	Опыт реализации проектов МЧП в муниципальном образовании <12>
6.5.1	Проект реализуется на основании Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» или Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» <13>
6.5.2	Стадия реализации проекта МЧП:
	- эксплуатация; - строительство и (или) реконструкция (ремонт); - финансовое и коммерческое закрытие; - конкурсные процедуры; - принято решение о заключении соглашения о реализации проекта
6.5.3	Доля частных инвестиций в общей стоимости проекта МЧП, %
6.5.4	Срок реализации проекта МЧП (срок действия КС)
6.5.5	Сложность реализуемого проекта МЧП (число имущественных объектов, участвующих в проекте, проблемы с титулом собственности, межбюджетное участие, наличие заемного финансирования)
7. Показатели, характеризующие повышение уровня развития малого и среднего предпринимательства (МСП) и привлечение инвестиций в экономику муниципального образования
7.1	Отношение числа граждан, занятых в экономике муниципального образования, к численности населения муниципального образования в трудоспособном возрасте за отчетный финансовый год (мужчины 16 — 59 лет, женщины 16 — 54 лет), рассчитываемое по формуле: U71i = Vзанят / Vэк. актив., где: U71i — значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании; Vзанят — число занятых в экономике муниципального образования; Vэк. актив. — численность населения муниципального образования в трудоспособном возрасте (мужчины 16 — 59 лет, женщины 16 — 54 лет)
7.2	Коэффициент напряженности на рынке труда на 1 января года подачи заявки, рассчитываемый по формуле: U72i = Vбезработ / Vвак. мест, где: U72i — значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании; Vбезработ — число незанятых граждан, зарегистрированных в службах занятости; Vвак. мест — вакантные рабочие места
7.3	Доля просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных учреждений в общем объеме расходов муниципального образования на оплату труда (включая начисления на оплату труда) на 1 января года подачи заявки, рассчитываемая по формуле: U73i = Vзадолж / Vопл.труд. где: U73i — значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании; Vзадолж — просроченная кредиторская задолженность по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных учреждений; Uопл.труд. — общий объем расходов муниципального образования на оплату труда (включая начисления на оплату труда)
7.4	Прирост высокопроизводительных рабочих мест (процентов к предыдущему году), рассчитываемый по формуле: U74i = ВПРМi / ВПРМi-1, где: U74i — значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании; ВПРМi — количество высокопроизводительных рабочих мест за отчетный год; ВПРМi-1 — количество высокопроизводительных рабочих мест за предыдущий год
7.5	Наличие действующей муниципальной программы поддержки и развития МСП <8>
7.6	Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя в отчетном финансовом году, рассчитываемый по формуле: U76i = Vинвест / Vнас., где: U76i — значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании; Vинвест — объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств); Vнас — численность постоянно проживающего населения
7.7	Темп роста числа субъектов МСП в расчете на численность населения за три последних отчетных финансовых года, рассчитываемый по формуле: , где: U77i — значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании; Aj — количество субъектов МСП за отчетный период; Aj-1 — количество субъектов МСП за год, предшествующий отчетному; Aj-2 — количество субъектов МСП за год, предшествующий на 2 года отчетному; Aj-3 — количество субъектов МСП за год, предшествующий на 3 года отчетному
7.8	Рост среднегодовой численности занятых в экономике за отчетный год по сравнению с уровнем года, предшествующего отчетному, рассчитываемый по формуле: U78i = Vзан i / Vзан i-1, где: U78i — значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании; Vзан i — среднегодовая численности занятых в экономике за отчетный год; Vзан i-1 — среднегодовая численности занятых в экономике за предыдущий год
7.9	Рост оборота малых и средних предприятий за отчетный год по сравнению с уровнем года, предшествующего отчетному, рассчитываемый по формуле: U79i = Vмсп i / Vмсп i-1, где: U79i — значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании; Vмсп i — оборот малых и средних предприятий за отчетный год; Vмсп i-1 — оборот малых и средних предприятий за отчетный год за предыдущий год
7.10	Доля зарегистрированных в течение отчетного года субъектов МСП в рамках муниципальной программы развития МСП, рассчитываемая по формуле: U710i = Vмсп поддержка / Vмсп, где: U710i — значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании; Vмсп поддержка — количество субъектов МСП в рамках муниципальной программы развития МСП; Vмсп — количество зарегистрированных в течение отчетного года субъектов МСП
7.11	Общий объем расходов бюджета муниципального образования на развитие и поддержку МСП в расчете на одного жителя муниципального образования за отчетный финансовый год, рассчитываемый по формуле: U711i = Vрасх. бюджета / Vнас, где: U711i — значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании; Vрасх. бюджета — общий объем расходов бюджета муниципального образования на развитие и поддержку МСП; Vнас — численность постоянно проживающего населения
7.12	Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления (процент от числа опрошенных) <14>: U_{712i} = \frac{A_{1} + A_{2} + A_{3}}{3} , где: A1 — удовлетворенность населения организацией транспортного обслуживания в муниципальном образовании (процент от числа опрошенных); A2 — удовлетворенность населения качеством автомобильных дорог в муниципальном образовании (процент от числа опрошенных); A3 — удовлетворенность населения жилищно-коммунальными услугами: уровнем организации теплоснабжения (снабжения населения топливом), водоснабжения (водоотведения), электроснабжения, газоснабжения (процент от числа опрошенных)
8. Показатели, характеризующие повышение уровня транспортной доступности
8.1	Рост доли протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения (с твердым покрытием), отвечающих нормативным требованиям, за отчетный год по сравнению с уровнем года, предшествующего отчетному, рассчитываемый по формуле: U81i = Lдор.отв.треб i / Lдор. ответ.треб. i-1, где: U81i — значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании; Lдор.отв.треб i — протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, отвечающих нормативным требованиям, за отчетный год, км; Lдор. ответ.треб. i-1 — протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, отвечающих нормативным требованиям за предыдущий год, км
8.2	Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения (с твердым покрытием) на 1 января года подачи заявки, рассчитываемая по формуле: U82i = Lдор.ненорм. / L, где: U82i — значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании; Lдор.ненорм — протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, км; L — общая протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, км
8.3	Общий объем расходов бюджета муниципального образования на дорожное хозяйство в расчете на 1 жителя на 1 января года подачи заявки, рассчитываемый по формуле: U83i = Vрасх. / Vнас, где: U83i — значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании; Vрасх. — общий объем расходов бюджета муниципального образования на дорожное хозяйство Vнас — численность постоянно проживающего населения

Достоверность представленной в составе конкурсной заявки информации подтверждаю.

Глава муниципального образования м.п. (дата) (подпись) (расшифровка подписи)

<1> Для городского поселения, сельского поселения также указывается наименование муниципального района.

<2> В зависимости от вида категории муниципального образования указывается «городские округа (городские округа с внутригородским делением) и городские поселения»; «сельские поселения»).

<3> Не заполняется при отсутствии соответствующих сведений в отношении позиций 5 - 9.

<4> Единицы измерения значений показателей указываются соответственно в абсолютной (с одним знаком после запятой) или относительной величинах (без указания процентного соотношения). При расчете значений показателей в соответствии с приведенными формулами указываются исходные данные и произведенные расчеты.

<5> Информация из реестра расходных обязательств муниципального образования, предусмотренного статьей 87 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3823; 2004, № 34, ст. 3535; 2007, № 18, ст. 2117).

<6> В случае отсутствия у муниципального образования долговых обязательств, муниципальных заимствований и расходов на погашение муниципального долга значения показателей 2.1 - 2.4 устанавливаются равные 1.

<7> Указывается источник информации.

<8> Указывается информация в формате «да/(нет)», в случае положительного ответа приводятся реквизиты правового акта муниципального образования.

<9> При расчете показателя используются данные из отчетов об исполнении местного бюджета за I, II, III кварталы отчетного финансового года и годовой отчет об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год.

<10> Указывается информация в формате «да/(нет)», в случае положительного ответа приводятся ссылки на соответствующие страницы в сети «Интернет» и (или) в средствах массовой информации.

<11> Указывается информация в формате «да/(нет)», в случае положительного ответа факт наличия указанных специалистов подтверждается копией диплома о профессиональной переподготовке, копией удостоверения о повышении квалификации, копией сертификатов о прохождении соответствующих обучающих семинаров в организациях, осуществляющих образовательную деятельность в сфере ГЧП (МЧП).

<12> Сведения предоставляются не более чем по 5 проектам, отдельно по каждому проекту.

<13> Указывается информация в формате «да/(нет)», в случае отрицательного ответа приводятся реквизиты правового акта муниципального образования.

<14> Опрос проводится в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. № 1317 (Собрание законодательства Российской Федерации 2012, № 52, ст. 7490; 2015, № 2, ст. 459; № 42, ст. 5804; 2016, № 29, ст. 4830).

Приложение № 2 к приказу Минэкономразвития России от 09.12.2016 № 798

МЕТОДИКА ОЦЕНКИ КОНКУРСНЫХ ЗАЯВОК МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ ДЛЯ УЧАСТИЯ ВО ВСЕРОССИЙСКОМ КОНКУРСЕ «ЛУЧШАЯ МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРАКТИКА» ПО НОМИНАЦИИ «МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА И УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ»

I. Общие положения

1. Настоящей Методикой определяется порядок оценки конкурсных заявок муниципальных образований, представляемых для участия во Всероссийском конкурсе «Лучшая муниципальная практика» по номинации «муниципальная экономическая политика и управление муниципальными финансами» (далее — конкурсная заявка).

II. Оценка конкурсных заявок

2. Оценка конкурсных заявок осуществляется подкомиссией федеральной конкурсной комиссии по организации и проведению Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика» (далее — конкурс) по номинации «муниципальная экономическая политика и управление муниципальными финансами» (далее — Подкомиссия).

3. Подкомиссия оценивает конкурсные заявки путем присвоения баллов каждому разделу конкурсной заявки на основании индексов, определяемых в соответствии с пунктом 5 настоящей Методики. Максимальное количество баллов, которое может быть присвоено конкурсной заявке — 100.

4. Оценка конкурсной заявки осуществляется по трем разделам конкурсной заявки, каждому из которых может быть присвоено следующее количество баллов:

раздел I «Описание практик муниципального образования» (далее — Раздел I) — до 20 баллов;

раздел II «Управление муниципальными финансами» (далее — Раздел II) — до 40 баллов;

раздел III «Муниципальная экономическая политика» (далее — Раздел III) — до 40 баллов.

5. Индексы определяются с учетом следующего:

а) показателям, предусмотренным пунктами конкурсной заявки 3.1, 3.5, 3.6, 3.8, 5.1 - 5.5, 7.5 конкурсной заявки, в случае положительного ответа присваивается индекс 1, в случае отрицательного — 0;

б) показателям, предусмотренным пунктами 6.1 - 6.4 конкурсной заявки, в случае положительного ответа присваивается индекс 1,75, в случае отрицательного — 0;

в) показателю, предусмотренному пунктом 6.5.1 конкурсной заявки, присваивается индекс 1 в случае, если проект муниципально-частного партнерства (МЧП) реализуется на основании Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 29, ст. 4350; 2016, № 1, ст. 11; № 27, ст. 4293) или Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 30, ст. 3126; 2007, № 46, ст. 5557; № 50, ст. 6245; 2008, № 27, ст. 3126; 2009, № 29, ст. 3582; 3601; 2010, № 27, ст. 3436; 2011, № 30, ст. 4594; № 49, ст. 7015; № 50, ст. 7359; 2012, № 18, ст. 2130; 2013, № 19, ст. 2330; № 52, ст. 7003; 2014, № 26, ст. 3386; № 30, ст. 4266; № 45, ст. 6208, № 48, ст. 6724; 2016, № 1, ст. 11, 80) или индекс 0,5 в случае, если проект МЧП реализуется на основании иных правовых актов, регулирующих отношения в сфере государственно-частного партнерства;

г) показателю, предусмотренному пунктом 6.5.2 конкурсной заявки, в зависимости от стадии реализации проекта МЧП присваиваются следующие индексы: решение о заключении соглашения о реализации проекта — 0,6; конкурсные процедуры — 0,7; финансовое и коммерческое закрытие — 0,8; строительство и (или) реконструкция (ремонт) — 0,9; эксплуатация — 1;

д) показателю, предусмотренному пунктом 6.5.3 конкурсной заявки, индекс присваивается в соответствии с долей частных инвестиций в общей стоимости проекта МЧП (1% — 0,01; 2% — 0,02 и т.д.; 100% — 1);

е) показателю, предусмотренному пунктом 6.5.4 конкурсной заявки, индекс присваивается в зависимости от срока реализации проекта МЧП (срока действия концессионного соглашения): менее 3 лет — 0,1; от 3 до 5 лет — 0,3; от 5 до 10 лет — 0,6; от 10 до 15 лет — 0,85; более 15 лет — 1;

ж) показателю, предусмотренному пунктом 6.5.5 конкурсной заявки, членами Подкомиссии присваивается индекс от 1 до 1,5;

з) к показателям, предусмотренным пунктами 1.1 - 1.4, 1.7, 1.8, 1.9, 2.2, 3.7, 4.1 - 4.3, 7.1, 7.4, 7.6 - 7.12, 8.1, 8.3 конкурсной заявки, применяется индекс, рассчитываемый по формуле:

Uni = (Ui — Umin) / (Umax — Umin),

где:

Uni — индекс соответствующего показателя по i-му муниципальному образованию;

Ui — значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании;

U_min - минимальное значение соответствующего показателя в муниципальных образованиях;

U_max - максимальное значение соответствующего показателя в муниципальных образованиях;

и) к показателям, предусмотренным пунктами 1.5, 1.6, 2.1, 2.3, 2.4, 3.2, 3.3, 3.4, 7.2, 7.3, 8.2 конкурсной заявки, применяется индекс, рассчитываемый по формуле:

Uni = (U_max - Ui) / (Umax — Umin),

где:

Uni — индекс соответствующего показателя по i-му муниципальному образованию;

Ui — значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании;

U_min - минимальное значение соответствующего показателя в муниципальных образованиях;

U_max - максимальное значение соответствующего показателя в муниципальных образованиях.

6. Итоговая сумма баллов конкурсной заявки определяется по следующей формуле:

Oi = IndI(i) + IndII(i) + IndIII(i),

где:

Oi — итоговая сумма баллов конкурсной заявки по i-му муниципальному образованию;

IndI(i) — итоговая сумма баллов по Разделу I;

IndII(i) — итоговая сумма баллов по Разделу II;

IndIII(i) — итоговая сумма баллов по Разделу III.

7. Итоговая сумма баллов по Разделу I формируется исходя из следующих критериев, каждому из которых присваивается количество баллов от 0 до 2:

а) способствование повышению эффективности управления муниципальными финансами;

б) возможность тиражирования в других муниципальных образованиях соответствующих видов или во всех видах муниципальных образований (применяется в отношении подраздела I «Практика муниципального образования в сфере „муниципальная экономическая политика“ (далее — Подраздел I);»

в) направленность на решение существующих финансовых проблем, связанных с формированием и исполнением местного бюджета; на появление (сохранение) долгосрочных, устойчивых позитивных изменений качества управления муниципальными финансами;

г) содействие достижению сбалансированности бюджетов бюджетной системы, росту доходной базы местных бюджетов и оптимизации бюджетных расходов, снижению долговой нагрузки;

д) наличие положительной динамики соответствующих показателей (применяется в отношении Подраздела I);

е) способствование развитию муниципальной экономической политики;

ж) возможность тиражирования в других муниципальных образованиях соответствующих видов или во всех видах муниципальных образований (применяется в отношении подраздела II «Практика муниципального образования в сфере „управление муниципальными финансами“ (далее — Подраздел II);»

з) направленность на решение проблем, связанных с системой стратегического управления, практикой применения механизмов МЧП, привлечением инвестиций в экономику и созданием новых субъектов МЧП;

и) содействие улучшению социально-экономического развития муниципального образования;

к) наличие положительной динамики соответствующих показателей (применяется в отношении Подраздела II).

8. Итоговая сумма баллов по Разделу I рассчитывается по формуле:

Ind_{I(i)} = \frac{\sum_{c = 1}^{c} a_{c(i)}}{c_{a}} + \frac{\sum_{c = 1}^{c} b_{c(i)}}{c_{b}} ,

где:

IndI(i) — итоговая сумма баллов по i-му муниципальному образованию по Разделу I;

ca,b — количество членов подкомиссии, оценивших заявку по подразделам I и II соответственно;

\sum_{c = 1}^{c} a_{c(i)} — сумма баллов, выставленных членами подкомиссии по заявке i-ого муниципального образования по подпунктам «а», «в», «г», «ж» и «к» пункта 7 настоящей Методики;

\sum_{c = 1}^{c} b_{c(i)} — сумма баллов, выставленных членами подкомиссии по заявке i-ого муниципального образования по подпунктам «б», «д», «е», «з» и «и» пункта 7 настоящей Методики.

9. Итоговая сумма баллов по Разделу II рассчитывается по формуле:

IndII(i) = 16 x div_II1(i) + 10 x divII2(i) +

• 10 x divII3(i) + 4 x divII4(i),

где:

IndII(i) — итоговая сумма баллов по i-му муниципальному образованию по Разделу II;

divII1(i) — итоговая сумма коэффициентов по подразделу «Показатели, характеризующие качество управления бюджетными доходами и расходами» Раздела II, рассчитываемая по формуле:

divII1(i) = 0,15 x U11i + 0,12 x U12i + 0,15 x U13i +

• 0,1 x U14i + 0,05 x U15i + 0,05 x U16i + 0,08 x U17i +
• 0,15 x U18i + 0,15 x U19i,

где:

U11i...U19i — индексы, определяемые в соответствии с подпунктами «з» и «и» пункта 5 настоящей Методики;

divII2(i) — итоговая сумма коэффициентов по подразделу «Показатели, характеризующие качество управления муниципальным долгом» Раздела II, рассчитываемая по формуле:

divII2(i) = 0,3 x U21i + 0,2 x U22i + 0,3 x U23i +

• 0,2 x U24i,

где:

U21i...U24i — индексы, определяемые в соответствии с подпунктами «з» и «и» пункта 5 настоящей Методики;

divII3(i) — итоговая сумма коэффициентов по подразделу «Показатели, характеризующие качество бюджетного планирования и исполнения бюджета» Раздела II, рассчитываемая по формуле:

divII3(i) = 0,2 x U31i + 0,25 x U32i + 0,15 x U33i +

• 0,1 x U34i + 0,05 x U35i + 0,05 x U36i + 0,1 x U37i +
• 0,1 x U38i,

где:

U31i...U38i — индексы, определяемые в соответствии с подпунктами «а», «з» и «и» пункта 5 настоящей Методики;

divII4(i) — итоговая сумма коэффициентов по подразделу «Показатели, характеризующие кадровый состав финансового органа муниципального образования» Раздела II, рассчитываемая по формуле:

divII4(i) = 0,5 x U41i + 0,3 x U42i + 0,2 x U43i,

где:

U41i...U43i — индексы, определяемые в соответствии с подпунктом «з» пункта 5 настоящей Методики;

10. Итоговая сумма баллов по Разделу III рассчитывается по формуле:

IndIII(i) = 5 x divIII5(i) + 5 x divIII6(i) +

• 20 x divIII7(i) + 10 x divIII8(i),

где:

IndIII(i) — итоговая сумма баллов по i-му муниципальному образованию по Разделу III;

divI_II5(i) — итоговая сумма коэффициентов по подразделу «Показатели, характеризующие лучшую практику формирования системы стратегического управления муниципальным образованием» Раздела II, рассчитываемая по формуле:

d_ivIII5(i) = 0,2 x (U51i + U52i + U53i + U54i + U54i),

где:

U_51i...U54i — индексы, определяемые в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 настоящей Методики;

div_III6(i) — итоговая сумма коэффициентов по подразделу «Показатели, характеризующие лучшее муниципальное образование по уровню развития МЧП и опыту реализации проектов МЧП в социальной сфере» Раздела III, рассчитываемая по формуле:

divIII6(i) = 0,04 x d61(i) + 0,08 x d62(i),

где:

d61(i) — оценка факторов развития институциональной среды муниципального образования в сфере МЧП, рассчитываемая по формуле:

d61(i) = U61i + U62i + U63i + U64i,

где:

U_61i...U_64i - индексы, определяемые в соответствии с подпунктом «б» пункта 5 настоящей Методики;

d62(i) — оценка опыта реализации проектов МЧП в муниципальном образовании, рассчитываемая по формуле:

,

где:

k — коэффициент отраслевой дифференциации проектов, определяемый следующим образом:

для проектов, реализуемых в одной отрасли, k = 1;

для проектов, реализуемых в двух отраслях, k = 1,1;

для проектов, реализуемых в трех и более отраслях, k = 1,2;

n — общее количество критериев;

m — общее количество проектов;

divIII7(i) — итоговая сумма коэффициентов по подразделу «Показатели, характеризующие повышение уровня развития малого и среднего предпринимательства (МСП) и привлечение инвестиций в экономику муниципального образования» Раздела III, рассчитываемая по формуле:

divIII7(i) = 0,08 x U71i + 0,09 x U72i + 0,08 x U73i +

• 0,15 x U74i + 0,05 x U75i + 0,15 x U76i + 0,13 x U77i +
• 0,03 x U78i + 0,07 x U79i + 0,05 x U710i + 0,08 x U711i +
• 0,04 x U712i,

где:

U_71i...U₇₁₂i — индексы, определяемые в соответствии с подпунктами «а», «з» и «и» пункта 5 настоящей Методики;

divIII8(i) — итоговая сумма коэффициентов по подразделу «Показатели, характеризующие повышение уровня транспортной доступности» Раздела III, рассчитываемая по формуле:

divIII8(i) = 0,45 x U81i + 0,3 x U82i + 0,25 x U83i,

где:

U81i...U83i — индексы, определяемые в соответствии с подпунктами «з» и «и» пункта 5 настоящей Методики.

11. Муниципальное образование, конкурсной заявке которого присвоено наибольшее количество баллов, признается победителем конкурса.

Вложения

• $210902_01D.XLS