Приказ Минэкономразвития России от 20.07.2020 № 435

«Об утверждении формы конкурсной заявки муниципальных образований, представляемой для участия во Всероссийском конкурсе „Лучшая муниципальная практика“ по номинации „муниципальная экономическая политика и управление муниципальными финансами“, и методики оценки конкурсных заявок муниципальных образований, представляемых для участия во Всероссийском конкурсе „Лучшая муниципальная практика“ по номинации „муниципальная экономическая политика и управление муниципальными финансами“»

(Зарегистрировано в Минюсте России 20.08.2020 № 59344)

Зарегистрировано в Минюсте России 20 августа 2020 г. № 59344

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ от 20 июля 2020 г. № 435

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФОРМЫ КОНКУРСНОЙ ЗАЯВКИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, ПРЕДСТАВЛЯЕМОЙ ДЛЯ УЧАСТИЯ ВО ВСЕРОССИЙСКОМ КОНКУРСЕ «ЛУЧШАЯ МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРАКТИКА» ПО НОМИНАЦИИ «МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА И УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ», И МЕТОДИКИ ОЦЕНКИ КОНКУРСНЫХ ЗАЯВОК МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ ДЛЯ УЧАСТИЯ ВО ВСЕРОССИЙСКОМ КОНКУРСЕ «ЛУЧШАЯ МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРАКТИКА» ПО НОМИНАЦИИ «МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА И УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ»

В соответствии с подпунктом «б» пункта 9 Положения о Всероссийском конкурсе «Лучшая муниципальная практика», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2016 г. № 815 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 35, ст. 5335; 2020, № 23, ст. 3650), приказываю:

1. Утвердить прилагаемые:

форму конкурсной заявки муниципальных образований, представляемой для участия во Всероссийском конкурсе «Лучшая муниципальная практика» по номинации «муниципальная экономическая политика и управление муниципальными финансами» (приложение № 1);

методику оценки конкурсных заявок муниципальных образований, представляемых для участия во Всероссийском конкурсе «Лучшая муниципальная практика» по номинации «муниципальная экономическая политика и управление муниципальными финансами» (приложение № 2).

2. Признать утратившим силу приказ Минэкономразвития России от 9 декабря 2016 г. № 798 «Об утверждении формы конкурсной заявки муниципальных образований, представляемой для участия во Всероссийском конкурсе „Лучшая муниципальная практика“ по номинации „муниципальная экономическая политика и управление муниципальными финансами“ и методики оценки конкурсных заявок муниципальных образований, представляемых для участия во Всероссийском конкурсе „Лучшая муниципальная практика“ по номинации „муниципальная экономическая политика и управление муниципальными финансами“ (зарегистрирован Минюстом России 11 января 2017 г., регистрационный № 45158).»

3. Настоящий приказ вступает в силу с 1 декабря 2020 года.

Министр М. Г. Решетников

Приложение № 1 к приказу Минэкономразвития России от 20.07.2020 № 435

форма

Конкурсная заявка муниципальных образований, представляемая для участия во Всероссийском конкурсе «Лучшая муниципальная практика» по номинации «муниципальная экономическая политика и управление муниципальными финансами»

___________________________________________________________________________ (наименование городского округа (городского округа с внутригородским делением)/городского поселения/сельского поселения) <1>

___________________________________________________________________________ (наименование субъекта Российской Федерации)

___________________________________________________________________________ (наименование категории) <2>

Общие сведения

Раздел I. Описание практик муниципального образования

Подраздел I. Практика муниципального образования в сфере «муниципальная экономическая политика»

Подраздел II. Практика муниципального образования в сфере "управление муниципальными финансами"

Показатели, характеризующие деятельность органа местного самоуправления

N п/п	Наименование показателя	Исходные данные <4>	Значение показателя <4>
раздел II "Управление муниципальными финансами"
1. Показатели, характеризующие качество управления бюджетными доходами и расходами
1.1	Средний темп роста налоговых доходов бюджета муниципального образования за три последних отчетных финансовых года, рассчитываемый по формуле: , где: U11i - значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании; Ain; Ain-1; Ain-2; Ain-3 - объем налоговых доходов бюджета i-го муниципального образования, поступивших по единым нормативам отчислений, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2020, N 24, ст. 3747), соответственно, в ____ г., ____ г., ____ г. и ____ г.	Ain = Ain-1 = Ain-2 = Ain-3 =
1.2	Доля налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) к общему объему собственных доходов бюджета муниципального образования в отчетном финансовом году, рассчитываемая по формуле: U12i = Ai / Bi, где: U12i - значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании; Ai - объем налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в отчетном финансовом году; Bi - общий объем собственных доходов местного бюджета в отчетном финансовом году	Ai = Bi =
1.3	Средний темп роста неналоговых доходов бюджета муниципального образования за три последних отчетных финансовых года, рассчитываемый по формуле: , где: U13i - значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании; Ain; Ain-1; Ain-2; Ain-3 - объем неналоговых доходов бюджета i-го муниципального образования, поступивших в бюджет муниципального образования, соответственно, в ____ г., ____ г., ____ г. и ____ г.	Ain = Ain-1 = Ain-2 = Ain-3 =
1.4	Доля расходов бюджета муниципального образования, формируемых в рамках муниципальных программ, в общем объеме расходов указанного бюджета, рассчитываемая по формуле: U14i = Ai / Bi, где: U14i - значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании; Ai - фактический объем расходов бюджета i-го муниципального образования, формируемых в рамках муниципальных программ; Bi - фактический объем расходов бюджета i-го муниципального образования	Ai = Bi =
1.5	Отношение объема просроченной кредиторской задолженности бюджета муниципального образования и муниципальных казенных учреждений к объему расходов бюджета муниципального образования, рассчитываемое по формуле: U15i = Ai / Bi, где: U15i - значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании; Ai - объем просроченной кредиторской задолженности местного бюджета и муниципальных казенных учреждений i-го муниципального образования на 1 января текущего финансового года; Bi - объем расходов бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году	Ai = Bi =
1.6	Темп роста расходов бюджета муниципального образования на оплату труда в органах местного самоуправления и муниципальных казенных учреждениях, рассчитываемый по формуле: U16i = (Ai / Bi) / (Ci / Di), где: U16i - значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании; Ai - объем расходов на оплату труда в органах местного самоуправления (выборные должности и муниципальная служба) и муниципальных казенных учреждениях i-го муниципального образования в отчетном финансовом году; Bi - объем расходов на оплату труда в органах местного самоуправления (выборные должности и муниципальная служба) и муниципальных казенных учреждениях i-го муниципального образования в финансовом году, предшествующем отчетному финансовому году; Ci - среднемесячная начисленная заработная плата по полному кругу организаций по i-му муниципальному образованию в среднем за отчетный финансовый год; Di - среднемесячная начисленная заработная плата по полному кругу организаций по i-му муниципальному образованию в среднем за финансовый год, предшествующий отчетному финансовому году	Ai = Bi = Ci = Di =
1.7	Отношение объема субсидий, предоставляемых из бюджета муниципального образования социально ориентированным некоммерческим организациям, к общему объему расходов бюджета муниципального образования, рассчитываемое по формуле: U17i = Ai / Bi, где: U17i - значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании; Ai - объем субсидий, предоставленных из бюджета i-го муниципального образования социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями, на реализацию муниципальных услуг в отчетном финансовом году; Bi - объем расходов местного бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году	Ai = Bi =
1.8	Доля средств самообложения граждан и (или) инициативного бюджетирования в объеме собственных доходов местного бюджета, рассчитываемая по формуле: U18i = Ai / Bi, где: U18i - значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании; Ai - объем средств самообложения граждан и (или) инициативного бюджетирования в отчетном финансовом году; Bi - объем собственных доходов местного бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году	Ai = Bi =
1.9	Отношение объема расходных обязательств муниципального образования, не связанных с решением вопросов местного значения и исполнением полномочий по указанным вопросам, к объему расходных обязательств по вопросам местного значения <5>, рассчитываемое по формуле: U19i = (Ai - Bi) / Ai, где: U19i - значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании; Ai - объем расходных обязательств муниципального образования на решение вопросов местного значения и полномочий i-го муниципального образования в отчетном финансовом году; Bi - объем расходных обязательств и полномочий, не связанных с решением вопросов местного значения i-го муниципального образования в отчетном финансовом году (без учета объема расходных обязательств, осуществляемых за счет субвенций)	Ai = Bi =
1.10	Отношение недополученных доходов по местным налогам в результате действия налоговых льгот, установленных представительным органом местного самоуправления муниципального образования в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3824; 2020, N 14, ст. 2032), к общему объему поступлений по местным налогам, рассчитываемое по формуле: U110i = Ai / Bi, где: U110i - значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании; Ai - объем недополученных доходов по местным налогам в результате действия налоговых льгот, установленных представительными органами местного самоуправления i-го муниципального образования в отчетном финансовом году; Bi - общий объем доходов от поступлений по местным налогам в i-м муниципальном образовании в отчетном финансовом году	Ai = Bi =
1.11	Эффективность управления финансовыми вложениями, осуществляемыми за счет средств местного бюджета, рассчитываемая по формуле: U111i = Ai / Bi, где: U111i - значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании; Ai - доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим i-му муниципальному образованию, в отчетном финансовом году; Bi - балансовая стоимость акций, находящихся в собственности i-го муниципального образования, и иных форм участия в капитале хозяйственных товариществ и обществ на начало отчетного финансового года	Ai = Bi =
1.12	Доля расходов бюджета муниципального образования на финансовое обеспечение предоставления услуг в сфере образования, культуры, физической культуры и спорта, оказываемых автономными учреждениями и немуниципальными организациями, в общем объеме расходов бюджета муниципального образования на финансовое обеспечение предоставления услуг в сфере образования, культуры, физической культуры и спорта, рассчитываемая по формуле: U112i = Ai / Bi, где: U112i - значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании; Ai - объем расходов бюджета i-го муниципального образования на финансовое обеспечение предоставления услуг в сфере образования, культуры, физической культуры и спорта, оказываемых автономными учреждениями и немуниципальными организациями в отчетном финансовом году; Bi - расходы бюджета i-го муниципального образования на финансовое обеспечение предоставления услуг в сфере образования, культуры, физической культуры и спорта в отчетном финансовом году	Ai = Bi =
2. Показатели, характеризующие качество управления муниципальным долгом <6>
2.1	Равномерность распределения расходов на погашение муниципального долга за последние три года, рассчитываемая по формуле: U21i = (Amaxi - Amini) / Asi, где: U21i - значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании; Amaxi - максимальный годовой объем погашения муниципального долга i-го муниципального образования за три последних отчетных финансовых года; Amini - минимальный годовой объем погашения муниципального долга i-го муниципального образования за три последних отчетных финансовых года; Asi - средний годовой объем погашения муниципального долга i-го муниципального образования за три последних отчетных финансовых года	Amaxi = Amini = Asi =
2.2	Отношение муниципальных заимствований, привлеченных в целях финансирования инвестиционных расходов, к общему объему привлеченных муниципальных заимствований, рассчитываемое по формуле: U22i = Ai / Bi, где: U22i - значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании; Ai - объем в отчетном финансовом году муниципальных заимствований, привлеченных в целях финансирования инвестиционных расходов, i-го муниципального образования; Bi - объем привлеченных в отчетном финансовом году муниципальных заимствований i-го муниципального образования	Ai = Bi =
2.3	Объем просроченной задолженности по долговым обязательствам муниципального образования, тыс. руб. <7>
2.4	Отношение объема выплат по муниципальным гарантиям к общему объему предоставленных муниципальным образованием гарантий, рассчитываемое по формуле: U24i = Ai / Bi, где: U24i - значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании; Ai - объем выплат по муниципальным гарантиям i-го муниципального образования в отчетном финансовом году; Bi - объем муниципального долга по предоставленным i-м муниципальным образованием гарантиям на 1 января отчетного финансового года	Ai = Bi =
3. Показатели, характеризующие качество бюджетного планирования и исполнения бюджета
3.1	Наличие бюджета муниципального образования на трехлетний период (очередной финансовый год и плановый период) <8>
3.2	Отношение поступивших доходов бюджета муниципального образования по доходам без учета безвозмездных поступлений от бюджетов бюджетной системы Российской Федерации к объему доходов, первоначально утвержденному решением о местном бюджете, рассчитываемое по формуле: U32i = |Ai - Bi| / Bi, где: U32i - значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании; Ai - объем доходов, поступивших в бюджет i-го муниципального образования без учета безвозмездных поступлений от бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в отчетном финансовом году; Bi - первоначально утвержденный решением о бюджете i-го муниципального образования объем доходов местного бюджета на отчетный финансовый год без учета безвозмездных поступлений от бюджетов бюджетной системы Российской Федерации	Ai = Bi =
3.3	Исполнение бюджета муниципального образования по расходам относительно первоначально утвержденного бюджета (за исключением расходов за счет межбюджетных трансфертов), рассчитываемое по формуле: U33i = |Ai - Bi| / Bi, где: U33i - значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании; Ai - фактический объем расходов бюджета i-го муниципального образования (за исключением расходов за счет межбюджетных трансфертов) в отчетном финансовом году; Bi - первоначально утвержденный решением о бюджете i-го муниципального образования объем расходов местного бюджета (за исключением расходов за счет межбюджетных трансфертов) за отчетный финансовый год	Ai = Bi =
3.4	Отклонение объема расходов местного бюджета в IV квартале от среднего объема расходов за I - III кварталы (без учета субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение) <9>, рассчитываемое по формуле: U34i = A4i / ((A3i + A2i + A1i) / 3), где: U34i - значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании; A1i, A2i, A3i, A4i - объем расходов бюджета i-го муниципального образования в I, II, III и IV кварталах отчетного финансового года соответственно (без учета субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение)	A1i = A2i = A3i = A4i =
3.5	Размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления и (или) в средствах массовой информации решения о местном бюджете и годового отчета об исполнении местного бюджета <10>
3.6	Размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления и (или) в средствах массовой информации отчета о результатах деятельности финансового органа муниципального образования за отчетный финансовый год <10>
3.7	Доля от общего числа муниципальных учреждений, в отношении которых органы местного самоуправления осуществляют функции и полномочия учредителя, информация о которых размещена на официальном сайте www.bus.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - Интернет), рассчитываемая по формуле: U37i = Ai / Bi, где: U37i - значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании; Ai - количество муниципальных учреждений i-го муниципального образования, информация о результатах деятельности которых размещена на официальном сайте www.bus.gov.ru в Интернете; Bi - количество муниципальных учреждений i-го муниципального образования	Ai = Bi =
3.8	Размещение на сайте органа местного самоуправления и (или) в средствах массовой информации проекта бюджета (бюджета) для граждан (с элементами инфографики) <10>
3.9	Проведение оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета муниципального образования и формирование их ежегодного рейтинга на основе методики, утвержденной муниципальным правовым актом муниципального образования
4. Показатели, характеризующие кадровый состав финансового органа муниципального образования
4.1	Доля сотрудников, имеющих высшее образование, в фактической штатной численности финансового органа муниципального образования, рассчитываемая по формуле: U41i = Ai / Bi, где: U41i - значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании; Ai - численность в отчетном финансовом году сотрудников, имеющих высшее образование, финансового органа i-го муниципального образования; Bi - штатная численность финансового органа i-го муниципального образования на 1 января текущего года	Ai = Bi =
4.2	Доля сотрудников, имеющих ученую степень, в штатной численности финансового органа муниципального образования, рассчитываемая по формуле: U42i = Ai / Bi, где: U42i - значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании; Ai - численность в отчетном финансовом году сотрудников, имеющих ученую степень, финансового органа i-го муниципального образования; Bi - фактическая на 1 января текущего года штатная численность финансового органа i-го муниципального образования	Ai = Bi =
4.3	Доля сотрудников, работающих в финансовом органе муниципального образования более 3 лет, рассчитываемая по формуле: U43i = Ai / Bi, где: U43i - значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании; Ai - количество на 1 января текущего года сотрудников финансового органа, работающих в финансовом органе более 3 лет; Bi - фактическая штатная численность финансового органа i-го муниципального образования	Ai = Bi =
раздел III "Муниципальная экономическая политика"
5. Показатели, характеризующие лучшую практику формирования системы стратегического управления муниципальным образованием <8>
5.1	Наличие стратегии социально-экономического развития муниципального образования
5.2	Наличие плана мероприятий по реализации стратегии
5.3	Наличие программ муниципального образования, разрабатываемых (реализуемых) в рамках стратегии социально-экономического развития муниципального образования
5.4	Наличие акта об утверждении порядка осуществления стратегического планирования в муниципальном образовании
5.5	Наличие структурных подразделений администрации муниципального образования, уполномоченных на решение вопросов в области стратегического планирования
6. Показатели, характеризующие лучшее муниципальное образование по уровню развития муниципально-частного партнерства (МЧП) и опыту реализации проектов МЧП в социальной сфере
6.1	Наличие уполномоченного органа в сфере МЧП, в том числе в сфере концессионных соглашений (КС), либо специализированной структуры, ответственной за сопровождение проектов МЧП <8>
6.2	Наличие в органах местного самоуправления специалистов, ранее участвующих в рассмотрении и реализации проектов МЧП <11>
6.3	Наличие в открытом доступе перечня объектов в муниципальном образовании, в отношении которых планируется заключение соглашений о МЧП, КС <10>
6.4	Наличие льготных условий (налоговые льготы, иные меры поддержки частных партнеров) <10>
6.5	Опыт реализации проектов МЧП в муниципальном образовании <12>
6.5.1	Проект реализуется на основании Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 29, ст. 4350; 2019 N 30, ст. 4140) или Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 30, ст. 3126; 2018, N 53, ст. 8451) <13>
6.5.2	Стадия реализации проекта МЧП: - эксплуатация; - строительство и (или) реконструкция (ремонт); - финансовое и коммерческое закрытие; - конкурсные процедуры; - принято решение о заключении соглашения о реализации проекта
6.5.3	Доля частных инвестиций в общей стоимости проекта МЧП, %
6.5.4	Срок реализации проекта МЧП (срок действия КС)
7. Показатели, характеризующие повышение уровня развития малого и среднего предпринимательства (МСП) и привлечение инвестиций в экономику муниципального образования
7.1	Отношение числа граждан, занятых в экономике муниципального образования, к численности населения муниципального образования в трудоспособном возрасте за отчетный финансовый год (мужчины 16 - 65 лет, женщины 16 - 60 лет), рассчитываемое по формуле: U71i = Vзанят / Vэк. актив., где: U71i - значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании; Vзанят - число занятых в экономике муниципального образования; Vэк. актив. - численность населения муниципального образования в трудоспособном возрасте (мужчины 16 - 65 лет, женщины 16 - 60 лет)	Vзанят = Vэк. актив. =
7.2	Коэффициент напряженности на рынке труда на 1 января года подачи заявки, рассчитываемый по формуле: U72i = Vбезработ / Vвак. мест, где: U72i - значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании; Vбезработ - число незанятых граждан, зарегистрированных в службах занятости; Vвак. мест - вакантные рабочие места	Vбезработ = Vвак. мест =
7.3	Доля просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных учреждений в общем объеме расходов муниципального образования на оплату труда (включая начисления на оплату труда) на 1 января года подачи заявки, рассчитываемая по формуле: U73i = Vзадолж / Vопл. труд., где: U73i - значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании; Vзадолж - просроченная кредиторская задолженность по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных учреждений; Vопл. труд. - общий объем расходов муниципального образования на оплату труда (включая начисления на оплату труда)	Vзадолж = Vопл. труд. =
7.4	Прирост высокопроизводительных рабочих мест (процентов к предыдущему году), рассчитываемый по формуле: U74i = ВПРМi / ВПРМi-1, где: U74i - значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании; ВПРМi - количество высокопроизводительных рабочих мест за отчетный год; ВПРМi-1 - количество высокопроизводительных рабочих мест за предыдущий год	ВПРМi = ВПРМi-1 =
7.5	Наличие действующей муниципальной программы поддержки и развития МСП <8>
7.6	Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя в отчетном финансовом году, рассчитываемый по формуле: U76i = Vинвест / Vнас., где: U76i - значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании; Vинвест - объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств); Vнас - численность постоянно проживающего населения	Vинвест = Vнас =
7.7	Темп роста числа субъектов МСП в расчете на численность населения за три последних отчетных финансовых года, рассчитываемый по формуле: , где: U77i - значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании; Aj - количество субъектов МСП за отчетный период; Aj-1 - количество субъектов МСП за год, предшествующий отчетному; Aj-2 - количество субъектов МСП за год, предшествующий на 2 года отчетному; Aj-3 - количество субъектов МСП за год, предшествующий на 3 года отчетному	Aj = Aj-1 = Aj-2 = Aj-3 =
7.8	Рост среднегодовой численности занятых в экономике за отчетный год по сравнению с уровнем года, предшествующего отчетному, рассчитываемый по формуле: U78i = Vзан i / Vзан i-1, где: U78i - значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании; Vзан i - среднегодовая численности занятых в экономике за отчетный год; Vзан i-1 - среднегодовая численности занятых в экономике за предыдущий год	Vзан i = Vзан i-1 =
7.9	Рост оборота малых и средних предприятий за отчетный год по сравнению с уровнем года, предшествующего отчетному, рассчитываемый по формуле: U79i = Vмсп i / Vмсп i-1, где: U79i - значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании; Vмсп i - оборот малых и средних предприятий за отчетный год; Vмсп i-1 - оборот малых и средних предприятий за отчетный год за предыдущий год	Vмсп i = Vмсп i-1 =
7.10	Доля зарегистрированных в течение отчетного года субъектов МСП в рамках муниципальной программы развития МСП, рассчитываемая по формуле: U710i = Vмсп поддержка / Vмсп, где: U710i - значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании; Vмсп поддержка - количество субъектов МСП в рамках муниципальной программы развития МСП; Vмсп - количество зарегистрированных в течение отчетного года субъектов МСП	Vмсп поддержка = Vмсп =
7.11	Общий объем расходов бюджета муниципального образования на развитие и поддержку МСП в расчете на одного жителя муниципального образования за отчетный финансовый год, рассчитываемый по формуле: U711i = Vрасх. бюджета / Vнас, где: U711i - значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании; Vрасх. бюджета - общий объем расходов бюджета муниципального образования на развитие и поддержку МСП; Vнас - численность постоянно проживающего населения	Vрасх. бюджета = Vнас =
7.12	Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления (процент от числа опрошенных) <14>: U_{712i} = \frac{A_{1} + A_{2} + A_{3}}{3} , где: A1 - удовлетворенность населения организацией транспортного обслуживания в муниципальном образовании (процент от числа опрошенных); A2 - удовлетворенность населения качеством автомобильных дорог в муниципальном образовании (процент от числа опрошенных); A3 - удовлетворенность населения жилищно-коммунальными услугами: уровнем организации теплоснабжения (снабжения населения топливом), водоснабжения (водоотведения), электроснабжения, газоснабжения (процент от числа опрошенных)	A1 = A2 = A3 =
8. Показатели, характеризующие повышение уровня транспортной доступности
8.1	Рост доли протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения (с твердым покрытием), отвечающих нормативным требованиям, за отчетный год по сравнению с уровнем года, предшествующего отчетному, рассчитываемый по формуле: U81i = Lдор.отв.треб i / Lдор. ответ.треб i-1, где: U81i - значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании; Lдор.отв.треб i - протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, отвечающих нормативным требованиям, за отчетный год, км; Lдор. ответ.треб i-1 - протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, отвечающих нормативным требованиям за предыдущий год, км	Lдор.отв.треб i = Lдор. ответ.треб i-1 =
8.2	Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения (с твердым покрытием) на 1 января года подачи заявки, рассчитываемая по формуле: U82i = Lдор.ненорм. / L, где: U82i - значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании; Lдор.ненорм - протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, км; L - общая протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, км	Lдор.ненорм = L =
8.3	Общий объем расходов бюджета муниципального образования на дорожное хозяйство в расчете на 1 жителя на 1 января года подачи заявки, рассчитываемый по формуле: U83i = Vрасх. / Vнас, где: U83i - значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании; Vрасх. - общий объем расходов бюджета муниципального образования на дорожное хозяйство; Vнас - численность постоянно проживающего населения	Vрасх = Vнас =

Достоверность представленной в составе конкурсной заявки информации подтверждаю.

Глава муниципального образования

м.п. (при наличии)

(дата)                                  (подпись) (расшифровка подписи)

СОГЛАСОВАНО

___________________________________________________________

(наименование должности визирующего должностного лица) <15>

Подпись                                           (расшифровка подписи)

<1> Для городского поселения, сельского поселения также указывается наименование муниципального района.

<2> В зависимости от вида категории муниципального образования указывается «городские округа (городские округа с внутригородским делением) и городские поселения»; «сельские поселения»).

<3> Не заполняется при отсутствии соответствующих сведений в отношении позиций 5 - 9.

<4> Единицы измерения значений показателей указываются соответственно в абсолютной (с тремя знаками после запятой) или относительной (без указания процентного соотношения) величинах. При расчете значений показателей в соответствии с приведенными формулами указываются исходные данные и произведенные расчеты.

<5> Информация из реестра расходных обязательств муниципального образования, предусмотренного статьей 87 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3823; 2019, № 31, ст. 4466).

<6> В случае отсутствия у муниципального образования долговых обязательств, муниципальных заимствований и расходов на погашение муниципального долга значения показателей 2.1 - 2.4 устанавливаются равными 1.

<7> Указывается источник информации.

<8> Указывается информация в формате «да/(нет)», в случае положительного ответа приводятся реквизиты правового акта муниципального образования.

<9> При расчете показателя используются данные из отчетов об исполнении местного бюджета за I, II, III кварталы отчетного финансового года и годового отчета об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год.

<10> Указывается информация в формате «да/(нет)», в случае положительного ответа приводятся ссылки на соответствующие страницы в Интернете и (или) в средствах массовой информации.

<11> Указывается информация в формате «да/(нет)», в случае положительного ответа факт наличия указанных специалистов подтверждается копией диплома о профессиональной переподготовке, копией удостоверения о повышении квалификации, копией сертификатов о прохождении соответствующих обучающих семинаров в организациях, осуществляющих образовательную деятельность в сфере ГЧП (МЧП).

<12> Сведения предоставляются не более чем по 5 проектам, отдельно по каждому проекту.

<13> Указывается информация в формате «да/(нет)», в случае отрицательного ответа приводятся реквизиты правового акта муниципального образования.

<14> Опрос проводится в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. № 1317 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 „Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов“ и подпунктом „и“ пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 „Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления“ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 52, ст. 7490; 2018, № 35, ст. 5547).»

<15> Высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации визируются сведения о значениях показателей для оценки конкурсной заявки, представляемой по результатам регионального этапа конкурса в федеральную конкурсную комиссию по организации и проведению Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика» (далее — Комиссия).

В случае если конкурсная заявка направляется в Комиссию Ассоциацией «Единое общероссийское объединение муниципальных образований (Конгресс)» или Общероссийской общественной организацией «Всероссийский Совет местного самоуправления» в порядке, предусмотренном пунктом 8 Положения о Всероссийском конкурсе «Лучшая муниципальная практика», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2016 г. № 815 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 35, ст. 5335; 2020, № 23, ст. 3650), сведения о значениях показателей для оценки конкурсной заявки муниципального образования визируются должностным лицом указанной некоммерческой организации, уполномоченным действовать от ее имени без доверенности.

Приложение № 2 к приказу Минэкономразвития России от 20.07.2020 № 435

МЕТОДИКА ОЦЕНКИ КОНКУРСНЫХ ЗАЯВОК МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ ДЛЯ УЧАСТИЯ ВО ВСЕРОССИЙСКОМ КОНКУРСЕ «ЛУЧШАЯ МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРАКТИКА» ПО НОМИНАЦИИ «МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА И УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ»

I. Общие положения

1. Настоящей Методикой определяется порядок оценки конкурсных заявок муниципальных образований, представляемых для участия во Всероссийском конкурсе «Лучшая муниципальная практика» по номинации «муниципальная экономическая политика и управление муниципальными финансами» (далее — конкурсная заявка).

II. Оценка конкурсных заявок

2. Оценка конкурсных заявок осуществляется подкомиссией федеральной конкурсной комиссии по организации и проведению Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика» (далее — конкурс) по номинации «муниципальная экономическая политика и управление муниципальными финансами» (далее — Подкомиссия).

3. Подкомиссия оценивает конкурсные заявки путем присвоения баллов каждому разделу конкурсной заявки на основании индексов, определяемых в соответствии с пунктом 5 настоящей Методики. Максимальное количество баллов, которое может быть присвоено конкурсной заявке, — 100.

4. Оценка конкурсной заявки осуществляется по трем разделам конкурсной заявки, каждому из которых может быть присвоено следующее количество баллов:

раздел I «Описание практик муниципального образования» (далее — Раздел I) — до 20 баллов;

раздел II «Управление муниципальными финансами» (далее — Раздел II) — до 40 баллов;

раздел III «Муниципальная экономическая политика» (далее — Раздел III) — до 40 баллов.

5. Индексы определяются с учетом следующего:

а) показателям, предусмотренным пунктами 3.1, 3.5, 3.6, 3.8, 3.9, 5.1 - 5.5, 7.5 конкурсной заявки, в случае положительного ответа присваивается индекс 1, в случае отрицательного — 0;

б) показателям, предусмотренным пунктами 6.1 - 6.4 конкурсной заявки, в случае положительного ответа присваивается индекс 1,75, в случае отрицательного — 0;

в) показателю, предусмотренному пунктом 6.5.1 конкурсной заявки, присваивается индекс 1 в случае, если проект муниципально-частного партнерства (МЧП) реализуется на основании Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 29, ст. 4350; 2019 № 30, ст. 4140) или Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 30, ст. 3126; 2018, № 53, ст. 8451) или индекс 0,5 в случае, если проект МЧП реализуется на основании иных правовых актов, регулирующих отношения в сфере государственно-частного партнерства;

г) показателю, предусмотренному пунктом 6.5.2 конкурсной заявки, в зависимости от стадии реализации проекта МЧП присваиваются следующие индексы: решение о заключении соглашения о реализации проекта — 0,6; конкурсные процедуры — 0,7; финансовое и коммерческое закрытие — 0,8; строительство и (или) реконструкция (ремонт) — 0,9; эксплуатация — 1;

д) показателю, предусмотренному пунктом 6.5.3 конкурсной заявки, индекс присваивается в соответствии с долей частных инвестиций в общей стоимости проекта МЧП (1% — 0,01; 2% — 0,02 и т.д.; 100% — 1);

е) показателю, предусмотренному пунктом 6.5.4 конкурсной заявки, индекс присваивается в зависимости от срока реализации проекта МЧП (срока действия концессионного соглашения): менее 3 лет — 0,1; от 3 до 5 лет — 0,3; от 5 до 10 лет — 0,6; от 10 до 15 лет — 0,85; от 15 лет до 20 — 1; более 20 — 1,5;

ж) к показателям, предусмотренным пунктами 1.1 - 1.4, 1.7, 1.8, 1.9, 1.11, 1.12, 2.2, 3.7, 4.1 - 4.3, 7.1, 7.4, 7.6 - 7.12, 8.1, 8.3 конкурсной заявки, применяется индекс, рассчитываемый по формуле:

Uni = (Ui — Umin) / (Umax — Umin),

где:

Uni — индекс соответствующего показателя по i-му муниципальному образованию;

Ui — значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании;

U_min - минимальное значение соответствующего показателя в муниципальных образованиях;

U_max - максимальное значение соответствующего показателя в муниципальных образованиях;

з) к показателям, предусмотренным пунктами 1.5, 1.6, 1.10, 2.1, 2.3, 2.4, 3.2, 3.3, 3.4, 7.2, 7.3, 8.2 конкурсной заявки, применяется индекс, рассчитываемый по формуле:

Uni = (U_max - Ui) / (Umax — Umin),

где:

Uni — индекс соответствующего показателя по i-му муниципальному образованию;

Ui — значение соответствующего показателя в i-м муниципальном образовании;

U_min - минимальное значение соответствующего показателя в муниципальных образованиях;

U_max - максимальное значение соответствующего показателя в муниципальных образованиях.

6. Итоговая сумма баллов конкурсной заявки определяется по следующей формуле:

Oi = IndI(i) + IndII(i) + IndIII(i),

где:

Oi — итоговая сумма баллов конкурсной заявки по i-му муниципальному образованию;

IndI(i) — итоговая сумма баллов по Разделу I;

IndII(i) — итоговая сумма баллов по Разделу II;

IndIII(i) — итоговая сумма баллов по Разделу III.

7. Итоговая сумма баллов по Разделу I формируется исходя из следующих критериев, каждому из которых присваивается количество баллов от 0 до 2:

а) способствование повышению эффективности управления муниципальными финансами;

б) возможность тиражирования в других муниципальных образованиях соответствующих видов или во всех видах муниципальных образований (применяется в отношении подраздела I «Практика муниципального образования в сфере „муниципальная экономическая политика“ (далее — Подраздел I);»

в) направленность на решение существующих финансовых проблем, связанных с формированием и исполнением местного бюджета; на появление (сохранение) долгосрочных, устойчивых позитивных изменений качества управления муниципальными финансами;

г) содействие достижению сбалансированности бюджетов бюджетной системы, росту доходной базы местных бюджетов и оптимизации бюджетных расходов, снижению долговой нагрузки;

д) наличие положительной динамики соответствующих показателей (применяется в отношении Подраздела I);

е) способствование развитию муниципальной экономической политики;

ж) возможность тиражирования в других муниципальных образованиях соответствующих видов или во всех видах муниципальных образований (применяется в отношении подраздела II «Практика муниципального образования в сфере „управление муниципальными финансами“ (далее — Подраздел II);»

з) направленность на решение проблем, связанных с системой стратегического управления, практикой применения механизмов МЧП, привлечением инвестиций в экономику и созданием новых субъектов МЧП;

и) содействие улучшению социально-экономического развития муниципального образования;

к) наличие положительной динамики соответствующих показателей (применяется в отношении Подраздела II).

8. Итоговая сумма баллов по Разделу I рассчитывается по формуле:

Ind_{I(i)} = \frac{\sum_{c = 1}^{c} a_{c(i)}}{c_{a}} + \frac{\sum_{c = 1}^{c} b_{c(i)}}{c_{b}} ,

где:

IndI(i) — итоговая сумма баллов по i-му муниципальному образованию по Разделу I;

ca,b — количество членов подкомиссии, оценивших заявку по подразделам I и II соответственно;

\sum_{c = 1}^{c} a_{c(i)} — сумма баллов, выставленных членами подкомиссии по заявке i-ого муниципального образования по подпунктам «а», «в», «г», «ж» и «к» пункта 7 настоящей Методики;

\sum_{c = 1}^{c} b_{c(i)} — сумма баллов, выставленных членами подкомиссии по заявке i-ого муниципального образования по подпунктам «б», «д», «е», «з» и «и» пункта 7 настоящей Методики.

9. Итоговая сумма баллов по Разделу II рассчитывается по формуле:

IndII(i) = 20 x div_II1(i) + 6 x divII2(i) + 10 x divII3(i) + 4 x divII4(i),

где:

IndII(i) — итоговая сумма баллов по i-му муниципальному образованию по Разделу II;

divII1(i) — итоговая сумма коэффициентов по подразделу «Показатели, характеризующие качество управления бюджетными доходами и расходами» Раздела II, рассчитываемая по формуле:

divII1(i) = 0,15 x U11i + 0,1 x U12i + 0,1 x U13i + 0,05 x U14i + 0,15 x U15i + 0,05 x U16i + 0,05 x U17i + 0,1 x U18i + 0,1 x U19i + 0,05 x U110i + 0,05 x U111i + 0,05 x U112i,

где:

U11i...U112i — индексы, определяемые в соответствии с подпунктами «з» и «и» пункта 5 настоящей Методики;

divII2(i) — итоговая сумма коэффициентов по подразделу «Показатели, характеризующие качество управления муниципальным долгом» Раздела II, рассчитываемая по формуле:

divII2(i) = 0,2 x U21i + 0,2 x U22i + 0,4 x U23i +

• 0,2 x U24i,

где:

U21i...U24i — индексы, определяемые в соответствии с подпунктами «з» и «и» пункта 5 настоящей Методики;

divII3(i) — итоговая сумма коэффициентов по подразделу «Показатели, характеризующие качество бюджетного планирования и исполнения бюджета» Раздела II, рассчитываемая по формуле:

divII3(i) = 0,1 x U31i + 0,25 x U32i + 0,15 x U33i + 0,1 x U34i + 0,05 x U35i + 0,05 x U36i + 0,1 x U37i + 0,1 x U38i + 0,1 x U39i,

где:

U31i...U39i — индексы, определяемые в соответствии с подпунктами «а», «з» и «и» пункта 5 настоящей Методики;

divII4(i) — итоговая сумма коэффициентов по подразделу «Показатели, характеризующие кадровый состав финансового органа муниципального образования» Раздела II, рассчитываемая по формуле:

divII4(i) = 0,5 x U41i + 0,2 x U42i + 0,3 x U43i,

где:

U41i...U43i — индексы, определяемые в соответствии с подпунктом «з» пункта 5 настоящей Методики.

10. Итоговая сумма баллов по Разделу III рассчитывается по формуле:

IndIII(i) = 5 x divIII5(i) + 5 x divIII6(i) +

• 20 x divIII7(i) + 10 x divIII8(i),

где:

IndIII(i) — итоговая сумма баллов по i-му муниципальному образованию по Разделу III;

divI_II5(i) — итоговая сумма коэффициентов по подразделу «Показатели, характеризующие лучшую практику формирования системы стратегического управления муниципальным образованием» Раздела II, рассчитываемая по формуле:

d_ivIII5(i) = 0,2 x (U51i + U52i + U53i + U54i + U54i),

где:

U_51i...U54i — индексы, определяемые в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 настоящей Методики;

div_III6(i) — итоговая сумма коэффициентов по подразделу «Показатели, характеризующие лучшее муниципальное образование по уровню развития МЧП и опыту реализации проектов МЧП в социальной сфере» Раздела III, рассчитываемая по формуле:

divIII6(i) = 0,04 x d61(i) + 0,08 x d62(i),

где:

d61(i) — оценка факторов развития институциональной среды муниципального образования в сфере МЧП, рассчитываемая по формуле:

d61(i) = U61i + U62i + U63i + U64i,

где:

U_61i...U_64i - индексы, определяемые в соответствии с подпунктом «б» пункта 5 настоящей Методики;

d62(i) — оценка опыта реализации проектов МЧП в муниципальном образовании, рассчитываемая по формуле:

,

где:

k — коэффициент отраслевой дифференциации проектов, определяемый следующим образом:

для проектов, реализуемых в одной отрасли, k = 1;

для проектов, реализуемых в двух отраслях, k = 1,1;

для проектов, реализуемых в трех и более отраслях, k = 1,2;

n — общее количество критериев;

m — общее количество проектов;

divIII7(i) — итоговая сумма коэффициентов по подразделу «Показатели, характеризующие повышение уровня развития малого и среднего предпринимательства (МСП) и привлечение инвестиций в экономику муниципального образования» Раздела III, рассчитываемая по формуле:

divIII7(i) = 0,08 x U71i + 0,09 x U72i + 0,08 x U73i +

• 0,15 x U74i + 0,05 x U75i + 0,15 x U76i + 0,13 x U77i +
• 0,03 x U78i + 0,07 x U79i + 0,05 x U710i + 0,08 x U711i +
• 0,04 x U712i,

где:

U_71i...U₇₁₂i — индексы, определяемые в соответствии с подпунктами «а», «з» и «и» пункта 5 настоящей Методики;

divIII8(i) — итоговая сумма коэффициентов по подразделу «Показатели, характеризующие повышение уровня транспортной доступности» Раздела III, рассчитываемая по формуле:

divIII8(i) = 0,45 x U81i + 0,3 x U82i + 0,25 x U83i,

где:

U81i...U83i — индексы, определяемые в соответствии с подпунктами «з» и «и» пункта 5 настоящей Методики.

11. Муниципальное образование, конкурсной заявке которого присвоено наибольшее количество баллов, признается победителем конкурса.

Вложения

• 01T.XLS